《XX乡“林长制”工作实施方案三篇.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《XX乡“林长制”工作实施方案三篇.docx(22页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、XX乡“林长制”工作实施方案三篇关于全面推行林长制的看法于2022年11月2日下午由中心全面深化改革委员会第十六次会议审议通过。2022年1月,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推行林长制的看法,并发出通知,要求各地区各部门结合实际仔细实行。本站今日为大家细心打算了XX乡林长制工作实施方案三篇,希望对大家有所帮助! XX乡林长制工作实施方案一篇 为进一步压实全省各级党委和政府发展森林草原等生态资源的主体责任,全面提高森林和草原等生态系统功能,依据中共中心办公厅、国务院办公厅发布关于全面推动林长制的看法(厅字202234号)精神,结合我省实际制定了以下实施方案。以习近平新时代中国特色社会
2、主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化践行习近平生态文明思想,坚决贯彻新的发展理念,坚决贯彻习近平总书记来陕西省考察重要讲话,以生态优先、爱护为主,绿色发展、生态惠民、问题指导、土地条件,党委领导、部门联动工作原则,建立党政同责、土地责任、部门协作、源头治理、全域垄断长效机制,统一山水林田湖草沙系统,加快推动漂亮陕西建设。截至2022年底,全面建立省市县镇村五级林长制体系。到2025年,全省森林复盖率达到46.5%,森林积累量达到6.3亿立方米,草原综合植被复盖度稳定在60%左右,湿地爱护率达到50%,70%的沙化土地得到管理。到2035年,三秦大地山青
3、、天青、水净、景美初步实现。二、组织体系。设立省总林长、副总林长。省总林长由省委书记、总督负责,对全省森林草原等生态资源爱护发展负责,负责探讨解决全省森林草原等生态资源爱护发展的重大问题。省副总裁林长由省委副书记、常务副总督、分管副总督负责,帮助省总林长工作。依据全省森林草原等生态资源分布的特点和爱护发展需求,在秦岭、巴山、关中北山(包括关山)、黄桥林区、白于山(包括毛乌素沙地)等5个生态地区设立省级林长,分别由省委书记、总督、省委副书记、常务副总督、分管副总督兼任,组织领导责任地区森林草原等生态资源爱护发展省发改委、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省林业局分别为省级林长联系方式。设立省
4、林长制办公室,负责林长制组织实施详细工作,执行省总林长、副总林长、省级林长确定事项,负责林长制推动和实施的组织协调、调度监督、检查评价等详细工作。办公室设在省林业局,办公室主任由省林业局主要负责同志兼任,副主任由省林业局副局长和省林长联系部门负责同志兼任。市县镇村结合当地实际建立林长制。市县设立总林长、副总林长和林长,镇村设立林长和副林长,各级林长对责任区域森林草原等生态资源爱护发展负责。市县林长制办公室设在同级林业主管部门,负责林长制组织实施详细工作。三、主要任务。(一)科学制定安排。各级党委和政府应结合地区自然条件、资源特点和经济社会发展基础,依据国土空间规划,合理划分林地、草地、湿地、荒
5、地沙地和自然景观等生态空间,明确功能定位、主攻方向和目标任务,组织森林、草原、湿地等爱护发展规划,执行目标责任(二)严格生态爱护。严格爱护生态红线,严格限制林地、草坪、湿地等生态用地成为建设用地。加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区的森林草原等生态资源监督。确定自然林爱护重点区域,完善自然林管制度,科学实施修复措施,提高自然林质量。逐步完善湿地分级管理,严格落实基本草原爱护、禁牧和草畜平衡等制度,加大湿地、草原爱护力度。严格执行陕西秦岭生态环境爱护条例,加大秦岭爱护力度。加快推动秦岭国家公园建设,构建以国家公园为主体的自然爱护地体系。加强野生动植物及其栖息地的爱护。持续推动国土绿化,深化实施
