领导在重点镇建设专题会的发言稿.docx

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1、领导在重点镇建设专题会的发言稿发言稿就是在会议上表达自己看法、看法的稿子。写一篇发言稿须要一个正确的格式，下面为大家共享了领导在重点镇建设专题会的发言稿，一起来看看吧！领导在重点镇建设专题会的发言稿1同志们：今日的会议是市政府确定召开的一次重要会议，也是继XX年全市城镇暨社会主义新农村规划建设动员会之后，又一次专题探讨支配城镇建设管理的重要会议。大家看一下会标，之所以叫重点镇、示范镇推动会，顾名思议，就是现在正是重点镇、示范镇建设的大好时期、关键时期，要通过这次会议，进一步统一思想，提高相识，推广阅历，部署工作，动员全市上下主动行动起来，再掀重点镇、示范镇建设新高潮，把全市城镇建设工作推向一个

2、新阶段。今日参会的都是重点镇、示范镇建设管理的干脆责任者和参加者，都应当对当前的形势、面临的任务及工作时限要求有明确的相识。所以我们今日这个会，既是建设工作的推动会，也是明确任务的落实会，更是一个分解责任、明确时限、狠抓落实的督办会。一、统一思想，深刻相识重点镇、示范镇建设的重要意义加快重点镇、示范镇建设是关于我省经济工作的一项重大战略举措，也是市委、市政府“一主导三带动六突破”的思路的重要内容，对于统筹城乡发展、壮大县域经济、建设富有文明和谐新具有重要而深远的意义。第一，加快重点镇、示范镇建设，是落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的须要。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，统筹兼顾的

3、首要任务就是统筹城乡，而大力发展县域城镇特殊是重点镇、示范镇，辐射带动乡村发展是最现实的选择。大家都知道，今年年初，省政府召开了全省县域经济工作会议，规模之大、规格之高、措施之实前所未有。会议指出，要根据农业产业化、工业园区化、城乡一体化的发展模式，以加快工业化和农业产业化发展为动力，以城镇基础设施建设为重点，不断加快县域城镇化进程。农业产业化、工业园区化的核心就是“聚集”，没有“聚集”，就不能实现跨越式发展。城镇介于城市和农村之间，有利于涉农企业在这里聚集，依托当地的优势农产品发展农业产业化，并通过龙头企业将千家万户的农夫与千变万化的市场连接起来，逐步从农业产业化到现代化；有利于大多数农夫就

4、近、就便、低成本地进入城镇创业，从而先逐步转变为镇民继而转进为市民，避开出现“城市病”；有利于较低成本地发展重点集镇，完善城镇功能，通过小城镇特有的集聚扩散作用，走渐进式的城市化道路，最终实现城乡一体化。小城镇是大战略，重点镇、示范镇是排头、是引擎。因此，各级各部门要站在战略的、全局的高度，充分相识重点镇、建制镇建设和发展的重大意义，坚决不移地抓城镇、带农村，以城兴工、以城兴商，促进经济社会全面协调可持续发展。其次，加快重点镇、示范镇建设，是构建城镇新格局，促进县域经济发展的须要。县域城镇化是县域工业化、农业产业化的基础，也是衡量县域经济发展水平的重要标尺。假如只强调中心县城而忽视重点镇、示范

5、镇以及其它乡镇和广阔农村，县域经济发展就不均衡、不协调，更谈不上让广阔人民群众共享改革发展成果。也就是说，县域经济发展不能靠县城“一支独秀”，必需形成以县城为中心，以重点镇、示范镇为支撑，带动其它乡镇和农村共同发展的良好局面。省政府提出，要力争通过35年的建设，初步完善重点镇的基本功能，将其打造成县域经济发展的副中心。这些镇都具有相对优势的自然、文化、地域、旅游、矿产、农作物等资源，具有基础较好、规模较大、成长性较强的特点，又能发挥中小企业就地、就近、就简、就便利用优势资源的优势。这些城镇建设好了，“草根”经济就能萌发和生长，中小企业就能快速发展，进而形成新的经济增长极，不断增加县域经济发展后

6、劲。经过几上几下的探讨和调整，我市有兴平市西吴镇，武功县武功镇，礼泉县烟霞镇，乾县临平镇，三原县陵前镇，泾阳县云阳镇、永乐镇，渭城区窑店镇，长武县亭口镇，淳化县润镇，旬邑县太村镇等11个镇被省政府确定为重点镇，还有渭城区北杜镇等23个镇被列入示范镇即关中百镇年度支持安排。假如每个示范镇平均能够增加50001万人，那就相当于再造了23个重点镇；假如每个重点镇平均人口能够达到3万，那就相当于新增了11个新县城；假如每个重点镇平均生产总值过10亿、收入过千万，那么就能够促进县域经济总量和地方财政收入“双翻番”。因此，各级各部门特殊是各县市区，要醒悟看到重点镇、示范镇的建设对于加快建立“中心引领，多点

