智慧城市建设重点项目规划.doc

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1、智慧城市建设重点项目规划在20142020年期间，通过稳步推进“两个基础、五个平台、九大应用”建设，逐步完善“智慧xx”框架体系，最终实现惠民兴业的发展目标。（一） 两个基础网络与数据作为“智慧xx”的基础支撑，是保障信息共享、消除信息孤岛的重要手段。只有建好这两个基础工程，方能保证后续应用系统不会变成无源之水、无本之末。1. 网络基础建设建设目标加强4G网络建设，升级改造3G网络；开展城区公众WIFI建设；推进“光进铜退”实施光纤入户；推动数字电视及双向网络建设。构建宽带、融合、安全、泛在的信息基础网络，为“智慧xx”提供重要的基础支撑。建设内容加快推进无线网络的全域覆盖，新建4G基站360

2、0个，对3G网络进行升级改造，提高无线网络容量和带宽，到2020年，实现城区4G网络全覆盖，乡镇覆盖率达90%；开展城区公众WIFI建设，在城市重点公共领域免费向公众提供互联网接入服务，满足随时随地通信需求；新建8万户有线光纤宽带入户，同时改造32万户，建设家庭宽带端口40万线，全光网小区宽带50000线；新建市县中继及接入光缆1565皮长公里；完成高清互动数字电视系统建设及城域网双向改造建设。建设思路及资金预算网络基础建设由三大运营商和市广电网络公司作为牵头单位，开展建设，市经信委负责管理、指导、监督，建设周期为66个月，资金预算为108000万元，资金来源为三大运营商和市广电网络公司自筹资

3、金。2. 数据基础建设（1） 云计算中心建设目标构建面向市民、企业、政府的“智慧xx”云计算数据中心，逐步建成处理能力强、存储容量大、安全可靠、适度分散、适应不同应用服务、布局合理的云计算环境，最终形成支撑xx、辐射四川的云计算基础设施服务能力。建设内容云计算中心机房：以高质量、高安全、可靠性、可扩充性为原则，按照等保三级的要求开展云计算中心机房建设，保障云计算中心的物理安全。云数据中心：配置网络与安全系统、服务器与存储系统、备份与容灾系统等软硬件设备；通过虚拟化技术对硬件设备进行资源池化，建立云管理平台对虚拟化资源进行统一调度和管理。云应用平台：为用户提供“平台即服务”。通过开发应用集成平台

4、，从数据和应用两个层面进行系统集成，为用户提供云应用开发框架。云运营服务平台：提供运营服务门户作为用户使用服务的统一访问入口，能够对应用和服务提供更好的管理，节省服务和应用管理成本。同时，对运营业务提供客户、订单、计费、账务等管理功能，提供敏捷灵活的业务流程，为业务服务运营提供支撑。建设思路及资金预算云计算中心由市经信委作为牵头单位，建设周期为18个月，采用统一规划、统一架构，分期投入使用的方式进行建设。资金预算为6000万元，资金来源为社会资金，采用招商引资模式建设。（2） 城市公共基础数据库建设目标通过建设城市基础空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库

5、等基础数据库，构建“智慧xx”的基础数据框架，用以承载各部门业务系统的应用。建设内容城市基础空间数据库：整理并集成覆盖我市所辖区域多种基本比例尺地理空间数据，包括地形图数据、地名数据、数字栅格地图数据、数字正射影像数据和数字高程数据等，建成全市基础地理信息数据库。在此基础上建设服务政务发布的政务版框架数据库和用于公众发布的公众版框架数据库。人口基础数据库：以市公安局现有的流动人口和常住(户籍)人口基础信息为基础，逐步整合人口和计划生育、劳动和社会保障、教育、民政、卫生、税务、统计等政府部门中与人相关的基础信息，实现政府各部门共享和人口基础数据动态应用，并为社会企事业单位和公民提供人口基础信息服

6、务。法人基础数据库：建设和完善以法人组织机构代码为标识的机关法人、事业法人、企业法人、社团法人及其他依法成立的各类机构单位基础数据库。实现市工商、国税、地税、质监等相关业务部门法人单位信息资源的数据整合与实时共享。宏观经济数据库：完善和整合统计、金融、税收等部门的相关数据信息，建立集综合性和专业性数据为一体的宏观经济数据库。依据业务需要实现宏观经济信息的共享，开展经济运行动态监测、产业安全预测预警等分析决策提供信息支持，确保金融、税收、统计等宏观经济基础数据真实准确、完整及时，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性。建筑物基础数据库：包括描述建筑物从立项规划、施工交付、使用拆除等全生命周期的各环

