乡镇党建工作调研报告.docx

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1、乡镇党建工作调研报告近些年来，上级党委实行了一系列有效措施加强农村基层组织建设，使农村党员队伍不断壮大，基层党组织的凝合力、战斗力稳步提升，有力保证了各项事业发展，并取得很多明显成效。当前农村基层党建工作的有效做法和阅历主要表现在：一、农村基层党建工作的主要做法和基本阅历(一)加强学习教化，不断转变干部作风。坚持党委中心组学习、党员干部在线学习、主题教化实践、先锋远程教化学习等，通过学习教化，有效提高了乡村党组织班子政治素养和执政水平。特殊是在群众路途教化实践活动中，将教化实践活动与改进农村干部作风结合起来，促进干部作风实现明显转变，以优良的作风提升学习实践活动效果。(二)党委议事和决策程序进

2、一步规范。围绕决策、执行、监督三个重点环节，乡镇党委仔细制定完善细则，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加详细的规范，使党委议事和决策严格按规范程序运行，确保了党委议事决策的科学化、民主化、合理化。坚持民主集中原则。尤其涉及三重一大问题的决策，严格按程序操作，由党委集体探讨确定。乡党委负责人做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作确定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能坚决不武断，突出班子的集体领导，充分调动了班子成员的能动性和主动性，营造了和谐氛围。(三)根据抓班子，强队伍，促发展的思路，抓好村级班子建设。立足于培植领头雁，将书记抓，抓书记

3、作为提升班子凝合力的核心来抓，着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作实力。加强懦弱涣散村班子整治，大力解决干不成大事的软班子、村两委关系不协调的散班子、工作慢半拍的慢班子的问题，发觉村班子力气薄弱刚好充溢加强，为推动村级组织发展与各项工作供应有力保证。(四)注意引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用，依托双向承诺、无职党员设岗定责活动、双培双带、星级创评、流淌党员双向带动等党建载体实践活动，培育和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进群体队伍。(五)主动创新基层党组织设置模式。通过建立联合党支部、开展结对共建，整合组织资源、硬件资源和财力资源，大力构建城乡一体党建工作新格局，完

4、善城乡基层党组织互帮互助机制，有效加强了城乡基层党组织的联系，改善了基础设施条件，有力保障了农村党组织建设。(六)仔细履行管党职责，严格推动党建工作责任落实。几年来，乡党委始终把抓好农村基层组织建设作为第一职责，坚固树立不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职的观念，坚持乡领导班子成员基层党建联系点制度，每个班子成员联系一个村支部或非公有制经济党支部，定期到点上指导工作、总结阅历，帮助解决问题;并突出抓责任落实、督查指导、考核激励，有效促进了乡村党建工作水平不断提升。二、当前农村党的基层组织建设存在的问题随着形势的发展，农村基层组织建设仍旧存在一些不足和问题，详细表现在以下几个方面：(一)村干部

5、酬劳低，严峻影响工作主动性。随着经济的不断发展，国家财力增加，社会各阶层收入快速增长，共享发展带来的成果。与此相反，随着形势的改变，村干工作量不断增加，村干工作量及难度甚至超过了一般正式干部，但村干部平均月工资仅几百元，和绝大多数社会阶层工资反差非常突出。村干部待遇基数低，增长幅度不大，待遇留不住人，后继乏人。他们工作任务重，没有多少时间从事家庭经营、农业生产、外出做工等，影响家庭致富，村干普遍深感经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头。(二)农村党组织缺乏有效约束与调动群众的手段与方式。过去村集体有三提留五统筹可短暂挪用，无钱办公益事业可搞集资摊派，可以通过扣工分、扣供应粮、

6、调整田地，不听话就办学习班或拘留等方式约束群众，农村党组织书记在一方之地还算得上一个风光人物。可现在是以往的基层组织权力都不存在，而法律法规又没有给予基层党组织新的约束群众方式。现在的农村干部有人形象地描述：群众不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了问题要找你，解决不了就骂你，你来硬的去告你，过去是群众求干部，现在是干部求群众。当前群众享受接近肯定的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右，基层干部处在上压下抗双层夹板之中，承受双重压力，导致基层工作陷入老方法不管用、硬方法不敢用、软方法无作用的逆境，乡村决策执行难，上级政策落实难，基础设施、公益事业与经济发展推动难，肯定程度上，基层组织开展工作接近

7、懦弱无力、半瘫痪状态。(三)村级工作机制不健全，影响工作运行。党支部对村委会的领导没有实质内容，对村委会的人事、财务没有审核推翻权，导致党支部对村委会的领导架空，成为象征性的领导。一些村委会负责人认为自身是村民自治组织、由村民直选，不是组织任命的，在实际工作中可以不听从党组织领导，加上村两委职责分工不明、工作制度不健全，简单造成两委班子关系不协调，村党支部与村委会在工作中各唱各的调，各吹各的号，党支部的领导核心地位无法体现，导致班子战斗力、凝合力较差，严峻影响村级工作开展。(四)村干总体素养有待提高。一方面随着经济社会形势的发展，农村人口大量外出打工，特殊是一些文化高、实力强、有经济头脑的年轻

