村社区两委换届工作实施方案三篇.docx

《村社区两委换届工作实施方案三篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村社区两委换届工作实施方案三篇.docx（39页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、村社区两委换届工作实施方案三篇方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署详细、周密，并有很强可操作性的安排。方案，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为方案。本站细心为大家整理了村社区两委换届工作实施方案三篇，希望对你有帮助。村社区两委换届工作实施方案一篇我镇村（社区）党支部委员会（党的基层委员会、总支部委员会）和第八届村民委员会、第七届社区居民委员会即将任期届满，需依法依规进行换届选举。依据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作条例、中国共产党农村基层组织工作条例和中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法、广东省村民委员会选举方法以及惠州市2022年村（社区

2、）两委换届选举工作实施方案、博罗县2022年村（社区）两委换届选举工作实施方案精神，结合我镇实际，制定如下实施方案：一、换届工作总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路途，把党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，高站位、高质量、高标准组织好换届选举工作，切实提升基层治理实力和治理水平，为博罗建设粤港澳大湾区现代魅力强县、打赢经济发展翻身仗供应坚毅的基层组织保证。（二

3、）基本原则。1.坚持和加强党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把加强党的领导贯穿换届全过程，确保换届工作方向正确。2.坚持质量第一。根据任职资格条件强化人选审查，突出政治标准选人用人，从严把好人选质量关，确保组织意图与群众意愿相统一、相一样。3.坚持底线思维。夯实大排查、大整治、大宣扬工作成果，把纪律和规则挺在前面，坚决杜绝任何影响换届选举质量的小概率事务，营造风清气正的换届环境，确保换届工作平稳有序推动。4.坚持分类指导。仔细研判分析不同村、社区详细实际，因地制宜、一村一策，不搞一刀切。5.坚持结果导向。巩固提升基层党建三年行动安排成效，换出新班子、新作为、新气象，把基

4、层党组织建设成为实现党的领导的坚毅战斗堡垒，为实施新一轮三年行动安排开好局、起好步。（三）总体支配。村（社区）两委换届是城乡基层政治生活中的大事，关系到党的领导在基层的落实和人民民主权利的实现，必需科学谋划、合理支配，坚持进度听从质量，坚持压茬有序进行，坚持分类分级推动。全镇新一届村（社区）两委换届工作从2022年12月起先实施，原则上12月底前完成村（社区）党组织换届选举，2022年1月底前完成村（居）民委员会换届选举，2022年3月底前完成村（居）民小组、村（居）务监督委员会等其他组织换届工作，其中，村（居）民委员会选举日支配在2022年1月1日之后。二、提升村（社区）两委班子人选质量（一

5、）规范职数配备。依据村（社区）规模大小和治理任务须要，科学合理设置村（社区）两委班子职数。村（社区）党支部一般设委员3至5名，党总支一般设委员5至7名，党委一般设委员5至7名，最多不超过9名。村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成，社区居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成。村（社区）党组织委员人数原则上不少于村（居）民委员会委员人数。实行一肩挑的村（社区）党组织，可设副书记。（二）严把人选质量。坚持把政治标准放在首位。村（社区）党组织书记应当对党肯定忠诚，具有较强的组织、管理和带领发展实力。大力选拔思想政治素养好、道德品德好、带富实力强、协调实力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众

6、服务的优秀人员进入村（社区）两委班子。坚决杜绝政治上的两面人，严禁受过刑事惩罚、存在村霸和涉黑涉恶等问题人员和非法宗教的组织者、实施者、参加者进入村（社区）两委班子。严格执行村（社区）两委人选资格联审机制，对查实存在村（社区）两委人选资格审查负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选。严格落实村（社区）两委班子成员近亲属回避规定，同一村（社区）两委班子成员之间不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系。建立健全选人用人质量责任追究机制，对出现人选质量问题的，一律从严倒查。（三）高质量推行一肩挑。在有条件的地方，主动推行村党组织书记通过法定程序担当村民委

