高速公路项目安全管理措施.doc
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1、高速公路项目安全管理措施1.1 安全施工原则坚持“安全第一,预防为主,综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则,加强安全生产宣传教育,增强全员安全意识,建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度,配备专职及兼职安全检查人员,有组织、有领导地开展安全生产活动。遵章守法,提高职工的安全素质,改善职工的工作条件,给家庭、社会创造更多的安宁、和谐。1.2 安全生产管理的重点本标段桥梁、隧道占全线总工程的比重大,因此桥隧工程施工安全是本标段安全生产管理的重点。不良地质地段隧道施工、桥梁施工机械、防高空坠落的安全是贯穿整个安全工作的重点。路基施工主要预防路堑防护、机械设备安全事故。1.3 安全保证
2、体系1.3.1 安全保证体系为实现安全目标,本项目设立以项目经理为第一责任者的安全生产领导组,负责并领导本项目的安全生产工作。主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人。下设安质环保部,安质环保部设专职安全工程师,施工作业队设立以队长为首的安全生产组织,下设专职安全检查员,自上而下形成安全生产监督、保证体系。对施工生产实施全过程安全监控。建立健全各项安全制度、加强安全生产教育培训、制定施工安全措施,增强安全意识,经常对全员进行遵章守纪的安全教育,建立和完善各级安全生产责任制,明确各级管理人员的责权,抓好逐级负责制的落实。1.3.2 安全生产管理机构为实现安全目标,本工程设立以项目经理为第一责任
3、者的安全生产领导小组,主管生产的副经理为副组长、各部门及作业队负责人为组员,对本工程的安全生产工作负总责;分管安全的项目副经理为安全生产的直接责任人;项目部设安质环保部,配备安全工程师;作业队成立以队长为组长的安全生产领导小组,配备专职安全员,自上而下形成安全生产监督、保证体系。安全生产管理机构及人员配备详见表9-1 安全管理人员配备表。表9-1 安全管理人员配备表序号职务数量(人)资格要求备注1项目经理1一级建造师、高级工程师、安全生产考核证全面安全管理2项目副经理2高级工程师、安全生产考核证主管现场安全生产3安质环保部长1高级工程师、安全生产考核证安全负责人4安全工程师3工程师、安全生产考
4、核证现场安全管理5专职安全员35安全员证现场安全管理1.3.3管理职责具体见“表9-2 安全管理职责一览表”。表9-3-2 安全管理职责一览表人员或部门安全管理职责项目经理项目经理是本项目工程施工的直接组织者和领导者,为安全生产第一责任人,对本项目施工安全负全面领导责任。建立、健全项目经理部安全生产责任制。认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,负责安全保证体系有效运行,结合项目特点,提出有针对性的安全管理要求,严格落实安全考核和奖惩办法。组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程。负责对本项目安全生产各生产要素合理配置和目前管理。经常对职工进行安全意识教育,积极组织参与安全文明施工
5、、标准化工地建设活动。保证本项目安全生产投入的有效实施。按规定要求的数量和素质配备各级安全管理人员;确保安全生产的技术措施、防护用品(设施)、教育培训、监督考核等各项工作所需的专项安全资金的及时投入;监督安全管理人员履职和专项安全资金、安全设备设施的有效使用。督促、检查本项目的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。正确处理安全、质量、进度之间关系,对因抢进度而造成的安全事故负主要责任。领导组织安全检查、考核,定期例会总结和研究分析安全管理取得的成绩和存在的问题,肯定成绩的同时督促改进存在的问题。组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。根据危险源辨识评价出的重要危险源及危险性较大的单位
