关于学前教育的调研报告.docx
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1、关于学前教育的调研报告自治区“学前教化三年行动安排”调研组于20xx年1月9日至14日,分三个小组对XX县、XX县、XX县、XX市、XX市、XX区等六个样本单位的学前教化工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿老师座谈会12次,调研各类学前教化机构近50所,发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息,基本摸清了六个样本单位学前教化发展状况。现依据调研提纲汇报如下:一、基本状况近年来,我区各地仔细落实幼儿园教化指导纲要(试行)、幼儿园工作规程,以办人民满足教化为目标,坚持以人为本的科学发展观,通过健全组织机构,加强队伍建设,规范办园行为,使学前教化规模不断扩大,幼儿园保教质量稳步提高。(
2、一)学前教化发展规模各地结合本地实际,把发展学前教化纳入城镇、新农村建设规划,通过扩大公办幼儿园办学规模,激励社会力气办园,大力兴办双语幼儿园等措施,大幅度提高了学前教化覆盖率,促进了我区学前教化的快速发展。1.幼儿园建设。据统计,xx年全区共有各类幼儿园1077所,其中教化部门办204所,占18.94%;民办584所,占54.22%;集体办和其他部门办289所,占26.83%。20xx年全区已有各类幼儿园2563所,比xx年增长2.4倍。其中教化部门办1434所,所占比例比xx年提高37.01%;民办852所,所占比例下降20.98%;集体和其他部门办277所,所占比例下降16.02%。xx
3、年全区幼儿园中有城市幼儿园546所,约占总数的50.70%;县镇217所,占20.15%;农村幼儿园314所,占29.15%。20xx年全区幼儿园中有城市幼儿园569所,所占比例下降28.50 %;县镇309所,所占比例下降8.09%;农村幼儿园1685所,所占比例提高36.59%。据调研数据分析:XX区、伊宁、阜康三市(区)共有城镇公办园12所,其他部门办园15所,合计27所,占三市(区)城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍旧以民办园为主,民办园担当着城市市区四分之三以上的幼儿教化任务;裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所,仅占农村幼儿园总数的3.4%,而我区农村已基本形成公办园为主
4、的办园格局。2、幼儿入园状况。各地初步形成政府主导,社会参加,公办民办并举的办园体制,以发展农村学前教化为重点,努力提高学前教化普及程度。据统计,xx年全区在园(班)幼儿293397人,其中城市118502人,占40.39%,县镇67448人,占22.99%,农村107447人,占36.62%;20xx年全区在园(班)幼儿达到490610人,增长了1.67倍;其中城市127508占25.99%,所占比例下降14.40%,县镇82980人,占16.91%,所占比例下降9.24%,农村280122占57.10%,所占比例提高20.48%;xx年幼儿园适龄儿童数约为97.92万人,在园(班)幼儿29
5、3397人,毛入园率29.96%;20xx年幼儿园适龄儿童数约为94.51万人,在园(班)幼儿达到490610人,毛入园率51.91%;20xx年比xx年提高了21.95%。以上数据说明,xx年以来在国家及我区各级党委政府的关切支持下,我区学前教化有了较快的发展,适龄儿童入园率也有了较大的提高。(二)学前教化管理现状1、老师队伍建设状况。各地依据国家有关规定,将在编在岗的幼儿园老师纳入编制管理,享受与中小学老师同等待遇。此外,为保证教化教学工作的顺当开展,采纳聘用代课老师等方法,补充幼儿数不断增长的教化需求。据统计,xx年我区有幼儿园教职工18623人,其中专任老师10185人,园长1327人
6、。20xx年我区幼儿园教职工21234人,比xx年增长14%,其中专任老师12322人,增长20.98%,园长1607人,增长21.10%。数据表明,无论是我区幼儿园教职工、还是专任老师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。据调研数据分析:六县(市、区)共有幼儿园教职员工3834名,其中专任老师2144名,占55.9%,保育员543名,占14.2%,生师比为19.5:1。专任老师中有公办老师1040名,占48.5%,民办1125人,占52.5%;其中具有老师资格证的有1216人,占56.7%。2、幼儿园管理状况。各地仔细贯彻国家、自治区对幼儿教化的相关政策,将学前教化和幼儿园工作纳
7、入教化统一考核之中。以制度化管理为重点,通过强化行政管理、加强教学指导,全面落实幼儿教化工作。每年由教化局牵头联合各职能部门组成检查组对幼儿园工作进行量化考核评估,初步形成有组织、有安排、有目标的管理,并通过创建示范性幼儿园活动,不断改进工作、提高办园质量;坚持依法审批,实行年检(年审)制度,对民办幼儿园的教化教学、卫生、平安、行政管理等工作进行不定期督查,评估其办学资质和实力,不合格者限期整改。并主动发挥公办幼儿园的示范引领作用,促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。3、学前教化经费状况。各地仔细实行自治区学前双语教化发展保障经费,根据自治区学前双语教化发展保障经费管理暂行方法的要求,规范
8、经费的运用和管理,由教化经费核算中心统一管理,做到专款专用。此外,各地还在财政在非常困难的状况下,努力加大幼儿园建设的投入。除了解决部分新建幼儿园地面硬化、绿化、美化和围墙等附属工程的资金外,还列出专项资金自聘学前老师,以解决学前老师严峻不足的问题。如:XX市自聘临时代课老师100名,XX县自聘名87名,XX县自聘63名,有地方财政发给工资。二、存在的主要问题(一)发展方面的问题1、城市公办园数量严峻不足。由于国家和自治区学前教化经费主要用于发展农村少数民族学前“双语”教化,并未惠及城市幼儿园,致使城市公办园数量严峻不足。如XX区各级各类幼儿园共计44所,其中公办园8所,其他部门办园13所,民