7、员会主任，因地制宜，不搞一刀切。对于本村短暂没有合适人选、由下派干部担当村党组织书记的，一般不实行一肩挑，有条件的地方可稳妥实行一肩挑，同时上级党组织和下派干部要着力为本村培育帮带出今后合适的村党组织书记人选。同时，要推行社区党组织书记通过法定程序担当社区居民委员会主任。（四）拓宽来源渠道。结合常态化疫情防控、人口普查、换届选举等工作持续推动农村外出人才建档立卡，主动选拔本地优秀退役军人、致富能手、外出务工经商返乡人员、社会工作专业人才、高校生村官、高校毕业生、农夫专业合作经济组织负责人和村医村教中的优秀人员。用好用实镇、村、组三级五类干部大储备成果，坚持不唯资格、不惟经验，注意实力、注意实绩

8、，加大力度选拔运用有学历、有实力，有家国情怀、有奉献精神的年轻储备人选。注意在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛防风等重大任务中识别人才。全面落实村（社区）党组织书记县级备案管理制度，着力提升头雁质量。本村（社区）短暂没有党组织书记合适人选的，可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中举荐人选，有条件的地方可探究跨村举荐人选。（五）优化班子结构。落实大储备工作有关政策，换届期间新进村（社区）两委班子成员应是大储备人选。增加村（社区）两委班子整体合力，主动稳妥提高一肩挑比例和交叉任职比例，进一步改善班子年龄、学历、性别等结构。举荐连任的人选一般应能任满一届，新进人选一般应能任满两届。对于超

9、过55岁，但表现特殊优秀、身体健康、确有工作须要的村（社区）两委班子成员，经县村（社区）两委换届工作领导小组办公室审批可以接着留任。村（社区）两委班子中一般应有35岁以下的年轻干部，村两委班子成员新进人选一般应具有中学（含中专、中职）及以上学历，社区两委班子成员新进人选一般应具有大专及以上学历。重视培育运用女干部，村（居）民委员会成员中应至少有1名妇女成员，力争村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到10%以上，社区居民委员会成员中女性比例达到50%左右。三、全面保障换届选举工作质量（一）持续排查防范化解风险。落实逐村排查、逐镇把关的换届选举风险点预判机制、选情分类

10、管理机制，建立风险防控处置应急预案，严防拉票贿选、操纵选举问题和群体性事务，加大力度整治选情困难的三类村（社区）。深化开展打击村（社区）涉黑涉恶犯罪行动，为换届工作营造良好氛围。落实网格化管理机制，协作做好县领导班子成员包镇走村、镇领导班子成员包村联户制度，对村情选情逐一进行调研分析、精准排查。结合村（社区）两委班子成员离任经济责任审计，集中清理规范村（社区）财务。开展重难点村（社区）集中整顿和台账动态管理，确保换届前整顿到位。（二）实行全程纪实管理。全面推行换届选举全程纪实管理机制，明确村（社区）两委换届工作时间、责任分工，换届选举质量要可追溯、可倒查，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。

11、严格规范操作流程，村（社区）两委换届按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会依次组织开展。根据法律法规和相关政策规定，村（社区）党组织换届要围绕党员群众举荐、党组织举荐、确定候选人、组织党员大会选举等关键环节，村（居）民委员会换届要围绕选举委员会推选、选民登记、代表推选、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，进一步规范细化操作流程，不得随意变通更改，切实做到遵遵守法律律法规不变通，落实政策要求不走样。（三）强化党组织把关定向。发挥村（社区）党组织在换届工作中的领导作用，运用好村级巡察、民主评议、经济责任审计成果，严格落实村（社区）两委人选资格联审机制，在村（社区）党组织选举方法、村（居）民

12、委员会选举实施方案中明确人选资格条件。村（社区）党组织应当提出村（居）民委员会成员候选人建议人选。加强党组织的全面领导，规范工作程序，由村（社区）党组织提出村（居）民代表、村（居）民小组长人选建议名单，提前把好人选质量关。（四）选好村（居）民代表。村（居）民代表应当拥护党的领导、遵纪遵守法律、公道正派，有肯定的议事决策实力和相应的政策水平。提倡通过法定程序将非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织委员推选为村（居）民代表，党员村（居）民代表比例一般不低于1/3，有条件的村（社区）应力争达到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小组会议推选产生，与村（居）民委员会任期相同。（五）强化业务骨干

