西安市地震局地震应急预案.docx

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1、西安市地震局地震应急预案目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则12 应急机构与职责12.1 应急指挥部12.2指挥部下设工作组及职责22.2.1综合组22.2.2震情监测组32.2.3新闻媒体组42.2.4灾评科考组52.2.5现场协调组63 地震事件等级划分和响应分级64 破坏性地震事件应急响应84.1级响应84.1.1应急启动84.1.2 应急响应84.1.3应急部署84.1.4应急处置94.1.5应急结束114.2级响应114.2.1应急启动114.2.2应急响应114.2.3应急部署124.2.4应急处置124.2.5应急结束135有感地震事件的应急

2、响应135.1 震情监测组145.2 新闻媒体组145.3综合组145.4灾评科考组145.5现场协调组146 3.0级以下地震应急处置147 地震谣传事件的应急响应157.1综合组157.2震情监测组157.3新闻媒体组158附则158.1以上、以下的含义158.2 预案解释158.3 预案实施时间1531总则1.1编制目的履行西安市地震局在本市地震应急响应中的职责，高效、有序应对和处置突发地震事件，最大限度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响，维护社会稳定。1.2编制依据依据陕西省地震局地震应急预案、西安市地震应急预案（市政办发2015121号）和西安市地震灾害风险分析及市地震局应急能力

3、评估报告。1.3适用范围适用于西安市地震局对发生在西安市辖区，以及其他地区对西安有影响的地震灾害和事件的应急处置工作。1.4工作原则统一领导，分工负责，分级响应，有序处置。2 应急机构与职责2.1 应急指挥部成立局抗震救灾指挥部，机构和人员组成如下：指挥长：局长副指挥长：分管有关工作的局领导成员：各处室、局机关党总支和市地震监测中心负责人指挥部主要职责：（1） 负责履行市抗震救灾指挥部办公室日常工作职责；（2）负责西安市地震应急预案赋予的地震信息上报与发布、应急响应建议、震情收集与报送、灾情快速评估、震情监视、会商研判、余震监测、新闻宣传、应急准备等工作；（3）在市抗震救灾指挥部领导下开展相关

4、工作，负责领导指挥全局地震应急工作；（4）负责适时向市政府提出地震应急的相关措施建议；（5）负责向市委、市政府、省地震局报告震情灾情，传达贯彻和落实上级重要批示和部署；（6）负责与省地震局现场工作组的衔接并提供后勤保障；（7）指导全市各区县地震工作部门开展应急工作；（8）适时进行应急工作总结。2.2指挥部下设工作组及职责综合组、震情监测组、新闻媒体组、灾评科考组、现场协调组。日常办事：应急救援处。局抗震救灾指挥部设在市地震监测中心（凤城八路101号）2.2.1综合组组长：分管办公室工作的局领导副组长：办公室主任、副主任成员：主要为办公室人员综合组主要职责：（1） 负责协调指挥部各组工作及信息互

5、通；（2） 负责与市委、市政府、省地震局的联络以及与灾区政府的沟通和协调；（3） 负责热线电话的接答；负责各类信息的收集；（4） 根据灾情，负责提出启动预案和响应等对策措施建议；（5） 承担指挥部的文书工作，负责落实指挥部的各项决定，负责起草各类总结、汇报材料、综合信息等；（6） 负责应急期防震减灾知识宣传；（7） 负责后勤保障工作；（8） 负责应急期本组和全局所产生的文件资料、图件、照片等收集整理、归档及总结工作；（9） 负责完成应急指挥部交办的其它工作。2.2.2震情监测组组长：市地震监测中心主任副组长：科技监测处副处长、市地震监测中心副主任成员：市地震监测中心人员震情监测组主要职责：（1

6、）负责在规定时间内确定地震参数，进行震情速报；负责协调省地震局分析预报中心、台网中心获取相关震情资料；（2）负责市地震应急指挥技术系统的运行和相关资料的提供，包括震区历史地震分布图、断裂构造图、人口分布图、居民点分布图、道路和重点目标分布图、地震烈度图、灾情初步评估图及地震目录等；（3）负责地震应急指挥技术系统与市应急指挥中心、省地震局、市地震监测中心信息网络及相关应急通信的安全运转和信息传递的保障工作；（4）负责震情监视广域网络、测震、前兆、强震等监测仪器的正常运转；（5）震后两小时内负责组织震情会商，并提出地震趋势快速判定意见，三天内提出震后趋势修订判断意见；（6）负责提出并落实地震应急阶