7、支撑”的县域城镇新格局，促进县域经济发展的美妙前景，从而以更前瞻的目光、更高的标准，更大的气魄，更有力的措施，加快重点镇、示范镇建设。同时，以重点镇、建制镇为重点，加快城镇建设，还可以干脆拉动建材、钢材、装修等产业的进一步发展，促进经济平稳增长；供应大量就业岗位，缓解就业压力，对于当前保增长、保稳定、保民生具有干脆的现实意义。第三，加快重点镇、示范镇建设，是抓住新的历史机遇，提升城镇建设和管理水平的迫切要求。城镇建设发展的好不好，很大程度上看我们能不能发觉机遇、抓住机遇、运用机遇。今年8月31日，省政府印发了关于加快重点镇建设推动全省县域城镇化的看法，文件赐予了城镇发展“真金白银”的政策。一是

8、全面推动管理体制创新。给予重点镇县级经济管理权限，并在重点镇设置特地的城镇建设管理办公室，还要增加编制。二是深化户籍制度管理。领先在重点镇范围内实行户口一元化管理，根据常住地登记户口的原则，实行城乡统一的户口登记管理制度。三是完善社会保障。凡在重点镇办理落户的外来人员，实行与居民统一的低保、医疗、失业、工伤和生育保险待遇。还加大了就业培训、小额贷款等方面的支持力度。进镇农夫创业比照下岗职工就业政策。四是保障重点镇建设用地。全省下达年度建设用地安排时，对重点镇用地指标单列，实行集中审批、优先支持。同时，省财政给每个建制镇支配156万无偿支持资金和800万元借款。根据省上的要求，长兴市长亲自主持召

9、开会议，探讨确定了市级配套支持方法，每个重点镇落实156万无偿支持资金、800万元借款。市财政无偿支持资金分两期配套，今年底到位56万元，明年到位100万元；800万元借款明年6月底到位。每个示范镇省上扶持资金100万元，市级配套资金由去年的50万元增加到100万元，按项目进度拨款；在关中百镇项目年度资金安排外，自行组织项目建设的，经省、市两级确认，也可获得扶持资金。也就是说，各重点镇、示范镇都获得了加快发展的新机遇，特殊是各重点镇，镇长将是“其次县长”，且有近两千万元的建设启动资金、一系列利好政策。这些政策和资金支持，对我市城镇建设来说是前所未有的。我们必需抢抓这一机遇，切实加快建设，完善功

10、能，不断提高城镇建设和管理水平。二、突出重点，大力度加快重点镇、示范镇建设步伐省政府在推动关中百镇建设的同时，提出了县域城镇化和重点镇的发展目标。县域城镇化发展主要目标是：到2022年，初步形成“以县城为中心、以重点镇为支撑、以中心村为基础”的全省县域城镇框架。县域城镇化水平要达到34.3%，年均增长1.2个百分点，全省县域城镇人口达到790万，年均增加28万人。城镇污水处理率达70%，垃圾无害化处理率达到65%，自来水普及率达到80%，人均城市道路面积达8平方米，燃气普及率达到85%；建制镇、村庄主要道路全部硬化。县城有剧院和标准化文化馆、图书馆，镇乡有标准化文化站，村有文化活动室。教化资源

11、向县城和重点镇集中。城镇人均公园绿地面积5平方米，30%的县城建成园林县城；城镇人均住房面积达32平方米，居住环境美丽，服务功能齐全。重点镇的发展目标是：到2022年，全省107个重点镇建成区扩大50平方公里，人口增加100万人，达到260万人。人均城市道路面积达到8平方米，自来水普及率达到85%，人均公园绿地面积达到5平方米，建成污水和生活垃圾处理设施，服务设施齐全，基本达到县城标准。产业聚集初步形成，经济实力明显增加，年生产总值增幅15%，地方财政收入达到1000万元左右，成为相宜中小企业创业和县域人口聚集的中心城镇。我市的奋斗目标是：到2022年，我市城镇化率达到4748，力争接近全国同