13、培训。持续开展村级换届骨干轮训等工作，对包村领导、包村负责人、换届办工作人员、村（社区）党组织负责人全覆盖开展业务培训，熟识工作流程，提高业务水平。紧扣换届选举中的关键点、常见问题制定换届工作指引，明确政策要点，做好政策解答。坚持务实便捷管用，组织开展多种形式的业务培训，增加培训的针对性和实效性。（六）统筹做好选中选后有关工作。切实提升政治站位，把换届过程提升为强化党的领导、加强党员群众教化的工作过程。细心组织换届选举，注意强化仪式感、荣誉感，激发当选干部的骄傲感、责任感，把换届选举和大储备招贤纳才、党员群众教化管理等结合起来，提升为强化党的全面领导、凝合民心、团结群众的庄重过程。做好选后有关

14、工作，刚好做好新一届班子成员任职备案管理，细致做好离任、落选干部的思想工作，保证村（社区）事务正常运转。刚好变更基层群众性自治组织特殊法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书。仔细开展任前谈话、就职宣誓、任职培训、任期承诺、领办实事、离任荣退等六个一活动，把选中、选后各环节程序任务统筹考虑、一体提升。四、营造风清气正的换届氛围（一）把握正确舆论导向。镇换届办要加强对换届选举宣扬舆论工作的领导，有安排有重点地宣扬换届工作的重大意义、政策法规、换届纪律和阅历做法，确保什么是黑、什么是恶，什么是纪律红线’深化人心、绝不触碰。坚持教化在先、警示在先、预防在先，用好村级换届系列宣扬海报、宣扬

15、片，广泛宣扬换届纪律要求，强化对中国共产党基层组织选举工作条例中国共产党农村基层组织工作条例广东省村民委员会选举方法等法规的宣扬解读，筑牢党员群众思想基础，引导依法有序参加换届选举。充分发挥典型案例的警示教化作用，引导候选人严格遵守换届纪律，实行合法正值方式有序参加竞职。加强网络舆情监控和引导，主动回应社会关切，刚好查删有害信息。各级村（社区）党组织接受新闻媒体采访报道村级换届工作，须提前报镇村（社区）两委换届工作领导小组办公室同意。（二）建立全方位监督机制。结合清单式宣扬、村代表承诺等活动，明确违反换届纪律的详细情形，组织参加换届工作人员、两委班子成员、参加竞职人员集体谈话，签订换届纪律承诺

16、书。实行巡察、专项监督检查、暗访抽查等方式，加强对村（社区）两委换届的跟进监督、精准监督、全程监督。畅通监督举报渠道，通过电话、网络、信访等渠道，全面受理干部群众关于换届问题的举报投诉，刚好受理违反换届纪律的问题举报。通过设立选举监督委员会，邀请两代表一委员担当换届监督员等方式，加强对选民登记、托付投票、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点的全方位监督。建立重大问题和重要信息报告制度，发生重大事务第一时间上报，并快速派出力气赴现场处置。（三）健全零报告和直查快办机制。坚持有状况必报，严格落实异样选情零报告机制，发觉问题第一时间请示报告。坚持有线索必核，成立直查快办组，问题线索一旦发觉驾驭，快速

17、核查处理，坚决杜绝侥幸心理。坚持有案必查，对来信、来访以及工作中发觉的重大问题刚好挂牌督办、专案查处。坚持有责必究，以零容忍的看法，肃穆查处拉票贿选和破坏选举、干扰换届等违纪违法行为，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关处理，并根据一案双查的原则，追究有关领导责任。五、全面加强组织领导（一）压实换届选举工作责任。镇党委切实履行主体责任，层层压实责任，加强对换届工作的领导。充分发挥镇村级换届工作领导小组作用，全覆盖开展换届工作督促检查。镇党委要强化全流程把控，高质高效做好人选摸排、考察审查、选举组织等工作，形成网格化、全方位的工作机制。镇党委书记要履行第一责任人责任，细心部署推动，刚好探讨解决换届中遇到的

18、重大问题。把换届工作作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的村（社区）党组织书记，刚好约谈有关责任人；问题严峻的，肃穆追责问责。（二）各级部门强化联动协作。职能部门要各司其职、明确分工，健全由组织部门牵头协调、民政部门亲密协作，纪委监委和政法、农业农村等部门共同参加的协同联动机制，形成工作合力。各职能部门主要领导要切实负起责任，分管同志要集中精力，确保各项工作抓得好、抓到位。主动应对常态化疫情防控等新状况，周密做好选举现场组织、托付投票、选票设计等，确保选举公正有序。抓好分类指导，通过实地调研、随机抽查、明察暗访等方式，深化一线摸清基本状况，驾驭