7、节阶段数据；具体涉及建筑物编码、建筑名称、详细地址、建造年代、建筑状态、使用年限、主要用途、结构类型、建筑层数、地下层数、建筑高度等详细数据。以建筑物为载体，实现规划、建设、房管、消防等行业资源共享、业务协同。建设思路及资金预算城市公共基础数据库由市经信委作为牵头单位，统筹建设，其中城市基础空间数据库由市规划局承建、人口基础数据库由市公安局承建、法人基础数据库由市工商局承建、宏观经济数据库由市统计局承建、建筑物基础数据库由市住建局承建。建设周期为12个月，资金预算为2000万元，资金来源为市级财政投入。（二） 五个平台通过建设地理信息共享平台、公共信息平台、公共呼叫服务平台、大数据分析平台和信

8、息安全平台，打造集约化的信息资源环境，实现各部门互联互通、信息共享。1. 地理信息共享平台建设目标建立一个面向政府、公共和行业用户的、开放式、多层次的地理信息共享平台，实现“智慧xx”空间地理信息资源的实时共享，为应急指挥调度、生态环境监测、交通资源配置、物流配送效率等应用的分析和评价提供决策信息支持。建设内容建设地理信息共享平台，实现地理信息的服务发布、检索和共享交换等功能；提供地图浏览、地名查询定位、专题信息加载、路径分析等在线地理信息服务功能，提供多种格式、不同图层、不同要素及不同属性的基础地理数据共享服务；并向专业部门和企业提供标准服务接口，支持基于平台资源开发专业应用系统；建设面向政

9、府部门提供地理信息服务的政务平台和为社会公众提供地理信息服务的公众平台。建设思路及资金预算地理信息共享平台由市规划局作为牵头单位，市保密局作为配合单位，开展建设，建设周期为12个月，资金预算为1500万元，由四川省测绘地理信息局和市级财政共同投入，其中市级财政投入1200万元。2. 公共信息平台建设目标公共信息平台是“智慧xx”的基础设施，建立在公共基础数据库之上，公共信息平台的建设目标实现我市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同，有效避免政府各部门多头投资、重复建设、资源浪费。建设内容支撑数据：由元数据、目录数据、交换数据、安全数据和管理数据等组成。支撑数据处在公共信息平台与公共数据库之间

10、，对下可以支撑城市公共基础数据库建设，对上可以支撑公共信息平台中数据交换服务系统、目录管理与服务系统等有效运行。数据交换服务系统：其作用在于实现信息资源的统一交换，从而实现人口、法人、建筑物等信息资源的同步更新，以及数据比对、清洗、转换、异常处理等交换服务所需的基本功能。数据整合服务系统：通过数据加工、数据整合、数据关联等处理方式，实现各类不同主题信息的动态配置，构建不同业务应用所需的业务数据库，充实公共服务数据库，提升数据的价值。目录管理与服务系统：包括信息资源目录子系统和信息资源编目管理子系统。信息资源目录子系统以目录方式实现资源共享；信息资源编目管理子系统作为智慧城市公共服务平台信息资源

11、目录体系的载体，是对交换共享模式的补充。运维管理服务系统：通过采用机构管理、用户管理、密码管理等方式，将各类机构、应用及用户进行统一的管理，将资源的提供者、管理者、使用者三类角色进行责任和义务的划分，规范资源的提供、管理与使用。视频信息共享平台：利用现代通讯技术、自动化控制技术、3S技术、信息技术，对我市气象、环境、水利、地质灾害、森林、地震、安全生产不间断监控，数据集中存储到云计算中心，共享监测数据；同时，在地理信息共享平台的支撑下，与应急联动平台、公共呼叫服务平台对接，建立完善的数据采集、信息报送、信息发布、灾害预报、灾害防治、应急救援机制，加快应急响应速度，提高应急救援能力。建设思路及资

12、金预算公共信息平台由市经信委作为牵头单位，开展建设，建设周期为12个月，资金预算为1000万元，资金来源为市级财政投入。3. 公共呼叫服务平台建设目标整合现有多个部门的呼叫系统，建立一个统一面向市民的多媒体公共呼叫服务平台，通过统一的特服号接入，实现统一的用户服务界面、统一的热线功能和统一的政府业务标准，集中受理市民对政府服务的需求，为市民提供政府机关综合性服务的无形窗口。建设内容依托互联网、语音电话、手机短信、微博等信息传播和沟通的渠道，发挥政府综合信息资源和公信力的优势，构建起政府、企业和市民三者之间诚信互动的桥梁，建设公共呼叫服务平台，开放系统接口，整合市信访局12345市民热线、市民政