7、段强化震情跟踪的措施；负责部署流动台站监测和地震异常落实工作；（7）负责应急期间本组所产生的文件资料、图件、照片等收集整理、归档及总结工作；（8）负责完成应急指挥部交办的其它工作。震情监测组根据需要可设流动监测和异常落实组。组长：震情监测组副组长成 员：根据工作需要临时组建流动监测和异常落实组的职责：负责开展地震现场流动监测、震情跟踪、异常落实等相关工作；负责恢复地震现场监测设施；负责联系、配合系统内外赴地震现场开展监测预报工作；负责组织开展地震现场震情分析预报工作。2.2.3新闻媒体组组长：科技监测处处长副组长：机关党总支副书记、抗震设防处副处长成员：从各处室选调人员组成新闻媒体组主要职责：

8、（1）负责局长及上级领导莅临时工作情况的全程记录（含录音、摄像等）；（2）负责互联网、微博、微信等新媒体的检索及信息发布；（3）负责应急期间新闻媒体接待；（4）负责地震谣传的平息；（5）负责应急期间本组所产生的记录、录音、摄像等资料的收集整理、归档及总结工作。2.2.4灾评科考组组长：分管抗震设防工作的局领导副组长：抗震设防处处长成员：抗震设防处人员灾评科考组主要职责：（1）开展或协助上级部门进行地震宏观烈度调查、复核和灾害损失评估；（2）负责地震灾害损失评估报告、地震现场调查报告及相关图件的编写、编绘；（3）负责收集、上报地震现场异常信息和灾情信息等；（4）负责地震现场新闻的采集和及时回传发

9、布；（5）负责应急期间本组所产生的文件资料、图件、照片等收集整理、归档及总结工作。2.2.5现场协调组组长：分管应急工作的局领导副组长：应急救援处处长成员：由应急救援处人员组成现场协调组主要职责：（1）负责架设现场应急指挥平台，保持与局应急指挥部的互联互通；（2）负责现场灾情信息和现场工作动态的采集和报道；（3）负责现场应急宣传；（4）负责联络地震灾害紧急救援队开展现场救援；（5）负责指导区县地震局开展现场应急工作；（6）负责完成市现场抗震救灾指挥部交付的工作任务；（7）负责应急期间本组所产生的文件资料、图件、照片等收集整理、归档及总结工作。3 地震事件等级划分和响应分级根据西安市地震应急预案

10、，结合我局近年来地震应急处置经验和年度地震应急演练的实际，本预案对市内地震事件，按震级大小划分为级响应(M5.0)、级响应(4.0M5.0）和级响应(M4.0）。对发生在邻市（省、区）的地震灾害事件，按照我市人员伤亡情况分别对应I级响应 (造成我市度以上破坏或伤亡10人以上)、级响应 (造成我市度以下破坏伤亡10人以下）和级响应（我市多数人有感但无人员伤亡）。具体内容见下表。17地震事件等级划分及响应分级一览表地震灾害等级分 级 标 准地震震级划分依据指挥机构市政府响应级别市局响应级别破坏性地震事件特别重大地震灾害M7.0级或人口密集地区M6.0级造成300人以上死亡（含失踪）。或邻市（省、区

11、）地震灾害事件造成我市度以上破坏。省抗震救灾指挥部领导；国务院抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全国救灾。重大地震灾害.0M7.0级或人口密集地区5.0M6.0级造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）。省抗震救灾指挥部领导较大地震灾害5.0M6.0级或人口密集地区4.0M5.0级造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）。市抗震救灾指挥部领导一般地震灾害4.0M5.0级造成10人以下死亡（含失踪）。或邻市（省、区）地震灾害事件造成我市度以下破坏。有感地震事件有感地震M4.0级或邻市（省、区）地震灾害事件造成我市多数人有感，但没有人员死亡（含失踪）。区县抗震救灾指挥部领导4 破坏性地震事件应急