6、退耕还林还草、防护林体系建设、草原生态修复等重点工程,加强对山区、毛乌素沙地、关中北山、黄河西岸等重要区域生态系统的爱护和修复。以秦巴山区、黄桥林区为重点,加强森林抚养经营,优化林分结构,推动森林质量正确提高。落实部门绿化责任,创新义务植树机制,提高全民义务植树责任率,主动推动森林城市、绿化模范机构建设。(四)加强灾难预防管理。严格执行森林防火条例和陕西林业有害生物防治检疫条例,实行政府责任制,建立健全森林草原有害生物防治机制和系统,坚决限制松材线虫病、美国白蛾扩散,提高森林草原火灾综合防治实力。(五)全面深化改革。巩固扩大国有林场改革成果,探究森林草原资源资产有偿运用,推动国有林场可持续发展
7、。健全草原承包经营制度,规范草原流转。深化集体林权制度改革,完善森林生态效益补偿制度,因地制宜发展生态旅游、森林康养、林下经济等绿色富民产业。加快生态空间云平台建设,逐步建立重点区域实时监控网络,刚好驾驭资源动态改变,不断完善森林草原资源一图动态监控系统,提高资源监控智能化水平。加强林业行政执法队伍和实力建设,依法调查乱伐、乱猎、开垦林地和非法占有林地、草原、湿地等事务,严厉打击破坏森林草原等生态资源的违法行为。(七)加强基础建设。加强生态护林员等管理队伍的建设,逐一执行林长和生态护林员的责任,实现网格化管理的全权复盖。加强乡镇林业(草原)管理机构和基层林站实力建设,改善基础设施条件,加强管理
8、人员培训和日常管理。四、工作机制。(1)合作机制。省级林长制成员单位包括省委组织部、省委宣扬部、省委编制、省发改委、省教化厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省审计厅、省市场监督局、省林业局、省气象局、省消防救援总队等。(二)会议制度。建立省总林长会议制度,实行党中心、国务院相关决策部署,明确森林草原等生态资源爱护发展目标任务,探讨解决重大问题。省总林长会议由省总林长或托付省副总林长召集,原则上每年实行一次以上。建立省级林长会议制度,探讨解决责任区内森林草原等生态资源爱护发展突出问题。会议由省级林长按需组织召开
9、。建立省林长制办公会议制度,落实省总林长会议和省级林长会议确定的各项工作部署。会议由省林长制办公室主任召集,省林长制各成员参与。五、保障措施。(1)加强组织领导。各级党委和政府是推动林长制的责任主体,要把树立林长作为实行绿色发展理念、推动生态文明建设的重要措施,加强工作措施,明确责任分工,统一各方面的力气,形成一级抓住一级、一级抓住实行的工作结构,确保全省林长制顺当推动。(二)健全工作机制。建立各级林长会议、地区(部门)合作、工作审计、信息公开、奖惩等工作制度,探讨解决森林草原等生态资源爱护发展中的重大突出问题。(三)增加资金投入。建立市场化、多元化资金投入机制,加大森林草原资源生态爱护修复财
10、政支持力度,保障林长制工作经费。(四)加强技术支持。开展森林草原等生态资源培育经营、修复爱护和林业重大有害生物防治等重要技术探讨,加强新技术、新成果的综合示范和转型应用,加快信息化实力建设,进一步巩固和扩大森林草原、湿地沙漠技术推动技术服务队伍。(五)严格审查问题责任。建立健全林长制审查指标体系,林长制监督审查纳入林业和草原综合审查审查范围,县级以上林长负责组织对下一级林长的审查,审查结果作为地方相关党政领导干部综合审查评价和自然资源资产离职审查的重要依据。严格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追责制,严峻破坏森林草原等生态资源的,依法依规追责。(六)加强社会监督。建立信息发布平台,通过媒体