12、期城镇化平均水平。三原、乾县、彬县、礼泉县城人口达到10万20万。城镇污水处理率达到70%，垃圾无害化率达到65%，自来水普及率达到80%，人均道路面积达到10平方米，燃气普及率达到85%，人均公共绿地面积达到5平方米，30%的县城建成园林县城，城镇人均住房面积达到32平方米。建制镇、村庄主要道路全面硬化，建制镇建成简洁、低耗的污水处理设施，重点镇比照县城标准建成污水处理厂、分拣工艺的生活垃圾处理场，全部建制镇污水实现统一收集处理，全县生活垃圾根据“村收集、乡运输、县（或重点镇）处理”的模式处理；教化资源向县城和重点镇集中，每个重点镇建成1所重点中学、1所重点中学；县城有剧院和标准的文化馆、图

13、书馆，镇（乡）有标准的文化站，村有文化活动室；乡镇卫生院基础设施任务全面完成；城镇体育场地人均达到1.2平方米。这些刚才望云、作有两位同志已做了支配，这里再次强调，目的就是要让大家牢记这些指标，奋力完成指标。完成这些指标，规划是起点，建设是重点，项目是突破点，资金是支撑点，管理是必抓点。我们要围绕抓好这五点，主动开展工作，切实加快建设步伐，进一步增加城镇综合竞争力、影响力和辐射力，不断推动城镇跨越式发展。（一）要着眼长远发展，科学制定城镇规划城镇规划确定了城镇发展的方向和将来，是城镇建设和发展的“龙头”，是镇政府的第一资源，是管理的第一责任，也是经营城镇的第一手段。好的规划可以诞生产力，能够正

14、确引领指导经济社会科学发展，增进群众的福祉。好的规划也是一个城镇最大的本钱、最大的福气，既能为经营城市创建良好条件，又可削减和避开不必要的重复拆迁、建设，促进城市财宝的积累。假如说政府有所谓专利的话，那么城市规划就是政府最大的专利，我们肯定要运用好这个专利。要接着强化规划立市理念，把规划作为首要任务，仔细学习借鉴外地先进阅历，突破思维定势，坚持高起点、宽视野、大手笔，制定高水平城镇建设规划；要树立规划权威，强化“规划就是法”的意识，规划一经批准就要严格执行，任何人在任何时候都不能干扰规划落地，更不能拍脑袋随意更改规划。规划编制要把握几个工作重点：一是要重视规划，舍得花钱规划。二是要放开城门，引

15、入竞争机制，聘请高手。三是要重视资料收集，多听进展状况，刚好向编制单位供应中、省、市有关政策信息，补充具体资料，以便修改完善。四是要以项目支撑发展，支配好产业项目和基础设施建设项目，用一个一个项目落实规划。规划的编制要坚持好几个原则：一是要坚持可持续发展的原则。要科学确定发展方向、布局形态和用地结构，突出资源节约和环境友好，建立既适应长远发展，又满意近期建设须要的规划体系。特殊要把土地作为城市不行再生的最珍贵的资源，要珍惜每一寸土地，在用地布局上要留有充分的产业用地，为城镇和经济发展供应保障。在城镇布局上，要坚决反对交通干线穿镇、穿村而过的落后规划建设方式，避开城镇将来发展和全市交通网络建设的

16、冲突。二是要坚持以人为本的原则。路网、交通、居住、医疗、教化、商贸、绿化、供气、供热等设施的规划都要让人有亲近感，充分反映群众愿望、满意群众的需求，努力为人民群众规划建设舒适、美丽的生产生活环境。三是要坚持城乡统筹的原则。要根据城镇化战略和城乡一体化的要求，解决城镇化进程中城乡协调发展问题，合理确定城乡一体的空间布局、城乡一体的基础设施、城乡一体的环境建设目标。在总体规划指导下，加快修编和编制城镇体系规划、小城镇规划、村镇布局规划、村庄建设规划，加快编制各项专业规划、限制性和修建性具体规划。四是要坚持提升文化内涵的原则。文化是城市的灵魂,城市文化建设干脆关系着城市的竞争力和城市的形象打造。衡量

17、一座城市发展的标准不是城市规模，而是保持文化特色的程度。因此，在规划编制中要重视和加强城市文化建设，坚持爱护与开发并重，传承与发展结合，爱护能够反映各个历史时期文化特点的古建、遗迹，建立城镇标记和主题雕塑，并以之为依托，建立适当规模的文化街区，着力营造城镇文化环境，重塑城镇文化特色，大力提升城镇文化软实力和综合竞争力。五是要坚持反映时代特征的原则。要合理支配城镇功能分区，并在工业区、商业区，通过新型工业项目群、物流基地和大批先进的基础设施、花园式的厂矿、新奇的商业街区等，体现城镇的现代化气息和时代气息，使人一进入城镇就能感受到勃勃生气和青春活力。六要坚持培育城镇特色的原则。要依据区位环境，找准