12、响应4.1级响应4.1.1应急启动当市内发生M5.0级（人口密集地区发生M 4.0级）地震灾害事件，或邻市（省、区）地震灾害事件造成我市度以上破坏、10人以上死亡，启动局级应急响应。4.1.2应急响应（1）地震发生后，台网触发报警，监测中心值班人员立即确定地震三要素，震后20分钟内将地震初报短信息分别向局长、市委、市政府总值班室及省地震局值班室报告。并向全局人员、区县地震工作人员和市抗震救灾指挥部成员单位主要领导发送地震初报短信息。（2）各工作组人员须在上班时间15分钟内，休息时间应选择最快捷的交通方式迅速到岗，按职责开展应急工作，全局进入应急状态。4.1.3应急部署（1）根据灾情和初判指标向

13、市政府提出相应级别地震应急响应建议；（2）分析、判断地震趋势，快速评估灾害损失；（3）加强地震监测和震情跟踪；（4）派现场协调组和灾评科考组赴地震现场,指导区县开展抗震救灾工作；（5）向市委、市政府、省地震局报告震情、灾情、预评估结果及应急处置工作进展，向市指挥部提出抗震救灾建议；（6）传达贯彻和落实上级领导重要批示精神和工作部署；（7）密切关注互联网、微博、微信等新媒体的动态，开通热线电话，向社会发布震情、灾情应对等相关信息。4.1.4应急处置（1）震情监测组立即编写震情快报，进行灾情评估，收集余震情况，准备会商资料，震后两小时迅速组织召开震情会商，提出地震趋势快速判定意见。三天内提出震后趋

14、势修订判断意见；负责提供地震烈度图及现场工作所需的震情图件资料；负责应急指挥技术系统、震情监视广域网络、测震、前兆和强震等监测台网系统的正常运转；增设移动监测设备，加密地震监测和震情跟踪；负责收集落实地震宏、微观异常；负责与省地震局分析预报中心、台网中心及邻市地震预报中心等部门震情和有关信息的沟通和获取。（2）新闻媒体组信息员1、2互为主副岗，立即分别密切关注互联网、微博、微信等新媒体动态，进行信息检索并报告，及时将指挥长签发的信息（或平息谣传内容）对外发布；信息员3做好与现场协调组的信息互通，确保现场信息及时获取；作为新闻媒体接待副岗，积极配合主岗工作。副组长A紧随指挥长，全程做好指挥长工作

15、的记实（文字、录音、摄影等）和信息的上传下达；副组长B迅速做好新闻媒体应对准备工作，根据各组工作进展情况拟定新闻通稿，经分管领导审核后参与市委宣传部组织的新闻发布会。（3）综合组热线接听员1、2、3立即到岗开展热线接听，按照统一口径答复群众提问。同时，做好记录和热线工作汇报（局办公室预留两名电话接听员）；汇集其他各组信息，拟定地震应急工作各类文件；根据灾情和初判指标向市政府提出请求中国地震局、省地震局或邻省（市）地震局紧急支援的建议；做好外来支援人员的对口接待和有关后勤保障工作。做好物资、资金等后勤保障工作；准备防震减灾知识宣传相关资料。（4）灾评科考组立即向机关事务管理局申请地震现场调查野外

16、用车，同时携带各自开展工作所需装备、图件、资料及相关物品赶赴现场，协助上级部门和兄弟省市现场工作人员进行地震烈度、灾区震害损失等破坏情况调查，做好服务、图件提供和后勤保障工作。做好地震现场应急宣传；收集灾区异常信息，采集现场新闻并及时回传发布。（5）现场协调组携带相关图件，立即赴现场搭建现场应急指挥平台，负责现场通信指挥车和其他通信设施的架设及运转维护；随时保持与指挥部的沟通联系；在市现场抗震救灾指挥部领导下，做好上级、毗邻省市和区县地震部门的沟通、协调、服务和保障工作；收集灾区异常信息，采集现场新闻并及时回传发布；联系紧急救援队开展救援工作。4.1.5应急结束视震情趋势和社会生产生活秩序恢复

17、情况，由局应急指挥部宣布解除全局地震应急状态。指挥部各工作组对本组的地震应急工作进行总结，办公室会同应急救援处组织对全局地震应急工作进行总结。4.2级响应4.2.1应急启动当市内发生4.0M.0级地震灾害事件，或邻市（省、区）发生地震灾害事件造成我市度以下破坏，启动局级应急响应。4.2.2应急响应（1）台网触发报警后，市地震监测中心值班人员立即确定地震三要素，震后20分钟内将地震初报短信息分别向局长、市委、市政府总值班室及省地震局值班室报告。同时，向全局人员、区县地震工作人员和市抗震救灾指挥部成员单位主要领导发送地震初报短信息。（2）局各工作组人员须在上班时间15分钟内，休息时间应选择最快捷的

