乡镇班子建设情况调研报告.docx

《乡镇班子建设情况调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇班子建设情况调研报告.docx（19页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、乡镇班子建设情况调研报告依据县委组织部对乡镇班子建设调研的要求，我镇主动组织相关人员，利用一周时间，深化村庄、企业，实行召开座谈会、发放调查问卷、个别谈话等方式听取各方面对乡镇班子建设的看法建议，形成专题调研报告如下：一、乡镇班子及机关干部基本状况七里营镇现有科级干部16名，其中：35岁以下2名，35-40岁4名，41-49岁10名；大专文化2名，本科以上14名；在乡镇工作9年以下4名，10-19年5名，20-29年6名；29年以上1名。镇机关现有公务员32名，事业单位人员40名，行政事业人员共有72名，其中：35岁以下9人，35-40岁25人，41-49岁26人，50岁以上12 人；中学以及

2、以下文化15人，大专文化21人，本科以上36人；在乡镇工作9年以下6人，10-19年35人，20-29年19人，29年以上12人。二、加强党委自身建设的阅历与做法1、强化学习培训，建设学习型班子。一是抓好班子成员常常性学习。镇党委建立了学习例会制度，坚持每周六下午理论学习，定期聘请市、县党校及有关院校的专家教授讲课，做到辅导有老师、自学有笔记、探讨有记录、体会有文章。二是注意为机关干部供应良好的学习条件。对获得本科以上学历的机关干部在学费上赐予60%的补助，与郑州高校、市委党校等大专院校联合举办函授班，对班子成员和机关干部进行“充电”和学问更新，目前，班子成员和机关干部有80%获得了本科以上学

3、历。三是选派干部挂职熬炼。定期选派班子成员到浙江、福建等地的先进乡镇挂职，开阔视野，转变观念。选派班子成员和机关干部到村里、示范基地、专业协会任职，在不同的岗位上经受熬炼，提高了做好新形势下农村工作的实力。2、强化团结协作，建设团结型班子。七里营镇党委始终把团结放在班子建设的首要位置，以团结集才智、以协作干大事。一是坚持党委领导下的分工负责制。根据“谁主管谁负责”和分工协作、责任共担的双重原则，班子成员之间既分工又协作，相互支持、相互信任，团结协作、干事创业。二是仔细贯彻民主集中制。每一项重大决策的出台，都要经过党委会提议、党政联席会酝酿、征求党员群众看法、专家顾问指导、党委集体探讨确定五个关

4、口，杜绝家长制和一言堂，做到民主决策、科学决策。三是主动开展批语评与自我指责。镇党委半年召开一次民主生活会，在班子成员之间开展指责与自我指责，使民主生活会成为交心谈心会、团结互助会，增加班子的整体合力，整个班子形成了一个以党的事业为重、以工作大局为重的班子“大家庭”。3、强化务实重干，建设务实型班子。一是实行目标管理责任制。镇党委每年初与班子成员签订目标责任书，并实行效能督查制，每季度督查通报一次，年底严格考核奖惩。二是实行班子周例会制度。每周一上午召开班子例会，汇报上周重点工作进展状况及下周工作安排，探讨解决问题，推动工作落实。三是机关干部实行工作日志制度。机关干部和高校生村官每天记工作日志

5、，定期检查评比，促进作风转变。四是实行班子成员联系点制度。在班子成员中开展了联系“一个村、一个企业、一名党员、一名科技致富能手、一个贫困户、一个村民代表”的“六个一”活动，在机关干部中开展了以查民情、知民心、解民愁、帮民富为主要内容的下访谈心办实事活动，规定每周下村工作时间不得少于3天。携带民情日记，深化农户家中，深化田间地头与农夫群众交挚友。我们将每一位班子成员的手机号码向全镇公布，并要求24小时不能关机，随时了解驾驭状况，便利群众办事。4、强化转变职能为重点，建设服务型班子。基于我镇工业基础好，企业多的特点，主动探究服务发展的新方法，拓宽服务发展的新途径，努力创建服务最优、成本最低、效率最

6、高的项目建设环境。一是加强机关效能建设。建立健全“岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、过错追究制、无偿x办制”，把落实“六项制度”纳入干部职工目标责任制考核内容，大力推行“全程一站式”办公，不断提高服务质量和办事效率。二是实行领导分包项目制度。对引进的项目实行领导分包，做到出现问题就地协调，现场解决。遇到特别困难，镇党委书记、镇长亲自参加解决。三是实行定期调研制度。每月深化企业进行调研，刚好了解企业运行状况，定期召开企业座谈会、向企业发放联系卡，开拓政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务常常化、制度化。四是实行跟踪服务制度。每个项目都建立台账，从项目协商、达成意向