13、局12349为老服务热线、市工商局12315消费者投诉举报电话、市人社局12333咨询服务热线、市环保局12369环保投诉热线、市国税局和地税局12366纳税服务热线、市旅游局96927旅游热线、市城管局12319城建服务热线和96198城乡环境治理咨询投诉热线等多个部门的热线电话，实现一个号码接通多个部门，为市民提供社保养老、消费维权、政策咨询等服务，为企业提供年审注册、缴纳税款等办事流程咨询服务，从而提高政府办事效率，提升政府形象。建设思路及资金预算公共呼叫服务平台由市政务中心作为牵头单位，市信访局、市民政局、市工商局等多个热线接入部门配合建设，建设周期为6个月，资金预算为600万元，资金

14、来源为市级财政投入。4. 大数据分析平台建设目标通过大数据分析平台，处理分析大量的结构化数据和非结构化数据，为政府科学决策提供数据支撑。建设内容大数据分析平台工作在“智慧xx”中的基础数据库和专题数据库之上，主要处理城市公共基础数据库中人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库等结构化数据和各业务应用系统中的结构化数据，以及视频数据、文档数据等非结构化数据，通过采用数据清洗、数据分析、数据挖掘、数据可视化等一系列针对大数据技术，以并行处理的方式，找出数据之间未知的、有价值的规律和联系，为政府在交通规划、应急指挥等方面的科学决策提供数据支撑服务。建设思路及资金预算大数据分析平台由市经信委作为牵头单位

15、，开展建设，建设周期为6个月，资金预算为500万元，资金来源为市级财政投入。5. 信息安全平台建设目标通过信息安全平台的建设，建立“智慧xx”信息安全防护体系，采用合适的安全技术，保障信息与网络系统稳定可靠地运行、信息与网络资源受控合法地使用。建设内容安全管理平台：通过部署安全管理平台，将平台中不同位置、不同安全系统中分散且海量的单一安全事件进行汇总、过滤、收集和关联分析，得出全局角度的安全风险事件，并形成统一的安全决策，及时对安全事件进行响应和处理。全网监控和审计平台：采取综合的数据审计方法来保护关键的数据资产，提供实时的监测和警戒，从而满足各种合规性要求。审计的对象包括各种操作审计、IT事

16、件处理审计和网络合规审计。统一身份认证：在身份识别的基础上，根据身份对提出的资源访问请求加以控制。采用统一身份认证，只需登录一次便可使用其所有拥有权限的系统，实现单点登录。数字证书认证系统：建立统一认证平台，利用PKI、PMI、CA证书等成熟安全技术，通过数字认证的方式对用户的安全性、真实性进行验证，通过签名和加密保证参与方的身份真实性、信息的完整性和机密性、以及参与各方对其行为的不可否认性，为用户提供跨系统访问的单一认证服务功能。建设思路及资金预算信息安全平台由市经信委作为牵头单位，开展建设，建设周期为6个月，资金预算为500万元，资金来源为市级财政投入。（三） 九大应用1. 智慧市政管理（

17、1） 地下管线与空间综合管理系统建设目标地下管线与空间综合管理系统以三维仿真技术为核心，通过建立地下管线数据库，实现管线数据管理、管线数据三维展示、空间导航定位、管线分析、管线实施监控、规划辅助决策、应急预案分析等功能，达到城市地下管网数字化、可视化综合管理、监控的目的，有效提升城市地下管线的管理水平。建设内容地下管线数据检查入库：针对不同的地下管线数据，采用统一的数据结构，按照字段要求、管线属性、管点属性、管线连接关系等标准数据格式要求，经校验无误后，输入管线库。管线查询定位：支持基于二维矢量数据的自动化三维建模及三维可视化展示，支持管线数据的查询、定位及属性修改。管线综合分析：支持空间距离

18、测量、管线长度测量、横断面分析、纵断面分析、连通性分析、寿命分析、成本分析、危险范围分析等。管线辅助规划功能：根据预设条件，自动生成参考规划方案；支持多个方案对比分析，给出方案选择建议。事故应急预案：根据管线介质类型、故障类型、管线拓扑关系等给出受影响范围，给出关阀建议及进一步救援方案建议，为应对突发的管线安全事故的规划和事故应急指挥提供科学分析和辅助决策。建设思路及资金预算地下管线与空间综合管理系统由市规划局作为牵头单位，市住建局、水务公司、华润燃气公司、三大运营商、市广电网络公司、市供电公司等部门作为配合单位，开展建设。建设周期为12个月，资金预算为3000万元，资金来源为社会资金投入，采