19、工作进度，刚好订正问题。坚决反对形式主义、官僚主义，以真抓实干的优良作风助推形成换届新风。（三）统筹抓好其他组织换届和人员推选。结合村（社区）两委换届，统筹谋划推动村级集体经济组织换届选举，落实村党组织书记担当村级集体经济组织负责人。规范推选村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会一般由主任、委员共3至5人组成，其成员由村（居）民会议或村（居）民代表会议在有选举权的村（居）民中推选产生；人选应当熟识本村（社区）状况，遵纪遵守法律、公道正派，有履职实力；建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效连接的工作机制，主任原则上由非村（居）民委员会成员的党组织纪委书记或纪检委员担当。严格村（居

20、）民小组长推选，人选应当拥护党的领导、遵纪遵守法律、品德良好、公道正派、热心公益，有肯定的组织管理实力；落实大储备工作有关政策，集中换届期间，村民小组长人选必需是经审查遴选确定的村民小组长储备人选，推动村（居）民小组长中的党员比例比上届有较大提高。上述组织换届和人员推选与村（社区）两委换届同步推动，任期相同。统筹做好安排支配，既不拖延滞后，也不盲目追求进度搞扎堆选举。同步做好村（社区）共青团、妇联等群团组织换届工作和民兵组织建设工作。各村（社区）要依据本方案，探讨制定本村（社区）实施方案，印发前报镇村（社区）两委换届工作领导小组办公室审核把关。换届选举工作结束后，各村（社区）要仔细总结阅历，形

21、成书面报告，于本村（社区）两委换届选举结束5日内报镇村（社区）两委换届工作领导小组办公室。村社区两委换届工作实施方案二篇依据村民委员会选举方法，村两委换届选举是事关农村稳定的大事，具有严格的程序。村两委换届必需先选举委员，再由委员选举书记。详细流程如下：1、报名参选。选举方法规定，年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的外，均有选举权和被选举权。村民委员会主任应当符合下列条件：（一）仔细贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策；（二）作风民主，办事公道，联系群众，热心为村民服务；（三）工作仔细负责，有办事实力，能完成任务和带领群众共同致富；（四）身体健康；（五）有肯定文化学问。2、选举打算。一是成

22、立选举领导机构。镇（处）成立选举领导小组；村成立村民选举委员会。二是选民登记。在选举日前20天，公布选民名单，选民登记要做到不错登，不重登、不漏登。选民登记的基本条件：年满18周岁，户口在本村，享有政治权利。3、确定候选人。依据村庄规模确定村委会成员职数和职位，以多于应选名额一人的规定确定候选人数。召开预选大会，预选会议要求过半数选民参与有效，根据得票多少当场确定候选人。并于当日或次日张榜公布。4、召开选举大会。包括清点参与会议人数、推选唱票人、计票人和监票人、介绍选举形式、检查密封票箱、核对选票数、分发、讲解选票、选民写票、选民投票、销毁剩余选票、开箱验票、整理选票、唱票、计票、宣布选举结果

23、等程序。扩展资料：村民选举委员会主要履行以下职责：（一）制定村民委员会选举工作方案；（二）宣扬有关村民委员会选举的法律、法规和政策；（三）解答有关选举询问；（四）召开选举工作会议，部署选举工作；（五）提名和培训本村选举工作人员；（六）公布选举日、投票地点和时间，确定投票方式；（七）登记参与选举的村民，公布参与选举村民的名单，颁发参选证；（八）组织村民提名确定村民委员会成员候选人，审查候选人参选资格，公布候选人名单；（九）介绍候选人，组织选举竞争活动；（十）办理托付投票手续；（十一）制作或者领取选票、制作票箱，布置选举大会会场、分会场或者投票站；（十二）组织投票，主持选举大会，确认选举是否有效，

24、公布并上报选举结果和当选名单；（十三）建立选举工作档案，主持新老村民委员会的工作移交；（十四）受理申诉，处理选举纠纷；（十五）办理选举工作中的其他事项。村民委员会选举工作方案应当由村民会议或者村民代表会议探讨通过，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。村社区两委换届工作实施方案三篇我街道村、社区党组织和第七届村民委员会、第六届社区居民委员会将于2022年1月任期届满，需依法依规进行换届选举。依据中国共产党章程中国共产党基层组织选举工作暂行条例中国共产党农村基层组织工作条例和中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法以及省、市、县有关文件精神，结合我街道实

