新疆财政支农支出对农业产值增长的贡献率.pdf

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1、书收稿日期；修回基金项目新疆维吾尔自治区科技计划项目“跨越式发展背景下的新疆财政收入可持续增长机制研究”（）；新疆人文社会科学重点研究基地干旱区农村发展研究中心资助课题“新疆畜牧业专业合作组织模式与政策研究”（）作者简介谢艳锋（），女，在读硕士，研究方向：产业政策。： 通讯作者：朱美玲（），女，教授，博士，从事产业分析与项目评估研究。： 农业经济农业管理 文章编号（） 新疆财政支农支出对农业产值增长的贡献率谢艳锋，朱美玲，余国新，朱振宁（新疆农业大学经济与贸易学院新疆乌鲁木齐）摘要为新疆制定和调整财政支农政策提供参考，基于柯布道格拉斯生产函数，建立新疆农业生产的投入产出模型，测算新疆财政支农支

2、出对农业产值增长的贡献率。结论：新疆财政支农支出对农业总产值增长具有显著的正向效益，财政支农支出每增加，农业总产值增加，贡献率仅次于农民的生产性固定资产支出。现阶段应增加财政支农支出水平，积极引导社会资本投向农业并加强农业直接补贴，实现农业生产要素投入的结构优化，促进农业产值增长。关键词财政支农；农业产值；贡献率；新疆中图分类号；文献标识码 ， ， ， （ ， ， ，）： ， ， 。 ， ， ： ； ； ；新疆是农业大省，年新疆第一产业就业人口占全疆总人口的，农业产值占全疆总产值的，相对于全国平均水平：第一产业就业人口占总人口的，农业产值占经济总产值的，二者均高于全国平均水平。因此，农业发展关

3、系到新疆整体经济的发展和社会稳定。目前，新疆地方财政的农业投入严重不足，呈现部分资金削减整合和支农投入力度环比下降的趋势，对新疆农业发展产生了较大压力。对此，从财政支农支出贡献率的角度实证分析财政支农支出对新疆农业产值增长的影响，对于优化政府的财政支农决策，推动新疆农业发展具有重要的现实意义。目前，对财政支农效率的研究主要立足于两方面，一是从要素投入的角度分析财政支农支出对农业产值或农民收入的贡献率，二是从财政支农结构角度分析财政支农支出系统内部各项支出的产出贡献率。针对新疆财政支农效率问题，李宁对新疆财政支农支出与农业产值的动态关系进行了研究，但其采用的脉冲分析并未建立在平稳序列基础上，因此

4、研究结果有待考证。也有一些学者对新疆财政支农效率进行了研究，但其在数据处理和计量方法上均存在一定不足。为此，笔者基于广义柯布道格拉斯生产函数，构建新疆农业生产的投入产出模型，测算新疆财政支农支出对农业产值增长的贡献率，为新疆制定和调整财政支农政策提供参考。资料与方法数据来源数据来自年新疆统计年鉴中国农村统计年鉴和中国财政年鉴。年新疆财政支农数据来自朱美玲课题调研数据。贵州农业科学，（）： 由于年起国家对财政支农的统计口径发生变化，因而采用新疆财政厅各项财政支农支出事业费之和计算财政支农支出。变量选择与模型构建根据柯布道格拉斯生产函数，对农业产值具有贡献的要素有资本、劳动和技术进步。因此，以新疆

5、农业总产值（万元）为因变量（产出变量），以投入要素为自变量，包括农作物播种面积（千）、第一产业就业人口（万人）、农用化肥折纯量（万）、农民家庭的生产性固定资产支出（元人）、财政支农支出总额（万元）。在广义柯布道格拉斯生产函数基础上，构建新疆农业生产的投入产出模型： （）式中，表示技术进步，、分别为各投入要素对农业产值的弹性，也即是各要素的投入产出效率，为随机干扰项。在模型回归前，先对各变量进行检验和协整检验，通过检验判断其是否为平稳序列，若为平稳序列则直接建立回归模型；若为非平稳序列，通过差分将其转化为平稳序列。同时，根据协整检验，当非平稳序列差分后出现单整时，原非平稳序列可能存在长期稳定关系

6、；在非平稳序列存在长期协整关系时，可直接建立经典回归模型。结果与分析新疆财政支农支出与农业总产值的变化年，新疆财政总支出、财政支农支出和农业总产值的年平均增长率分别为、和，财政支农支出的增长率低于财政总支出的增长率。从图看出，财政支农支出与财政总支出、农业总产值在年具有相同3 000 00002 500 00002 000 00001 500 00001 000 00005 000 0000金额/万元Moneyamount年份Year199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092

7、01020112012财政支农支出财政总支出农业生产总值图 年新疆财政支农支出和财政总支出及农业总产值的变化趋势 ， 00.10.20.30.4比例/%Proportion0.50.6年份Year19901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012农业产值占经济总产值的比例 财政支农支出占财政总支出的比例图 年新疆财政总支出的支农支出占比及经济总产值的农业总产值占比的变化趋势 的平缓增长趋势，财政支农支出随着财政总支出的增加而增加，农业总产值则随着财政支农支出的增

