城际铁路项目投资控制措施.doc

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1、城际铁路项目投资控制措施建立投资管理控制组织机构及管理体系，明确投资管理目标。（1）严格按照批准的建设规模、技术标准、设计概算组织建设。（2）严格执行项目建设程序，抓好工程投资的过程控制。树立依法建设、规范管理的观念，在工程建设各个阶段，凡涉及到投资的问题，都必须严格依法合规办理，认真履行相关程序。（3）制度建设。不断完善投资控制各项机制，为全过程、全方位控制投资提供有力的制度保证。（4）加强招投标管理。凡符合招标条件的项目和内容，必须严格按国家、铁总有关规定，实行公开招标，严格招标程序和规定，严禁出现规避招标现象。（5）加强合同管理。加强合同管理是投资控制最重要的途径。一是增强合同意识，实行

2、全面的合同管理，凡是涉及双方经济活动的，都要签定合同，并严格按照合同的约定执行。二是合同文本要规范，合同文本必须合法规范，并经合同管理部门和法律顾问审核后方可使用。三是完善、硬化招标条件和合同条款。在招标文件和合同中，除政策性和意外性因素外，原则上均应包死。四是严格按照合同约定验工计价。所有计价和支付必须有充分依据，杜绝超估冒验或虚假验工等现象，做到合同与价款相符，资金拨付与验工计价数量相符，不得违规拨付资金。五是加强合同归口管理。必须建立合同签定审查制度和法律咨询制度，对外签定的所有合同必须经专职合同管理人员审核把关，对某些重要合同、涉外合同，应当进行法律咨询；建立合同台帐，及时掌握合同履行

3、的动态，实行合同风险管理。（6）变更设计。严格坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。变更设计应严格实行分类管理、分级审批制度、会勘会审制度、集体决策制度和变更设计问责制。（7）投资计划管理。项目投资计划以批复初步设计总概算、执行预算及承包人的建议计划为基础，按执行预算的分章节费用向铁总报送年度建议计划，铁总下达年度计划后安排执行计划，组织施工。（8）财务管理。健全财务内控制度，重视资金风险的防范，有效保证资金安全，严格按照验工计价拨款，坚决杜绝乱开户头、乱开支、乱借款、乱担保等现象。认真执行全面预算管理，大力压缩非生产性开支。（9）加强物资管理，努力降低建设成本。甲供物资设备应按使用计

4、划招标采购，及时供应，合理库存。地材采购供应应进行统一协调，防止无序竞争引起价格飞涨。加强对原材料、构配件、成品与半成品的试验、检验工作，避免因材料质量问题造成损失。（10）确定大型临时设施及辅助工程方案，充分进行施工组织调查，尽量考虑永临结合。（1）征地拆迁明确各方职责，从严控制相关费用。一是力保征地拆迁价格和费用控制在规定的范围内。对地方政府实施的征地拆迁数量、单价和费用，必须按照协议约定逐项核对、共同签认，费用超出规定或批复概算的，要及时履行报批手续。二是严格执行建设用地标准，积极优化设计方案，尽量降低用地规模和拆迁数量，减少三角地、边角地等相关费用。三是加强临时用地的审核和优化，尤其是抓好取弃土场、弃渣场的方案优化，大力压减临时用地规模。四是对三电迁改、管线迁移必须做认真细致的调查，核实数量，并将已经完成三电迁改、管线改移的统计资料及时提交设计院，防止站后工程设计、施工引起二次迁改。对于超出原设计需要进行变更的，要按程序办理。