25、际，制定本实施方案。一、换届选举的总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，深化贯彻学习党的十九届五中全会精神，仔细实行中心、省委、市委、县委有关工作部署，依法依规推动我街道村（社区）换届选举各项工作，确保换届选举平稳有序、风清气正。（二）基本原则。1.坚持党的领导。充分发挥各级党组织的领导核心作用，把加强党的领导贯穿换届全过程，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，牢牢把握换届工作的主导权。2.坚持依法依章依规。自觉维护国家法律和党内法规的权威性，做到遵遵守法律律法规不变通，落实政策要求

26、不走样，严格选举程序，仔细落实党员群众的知情权、参加权、选举权、监督权，确保选举结果公正规范有效。3.坚持分类指导。突出重点，统筹支配，从实际动身，依据不同村（社区）实际，结合实际制定换届方案，以问题为导向，实行一村（社区）一策。4.坚持肃穆纪律。肃穆政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和换届纪律，狠刹拉票贿选等不正之风，严防干扰破坏选举等行为，加大监督和查处力度，保证换届工作有序健康平稳。5.坚持和谐稳定。始终把稳定放在第一位，保持村（社区）基层治理基本框架的稳定，细心组织换届选举工作，及早防范和刚好化解换届过程中可能引发的不稳定因素。（三）总体支配。全街道村（社区）两

27、委换届选举工作从2022年12月份起先，至2022年3月底结束（详细日程说明见附件1、2、3）。村（社区）两委下辖组织按章程进行换届选举。二、职数配备和人选条件（一）职数配备。（1）村（社区）两委干部总职数：（各村（社区）两委干部职数见附件4）（2）村（社区）党组织：村（社区）党组织委员会一般设委员3至5人，最多不超过7人。村（社区）党总支部委员会一般设委员5至7人。村（社区）党的基层委员会一般设委员5至7人，最多不超过9人。实行一肩挑的村（社区）党组织可设副书记（3）村（居）民委员会：村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成。（4）指标要求：

28、激励村（社区）党组织书记兼任村（居）民委员会主任、村级集体经济组织负责人。各村（社区）党组织委员人数原则上不少于村（居）民委员会成员人数。各村（居）民委员会中至少要有1名妇女成员，力争村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到10%以上。各村（社区）两委班子中一般应有35岁以下的年轻干部（二）人选条件1、村（社区）党组织班子成员人选应当具备下列条件：（1）仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，自觉抵制黑恶势力渗透和不良风气侵蚀。（2）仔细完成上级党委、政府布置的工作任务，主动联系服务党员、群众，工作仔细负责，能作为善作

29、为。具有正常履行职责的身体条件（3）遵纪遵守法律、廉洁奉公、作风民主、公私分明、带头遵守村（居）民自治章程和村规民约（居民公约），在党员、群众中有较好的口碑。（4）举荐连任的人选一般能任满一届，新进人选一般能任满两届以上。其中，村（社区）党组织班子成员新进人选一般应具有中学（含中专、中职）及以上学历，社区党组织班子成员新进人选一般应具有大专及以上学历。2.村（社区）党组织书记人选，除具备村（社区）党组织班子成员人选条件外，还应当具备下列条件：（1）政治立场坚决，对党忠诚醇厚，严守政治纪律和政治规则，对不良行为敢抓敢管，坚决与黑恶势力作斗争，般应当具有1年以上党龄（2）有组织实力，驾驭党的基层工

30、作政策，工作有干劲有方法，主动完成上级党委、政府布置的工作任务；有管理实力，带头亲密联系服务群众，主动化解冲突纠纷，面对压力困难敢于担当作为；有发展实力，敢闯拼，带领党员、群众生产致富，改善环境，推动乡村振兴和社区建设。（3）坚持民主集中制，依法办事、公道正派、廉洁自律甘于奉献，在党员、群众中有较高威信。（4）举荐连任的人选都参与过年度轮训，新进人选优先从后备人选库中产生。有须要的，可以跨地域或者从机关和企事业单位选派。3.村（居）民委员会成员人选，应当具备下列条件：（1）仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护坚决听党话、跟党走，自觉接受村（社区