11、向社会公布林长名单和林长制的工作状况。在责任区域的显着位置设长公示牌,明确林长林长的责任、生态区域的概况、爱护发展目标、监督电话等内容,接受社会监督。加强生态文明宣扬教化,加强舆论引导,加强社会公众责随意识和参加意识。各级党委和政府在推行林长制过程中,重大状况应刚好向省委、省政府汇报。XX乡林长制工作实施方案二篇为进一步贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,健全高效科学的林业管理体系,加强森林资源爱护,提高森林质量,推动生态文明建设,依据有关规定,结合我镇实际状况,制定本方案。一、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化贯彻实习近平总书记视察重要讲话重要指示精神,仔细落实省委、省
12、政府生态建设系列配置,统一山水林田湖一体化管理,以严格资源爱护、资源质量提高为目标,建立林长制二、基本原则。(一)坚持生态优先、绿色发展。着重于生态资源爱护和修复,坚持目标导向、问题导向、结果导向,坚持只能增绿、不能减绿的路径和方法。(二)坚持党政责任、等级责任。建立健全以党政领导负责制为核心的林业资源爱护发展网格化责任体系,落实党政主要领导负责,分管领导负责,其他领导负责,部门和有关部门领导各负责,层层压实责。(三)坚持因地制宜、正确的对策。充分敬重自然和科学规律,从实际动身,分类指导、对症治疗,依据土地条件、状况措施、科学经营、规范管理。运用辩证思维,建立长期有效的政策制度体系。坚持全面客
13、观、实事求是。用最严监管检测全面照实评价林长制推广工作,科学总结、探究路径、补短板,探究胜利阅历做法。三、实施目标。(一)探究科学合理的爱护发展目标体系。通过建立森林长制,建立责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源管理体系,探究科学的推动路径和实现方法,确保森林、森林拥有量不减,确保森林垄断率、森林储备量稳步增长,确保森林火灾防治、森林业有害生物目标任务的执行同时,充分发挥森林水源养护、防风固砂作用,深化推动土地沙化防治,保障黑地增产。(二)探究建立健全系统完善的爱护发展体系。围绕加强生态爱护红线、森林资源爱护管理、沙化土地综合管理等制度建设,结合试验林长制相关工作制度,全面整理、修
14、正、检查缺陷,探究系统完善的爱护发展制度体系。围绕落实爱护发展森林资源目标责任制和评价制度,对森林资源的爱护、利用、修复、更新进行监督检查,以建立林长制为线索,加强各级领导责随意识,明确担当部门责任和责任人,不断加强制度措施的可操作性和实效性,确保林长制顺当实施,取得实效。四、组织体系和工作机制。(一)建立林长制组织体系。1.分级设立林长。依据县委、县政府统一支配和分级负责、土地管理原则,建立镇、村二级林长制组织体系。我镇林长由镇党委书记和镇长共同担当,副林长由镇政府主管林业副书记担当的林长制成员和包保区由镇有关负责人担当的林长成员部门由有关职能部门组成的村级林长由村党支部书记和村主任担当的村
15、下设置一些管理网长,各村的网长由各村的林长担当。镇林长、副林长的责任:组织本级执行上级决策配置,完成本级资源爱护责任目标的大众爱护林,组织建立资源爱护源管理网格巡逻模式,配备专职网格长,指导、监督林长制办公室完成日常工作和村级林长履行职务,组织会议、巡逻等制度村级林长的责任:负责举荐网格长,组织开展网格巡逻和一线普法宣扬的林长信息公示标记参与乡镇级林长组织的会议,帮助执行巡逻要求的承包经营者解决实际问题等工作。网格长职责:负责对管辖区域内林业资源的日常巡护,记录好责任区巡护手册,刚好发觉、制止毁林开垦、盗砍滥伐、森林防火期野外用火、猎捕野生动物等破坏森林资源的违法行为,并向上级报告。镇级林长和