19、用BT模式建设。（2） 数字化城管建设目标围绕我市市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，采用“9+3+12”模式，建设数字化城管系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对我市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理。建设内容无线数据采集子系统：xx数字化城管系统的信息采集终端，实现监督员向监督中心上报城市管理问题信息。呼叫受理子系统：受理来自城市管理监督员和社会公众的城市管理问题，然后对问题进行审核，记录问题发生定位，立案后传递给指挥中心。协同工作子系统：提供面向GIS的协同管理、工作处

20、理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。监督指挥子系统：作为监督中心使用的综合信息展示平台，在日常工作中，实时监控数字城管业务运行状况；在人员参观时，展示数字城管运行成果。基础数据管理子系统：供系统管理人员使用，用于管理城市管理系统中的地图数据，定义地图发布的样式。应用维护子系统：是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理

21、中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。地理编码子系统：采用地理编码技术和空间数据库技术，实现资源信息与地理位置坐标的关联。数据交换子系统：实现与上一级城市市政综合监管信息系统的数据交换，交换信息包括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。通过建立统一的政务信息交换标准规范及数据交换系统，实现城市电子政务信息的整合与共享。在上述九大子系统的基础上，根据四川省城乡环境综合治理的要求，结合我市特点，建设“3+12”子系统，主要包括城乡环境综合治理问题库管理子系统、数字化城管电子监察子系统、视频监控子系统、视频会商子系统、业务短彩信管理子系统、城管数字执法子系统、沿街铺面（门前五包）管理子系统、户

22、外广告管理子系统、扬尘监管子系统、生活垃圾清运管理子系统和路面保洁综合管理子系统、车辆GPS综合管理子系统、违法乱搭乱建管理子系统、水域噪音油烟污染管理子系统、移动处置反馈子系统、资源整合与共享子系统。建设思路及资金预算数字化城管系统由市城管局作为牵头单位，开展建设，建设周期为12个月，资金预算为3086万元，资金来源为市级财政投入。（3） 智慧水务建设目标利用三维GIS技术，借助于地下管线数据库，建设从水源地监测、龙头水管理到污水排放整个过程的实时监测管理平台，实现水资源、水环境、水安全的系统化管理，保障居民用水安全，提升水务管理信息化水平。建设内容智慧供水系统：结合供水企业生产运营业务流程

23、，以一体化的管理模式进行水质监控、供水调度、管网管理、营业收费、客户服务等方面的管理，实现数据统一管理、共享与挖掘，最终实现面向社会、面向领导、面向决策的综合服务体系。智慧排水系统：建设集排水管理、集中监控、实时调度和城市防汛应急于一体的智慧排水系统平台，实现排水管网虚拟化、防汛应急科学化、排污监控实时化。建设思路及资金预算智慧水务由市水务局作为牵头单位，市水务公司作为配合单位，开展建设，建设周期为12个月，资金预算为2000万元，资金来源为国家专项资金投入。（4） 智能电网建设目标建设配网地理信息系统和用电信息采集系统，实现电网资源图形化展现、用电信息实时采集，有效提高电力生产发展的现代化、

24、信息化水平。建设内容配网地理信息系统：为配电网运行提供统一的信息管理平台，直观地显示地理杆塔信息，规范配电异动、检修、巡视、试验等各个生产业务流程，实现配电网管理的信息化、地图化及运行数据的可视化，为图纸资料管理与信息共享提供极大的便利。用电信息采集系统：对电力用户的用电信息进行采集、处理和实时监控，实现用电信息的自动采集、计量异常监测、电能质量监测、用电分析和管理、相关信息发布、分布式能源监控、智能用电设备的信息交互等功能。建设思路及资金预算智能电网由市供电公司作为牵头单位，开展建设，建设周期为48个月，资金预算为4000万元，资金来源为市供电公司自筹资金。2. 智慧政务（1） 电子政务平台

25、建设目标围绕政府信息资源的建设、开发、利用，建设智慧政务平台，优化政府工作流程，共享信息资源，统一服务平台，快速而高效地实现在线服务，降低服务成本。建设内容移动电子政务：移动电子政务是无线通讯及移动计算技术在政府工作中的应用，通过手机、平板电脑为公众提供服务。主要功能包括：短信接收政府快报、公文提要、重要文件到达提示和查询信息库，普通民众也可以使用适当的权限进行申请、查询、上访等服务。智慧决策系统：依托于大数据分析平台，定制经济决策、社会发展决策、重大建设项目、重大改革方案、公共突发事件、新农村建设、重大活动指挥、城市综合管理、社会热点等专题，将各专题与指标、地区、时间、法律法规、互联网舆论热