8、长而增长。年财政支农支出增长速度放缓，农业总产值和财政总支出的增长趋势增强，农业总产值的增长速度远快于财政支农支出增长速度，财政支农支出的增长率相对保持稳定。进一步从图看出，对于新疆财政支农支出占财政总支出的比例和新疆农业总产值占经济总产值的比例，两者的变化趋势比较相似，年两者均呈整体下降趋势，并且波动情况相对吻合，说明，财政支农支出与农业总产值之间存在长期的相关性。新疆财政支农支出对农业总产值增长的贡献率采用 对各变量序列进行检验发现，、和在水平均不显著，但其经过一阶差分后在水平均显著，即都满足一阶单整。对其进行协整检验得出，各变量在显著性水平存在个协整关系，在的显著性水平存在个协整关系。表

9、明，各变量序列的组合存在长期均衡关系，可以用于构建模型。采用对（）式进行回归得到： （）从（）式看出，农作物种植面积、第一产业就业人口与农业总产值呈负相关，与经济学经验理论相悖，因而需要对模型进行修正。对因变量与各自变量分别进行逐步回归发现，农用化肥折纯量与农民家庭的生产性固定资产支出存在较强的序列相关性，而农作物种植面积与第一产业就业人口存在共线性。对此，根据各自变量对模型的影响程度，剔除农作物种植面积和农用化肥折纯量。其后，对剩余的个变量进行协整检验（表）得出，各变量存在个协整关系，说明变量之谢艳锋等新疆财政支农支出对农业产值增长的贡献率 表修正后的新疆农业生产投入产出模型变量的协整检验

10、原假设 特征值 迹统计量 水平临界值 值 没有协整关系 个协整关系 个协整关系 个协整关系 注：表示拒绝原假设。： 表修正后的新疆农业生产投入产出模型回归 变量系数标准误差 值 值 注：模型调整后的为；值为，统计量的值为 。：； 间存在长期均衡关系，进而采用 对这变量进行回归（表）。根据表，得到修正后的新疆农业生产投入产出模型为：（）从（）式看出，农业总产值与劳动力投入呈负相关，根据要素投入的边际递减规律表明，相对于其他要素，现阶段减少劳动力投入有利于增加农业总产值。从现实情况看，现阶段新疆农村生产方式大多是分散的家庭生产，加之大部分农村少数民族人口仍然从事传统的农业生产，农业生产的劳动力效率

11、低，需要通过转移农业剩余劳动力提高农业产出效率。农民家庭的生产性固定资产支出每增加百分点，农业总产值增长百分点，财政支农支出每增加百分点，农业总产值增加百分点，对农业产值的增长具有明显影响，与魏朗根据全国平均水平计算得出的财政支农对农业经济增长贡献率约为的结果相符。比较来看，农民家庭的生产性固定资产支出对农业总产值增长的贡献率高于财政支农支出。原因在于，农民的生产性固定资产支出是对农业的直接资本投入，而财政支农支出为间接资本投入，并且目前新疆财政支农支出的投入主要针对农村基础设施建设等方面，对农业生产更多的是间接的促进作用，因此贡献率低于农民的直接资本投入。结论与讨论现阶段，劳动力投入对新疆农

12、业产值的增长具有负面影响，而资本要素投入，包括农民的固定资产支出和财政支农支出对新疆农业产值的增长具有显著的正向促进作用，农民的固定资产支出对农业产值的贡献率高于财政支农支出对农业产值的贡献率。同时，新疆财政支农支出水平尚未达到最优规模，资本的边际生产率尚处于随着投入的增加而上升的阶段，继续增加财政支农支出能够给农业生产带来较大的效益。因此，在现阶段的财政政策制定中应注意：）增加财政支农支出在财政总支出中的比例，加大财政对农业的投入。新疆农业基础薄弱，农村地区经济落后、生产条件较差，农村家庭经济贫困，家庭生活消费占家庭支出的比例较大，农民缺乏对农业生产的资本积累，限制了其对农业生产的直接投入，

13、因此，需要政府的扶持来改善农民的资本投入，通过加大财政支农力度，改善农业生产的要素投入结构，释放农业生产力潜力，提高农业产值。）以财政支农支持为杠杆，引导社会资本投向农业发展项目，吸引社会资本改善农业生产要素投入的结构，发挥财政杠杆作用。）在财政支农支出中加大对农业生产者的直接补贴。农业补贴能增加农民的资本积累，提高农民在农业生产上的直接投入，并能够结合市场变化调控生产者的生产经营决策，促进其改善生产水平和收益，增加自身收入。参 考 文 献 魏朗财政支农支出对我国农业经济增长影响的研究中央财经大学学报，（）： 余凌财政支农对湖北农业发展贡献的实证分析农业技术经济，（）： 何振国中国财政支农支出