6、或分部工程,组织制定综合或专项生产安全事故应急预案,并组织预案的现场演练,确保在发生紧急事件时立即启动应急救援预案,把事故的损失降到最低限度。及时、如实报告生产安全事故。接到安全事故报告后,立即组织抢救人员,保护现场,防止事故扩大,并按规定时限及时上报。对发生的安全事故配合相关部门、人员调查分析,事故情况及内部处理意见报上级主管部门。同时采取措施,防止类似事故的再发生。督促安全管理体系程序在本项目的有效运行和实施。项目副经理副经理协助项目经理做好本项目施工安全生产相关工作,对安全生产负有领导责任。在项目施工生产过程中,在项目经理的领导下负责本项目生产、安全、质量及施工现场管理,按审定的实施性施
7、工组织设计和管理计划组织施工和现场监控。结合现场实际特点,合理调配施工生产要素,提出有针对性的安全管理要求。积极推广“四新”成果,结合生产实际开展科技创新。参与组织安全检查、考核,在定期例会上总结和提出安全管理取得的成绩和存在的问题、下一步完善和整改要求。支持安全监察人员的工作,监督安全监督检查人员到岗到位,保证他们履行其岗位职责。协助项目经理对职工进行安全意识教育,支持管理小组活动,积极组织参与安全文明施工、标准化工地建设活动。接到安全事故报告后,参与组织抢救人员,保护现场,防止事故扩大。协助配合相关部门、人员的安全事故调查分析,采取措施防止类似事故的再发生。协助项目经理督促安全管理体系在本
8、项目的有效运行和实施。安质环保部在项目经理部领导班子的正确领导和大力支持下,认真贯彻执行国家安全方针、政策、法规、条例及本企业的规章制度。总结交流推广安全先进经验,组织开展安全宣传教育和安全生产信息内部传达传递,做到上情下达。参与制订本项目安全管理制度、规程及措施等,定期和经常深入现场检查监督执行情况,及时发现和解决安全问题,及时向上级领导汇报本项目安全生产情况。按规定及时向汶马高速公路有限公司及监理单位、上级主管部门汇报本项目安全情况、日常统计报表,做到下情上报。参加施工组织设计(施工方案、安全技术措施)的会审,并对贯彻执行情况进行督促检查,会同工程技术部做好安全技术交底。现场发现重大安全隐
9、患时,有权向项目经理部领导建议停工整改或返工返修。现场发现安全生产有“三违”行为现象,有权现场制止和按规定处置,必要时报上级领导处理。对经常发生安全隐患且拒不整改的工区和个人,有权按相应规定给予经济处罚;对安全成绩突出的工区和个人,有权按相应规定给予经济奖励,处罚及奖励经项目经理部批准后执行。进行工伤事故统计、分析和上报。确保有效实施与本部门主要相关及参与的程序文件。施工作业队长施工队长对本队的安全工作负直接领导责任。严格督促并落实本项目各项安全管理办法、制度、措施、预案等管理规定及按国家相应标准、规范、规程等施工。搞好安全文明施工、标准化作业、改善劳动条件。不违章指挥和组织野蛮施工。要自觉坚
10、持“五同时”的原则布置本队日常工作,在确保施工安全的前提下合理地组织施工生产。坚持跟班作业,督促班组执行“三工”制度(工前讲、工中查、工后评),做好安全隐患自查自改工作。对可能造成事故的紧急情况,要果断采取有效措施解决,并立即向项目经理部、工区报告。对施工机械设备组织加强维修保养,做到定机、定人、定责。尽量避免因人员操作不当、机械设备故障影响施工安全。对职工开展经常性安全意识教育和操作技能培训。做好节假日前后和探亲归队职工的稳定情绪教育。严格执行特殊工种持证上岗制度,按规定配发劳动保护用品,并监督使用。配合各级检查并落实整改要求,尊重各级安质(监)检查人员、现场管理人员的工作,确保他们履行安全
11、工作职责。发生伤亡事故要立即组织抢救,防止事态扩大,保护现场,并立即上报。配合本队所发生的各类安全事故调查分析。安全总监(1)在项目经理、副经理、总工程师的领导下,对本项目的安全生产方案措施的落实、督促、检查工作负主要责任。(2)参加编制安全施工方案、措施,负责编制本项目的安全生产制度,并负责督促检查落实情况。(3)监督检查本项目贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。(4)负责进行现场施工安全的日常检查,对违反安全操作规程的行为有权制止。(5)参加安全生产大检查,对检查中发现的问题进行纠正和制定纠正预防措施,并负责检查督促落实情况。(6)参加安全生产状况
12、分析和安全事故分析处理会,负责编写安全生产情况报告、事故调查处理意见报告。(7)负责编制本项目的劳动保护计划、措施,并督促检查劳保措施的落实情况。(8)负责本项目职工的安全教育和安全基础培训、考核等工作。(9)负责本项目安全生产的宣传工作,编制本项目的安全施工手册。专职安全员职责负责随工监督本项目各项安全保证措施、安全操作规程和安全管理制度的落实情况。参与本项目危险源辨识、风险评价和预控措施、事故/事件应急救援预案的制订工作。按上级主管部门或工区领导要求做好本工区安全生产宣传教育和安全技术、技能培训工作,总结推广安全生产先进经验。经常对施工现场进行安全检查,及时发现各类安全隐患,提出整改要求,