26、点等信息进行关联。为各级领导灵活定制个性化专题。建设思路及资金预算智慧政务由政务中心作为牵头单位，开展建设，建设周期为12个月，资金预算为500万元，资金来源为市级财政投入。（2） 智慧工商建设目标围绕市场准入、广告监测、市场秩序监管、合同监管、消费维权等公共服务领域，建设智慧工商系统，实现纵向与国家工商总局、省工商局信息化规划进行对接，横向与税务、质监、海关、法院等部门的信息资源交换与共享；打造智慧工商网上办事大厅，适应互联网迅速发展和社会公众对电子政务的需求；注重系统整合和特色系统建设，如移动监管执法系统，主动融入智慧公共管理体系建设。建设内容工商数据中心：建设整合工商业务数据库、1231

27、5申述举报数据库、门户网站交互数据库的工商数据中心，实现数据统一管理、共享与挖掘，建成集服务公众、服务领导、服务决策的综合服务体系。移动监管执法系统：通过移动终端、笔记本电脑或其他专用便携设备无线上网，与数据库无缝连接，随时随地访问省、市、县、所四级工商业务系统，实现无线网上办公及经济户口查询、准入受理审核、实时打印执照、实时录入监管信息、进行现场执法、12315申述举报的GPS定位指挥等工作。借助移动监管执法系统，不仅能够及时响应上级指挥，完成资源、资讯的全面整合，而且更能掌握企业的情况，及时处理突发事件。12315申诉举报指挥中心：通过建设12315申诉举报受理系统、12315数据分析系统

28、、12315 GPS定位指挥系统，实现消费纠纷快速应答和处理，以及市场主体行为轨迹的分析预警。网上办事服务大厅：加强门户网站建设和业务系统的整合，通过门户网站为公众提供企业信息查询、在线办理登记和年报等业务、在线投诉、在线举报、在线资讯、政策法规查询、信息推送等服务，改进网站展示形式，提供便民的网络交互平台。掌上工商：通过手机、平板电脑为公众提供企业信息查询、在线投诉、在线举报、在线资讯、政策法规查询、信息推送等服务。建设思路及资金预算智慧工商由市工商局作为牵头单位，开展建设，建设周期为66个月，资金预算为3000万元，资金来源为国家专项资金投入。3. 智慧民生服务（1） 市民综合信息服务平台

29、建设目标利用云计算、移动互联、物联网、大数据等新一代信息技术，建立以人为本、面向社会管理及市民服务的市民综合信息服务平台，提高公共服务资源的均等化，科学有效的服务于民。建设内容政务服务：发布政务相关资讯，实现政务流程查询，是市民了解政府办事法规、办事指南、办事流程、政务资讯的窗口，同时也是获取政府服务的办事平台。生活服务：集合涉及市民生活息息相关的商业服务，包括装修、餐饮、家政、汽车等各种商业服务。采用开放技术架构，随时可以加入旧有的、新出现的各项城市商业服务，满足人们日常生活的各项服务。支付服务：实现小额便利性支付服务功能，满足市民商业服务支付以及公共市政服务支付的需求，并可给市民提供各项支

30、出的统计分析功能，帮助市民理财。沟通服务：提供城市管理者与市民的沟通互动平台，政府由此可以统计和了解市民的各项需求，同时市民也能够通过这个通道了解到政府对市民需求的反馈。与公共呼叫服务平台紧密结合，将民众参与和政府管理相结合，共同促进城市健康发展。建设思路及资金预算市民综合信息服务平台由市经信委作为牵头单位，开展建设，建设周期为12个月，资金预算为1500万元，资金来源为市级财政投入。（2） 智慧教育建设目标围绕“校园网络化、信息数字化、管理智能化、应用个性化”的建设目标，加快实施“三通两平台工程”，加快建设市级教育城域网，推进优质教育、资源共享。建设内容录播教室：建设录播教室及视频资源管理系

31、统，将市内的优质教学资源，通过直播或点播的方式普及到市级及各区县学校，提高全市教育教学水平。优质资源班班通：进一步推进优质资源班班通建设，通过优质数字教育资源和信息技术的融合，提高教学质量和促进教育均衡发展。建设名师课堂和名校网络课堂，推进优质教育资源的共享。各县（区）建设2个名师课堂、1所名校网络同步课堂和5个名师网络工作室。市直属学校一中、二中、六中分别建设1个名师课堂、1个网络同步课堂和2个名师工作室。教育管理公共服务平台：包括学籍管理子系统、教务成绩管理、学生综合素质管理等功能，实现教育校务一体化管理，实现数据互通和系统互联，提升教育监管能力与服务水平，实现教育管理现代化、决策科学化、