16、副林长为我镇第一责任人,村级林长为主要责任人。村级林长要对镇级林长负责,镇级林长对村级林长负有指导、监督、考核责任。2.设立林长制办公室。为强化组织领导,便于工作开展,林长制贯彻实施过程中各成员部门根据各负其责、齐抓共管、共同治林的原则完成好职责工作,设特地的林长制办公室,为本级林长的办事机构,负责林长制日常事务和组织协调、拟订相关制度、组织实施考核、建立保存档案等工作,向林长报告全镇资源爱护发展状况,镇级林长制办公室主任由镇林业服务站负责人兼任。3、设立林长会议。林长会议每季度至少召开一次,落实上级部署的任务,探讨解决林长制工作推动中存在的问题。(二)执行林长制管理制度和工作制度镇级林长、副
17、林长负责对全镇村级林长及林长成员部门,林长制相关责任人员在林长制工作中的履职状况进行监督,要严格按县制定的七项制度执行林长制相关工作:1.档案登记制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通报制度、5.警示督办制度、6.会议制度、7.工作考核制度,镇林长制办公室在镇级林长的领导和指导下对各部门人员执行制度状况进行督导考核,发觉推诿、不作为、慢作为的一律肃穆处理。(三)强化配套措施和公众监督机制1.配备一林一警。镇派出所与林长制责任体系全面连接,派出所会同镇林长制办公室划分民警执法责任区;民警执法责任区由派出所确定。民警执法责任区配备对应的责任公安民警,一林一警配备警员名单由镇、村和派出所共
18、同备案并上报县林长制办公室。名单实行动态调整,如有变动由派出所刚好通知备案。2.因地制宜,根据一林一策的原则敏捷制定推动措施。镇人民政府爱护发展森林资源目标分解至各村后,各村要统筹兼顾将任务根据本区域实际,科学制定各项林业发展规划,谋划好林业产业发展。3.主动接受监督。设立群众监督岗或成立公益组织等参加林长制实践,强化林长履职日常监督。4.规范常常性工作。梳理镇、村级林长、网格长等岗位,按要求定期分时段梳理归类岗位时段工作任务,根据林长常常性工作履职手册要求履职尽责。5.抓好层级落实。对爱护发展森林资源目标进行责任分解,确定村目标责任,压实林长主体责任,确保任务目标明确。6.运用科技手段。协作
19、县林业部门将林长制与一张图相结合,与数字化巡护相结合,与林业资源动态遥感监测相结合,探究建立镇级林长制平台系统,提高林长制现代化水平,在图斑改变、环保督察等涉林爱护方面发挥各级林长职能作用。7.拓宽群众参加渠道。建立微信群、公众号等途径引导全社会关注,激励支持社会团体、学校、群众家庭等认建认养责任林家庭林纪念树等公益活动,提高林业资源管护社会化参加程度。五、工作进度支配(一)打算阶段(2022年10月12日-2022年11月5日)由镇林业服务站牵头,根据县委、县政府的文件精神落实好调研工作,摸清各村实际状况,科学拟订我镇林长制实施方案和组织架构并征求各相关部门看法,报请镇党委、镇政府批阅通过,
20、完成方案制定和组织架构建立。(二)实施阶段(2022年11月6日-2022年5月1日)(1)2022年11月5日前召开镇林长制工作启动大会,正式启动林长制工作。(2)2022年11月6日前各林长制成员完成和包保村的对接,共同研讨推动措施。(3)2022年11月15日前将我镇制定的方案、组织架构、正式文件及会议相关资料报县林长制办公室备案,各村根据镇林长制方案做好林长制启动各项工作,镇林长制办公室启动林长制建档工作。(4)2022年12月15日前将镇人民政府爱护发展森林资源目标分解至各村,村级林长因地制宜根据一林一策原则对本村林业资源进行产业发展规划。(5)2022年12月31日前镇林长制办公室
21、指导各村完成同公安机关的对接,划分民警责任区,落实一林一警并登记备案。(6)2022年2月28日前镇林长制办公室完成林长制基础档案建立工作,登记林长责任区域及职责,各种相关文件资料归类存档,并报县林长制办公室备案。设立林长信息公示牌。(7)2022年5月1日前镇级林长组织群众家庭和学校、社会团体认养家庭林、纪念树,镇级林长组织开展义务植树,认建责任林。各项工作有序开展,可依据实际状况提前完成任务。(三)检查验收阶段(2022年11月30日-2022年5月1日)2022年11月起先,镇林长制办公室将对各村林长的任务完成状况接连绽开检查,检查前将进行工作提示。检查结束后,依据实际状况和工作须要,把