13、必要时可签发整改通知书,并帮助、督促整改。对施工现场作业人员相应劳动保护用品的配备使用情况进行监督。参加项目经理部、工区组织的定期、不定期的安全检查。在检查过程中发现重大安全隐患,有造成伤亡事故的危险,现场又难以整改或拒绝整改时,应及时向相关领导或上级主管部门报告;紧急情况下,有权先指令停止生产,再向相关领导或上级主管部门报告。按要求定期总结上报现场安全生产情况,并上报项目经理部安质环保部。1.4生产管理措施1.4.1 生产管理制度标准化三级管理制度实行安全生产三级管理,即一级管理由项目经理负责,二级管理由工区负责,三级管理由作业队长负责。安全生产责任制度贯彻国家有关安全生产的法律、法规,严格
14、执行现行公路工程施工安全技术规程,突出安全管理重点,建立健全安全体系和相关制度、措施,签订安全承包合同,明确各级岗位职责,同时建立与经济挂钩的激励约束机制。使参建员工都能遵守安全规定,互相监督,协调配合,尽职尽责,堵塞漏洞,消除不安全因素,充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”,达到全员参与、全面管理,实现安全生产目标。教育与培训制度开工前分批次组织全员安全教育,针对各自岗位的特点,定期进行安全生产教育,培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核,使每个人都掌握施工的安全知识,考核合格后方可上岗。安全生产检查记录制度建立
15、由工程队长为组长的施工安全防护体系,防护员经培训后持证上岗,建立并落实工程队长、安全员、防护组长监督制度。项目部负责审查各工区报送的实施性施工组织设计中安全措施是否全面、可行。各工区负责检查作业队施工机械设备的安全防护装置配备情况,安全防护设施是否符合要求,施工人员是否经过安全教育和培训等。定期进行安全生产检查,积极配合上级进行安全生产专项和重点检查。班组每日进行自检、互检、交接检查。安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查的重点为油库、炸药库及危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业。针对施工现场的重大危险源,特种作业、大中型设备的使用、运转、维修进行专项检查,同时做好节假日安全
16、生产专项检查。各级安全管理人员做好安全检查记录,及时整理、汇报和通报,发现隐患及时整改与消除。安全技术交底制度工程施工前,项目部必须建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录。项目部要在安全检查中,重点检查安全技术交底落实情况,并对存在的问题限期整改。特种作业人员持证上岗制度从事特种作业的架子工、起重工、钢筋工、电工、机动车驾驶等人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。项目部对特种作业人员必须建立专门的档案,进行动态管理。项目部必须落实专项的检查与考核要求,对特种作业人员持证上岗制度实行情况进行监督。安全检查考核制度项目部要按照交通部有关文
17、件要求,制定本项目安全检查评比考核办法。“三工”安全检查制度实施工前安全准备检查、工中安全作业检查,工后安全交接检查。“三检”安全制度即做到同工种之间自我检查,同工序之间互相检查,同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。经常性安全检查制度项目部至少每月进行一次检查;施工队每周应进行一次检查;班组每天进行一次检查。期间还应组织不定期的检查,对重点桥、涵、路基等工程增加检查的力度和次数,并做好检查记录。危险岗位的操作规程和书面告知制度向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。“三同时”制度项目安全设施必须按照国家有关规定,与主体工程同时设计、