32、服务网络化，提高公共服务水平。教育资源公共服务平台：教育资源公共服务平台，整合市教育局的教育资源，建成网络学习空间、班级集体空间、主题资源空间、名师空间、机构管理空间等多种空间应用模式，实现我市教育服务平台及网络学习空间互联互通、共建共享，保证资源的快速流动和广泛共享。建设思路及资金预算智慧教育由市教育局作为牵头单位，开展建设，建设周期为24个月，资金预算为8000万元，资金来源为市级财政资金与国家专项资金共同投入，其中市级财政资金6000万元，国家专项资金2000万元。（3） 智慧医疗卫生建设目标以基于居民健康档案的区域卫生信息平台为一体，以医院信息系统及家庭健康服务平台为两翼，以预约挂号平

33、台为辅助手段，打造智慧医疗卫生服务平台，实现卫生服务区域化、医疗服务数字化、家庭健康网络化。建设内容医院信息系统：医院信息系统建设以电子病历为导向，从临床信息、业务管理、患者管理、行政管理四位一体的医院管理角度出发，以统计分析为决策依据，以医疗资源及医疗服务调配为执行手段，指导监督医院管理及业务运行；提高医疗质量，实现为患者服务的宗旨，并为区域卫生协同提供重要的数据支撑来源。区域卫生服务平台：区域卫生服务平台以居民健康卡为载体，以健康档案为中心，通过建立完善的市-县-乡-村四级卫生信息管理体系和四级数据源网络体系，覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应四个方面，形成全市的健康档案数据资源，

34、达到区域卫生的业务协同；实现健康档案、电子病历、医学影像信息系统等系统之间的相互融合；实现医保系统、新农合系统与卫生数据的高度共享。家庭健康服务平台：多元化、个性化的家庭服务项目，是家庭健康服务平台的直接体现，利用先进的物联网技术和智能医疗设备，家庭健康服务平台将走进社区、进入家庭，实现远程监护、远程视讯诊疗，实现对特殊人群健康状况的监测和预警，提供各种合理的用药服务及临床服务等。预约挂号平台：通过建设医生库及医生管理系统、个人会员库及用户中心、医院医生搜索系统、预约挂号管理系统等多个系统，实现网上或电话即可挂号预约就诊，有利于患者进行就医咨询，提前安排就医计划，减少候诊时间，提升医院管理水平

35、，提高工作效率和医疗质量，降低医疗安全风险。建设思路及资金预算智慧医疗卫生由市卫生局作为牵头单位，先期开展医院信息系统及预约挂号平台建设，逐步发放居民健康卡、推进区域卫生服务平台建设，最后完成家庭健康服务平台建设，建设周期为42个月，资金预算为39500万元，资金来源为市级财政资金和社会资金共同投入，其中市级财政资金16500万元，社会资金23000万元，采用BT模式建设。（4） 智慧社区建设目标智慧社区建设以政府为主导、以居民为核心、以服务为重点、以信息化服务平台为载体，通过整合社区服务资源，动员和凝聚社会各方面力量，打造区（县）、街道（乡镇）、社区（村）三级服务平台体系，并根据每级平台的职

36、责，设置服务功能，分层向市民提供服务，把政府现有的社会管理和社会服务的功能，包括教育就业、社会救助、计划生育、治安管理、医疗卫生等服务延伸到社区，建设全新的信息化服务型社区，以提高社区公共服务水平，促进服务型政府建设和社会和谐。建设内容社区办公服务平台：社区办公服务平台用一条线路将区、街、社区办公网络连接起来，建设内网办公网站，集成社区基础业务平台，整合党建、统战、治安、民政、文化、城管、计生、财政、劳动保障、工青妇、社区服务等业务系统，开发公文收发系统和邮件系统，建立“一口采集，多方使用；一次采集，多次使用；信息更新，大家共享”的信息使用机制，使工作人员通过内部网络就可以实现一站式办公，实现

37、办公信息化。居民档案管理平台：社区居民档案管理平台是以居民基础信息为基础，将居民基础信息与各业务系统相结合，通过权限管理，实现居民基础信息一次录入，专项信息分类使用。将居民健康档案、低保管理、优抚管理、残疾人管理、计划生育管理、再就业管理等各类专项数据完整的统一起来，提供分类自由组合查询。解决居民档案的管理混乱，重复录入，数据不统一的问题。社区卫生服务平台：社区卫生服务平台融实用性、先进性、完整性和操作简便性于一体，以居民健康档案管理为基础，实现预防、保健、健康教育、医疗、康复、计划生育咨询服务等“六位一体”的综合卫生服务，实现双向转诊，形成“小病在社区，大病进医院、康复回社区”就医局面，是解