7、、合同签订、建设投产等环节都有专人全程跟踪服务，同时组织相关职能部门做好服务，做到一周一联系、一月一探望，为企业服务，帮企业解忧，促进企业早开工、早投产、早见效。5、强化廉洁从政为重点，建设廉洁型班子。坚持教化、制度、监督并举，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握廉洁自律这条主线，广泛开展党风廉政建设和反腐败工作。一是坚持实行工程建设约法三章：班子成员一律不准介绍工程队，不准介绍材料供应商，不准干预基建工程。工程建设全部实行公开招标，让群众代表全程参加，把工程建设的每一个环节都置于群众的监督之下，着力打造“廉洁工程”、“阳光工程”。二是坚持勤俭节约。镇机关设立公务灶，全部公务接待均在公务灶就餐，

8、公务车辆油料限量运用，定点修理。三是坚持公开重大事项。重大事项、重点工作、重大开支一律公开，并且每年聘请审计部门来我镇审计，接受群众党员监督。四是高标准修建了七里营镇廉政文化教化室，宣扬先进典型廉洁执政的工作作风，成为党员干部廉政教化的新阵地。三、主要存在问题1、基层工作量大，领导职位少，分管工作多，工作压力大。2、一些干部由于受学问水平的制约，加之对政策领悟、工作方法、阅历等方面的缘由，使得一些工作不能高标准高质量完成。3、镇机关人员偏少，特殊是年轻干部少。四、对策和建议1、要进一步深化学习和教化的制度化、规范化，不断完善党委班子学习和干部理论学习考核等制度。2、要进一步加强和创新社会管理制

9、度建设。随着社会的发展，人民群众的法律意识增加，做好群众工作，构建和谐社会已经成为乡镇的一项重要和艰难的任务。要实行切实可行的有效措施，维护好一般百姓的利益，尤其是社会弱势群体的利益，削减冲突隐患，维护社会安定。3、要进一步优化领导干部结构，不断加强领导干部后备力气的蓄积。一要制定乡镇干部队伍建设的规划。明确乡镇干部队伍建设的指导思想和总体目标，制定详细的规划和方法措施。二要坚持公开、同等、竞争、择优的原则的基础上，扩大视野，实行多种途径，对乡镇党政领导干部不能过重的强调“身份”，要凭业绩用干部。引入竞争机制，使一批长期工作在乡镇、群众基础好、工作实力强、年轻有为的干部有提拔重用的机会。XX市

10、教化局组织工作人员通过组织座谈、电话调查了解等方式，重新梳理、细致归纳了全市基础教化工作状况，结合珲春教化实际，报告如下：一、初中毕业生状况据调查，我市现有九年级学生1621名，大部分九年级学生每天6:30左右离家上学，下午5:00放学，5:30-6:00到家，午休一个半小时，各学校都能保证学生每天一小时熬炼时间。校内无私自补课现象；部分学生休息时间在校外补课，校外补课时间多为周六周日补课，大部分学生补课时间在2小时左右，也有部分学生不补课。学生每天做作业时间为2小时左右，平均睡眠时间7小时，绝大部分身体状况良好。二、初中毕业班老师状况我市现有初中毕业班48个。初三这一学年，在班级管理上是各种

11、冲突最集中的一年。学生已进入青年阶段，此时他们的生理、心理、思想等方面较以前均有明显不同。突出表现在相识问题上，一般地讲，大多学生都有自己的主见，对一些问题的看法、主见，有了自己的理由和依据，他们面临着人生的第一次选择。在教学方面又是进行综合训练，培育学生综合实力的一年，时间紧、任务重，须要师生双边协作，通力合作，方可达到预期目的。管好学困生，转化学困生是每位班主任剧烈的愿望，也是老师义不容辞的职责。信息时代的中学生既聪慧又成熟。现在的初中生上网闲聊，交友、出走、短信、早恋等，你想到了或者想不到的事情都有可能发生。因升学压力和各种精神压力，许多一线老师身体亚健康现象特别普遍，不少老师带病仍坚持