18、同时施工、同时投入生产和使用。项目部要重点分析工程实际,明确安全设施配置要求,并按相应的管理办法确保达到三同时的要求。应急救援制度项目部应按照公路建设部门、建设单位及项目管理机构的应急救援管理办法制定符合施工实际的应急救援预案。项目部应确保应急预案能正常运转,在需要时立即启动。项目部应做好应急预案的演练工作,并做好演练记录,持续改进。安全事故报告制度严格安全事故报告、调查处理和责任追究制度。工作过程中发生的因工死亡、重伤和轻伤事故,列入公路职工伤亡事故报表。职工的非因工伤亡和由我方负主要责任造成其他人员的伤亡事故,列入伤亡事故电话月报表。项目经理在本职工作范围内发现或预见安全事件和问题时,必须
19、及时书面报总监,总监签署意见后报建设方。凡属重大事件和问题在接到事故报告后,项目经理应及时启动应急预案并立即赶赴现场。并在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告,并按事故处理规定要求,报相关部门。配合做好对工程事故的调查处理,配合事故调查部门查明事故发生的原因,查明事故责任单位及主要责任者,负责提出防止类似事故再发生的措施。事故报告、整改情况应及时存档,事故处理完毕应建立事故档案。安全事故处理制度发生职工伤亡事故,必须按“四不放过”原则(即事故原因没有查清楚不放过,事故责任者没有严肃处理不放过,广大职工没有受到教育不放过,防范措施没有落实不放过)对安全事故进行处理。任何单位和个人不得隐瞒事故
20、和任意改变事故性质。项目部的安质环保部负责对事故的处理和报批工作,对事故责任人的处理,按劳动人事管理权办理。事故单位责任领导因安全事故受到行政处罚的,列入干部政绩考核内容,当年内不得评先、晋级和加薪,并将处罚决定在本单位通报,触犯刑律的交司法机关处理。机械设备安全管理制度岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员的相对稳定,使各个环节责任明确,责任到人。岗位责任制度。使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养;操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能,会使用、会保养、会检查、会排除故障。逐级鉴定设备管理
21、合同制度。公司与项目部领导及设备主管、项目部与操作司机分别鉴定管理合同,并实行抵押金制度,奖优罚劣。交接班制度。交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。安全检查制度。坚持安全教育,坚持日常和定期安全检查,发现不安全作业要及时制止,追查原因,及时整改,杜绝事故隐患,真正做到“安全第一”。用电安全制度电工必须熟悉用电安全规程、规范,并认真执行。建立临电档案,及时记录有关资料。电工负责填写临电纪录和维护临电线路及操作开关。电工必须经考试合格,持证上岗。维修和操作开关时,电工必须穿戴绝缘鞋、手套,必须使用绝缘工具。设备移动前进行检查,不得与电力电
22、缆相接触或钩挂。在移动时采取相应的安全措施,保证电力线的安全。工地用电应坚持“一机一闸、一漏一箱”的原则。专职电工要不定期对所管地段的线路进行检修,发现破皮、悬挂高度不够、以及未按要求设漏电保护装置等应及时修复。现场配备灭火工具、器材,确保现场电气设备及其他设备的安全。其他安全生产管理制度危险岗位的操作规程和书面告知制度;涉及公路施工安全措施及制度;防洪防汛施工安全制度;高空作业安全制度;水上作业安全制度;开挖爆破作业安全规章制度;有害气体检测制度;便道、便桥通行及养护作业制度;各种信号的设置规则及维护措施;火工品管理制度;安全标志的设置规则及维护制度;部门劳动保护法规的执行制度;伤害保险制度
23、。1.4.2做好安全生产教育与培训根据安全保证体系要求,开工前,对所有施工人员进行岗前安全教育。主要内容包括安全生产思想教育、安全生产法律法规教育、安全生产技术培训、事故案例分析等。安全教育必须有记录,不定期地组织安全宣传活动。因公出差或因病请假等原因不能按时接受安全教育的员工,必须在回来后两周内到安全部门进行安全教育的补课,并有安全教育记录。1.4.3安全交底工程开工前,工程项目负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底,使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中,现场管理人员应按施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底
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