31、）党组织的领导仔细完成村（社区）党组织布置的工作任务，主动为群众服务。（2）符合广东省实施中华人民共和国村民委员会组织法）方法广东省实施（中华人民共和国城市居民委员会组织法方法广东省村民委员会选举方法等规定的事有关条件。（3）举荐连任的人选一般能任满一届，新进人选一般能任满两届以上。其中，村民委员会成员新进人选一般应具有中学（含中专、中职）及以上学历，居民委员会成员新进人选般应具有大专及以上学历。4.有下列情形之一的，不得列为村（社区）两委成员人选：（1）散布违反党的理论和路途方针政策的言论，公开发表违反党中心和上级党组织确定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象，参加非法组织和非法活动

32、的；搞拉帮结派、团团伙伙，成为宗族恶势力或者其他不正值利益团体代言人的；作风不严不实，不担当不作为，损害群众利益，信教传教，大搞封建迷信的；上一届曾被评为不合格党员或者年度考核为不称职的。（2）违反中国共产党纪律处分条例农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）公职人员政务处分暂行观定等，受到撒销党内职务及以上党纪处分且处分期（影响期）未满的:受到撒职及以上政务处分且处分期（影响期）未满的；未曾担当干部的党员受到警告、严峻警告等党纪处分且处分期（影响期）未满的；正在接受纪律审查和监察调查的。（3）曾因犯罪受刑事惩罚的；构成犯罪但免予刑事惩罚未满5年的或受到治安拘留惩罚且惩罚完毕未满3年的；涉嫌违

33、反刑法或治安管理惩罚法，已被有关部门立案侦查的；违反土地管理、环境爱护、安排生育等法律法规，已被有关门立案调查的或受到行政惩罚处理完毕但在群众中影响恶劣的；因涉黑涉、存在村霸问题等在扫黑除恶专项斗争中受到清理的；有组织和煸动群体性事务，在公共场所非法聚集，图堵冲击党和国家机关，煽动、串联、胁迫、以财产诱使、幕后操纵他人信访等违反信访条例行为的；曾因拉票贿选被查处的；因个人缘由被列入失信被执行人名单的。（4）有广东省实施（中华人民共和国村民委员会组织法方法广东省实施（中华人民共和国城市居民委员会组织法方法广东省村民委员会选举方法等规定不能参与选举的情形的。（5）有其他不宜担当村（社区）两委干部的

34、情形的。三、换届选举方法和步骤（一）村（社区）党组织换届选举1.请示。村（社区）党组织召开委员会全体会议探讨换届选举事项，并将向罗阳街道党工委呈报换届选举请示文件，请示的内容主要包括：召开党员大会进行换届选举的大体时间和主要议程。村（社区）党组织委员会组成人员名额及候选人名额村（社区）党组织委员会换届选举方法。新一届支部委员会委员应由支部党员大会干脆实行候选人数多于应选人数的差额选举方法选举产生，差额不少于应选人数的20%；村（社区）党组织书记、副书记均实行等额选举，由新一届支部委员会第一次全体会议选举产生。以上选举采纳无记名投票方式。2.举荐。村（社区）党组织在街道党工委指导下，结合委员会成

35、员述职评议工作，根据不少于党组织委员会组成人员人数1:1.2的比例，组织本村党员、村民或村民代表举荐新一届村（社区）党组织委员会组成人员候选人初步人选。参与举荐的党员和群众人数、会议召开由街道党工委依据实际状况确定，参与举荐的群众一般包括村（居）民代表，村（居）民小组长，近两届村（社区）两委成员代表，村属企业单位负责人，本村（社区）人大代表、政协委员、共青团和妇联干部等。3.初审。罗阳街道党工委结合党员群众举荐状况和村（社区）党组织举荐状况，根据不少于党组织委员会组成人员人数1:1.2的比例确定候选人初步人选，依据广东省村（社区）两委干部人选条件审查方法（粤组通202215号）有关规定对候选人

36、初步人选进行资格审查，并将审查合格的候选人初步人选名单上报县委组织部。4.联审。县委组织部牵头联合县纪委监委、县委政法委、县人民检察院、县人民法院、县公安局、县民政局、县自然资源局、县农业农村局、县卫健局、县审计局、县城乡管理和综合执法局、县信访局、国家税务总局博罗税务局、市生态环境局博罗分局等部门单位，严格根据广东省村（社区）两委干部人选条件审查方法（粤组通202215号）有关规定，对上报的候选人初步人选进行县级联审，街道党工委依据联审反馈状况，确定新一届村（社区）党组织委员会组成人员候选人初步人选考察名单。5.考察公示。罗阳街道党工委根据有关规定对新一届党组织委员候选人初步人选进行考察，依