12、上班。三、初中毕业生学生家长状况因现在教化教学方式方法照以往比较，都有了较为明显的改善，大多数家长普遍感到对孩子教化吃力。他们对孩子的学习成果关注较多，对学习过程能够指导的极少，一部分是为学生的状况感到焦急且能够有效管理的，这部分家长感到只要协作老师就有希望，只是感到过程较艰苦；一部分家长是为学生的状况感到焦急但对学生管理无力的，这部分家长感到心里苦恼，因为他们要完全依靠老师的教化，自己对孩子发挥不了作用，弄不好还要起反作用；还有一部分家长是将学生送到学校完事，能学到什么程度就学到什么程度，我尽心了。大部分家长是焦急不会指导或指导无力，全靠老师管理，所以感到盲然、苦痛。四、初中学校校长状况我市

13、现有初中学校10所，九年一贯制学校4所。多年来，我市开展了一系列课堂教学改革活动，先后实施了“主动发展教化”、“教学质量年”和“以学为主、当堂达标”课堂教学改革。特殊是我市自2009年起先进行的“以学为主、当堂达标”课堂教学改革，已在全州走在前列，中考成果连续多年在全州取得第一名，得到了省、州行政部门认可和关注。只要正确贯彻执行党的教化方针，坚决地沿着教化教学改革的道路走下去，定能在素养教化方面取得佳绩。中考成果的取得主要缘由有：一是探讨考试。我市从七年级起先就针对考试做一些强化训练，也就是学校工作中心为应试，成果会比较高，但它有一个弊端，那就是要依靠生源，生源不好时，成果会受影响，因为应试教

14、化不会着眼于学生的全面发展，学生只要会做题就可以了，其他的都可以一带而过。二是提高学生的学科实力和素养来抓中考指导。因为七、八年级学生已经具备了学习实力和学习习惯，开展各种教化活动熬炼了学生的综合实力，到九年级能够水到渠成的取得好成果。这种做法还有利于学生到中学，甚至是高校的可持续学习，这是各校普遍看好的方法，也是促进学生全面发展的好方法。对于将来中考改革，我们建议：学生既然已经存在差异，那就应当分层进行，不同层次学生各取所需，可以把中考作为水平考试与中学招生考试分开，这样不能升学的学生不苦痛，家长不纠结，老师也不发愁。五、教化行政部门状况从教化行政部门角度来看，当前社会普遍关注的问题主要有：

15、义务教化段优质教化资源与学生需求的冲突；一般中学办学规模与学生需求的冲突。解决上述冲突，一是须要政府加大教化投入，不断促进义务教化均衡发展，加快职业教化特色发展，增加职业教化吸引力。二是逐步实现校长、老师沟通机制，努力实现义务教化均衡发展。目前，我们国家实行的是九年制义务教化。也就是说，学生初中毕业以后，不能全部进入中学就学。这样就须要一种择优录用的方式，即采纳初中生学业考试暨高级中等专业学校招生考试（中考）。近年来，XX市教化局根据省、州教化行政部门和市政府的部署，贯彻了“阳光招生”政策，赢得了社会、家长的认可。我们将在今后的中考和招生中，进一步将综合素养评价与中考成果有机结合，使中考招生更

16、趋合理，为办好人民满足教化而不懈努力。为仔细贯彻县委、县政府关于开展“实力素养提升年”活动的有关要求，巩固扩大深化学习实践科学发展观活动成果，内强素养、外树形象，夯实基础、激发活力，以提升推动行政审批效率为目标，建立一个整合各部门资源、办事系统和政务平台，更贴近社会、满意公众需求的、供应“自助式”、“免填单”等便捷方式的在线服务体系是“服务型政府”理念的详细落实，是政府电子政务建设的发展趋势。XX县行政服务中心在2000年成立初期便着手信息化平台的建设，开发了以规范审批程序、监督审批时限、统一收费标准为主要内容的审批办证服务系统软件，起到了很好的作用。随着社会的发展，企业和群众对行政审批服务效

17、率和服务质量都提出了新的要求，行政服务中心的模式也从单纯的物理场所的集中办公，向网络化审批和集“行政审批、要素配置、社会服务、效能监察”于一体的管理服务模式和运行机制转变。特殊是随着行政职能归并工作的深化开展，更要求我们不断创新服务模式、再造审批流程、提高服务效率、提升服务品质。作为实现审批机制顺畅运行重要手段和核心的审批服务系统，也须要不断的更新和改造。为此，我们走访了在信息化建设工作方面取得胜利阅历的一些地区（嵊州、慈溪、苏州XX区、哈尔滨XX区），了解当前政务平台及审批系统的构建模式和实际应用状况，并依据自身实际状况阐述对我县政务平台和行政审批服务系统网络构架及功能应用上的一些初步设想。