9、办园23所,民办园占总园数的52%;XX市城区内有幼儿园43所,其中公办园仅有3所,民办园40所,民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流淌人口子女入园难的问题日益突出,他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园,也上不起收费昂扬的民办幼儿园。学前教化的普惠性和公益性在城区难以得到体现。据统计,20xx年XX区有适龄幼儿约22300人,实际在园幼儿11625人,毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。XX区小神童幼儿园地处大湾地区,是一所民办幼儿园,尽管每月仅收取管理费250元,园中也有很多空的学位,但是周边仍旧有许多孩子因家庭经济困难入不了园。2、农村非“双语”公办幼儿
10、园发展面临巨大困难。农村非“双语”公办幼儿园既不能享受“双语”幼儿园经费补贴,也得不到地方财政经费的支持,办园条件长期得不到提高和改善,设施设备陈旧、老化,发展规模和速度受限。为维持正常运转,非“双语”公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转,客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女须要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教化,除担当管理费、伙食费、取暖费外,还要担当交通或寄宿费用,使农牧民负担加重。非“双语”公办幼儿园多为差额拨款单位,收费标准(管理费)从50250元不等,所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。XX市试验幼儿园20xx年经费预算收入1877.1 万元,其中财
11、政拨款225.09万元,管理费收入1652.01万元,财政拨款仅占全部预算收入的12%。3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足,除已实施自治区双语项目的地区外,大部分幼儿园办园条件长期得不到改善,办园设施陈旧。XX市、XX县、XX县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园,规模太小,又无寄宿条件,急须要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气,冬季靠火炉采暖,不仅不能满意需求,也带来平安隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象,个别幼儿园甚至出现50-60人/班的状况。20xx年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米,与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米
12、,与全国标准11.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米,也远远低于全国标准。4、双语幼儿园经费投入缺口较大。自治区双语幼儿园投资安排是以1000元/平方米的单方造价下达的,近年来各类建材价格不断上涨,新动工的项目幼儿园实际单方造价比自治区下达的投资安排单方造价高出很多,加上各地需自筹附属工程经费(每所幼儿园须要附属工程配套经费大约为30万)、发放自聘老师工资,使“双语”幼儿园项目县感到压力巨大,一些幼儿园的附属工程建设滞后。由于我区各民族大杂居的现状,使得各幼儿园在招生时,选择了混合编班,一个班里既有少数民族幼儿,也有汉族幼儿,少数民族幼儿享受双语补助,汉族幼儿未享受补助,
13、呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、“一园两制”的现象。(二)老师队伍的问题1、幼儿老师编制短缺,数量严峻不足。由于历史的缘由,非“双语”公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态,在编老师 “只出不进”。为弥补老师缺额,保证教化教学工作的顺当开展,公办园聘用大量代课老师,从而造成公办幼儿园在编老师所占比例逐年降低、聘用老师所占比例逐年加大的现象。“双语”幼儿园虽然通过自治区学前双语老师聘请补充了一些学前老师,但补充速度远远跟不上项目的建设进度。据统计20xx年六县(市、区)共有专任老师2144名,其中公办老师1040名,占48.5%,聘用老师1125人,达到52.5%。六县(市、区)共有在园幼儿52
14、349名,按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求,六县(市、区)应有老师(含保育员)5232人,现有老师(含保育员)2687人,缺2545人,缺额近一半。2、老师队伍结构不合理。幼儿老师尤其是农牧区幼儿老师专业结构不合理,幼儿教化专业毕业的老师所占比例很低,不具备老师资格的人员大量存在,学前双语老师“一缺两低”(汉语水平低、汉语授课实力低)的现象也较为突出。XX县304名幼儿园专任老师中,幼儿教化专业毕业的52人、占17%,具有老师资格证的32人、占11%,汉语水同等级达标的56人、占18%。3、幼儿老师待遇普遍偏低,老师队伍不稳定。六县(市、区)虽然根据国家和自治区的文件精神,
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