37、据考察状况，根据不少于应选人数20%的差额比例确定新一届村（社区）党组织委员会候选人预备人选，并将预备人选有关状况在村党群服务中心党务公开栏进行公示，公示时间不少于5个工作日。6.确定候选人。街道党工委召开党（工）委会议对村（社区）党组织新一届委员会组成人员候选人预备人选进行探讨，并以正式请示件的形式，将新一届村（社区）党组织书记候选人预备人选提请县委组织部探讨，依据县委组织部审议状况，以及党工委集体探讨状况，对村（社区）党组织新一届委员会组成人员候选人预备人选的请示事项进行批复，确定候选人预备人选。7.党内选举。村（社区）党组织召开全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必需超过应到会

38、人数的五分之四，差额选举产生新一届村（社区）党组织委员会委员。经街道党工委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村（社区）党组织书记、副书记。党员因下列状况不能参与选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动，下派熬炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。（二）村民委员会换届选举1.提出人选。村（社区）党组织探讨提出第八届村委会成员候

39、选人建议人选。村（社区）党组织应刚好召开委员会全体会议，结合实际状况集体探讨提出第八届村委会成员候选人建议人选名单，并上报街道党工委。村（社区）党组织提出的建议人选人数不得超过应选名额，其中必需至少有1名妇女。2.初审。街道党（工）委根据广东省村（社区）两委干部人选条件审查方法（粤组通202215号）有关规定，对村（社区）党组织上报的第八届村委会成员候选人建议人选进行资格审查，并将审查合格的候选人建议人选名单上报县委组织部。3.联审及考察。县委组织部牵头联合县纪委监委、县委政法委、县人民检察院、县人民法院、县公安局、县民政局、县自然资源局、县农业农村局、县卫健局、县审计局、县城乡管理和综合执法

40、局、县信访局、国家税务总局博罗税务局、市生态环境局博罗分局等部门单位，严格根据广东省村（社区）两委干部人选条件审8查方法（粤组通202215号）有关规定，对候选人建议人选进行县级联审，罗阳街道党工委依据联审状况，确定第八届村委会成员候选人建议人选考察名单，根据有关规定对第八届村委会成员候选人建议人选进行考察。4.推选村民选举委员会。村（社区）党组织负责主持村民选举委员会的推选工作，提出村民选举委员会成员建议名单。村民选举委员会由主任、副主任和委员共7人、9人或者11人组成，通过召开村民会议（村民代表会议）或者将名额安排到各村民小组的方式进行无记名投票推选产生，按得票多少的依次确定当选。依法将村

41、（社区）党组织书记推选为村民选举委员会主任，配好非候选人建议人选的党员骨干担当副主任，待村（社区）党组织书记被提名为候选人后依法接替主任主持村民选举委员会工作。5.制定并公布村委会选举工作实施方案及选举日程支配。村民选举委员会依法制定本村选举工作实施方案及选举日程支配，主要内容包括：村委会职位职数；各职位的候选人人数；提名候选人和选举日期、选举方式；村民小组长、村民代表和村务监督委员会推选工作支配以及选举工作的其他事项。选举工作实施方案经村民会议或村民代表会议审议通过，报街道党工委备案后予以公布。6.做好参与选举村民的登记。在村委会和各村民小组所在地发布选民登记公告，村民选举委员会应根据登记公

42、告公布的日期、时间、地点等，切实做好年满18周岁（计算年龄的截止时间为该村的选举日，详细日期详见附件五）的村民参选登记造册工作，做到三登五不登。1.三登是指：（1）户籍在本村并且在本村居住的村民；（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参选的村民；（3）户籍不在本村，在本村居住或者工作1年以上，本人申请参与选举且未在户籍地所在村（居）民委员会选举，并经村民会议或者村民代表会议同意参与选举的公民。2.五不登是指：（1）依照法律被剥夺政治权利的；（2）因精神疾病或者智力残疾等缘由无法行使选举权利的；（3）本10人书面明确表示不参与选举的；（4）登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定

