突发公共事件医疗卫生救援应急预案1.doc

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1、突发公共事件医疗卫生救援应急预案第一部分 总则一、编制目的为了保障自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件(以下简称突发公共事件)发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高我院应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大程度地避免和减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。二、编制依据依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国安全生产法以及突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例、核电厂核事故应急管理条例、国家突发公共事件

2、总体应急预案、灾害事故医疗救援工作管理办法和国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案等相关法律法规。三、适用范围本预案适用于突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害而需要紧急医疗救援的以下灾害性事件：(一)火灾、水灾、地震、台风等自然灾害；(二)暴力或恐怖事件；(三)各种原因引起的爆炸(厂房、矿山、压力容器等)事件；(四)各种建筑物倒塌和各类滑坡事件；(五)核泄漏和核污染事件；(六)环境污染和生态破坏事件；(七)各种重大交通事故；(八)食物和化学物品等原因引起的群体性中毒事件或职业性中毒事件；(九)生物制品或化学物品或物理辐射物质泄漏，可能造成或已造成人身伤害、饮用水污染或持久性环境污染的事件；(十

3、)甲类传染病的发生或各类传染病的暴发流行；(十一)突发和严重的医院内感染；(十二)其他对公众生命或健康构成严重威胁的各种突发的相关事件。四、工作原则统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。第二部分 医疗卫生救援组织体系一、医疗救援指挥机构及职责(一)领导小组组成医院设立院突发公共事件医疗救援领导小组（以下简称领导小组），医院院长任组长，成员由院办公室、医务科、护理部、院感办、总务科、药剂科、设备科及各科室负责人组成。各科室成立相应机构，负责本区域内突发公共事件的医疗救援工作。 (二)领导小组职责

4、 领导小组负责院内外突发公共事件医疗卫生救援工作，负责统一指挥、统一决策、承担突发公共事件医疗救援工作的组织、协调任务。院部：负责安排突发公共事件医疗救援应急药械储备资金和必要的工作经费，配合有关部门制订和落实医疗救援保障政策。 医务科：组织医疗救援工作及各项急救措施的实施，并根据需要，对突发公共事件的医疗救援提供技术指导。临床科室：按照成立的急救小组随时待命。 药剂科：组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品的供应。总务科：负责救护车辆及后勤保障工作。检验科：负责提供必须的辅助检查。二、日常管理机构及职责 在医务科设立应急办作为医疗救援指挥部日常管理机构，承担领导小组的日常管理工作。主要职责是

5、： (一)落实领导小组的各项命令和决策； (二)组织协调突发公共事件医疗救援的应急处置具体工作，对突发公共事件医疗救援提供技术支持； (三)组织制定突发公共事件医疗救援的有关技术方案、工作制度和措施，开展培训、工作督导和预案演练。 三、专家组及职责 专家组的主要职责: (一)负责对医疗救援技术方案和措施提出建议，参与制定、修订突发公共事件应急预案和技术方案； (二)在医院医疗卫生救援领导小组的统一领导和指挥下承担突发公共事件的医疗卫生救援任务及此事件所致伤病员的后续治疗；(三)为医疗救援工作提供技术指导、咨询、培训，承担医疗救援综合评估任务； （四）承担医疗救援日常管理机构交办的其他工作。 四

6、、医疗救援机构及其职责组建2支由各科室专业技术人员参加的医疗救援小分队，节假日期间至少有1个小分队处于备勤状态。 承担伤病员现场和院内抢救、治疗任务。伤病员需要向上级医院转诊的，按照领导小组的要求进行。相关科室每天向领导小组报告病情发展和救治进展情况，特殊情况随时报告。 医技科根据医疗救援工作要求，做好医疗救援的辅检、输血和技术力量储备等工作。第三部分 医疗卫生救援应急预案的响应和终止一、医疗卫生救援应急响应接到突发公共事件医疗救援报告后，立即报告区卫计局，经批准启动医疗救援应急预案，迅速组织实施现场急救、病员转运和院内救治。将医疗救援工作进展情况向区卫计局定期报告，特殊情况随时报告。二、现场

7、医疗卫生救援及指挥救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，确保安全。为了及时准确掌握现场情况，做好现场医疗卫生救援指挥工作，使医疗卫生救援工作紧张有序地进行，医院应在事发现场设置临时现场医疗卫生救援指挥部和专线电话，并公布专线电话号码，实行24小时现场指挥。主要领导要亲临现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医疗卫生救援指挥部要接受上级突发公共事件现场处置指挥机构的领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。 (一)现场抢救1、参加医疗救援的单位和个人，到达现场后，应

8、立即向救援现场指挥部报到，并接受其统一指挥。与其他医疗救护队（组）相互配合，划分抢救区域，对伤员进行分检、医疗救护和转运。2、到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志(分类标记用塑料材料制成腕带)，扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。3、医疗救护队现场抢救的主要措施是止血、包扎、固定和正确搬运，准备转至适宜的医院，并根据现场伤员情况设手术、急救处置室。4、医疗救护人员要将经治伤员的伤

9、情、急救处置、注意事项等逐一填写伤员情况记录单。 (二)转送伤员当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：1、对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。2、认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。3、在转运中，医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。4、在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。5、合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送，不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。(三)医院的救治1、医院应立即

10、开通“绿色通道”，对医院资源进行调整，尽最大可能满足抢救的需要，对接收伤员进行早期处理，对有生命危险的伤员实施紧急处理；同时要有专人做好救治伤员的统计汇总工作，包括伤员的数量、病情以及医院能承受的最大抢救能力，及时上报，便于统一安排抢救工作。2、超出接诊医院救治能力的伤员，要写好病历，在突发事件协调小组的统一安排下，及时将其转往就近或指定的后方医院，并妥善安排转运途中的医疗监护。(六)医疗卫生救援应急响应的终止突发公共事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医院得到救治，医院将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告区卫计局。第四部分 责 任对在突发公共事件医疗救援的报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。