18、交通方式迅速到岗。（3）各工作组迅速按职责进入应急状态。4.2.3应急部署（1）分析、判断地震趋势，快速评估灾害损失；（2）派现场协调组和灾评科考组赴地震现场开展相应工作；（3）向市委、市政府、省地震局报告震情、灾情、预评估结果及应急处置工作进展，向市指挥部提出抗震救灾建议；（4）传达贯彻和落实上级领导重要批示和工作部署；（5）密切关注互联网、微博、微信等新媒体的动态，开通热线电话，向社会发布震情、灾情应对等相关信息。4.2.4应急处置（1）震情监测组依照局级响应标准开展各项工作。（2）新闻媒体组依照局级响应标准开展各项工作。（3）综合组建议市政府启动西安市地震应急预案级应急响应；立即联系区县

19、地震局，收集抗震救灾进展情况等信息，做到每日一报；负责与市委、市政府、省地震局的沟通与协调。（4）灾评科考组立即向机关事务管理局申请地震现场调查野外用车，同时携带各自开展工作所需装备、图件、资料及相关物品赶赴现场，开展或协助上级部门进行地震烈度、灾区震害损失等情况调查；联系并指导灾区现场工作队开展地震现场工作，做好地震现场应急宣传；编写灾害损失评估报告；收集灾区异常信息，采集现场新闻并及时回传发布。（5）现场协调组携带相关图件，立即赴现场搭建现场应急通信平台，随时保持与指挥部的沟通联系；收集灾区异常信息，采集现场新闻并及时回传发布；指导区县地震局人员开展现场应急工作。4.2.5应急结束视震情趋

20、势和社会生产生活秩序恢复情况，由局应急指挥部宣布解除全局地震应急状态。指挥部各工作组对本组的地震应急工作进行总结，办公室会同应急救援处组织对全局地震应急工作进行总结。5有感地震事件的应急响应当市内发生4.0级以下（有感）地震，或发生在邻市（省、区）造成我市多数市民有感，但没有人员和财产损失时，启动局级响应。台网触发报警，值班人员立即确定地震三要素，分别向局长、市委、市政府总值班室及省地震局值班室报告，并将地震初报信息发送全局人员、区县地震工作人员和市抗震救灾指挥部成员单位主要领导。地震发生后，应急指挥部成员及各工作组人员须在上班时间15分钟内，休息时间应选择最快捷的交通方式迅速到岗，各组按照职

21、责开展工作，全局进入应急状态。5.1 震情监测组立即编写震情快报，向社会及媒体公布地震参数；组织震情会商，研判震情趋势；加强地震监测和震情跟踪工作，发现异常情况随时向指挥部报告。5.2 新闻媒体组做好新媒体的动态检索、信息发布、新闻媒体接待、地震谣传处置和指挥长应急全程记录等工作。5.3综合组做好热线接听工作，同时，立即撰写综合汇报材料，将地震参数、有感范围、社会生活秩序等震情、灾情、舆情和应急工作安排等信息报市委、市政府和省地震局。5.4灾评科考组迅速按计划赴现场开展调查工作。5.5现场协调组前往震中区或与震中区毗邻的我市辖区开展地震现场应急协调工作。6 3.0级以下地震应急处置发生3.0级

22、以下且对社会造成一定影响的地震，由震中所在区县地震局负责处置。7 地震谣传事件的应急响应7.1综合组快速了解地震谣传事件起因、波及范围和影响程度等，将收集到的地震谣传信息及时报告市委、市政府值班室和省地震局。7.2情监测组及时掌握最新震情信息并进行震情会商，为地震谣传的平息提供科学依据。7.3闻媒体组起草平息地震谣传的新闻稿件，配合市应急办，联合市委宣传部和市政府新闻办、市公安局等有关部门分工协作，开展平息地震谣传工作。8附则8.1以上、以下的含义本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。8.2 预案解释本预案由市地震局应急救援处负责解释。8.3 预案实施时间本预案自印发之日起施行。2016年印发的西安市地震局地震应急预案（市地震字201614号）同时废止。