38、决“看病难、看病贵”的一个有效的手段。便民缴费平台：便民缴费平台的建设将为市民缴费带来了极大的方便，不仅距离近了，等待时间少了，营业的时间也变长了。通过便民缴费平台，只需要一台电脑和票据打印机就可以开展对居民的各种费用交纳服务。既可以缴纳现金，也可以通过POS终端刷卡缴纳。便民缴费平台不仅能实现话费、水、电、气、有线电视、物业等公用事业费的缴纳，通过该平台可以开展邮政报刊订阅、邮政包裹投递、电影票、景点门票预订等业务。社区物业服务平台：社区物业服务平台包括社区基本资料管理系统、社区运行维护管理系统和社区收费与服务系统。实现社区各种基本资料信息的维护跟踪，社区各种设施设备的动态监控管理，以及社区

39、客户投诉处理和费用征收管理等功能。智能家庭综合平台：智能家庭综合平台采用网络控制技术，结合当今国际计算机、通讯、控制、互联网等领域的最新科技，将社区控制网和公共互联网进行无缝连接和融合，实现住宅家庭内电话、电视、互联网的“三网合一”。智能家庭综合平台集成了物业管理及设施管理系统、安防报警及监控系统、机电设备运行及监控管理系统、门禁及“一卡通”管理系统、数字家庭智能化系统以及综合节能管理等。建设思路及资金预算智慧社区由市民政局作为牵头单位，市住建局作为配合单位，优先选取基础条件好的社区，开展试点建设，获得试点社区的成功经验后，再逐步推广到其它社区。建设周期为60个月，资金预算为12000万元，资

40、金来源为市级财政资金和社会资金共同投入，其中市级财政资金为4000万元，社会资金8000万元，采用BT模式建设。4. 智慧公共安全管理（1） 平安城市建设目标以科技创新带动警务工作创新，以资源整合带动警务工作整合，开展警用地理信息系统、天网三期工程以及治安卡口工程建设，并充分整合其它部门监控系统，实现各部门互联互通、数据共享，为建设“平安xx”打下坚实的基础。建设内容警用地理信息系统：依托地理信息共享平台，建设警用地理信息系统，实现接警定位、辅助处警、警力部署、卡点实时监控、警情统计分析等功能，以实现公安指挥中心的数字化指挥。天网三期工程：新增监控点位，使得监控范围全面覆盖全市重点监控区域，新

41、增监控点全部采用高清模式建设，重点用于部分党政机关、园区新建企业、中小学校的“补点”和增加个别治安形势复杂的背街小巷的覆盖。治安卡口工程：在全市主要城市道路或高速公路出入口、收费站等重点治安地段实现全天候实时检测与记录；实现自动识别过往路口车辆号牌、颜色等特征，验证出车辆的合法身份，自动核对黑名单库，自动报警；自动实现对路口情况进行监控与管理，包括出入口车辆管理、采集、存储数据和系统工作状态，以便于警务人员及相关部门对道路的安全进行监控；实现对交通违法、肇事逃逸等嫌疑车辆的监控与处置。建设思路及资金预算平安城市由市公安局作为牵头单位，开展建设，整合现有天网及警用信息平台资源，构建一体化的平安城

42、市体系，建设周期为24个月，资金预算为4300万元，资金来源主要为市级财政投入。（2） 智慧消防建设目标基于先进的云计算技术、3S技术、物联网技术，建设数据采集平台、监测预警平台、楼宇三维模型系统、消防单兵作战系统、应急指挥系统，实现数据实时采集、火灾自动报警、灾情实时监测、单兵协同作战、消防应急指挥等功能，有效提高消防部队预防和扑救火灾的实战能力，保障人民生命财产安全。建设内容数据采集平台：通过整合建筑物内部的传感设备和视频监控设备，时刻记录建筑物内外环境参数的变化，将数据实时同步传输至云计算数据中心。监测预警平台：通过汇集各监控中心、各监测设备的实时监测数据，按照统一的数据格式存入数据库中

43、，一旦发现火情，系统将及时产生预警，有利于消防值守人员及时采取防范措施，最大限度地减少人员伤亡。楼宇三维建模系统：城市建筑的内部空间已经成为工作、生活的重要场所，其结构复杂、功能繁多、人流密集，一旦发生火灾，楼内人员逃生和楼外应急救援都非常困难。楼宇三维建模实现全面表达楼宇内部结构，展现楼宇内部的三维拓扑特征。在应急救援时，以三维方式展示建筑物内部空间分布，准确定位消防单兵的具体位置，为室内人员的准确定位、应急救援的快捷疏散、应急指挥的科学决策奠定基础。消防单兵作战系统：消防单兵作战系统包含生存环境监测单元、通讯单元、救援支撑单元、协同作战单元。实时监控消防单剩余氧量，感知火灾现场温度、湿度、