14、的最优规模及其实现中国农村经济，（）： 许冰财政支农的时变边际效应与弹性实证分析中国农村经济，（）： 辛兵海，马丽斌财政支农资金绩效的面板模型分析农村经济，（）： 李树生财政规模、经济增长与结构变化基于异期协变模型的经验证据（）财经论丛，（）： 赵璐，吕杰我国财政支农效率的区域差异研究经济问题，（）：（下转第页）贵州农业科学 中国对美国农产品进口经济效率高的主要原因在于，对于农业生产原料，如小麦和玉米，美国的产品竞争力优势高于我国，加之美国政府对农业的高额补贴，更增加了此类农产品的国际竞争力，而我国的农产品进口以原料产品为主。此外，值得关注的是，随着我国消费者购买力的提升，主要满足中高收入阶层

15、需求的农产品进口额增长较快，但是此类产品的收入弹性高，当消费者收入增加时，其价格会相应地随着购买需求的扩大而增加。在缺乏有效的贸易管理措施维护贸易市场竞争秩序的情况下，混乱的进口贸易秩序会带来更大的价格波动风险，也不可避免地导致产生更多的进口成本，降低农产品进口的经济效率。结论与建议在我国加入世界贸易组织的多年间，中美两国的农产品贸易状况发生了较大变化，中国增加了劳动力密集型农产品的出口，减少了其进口，而从美国主要进口的是土地密集型的农业原料产品。中国对美国的农产品进口经济效率明显优于出口经济效率。值得注意的是，虽然我国根据世贸组织协议不断降低关税水平，扩大进口配额，但是我国的农产品出口却受到

16、了美国等发达国家的反倾销、技术壁垒、绿色壁垒及强大的农业补贴的影响，农产品出口的贸易效率较低仍然是我国农产品贸易发展必须面对的巨大挑战。对此，我国应从以下方面进行改善：）加强对农产品生产和出口的支持力度。政府应加大对农业的资金支持，积极实施农业规模化经营，提高农业生产率，同时应出台相应政策支持扩大对美国的农产品贸易。）加快农产品生产技术创新和质量提高。政府应努力促进农业科学技术推广，增加科技投入，同时，应鼓励科研院校与农业生产者合作，利用科研院校的科研技术能力改善农业生产方式，优化农业生产环境，建立健全完善的农产品检疫制度，全面提升我国出口农产品的质量。）整顿进出口秩序。随着农产品进出口的快速

17、增长，易形成过度和无序的进出口竞争局面，容易导致市场竞争秩序恶化，因此，政府应大力整顿进出口秩序，维护农产品的进出口市场秩序，构建良好的贸易市场环境。参 考 文 献 赵一夫中国农产品贸易格局的实证研究北京：中国农业大学， 舒慧娟模型下中国农产品贸易格局分析上海：东华大学， 肖黎中国农产品贸易逆差：格局、影响因素及其应对研究长沙：湖南农业大学， 万金中国农产品贸易比较优势动态研究武汉：华中农业大学， 税尚楠入世后我国农业贸易格局和效率的变化中国农业经济评论，（）： 刘合光，秦富，孙东升，等中国和日本的加工食品贸易格局和经济效率分析农业技术经济，（）： 徐长春，杨承亮中美农产品贸易互补性合作及其对

18、中美自由贸易区建设的启示美国问题研究，（）：， 段孟鑫中美农产品贸易研究黑龙江科技信息，（）： ， ， ，：， ： ，（）：（责任编辑：黄筑斌櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁櫁）（上接第页） 孟志兴，孟会生山西省财政支农支出与农业增长关系的实证分析中国农业资源与区划，（）： 杨建利，岳正华我国财政支农资金对农民收入影响的实证分析基于年数据的检验软科学，（）： 吴建征，王海洋地方财政农业支出对农业产出的影响贵州农业科学，（）： 刘涵财政支农支出对农业经济增长影响的实证分析农业经济问题，（）： 杨林娟，戴亨钊甘肃省财政支农支出与农民收

19、入增长关系研究农业经济问题，（）： 李燕凌，欧阳万福县乡政府财政支农支出效率的实证分析经济研究，（）： 李宁新疆财政支农支出与第一产业增加值的动态关系研究新疆金融，（）： 李东涛新疆财政农业支出与农业经济增长的实证分析新疆农垦经济，（）： 张刚，卓宽基于结构视角的新疆财政农业支出的效益评价区域金融研究，（）： 黄文胜财政支农与农村经济增长关系实证研究以新疆财政支农政策为例林业经济，（）： 朱美玲，闫杰新疆财政支农投入分析与规模优化新疆农垦经济，（）： 李敏主编统计分析与应用北京：电子工业出版社， 陈建芬我国沿海发达地区财政农业投入产出的弹性分析经济纵横，（）： 彭克强，易新福，邱雁改革以来中国农业投入产出关系的协整分析农业技术经济，（）： 刘佳，余国新地方财政支农支出对农业技术效率影响分析基于随机前沿分析方法中国农业资源与区划，（）：（责任编辑：黄筑斌）王静怡等中国对美国农产品贸易的经济效率