43、期限内未表示参与选举的；（5）已在户籍所在地或居住地登记参与村（居）民委员会选举的公民，不得再参与其他地方的村民委员会的选举。村民选举委员会应在村委会和各村民小组所在地公布第一榜参选村民名单，告知办理托付投票的日期、时间、地点、需携带的资料等事项，并在公布之日起5日内受理参选村民名单的相关书面异议申诉，在收到申诉之日起3日内作出处理确定，书面告知有关村民。7.推选村民代表。村民选举委员会负责主持第八届村民代表的推选工作，村（社区）党组织提出村民代表人选建议名单。村民代表通过召开村民会议或者村民小组会议的方式进行无记名投票推选产生，按得票多少的依次确定当选，经街道党工委审查后颁发村民代表当选证书

44、，予以公告、登记、造册和备案。（一）村民代表的推选可由村民根据居住相邻的原则和每5户至15户推选1人的比例推选产生，也可以将名额安排至各村民小组，由村民小组召开村民小组会议推选产生，每村村民代表总数不得少于20人。（二）女性村民代表根据专职专选原则推选产生，应占村民代表11会议组成人员的三分之一以上。（三）党员村民代表比例一般不低于1/3，有条件的村应力争达到50%以上。4.提倡通过法定程序将非村委会成员的村（社区）党组织委员推选为村民代表。8.办理托付投票。村民选举委员会应按规定的日期、时间、地点受理选民托付投票相关事项，对托付书、身份证或户口簿、托付人与被托付人关系等资料进行核查，填写和发

45、放托付投票证。1.登记参与选举的村民在选举期间外出不能参与投票的，可以书面托付本村有选举权的近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）代为投票，但每一村民接受托付投票不得超过3人。2.托付投票应当自登记参与选举的村民名单公布之日起6日内，由参选村民本人和被托付人一起持参选村民本人和被托付人的身份证原件及复印件、参选村民本人亲笔签名的托付书到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对托付投票的村民进行审核，并在2日内在村民委员会和各村民小组所在地予以公告9.发放参选证。村民选举委员会应告知选民领取参选证的日期、时间、地点等信息，核实领取人的真实信息，并做好领取人签名登

46、记等工作。1.参选证由村民选举委员会根据本届参选村民名单及编号填写，并加盖村民选举委员会印章；2.参选证应在最终明确本届参选村民人数后刚好发给参选村民，根据登记名单分发，不得多发或少发；3.参选证是作为投票时领取选票的凭证，应告知参选村民妥当保管；4.已办理书面托付投票的参选村民，不予以发放参选证。被托付人凭本人参选证和托付投票证领取托付人的选票。10、提名村民委员会成员候选人。村民选举委员会应在村委会和各村民小组所在地发布村委会成员候选人提名的详细日期、时间、地点，提名方式，候选人的基本条件，候选人的村（社区）党组织建议名单（以姓名笔画为序），村民举荐名单（以姓名笔画为序），村民自荐名单（以

47、姓名笔画为序）等公告，告知选民应按时携带参选证、身份证、托付投票证等相关资料参加提名投票。选举村民委员会成员依照法定程序进行，严格做好选举结果认定和当选资格认定。11.选举村民委员会成员。村民委员会选举实行有候选人的选举方式，投票时，可通过召开选举大会的方式进行，也可以通过设立中心投票站和分投站的方式进行，原则上不采纳流淌票箱，如有特别状况须要流淌票箱的必需报党工委批准。中心投票站和分投站需支配好工作人员周密布置，必设立隐私投票处和确定公共代写人，防止干扰写票。投票选举严格依照法定程序进行，严格做好选举结果的认定和当选资格认定。12.选举村民小组长，副组长、村务监督委员会成员。（三）社区居民委员会换届选举1.提出人选。社区党组织探讨提出新一届社区居民委员会成员候选人建议人选。社区党组织应刚好召开委员会全体会议，结合实际状况集体探讨提出新一届社区居民委会成员候选人建议人选名单，并上报街道党工委。社区党组织提出的建议人选人数不得超过应选名额，其中必需至少有1名妇女。2.初审。街道党（工）委根据广东省村（社区）两委干部人选条件审查方法（粤组通202215号）有关规定，对村（社区）党组织上报的第八届村委会成员候选人建议人选进行资格审查，并将审查合格的候选人建议人选名单上报县委组织部。3.联审及考察。县委组织部牵头联合县纪委监委、县委政法委、县人民检察院、县人民法院、县公安局、