18、一、我县的现状及存在的不足：在技术及应用方面。当前我们所运用的“党政办公自动化系统”主要的功能是公文流转和邮件的收发，缺乏与政府门户网站的交互式沟通，也没有建立 “外网受理、内网审批、外网发布”的一体化系统。“审批办证服务系统”的应用覆盖范围也仅限于行政服务中心办事大厅内的工作人员，其功能主要为审批事项登记、审批时限设定、数据统计和收费管理等。缺乏对审批事项按类别设置审批流程，明确审批责任人及实时全过程动态跟踪提示。也与我们所提倡的内外网多渠道受理，多部门并联审批，按事项“一条龙”服务（如：企业设立登记、项目报建）的要求有所差距。特殊是在操作过程中存在的由于行政服务中心和各部门系统审批办证网络

19、物理分别、数据不共享和审批程序设置等缘由造成服务对象多次到行政服务中心不同窗口提交同类审批件；窗口工作人员也要多次重复输入相同的登记信息，审批效率不高；过程限制不完善导致监管流于形式等问题都反应了当前系统存在的局限性和流程限制上的不适应。在审批机制方面。职能归并作为行政审批管理体制改革的一项重点工作在开展过程中客观存在的一些问题也须要我们去想方法解决。如：授权没有真正到位，行政许可科作用难以发挥；纵横联审机制没有建立，审批周期长；批管不分别，上下不协调等现象都须要一种标准流程化和网络化服务的形式加以规范和监管。通过信息化平台的建设也是巩固和深化“两集中、两到位”工作成果，打破部门条块分割，延长

20、审批路径，疏理和再造审批流程的一个重要手段和有效途径。在内部科学化管理方面。目前我县的行政审批、内部管理和效能建设没有有效的融合，审批过程中的时限限制、服务看法与质量、窗口工作人员的绩效考核等都没有一套行之有效的综合软件来统一进行汇总分析并得出科学的结果，同时目前群众对服务要求的不断提升和效能建设推动中的压力，急须要一种科学的方式和方法来推动各项工作的有效开展。因此，构建一个全新的“一网式”、“一体化”的行政审批信息平台，从而解决政府各部门的高效运做与业务协同已刻不待时。二、考察状况：通过对嵊州、慈溪、苏州XX区、哈尔滨XX区的考察，我们觉得四个地方在行政审批服务方面有许多值得我们学习借鉴的地

21、方，归纳起来有这么三种模式：（一）吴中模式：XX区行政审批服务软件是在我县现有系统上进行功能升级，强化了公共服务的功能。它是构建在党政信息内网上，采纳cs的构架方式。系统的主要特点是：1、建立统一的大厅式日常操作管理平台。对每个详细办理事项规定其所需资料、办理时限、收费标准，对前来办理的审批办证事项进行信息登记，通过既定规则的制定跟踪和监督办件结果和收费状况。但是中心审批管理软件重点在于环节限制，对流程限制方面尚有不足，其次与各专网间联系度不够，难以形成一个综合的业务处理网络。2、建立公共服务平台。主要为政务公开和便民服务而设定，包括信息发布、单位介绍、网上询问、网上申报等功能。服务平台上涉及

22、的审批办证数据自动采集自管理平台的数据库，具有较强的后台管理功能。3、建立重点项目跟踪服务系统。通过在审批管理平台中建立“重点投资建设项目库”，对这些项目在中心各窗口的审批状况自动抓取和汇总，形成分析跟踪表，以解决项目统计跟踪难、数据不精确的问题，为重点项目的管理供应特别好的抓手。4、建立公共信息一表制。以项目审批类型来对所涉及的审批部门进行分类疏理，形成以企业设立登记和项目报建为主线的一表制办理形式。通过数据共享的方式，解决服务对象在不同窗口间数据重复填写的问题。（二）XX区模式：XX区行政审批综合管理平台是一个基于政务网络的行政审批信息管理与协同工作系统。通过平台技术和设计构架，紧密集成各

23、政府部门的审批业务。通过行政审批系统使各个办事窗口之间的信息共享、协同办公，实现政府部门联合审批的目标。企业和个人能够随时和随地了解网上审批程序，提交项目审批申请和所需材料，查看审批状态及结果，或通过互联网与政府办事人员进行必要的信息沟通。拉近了企业、市民与政府部门间的距离。系统加强了行政审批中心对各窗口审批部门的监督管理功能，为行政审批中心工作人员和领导者供应强有力的决策查询支持。全部的收办件都受到计算机程序监督，进而提高责任窗口部门的办公效率。在政务外网上设计开发了融行政审批和电子监察于一体的“信息化行政服务平台”，实现网上询问预审、网上流程传输和网上监督管理三个层级，网上可视化监督系统，