22、检查结果进行全镇通报,对落实工作不力的,将由林长或副林长对责任人员进行约谈。各村林长每季度向镇林长制办公室报告季度工作进展状况,由镇林长制办公室进行汇总上报县林长制办公室,2022年4月10日形成林长制工作总结报告报县林长制办公室。六、保障措施(一)加强组织领导。各村级林长是林长制的主要责任主体,要提高站位、亲自部署,抓紧制定工作方案,成立组织、落实措施,确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职,通力协作,共同推动林长制试点工作顺当实施。(二)加大资金投入。将林长制工作经费纳入镇级政府预算,加大林业建设资金投入,完善公共财政支持生态爱护与修复的政策措施,吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设
23、,为林业可持续发展供应资金保障。(三)严格督查考核。加强对林长制工作的常态化督导检查,适时通报责任落实和工作进展状况,落实奖惩机制,并将林长制工作纳入全方位考核评价体系,对工作突出的予以表彰嘉奖,对落实不利、进展迟缓的通报指责,涉嫌违法违纪的依法依纪肃穆处理。(四)加强宣扬引导。各村及相关单位要在责任区域、领域加大宣扬力度,强化舆论引导,主动营造全社会关切、支持、参加林长制工作的深厚氛围,引导全社会关注、参加生态环境爱护,形成强大合力。 XX乡林长制工作实施方案三篇 为深化实行县委、县政府XX县林长制工作实施方案等有关文件要求,结合我乡实际,确定对全乡森林资源爱护管理全面实施林长制,现制定以下
24、工作方案。一、实施范围全乡范围内森林资源均实施林长制,通过建立林长制来推动乡村干部全面履行森林资源爱护管理责任,创新森林资源爱护管理长效机制。二、主要目标(一)到2022年11月,乡、村两级林长制组织体系全面建立。(二)到2022年11月,制定出台我乡2022年度林长制工作支配、护林员管理方法及相关制度。(三)到2022年,实现生态XX森林覆盖率达到87%以上,森林蓄积量达到79万立方米,林地保有量达到20.5万亩,林下经济总产值500万元。实现山更清,权更活,民更富的目标。三、组织体系建立乡、村两级林长为主要内容的林长制组织体系。设立乡级林长,由乡党委书记担当;第一副林长由乡长担当,常务副林
25、长由分管林业的科级干部担当,其他科级干部担当副林长。设立村级林长,由村党(总)支部书记担当,副林长由村委会主任及其他两委成员担当,设立兼职护林员,由乡聘请专职护林员,组建管护队伍,设立警长由森林派出所所长担当。设立乡、村林长制办公室。乡林长制办公室设在XX乡政府,办公室主任由乡级常务副林长担当,由林业派出所所长、林业工作站站长,林业干事担当成员。四、工作职责林长职责:乡级林长、副林长负责制定辖区森林资源爱护和发展工作方案、措施和年度工作安排;协调推动各项爱护和发展工作进程;负责对涉林开发项目进行初审;组织实施森林资源源头管理,刚好协作有关部门依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为;负责对村级林
26、长及护林员进行管理、考核。村级林长主要负责在行政村范围内组织开展森林资源爱护和发展工作;刚好发觉、制止责任区内破坏森林资源的违法犯罪行为,定期上报工作进展状况,落实上级林长交办的各项工作任务。五、主要任务(一)全面爱护森林资源。实行最严格的森林资源爱护管理制度,加强生态爱护红线管控,严格林地用途管制,加强征占用林地管理,严格森林采伐限额管理,加强自然林和公益林爱护。严格野生动植物管理,加强生物多样性爱护。切实做好三防工作,确保森林资源平安。1、强化林地湿地爱护管理。一是严格执行征占用林地审核报批制度,做到先报批后占用;二是落实林地巡查制度,强化项目跟踪管理,防止出现未批先占、少批多占和异地占用