8、人纷纷外出，加之，有的存在党员队伍的年龄老化现象，选拔村干往往是筷子中间拔旗杆，难于找到合适人选。二是村干部待遇低，影响村干部队伍的稳定，造成一些地方村干队伍青黄不接、后继乏人现象日益突出。三是有的村选举中因受家族势力、区域观念、利益驱动等因素影响，导致选出的一些村干素养不高，有的思想政治素养较差，个人独断专行，享乐主义思想严峻，有的办事不公、处事不当，优亲厚友，从而大大减弱了农村基层组织的凝合力和战斗力。(五)发展党员工作相对滞后。长期以来，由于村干工作岗位吸引力低，他们不太看重岗位、珍惜岗位，导致村干开展工作存在肯定随意性，乡镇党委政府无法严格要求他们，很多时候只能听之任之，边远乡镇尤为突

9、出。在党员发展上同样如此，发展的党员时常出现不是素养较高的，有时没有将优秀的人才汲取到党内来。(六)边远农村发展缺乏资金保障，大大降低农村党组织影响力。由于历史、地区差别、管理体制等缘由，至今很多边远村集体经济仍旧是空壳。加上边远地区政策项目资金投入偏少，很多村组道路、平安饮水、农田水利、学校、乡村办公场所建设滞后，严峻影响经济社会发展，群众看法大，不满心情积累甚多，导致农村党组织开展社会服务没实力，建设公益事业没财力，干部说话没气力，在群众中的威信不高。三、关于加强农村基层组织建设的建议与思索农村经济社会发展关键在党，要靠基层党组织带领群众去真抓实干、团结奋斗。只有基层党组织坚毅有力、党员的

10、先锋模范充分发挥，才能把群众动员组织起来，快速变更农村落后面貌，实现全面建设小康社会目标。我们认为加强基层党组织建设，应从以下几个方面入手：(一)要不断完善体制，健全各项制度。工欲善其事，必先利其器。体制是根本性的，体制不顺，工作就不能正常运转。农村工作千头万绪，首先就是要完善好工作体制与机制，使基层党组织更好地发挥领导作用，使基层工作有章可循、有序运转。一是进一步完善村两委议事规则。在不违反党章的基础上，要明确规定村级重要财务收支必需经过党组织审核，严格落实四议两公开工作法，将群众关注关切的项目建设、公益事业建设、财务支出状况等热点焦点问题决议与实施结果公开，接受群众监督;能否修改村民委员会

11、组织法，增加乡村党组织可依照肯定程序对不和党组织保持一样的村委会组成人员进行审查、撤职;能否取消村民自治提法，因为这个主见与事实完全脱节，自从提出村民自治以来，从来没有实行过，现实状况是村民自治行不通。健全村党组织班子民主评议、述职述廉述德制度，健全党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度，努力促进基层党组织活动规范化、制度化。要不断完善党建工作目标责任制，通过优化指标，加大奖惩，严格落实，不断推动农村基层组织建设水平提高。二是上级党委要给予乡镇党委政府对乡直机关单位的人事、财务管理权。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。乡镇党委对乡(镇)直单位没有人事、财务调

12、配权，乡(镇)直单位在工作开展时，就不肯定与你步调一样，多数是面同心不同，要么极力回避，更有甚者公开唱反调，这样的先例并不少见。只有给予了乡镇党委政府对乡(镇)直单位的人事、财务管理权，才能确保在工作开展中，各单位与党委政府步调一样，同下一盘棋，同唱一首歌，拧成一股绳，形成整体合力。三法律法规要给予乡村党组织肯定的调动与约束群众的手段与方式。当前群众享受接近肯定的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右。因为任何人或群体权利与自由都只能是相对的，假如权利与自由不受约束，确定会变成一盘散沙。何况广阔群众素养是特别参差不齐的，实际局面可想而知。群众中虽然有很多素养高的人，但同样有很多素养很差的人，这些

13、人对基础设施与公益事业建设、对乡村工作等不支持，缺乏大局观念，只顾一己之利，少数人甚至抵制阻挠公益事业建设。示范引导、劝服教化对这些人一般是不起作用的，他们很多是不见棺材不掉泪。有些人思想狭隘、言语偏极，看到乡村和机关单位的一些不正之风，就一偏概全、全盘否定，对乡村干部极力低毁，甚至更有仇官或以与干部作对为荣的人，实行敌对或仇视的行动，到处攻击乡村干部，阻挠你开展工作。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。巧妇难为无米之炊。由于乡村党组织缺乏调动与约束群众的手段，导致乡村工作决策难执行，上级政策难落实，基础设施、公益事业与经济发展难推动，让基层干部处在上压下抗双层

14、夹板之中，使基层党组织开展工作接近懦弱无力、半瘫痪状态。因此，只有给予乡村党组织肯定的调动和约束群众的手段，管理制约那些素养差的群众，解决干部难当、工作难搞问题，才能使基层党组织真正成为坚毅的战斗堡垒。四要完善村干部激励机制，增加村干岗位吸引力。现行的政治体制中，村干首先是农夫，然后才是特别的干部。他们家庭有上有老、下有小的负担，既要搞好家庭生产经营，还要处理村级管事和办事之间的关系。加上村干与国家正式干部存在同工不同酬的差别，导致很多村干只能以家庭增收为主，以做好村级工作为辅，严峻影响了工作主动性与精力投入，阻碍了村级各项事业发展。因此，上级党委政府要不断提高肯定三有政策含金量与保障水平，大

15、幅提高村干工资(取消误工补贴的说法)，完善村干养老保险、医疗保险等制度，有效提高村干待遇;从村干中招录公务员、选拔公务员，让他们在政治上看到希望;建立贫困村干帮扶机制，为他们解决后顾之忧，使他们安心工作。多方增加岗位吸引力，调动工作主动性，只有这样，基层党组织根基才会坚固，才能提高战斗力与工作成效。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页