44、有毒气体浓度和可燃气体。配备防干扰通讯器方便消防单兵和指挥中心信息交流互动和协助。采用热式红外摄像头实时高效为消防指挥中心提供视频图像服务。并实时显示火灾现场温度等环境信息和单兵分布，为协同作战提供支持。建设思路及资金预算智慧消防由市消防支队作为牵头单位，发布建设指导标准并进行监管，建设周期为36个月，资金预算为5000万元，资金来源为企业自筹。（3） 安全生产综合监控系统建设目标安全生产综合监控系统建设通过对煤矿和非煤矿山洞采企业瓦斯、重大危险源的视频实时在线监控，以及对各县（区）安全生产综合监控平台的数据进行监控，实现对全市安全生产的有效监控与管理，并通过对各类安全生产综合监控的数据进行智

45、能分析、决策。整个安全生产综合监控系统集成实时监控、数据保存和应急指挥于一体，满足安全保障需要。建设内容视频监控平台：通过实现监控源信息管理、企业监控方案管理、监控设备管理、分级预警管理、视频综合监控，整合各类监控资源，形成立体化的综合视频监控平台，覆盖我市各煤矿和非煤矿山洞采企业、重大危险源，以及对各地涉及安全生产的企业。安全生产监管监察系统：根据国家安监总局及市安监局相关安全生产管理规范，实现安全生产行政许可管理、重大危险源监管和安全生产行政执法管理。智能分析与预警处理平台：整合相关安全生产监控数据资源，建立必要的关联，进行智能分析与预警服务。通过智能分析、数据融合技术实现预警提示、预警分

46、析、内部报警、预警发布和预警反馈等，并将智能分析结果以图形化形式存储显示。辅助决策专家系统：充分结合指挥中心工作的特点，有效地改善决策者的决策能力，提高决策的科学性和信息化程度，使决策进入定量化阶段。系统使数据通过多种方式从不同的侧面和角度来加以全方位生动地体现，从而找出隐藏在数据之后的规律性的东西，达到辅助决策的目的。这样更多的管理者能够迅速可靠、随机自主地访问相关数据，掌握信息，从而明智地做出决策。建设思路及资金预算安全生产综合监控系统由市安监局作为牵头单位，开展建设，建设周期为12个月，资金预算为200万元，资金来源主要为市级财政投入。（4） 应急联动平台建设目标通过应急联动平台的建设，

47、将政府各应急部门统一纳入应急联动体系，实现各部门间的资源共享、协调互动，当发生自然灾害或突发事件时，以事件类型为主导，以应急流程为依托，实现领导统一指挥、部门多方联动，有效提高政府的应急指挥能力，提升应急指挥效率。建设内容应急通讯保障平台：以移动音视频通信系统为主，配合多种通信手段，建立无线移动图像监控传输网络，通过车载、背负式无线和卫星多媒体传输系统，采用无线传输链路方式，将监控图像实时传输至指挥中心，实现远程现场指挥、公共突发事件、气象、环境、地震、水利、国土地质灾害、森林防火、安全生产等远程现场多媒体信息实时、动态的收集处理传递。应急数据采集平台：建立统一的数据采集平台，为应急联动平台提

48、供预警原始数据，通过汇集各种监测信息和风险分析信息，掌握监控目标时空分布与运行状况，对风险和隐患进行分析评价，提供并汇集实时监测监控信息、动态预测预警信息和相关部门其它专业信息，为领导指挥决策提供重要参考。应急救援指挥平台：通过整合城市各级各类公共安全资源，构建一个协同的应急救援指挥机构、应急救援大队和相关部门互联互通的通信信息基础平台，实现政府部门内部协同作战、多个部门协作调度、多个指挥中心的应急联动，满足应急救援协调指挥和公共安全应急管理需要的综合应用系统。平台能够满足全天候、快速反应应急事故的信息处理和抢险救灾调度指挥的需要，使其具备事故快报功能，并以地理信息系统和视频会议系统为平台，以数据库为核心，快速进行事故受理，与救灾资源和社会救助联动，及时、有效地进行抢险救灾调度指挥。应急辅助决策平台：应急辅助决策平台为应急行业提供决策支撑服务，平台涵盖了资源库管理、