27、的行为;三是加快袒露地复绿,防止水土流失。2、强化森林防火管理。一是严格落实防火责任制,将责任落实到各级领导干部身上,落实到山头地块,确保不发生森林火灾,不发生因森林火灾导致的人员伤亡事故;二是加强野外火源管理,制定森林防火村规民约,防火重点期护林员要加强巡逻,禁止一切野外用火;三是加大森林防火基础设施投入,防火经费列入乡财政预算,刚好完善防火应急预案,加强半专业扑火队伍建设,提高森林火灾扑救实力。3、强化野生动植物爱护。一是因地制宜建立爱护小区和爱护点,爱护好珍稀动植物栖息地和分布地;二是加强对集贸市场、餐饮场所、杂货店等经营场所及野生动物驯养繁殖场所的日常监管,严禁野生动物非法交易,严禁非
28、法制售天网、铁夹等捕猎工具;三是落实古树名木爱护责任制,建立古树名木监督岗,实行挂牌爱护。(二)着力发展森林资源。根据只能增绿、不能减绿的要求,坚持扩量提质,着力抓好国土绿化,持续增加森林资源总量;着力抓好森林质量提升,加大低产低效林改造力度,全面提升森林经营水平,进一步增加森林生态功能;推动林业产业结构调整,引导林地经营者加快发展林下经济,促进林农增收;着力抓好森林美化、彩化、宝贵化建设,不断满意人民群众日益增长美丽生态环境需求。通过不断发展森林资源,实现森林质量和数量持续提升,从而实现森林资源三保三增目标。1、加强封山育林管理。一是全乡商品材及自用材按县林业局下达指标实行安排限额管理;二是
29、落实推动天保工程建设,落实各项管护措施,刚好发放补助资金,全面停止自然林商业性采伐;三是强化生态公益林管护,落实全面封育政策,禁止生产性经营活动。2、加强推动造林绿化。一是大力实施造林绿化,完成年度造林工作任务;二是主动开展乡村风景林、森林村庄建设;三是主动开展领导干部义务植物活动,以上率下推动造林绿化工作。3、加强森林质量提升。一是主动开展低产低效林改造,提高林分质量,增加林地产出;二是着力加强中幼林抚育,改善林木生长环境,增加森林抗灾实力。(三)大力提升产业效益。1、加快发展森林旅游。一是以XX省XX森林公园XX片区为龙头,利用森林景观、自然环境和林下产品资源重点打造森林观光、森林康养基地
30、,因地制宜开发森林旅游项目;二是开发一批森林旅游产品,应道经营主体注册林产品商标,做好林产品三品一标认证工作;三是做好森林乡镇和乡村森林公园创建工作。2、加快林业产业发展。一是大力发展林业专业合作社、家庭林场、林业大户等新型林业经营主体。3、加快盘活林业产权。一是完善乡、村二级服务平台,探究推行林地经营权流转制度,激励有条件林地通过流转进行规模经营和集约经营;二是严格流转用途管制,严禁借林地流转之名搞非农建设;三是健全林权纠纷调处机制,做到户与户之间纠纷不出组,组与组之间纠纷不出村,村与村之间纠纷不出乡,乡镇之间纠纷主动协调解决,将冲突化解在基层,维护林区稳定,为林业经济发展供应良好环境。六、
31、保障措施(一)加强领导,明确责任。全面推行林长制是爱护森林生态环境的创新举措,也是推动国家生态文明试验区建设的重要内容。乡党委和政府高度重视,切实加强组织领导,明确责任分工,强化工作推动,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保全乡林长制顺当推行。(二)强化督查,严格考核。建立领导干部爱护发展森林资源目标责任制,把林地保有量、湿地保有量、森林蓄积量增长和森林覆盖率稳中有升作为领导干部年度考核述职的重要内容,并入对各村科学发展综合考核评价体系和生态补偿考核机制。(三)加大宣扬,广泛动员。结合全乡封山育林,在林区山口或醒目的地方树牌立碑,设置护林标记,设立林长公示牌,标明范围、面积、姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报。加强生态文明宣扬教化,使爱护发展森林资源成为共识,让绿水青山就是金山银山的理念更加深化人心。本文来源:网络收集与整理,如有侵权,请联系作者删除,谢谢!第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页
限制150内