24、日办理事项外网公告查询系统、建审项目企业信息生成系统、行政服务中心网上视频会议系统等36项服务功能。详细包括：1、通过软件平台搭建了一个具有肯定实体审批权的“行政服务中心”。实现部门“整件制”入驻，避开体外循环。2、实现了业务处理统一入口，建立并联审批、绿色通道和公共事务审批三种审批制度。将市场准入事项42张表格、1255项内容整合，自主开发了市场准入事项“零表制”系统。将建设审批8个部门、56张表格、652项内容整合，开发了建审“零表制”。3、完成政府部门的督办职能，并且能够对工作效率进行统计，使政府领导对各职能部门的业务处理能够进行宏观监控，保障中心各项工作的高效、规范、有序运作。将行政服

25、务平台日常运用及各部门窗口的办事效率所产生的数据信息作为管理和考核的重要依据，以对部门考核打分分值为抓手推动各部门和窗口按既定流程办理审批事项，按规定时限完成审批，并将统计数据作为下一步提速增效的依据。4、实现信息共享，统一公示、统一联网、统一数据，为“阳光行政”供应数据支持。体现审批管理新理念，实现管理机构一体化、服务职能一体化、许可审批一体化、综合管理一体化。5、实现一站式办公简化工作流程，便利用户操作，采纳一站式办公思想，对群众供应一个窗口负责制原则。既对于申报的各项目有总的一个窗口负责，其他窗口协助办理，使采纳信息化管理后的行政联合审批模式达到协同、协作，实现联合审批大厅的高效率。6、

26、通过供应业务接口的方式，以实现中心业务审批系统与各委办局内部业务系统之间进行数据交换。（三）嵊州、慈溪模式：嵊州、慈溪行政审批综合管理平台是以党政信息网作为依托，与党政信息系统集成在一个软件体系中，横向联接各行政审批职能部门，纵向联接市行政服务中心和各镇（街道）便民服务中心，涵盖全市全部审批事项，实现信息共享、网上流转、联合审批、实时监察、信息分析等功能的交互式、可视化网上审批暨电子监察系统。主要特点是：1、建立了系统行政审批信息采集和共享机制和高效的网上审批办理机制。申请人向行政机关提出行政审批申请后并受理后，窗口工作人员通过电子文档、扫描、数码拍摄等方式将有关信息采集到系统，相关申请材料、

27、审核看法等信息通过系统逐一自动流转到后一个审批环节，联办事项可依据联办流程，自动流转到每个相关部门，进行网上联办。实现行政审批资料流转无纸化、审批办公电子化。2、建立了行政审批实时监察机制。每一行政审批申请从受理到办结所涉及到的部门、经办人员、办理时间、收费状况、办理看法等信息，审批过程中申请人对办理质量和服务看法的评价看法等信息同步生成，并自动汇总到系统数据库，监察人员可以全面驾驭全市行政审批的办理状况，依据实际须要进行各种方式的统计分析和综合查询，随时驾驭最新的动态数据，实现对行政审批申请每个审批环节的实时监察。3、建立了精确的行政审批违规行为纠错机制。将行政审批的条件规则、环节步骤、审批

28、时限与收费标准等内置于系统中。对审批过程中出现的超时、违规收费、违反程序、符合条件不予许可等违规行为，系统可自动预警，提示相关责任人和监察人员，并告知违规行为对象和详细违规内容，供监察人员调查、处理。4、建立了多样的行政审批信息公开机制。通过led屏幕、触摸屏、网站等，公开行政审批的申报条件、办理程序、申请材料、办理时限、收费标准、审批依据、办理结果等信息，在网站上供应各种申请表格的下载与填写说明。供应语音电话、触摸屏、网站、短信平台等途径供社会公众查询行政审批申请的办理状态和办理结果。5、建立了具体的行政审批效能评估机制。通过对各种行政审批信息的统计分析，对行政审批机关工作人员的出勤率和行政

29、审批申请的受理、办结、服务看法、办理时间、办结率、联办等状况进行客观的评判，建立科学的考核与考勤机制，刚好发觉并解决可能影响行政审批效能的问题。6、建立了综合的行政审批信息分析机制。通过对行政审批过程中各类信息的综合分析，分区域、分行业、分时段地运用数学公式对数据进行分类计算，并自动形成分析报告，如年度项目分布分析、年度投资密度分析、年度行政收费分析、群众看法反馈和存在问题分析等，为领导决策供应丰富地数据参考。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页