18、自己的定位，充分挖掘地方资源，努力放大优势，通过产业特色和城镇规划布局、建筑风格及绿化、亮化特色，体现城镇的主题思想，彰显城镇特性。在城镇规划、城镇设计上，要充分展示历史文化、风土人情、区位环境、产业优势、生态特色，反对“千城一面”，不当其它城镇的“复印机”；在城镇建筑风格上，要依据建设物的地理位置和用途，根据与周边环境相协调的原则，设计新建筑，改造旧建筑，形成错落有致的建筑群落，坚决反对纯欧式、火柴盒式设计。总的来讲，城乡规划要不留缺憾，还要把县城规划的缺憾在重点镇、示范镇规划中弥补回来。(二）要突出工作重点，持续推动城镇建设加快城镇发展步伐，打造良好的投资环境和人居生态环境，既是城镇规划的

19、详细落实，又是城镇开发的先决条件。近年来，我市城镇建设事业取得了显著的成果，已经站在了一个新的起点，进入了科学发展、加快发展的新阶段。但客观的讲，仍存在城镇化水平较低、规划建设不均衡、城镇规模偏小、基础设施薄弱、建设资金短缺等问题。重点镇、示范镇建设开发也存在部分道路、供水、排水及其它配套设施滞后，绿化率低，污水和生活垃圾处理设施缺乏，工业项目、涉农企业、商业网点少，教化、文化、卫生设施不能满意居民须要等问题。因此，加快城镇建设和发展的任务仍旧特别艰难而紧迫。下一步，要根据“城镇基础设施向农村延长，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射”的要求，全面加强基础设施建设，提升城镇的综合服务

20、功能，以环境促开发、以教化促开发、以项目支撑开发，将全部的城镇特殊是重点镇、建制镇建设成具有吸引力和吸纳力的区域政治、经济、文化中心，更好地为农业和农村发展服务、为产业项目聚集服务、为商业旺盛服务。一是要实施垃圾处理工程。今年年底前，全市11座县城垃圾处理场要全部建成投运，确保每个县城都有一个垃圾处理场。明年，全部建制镇垃圾处理设施必需开工，仔细学习旬邑县生活垃圾分拣处理工艺和管理模式，主动解决垃圾清运、无害化处理问题，重点镇、示范镇垃圾处理场（设施）要一步到位，先期开工、先期建成。二是要实施污水处理工程。今年9月底，全市全部县城污水处理厂必需建成投运，全市城镇污水处理率要达到70%。重点镇也

21、要根据我市东郊、西郊污水厂“企业建厂、政府建网，企业运营、政府监管，企业按标准排放、政府按达标水量付费”的bot模式，建成污水处理厂。三是要实施城镇供水工程。要抓紧抓好县域城镇供水管网改造，XX年前将管网漏失率要限制在15%以内，2022年力争限制在13%以内。城镇供水普及率达到80%。四是要实施城镇道路工程。重点镇的道路要全部硬化，并配套建设亮化、绿化工程，同步敷设电力、通讯、给排水、供气等网络，使城镇人均道路面积达到9平方米以上，彻底歼灭泥巴路、摸黑路，削减和杜绝重复开挖道路现象。五是要实施气化工程。根据省政府确定的县域城镇化发展目标，到2022年，我市城镇燃气普及率要达到85%，进度支配

22、是XX年工程建成，2022年实现“气化”目标。大家都要围绕这一目标和进度支配，统一规划、分步实施，按期完成任务。要选好企业，对前几年虽与县市签订合同，但工作进展缓慢、无力担当、不愿担当“气化”任务的企业，要下决心劝退，进而选择经济实力雄厚、技术水平过硬的燃气企业担当“气化”任务。市自然气总公司不但符合上述条件，而且便于上下工作协调，是较好的选择。要创新建设发展模式，实行“冷热线”搭配，县城和镇捆绑，使“气化”工作在县镇同时推动。要结合实际确定输气方式，在镇区内建好自然气输气管网的前提下，采纳管道输气和槽车运输相结合的方法供气。六是要实施园林绿化工程。各县市要打好“生态环境牌”，主动组织县城镇、

23、重点镇、示范镇及其它镇，扎实开展园林县城、园林镇创建活动，坚持镇内绿化建设和镇外生态环境爱护相结合，公共绿化与企事业单位、社区庭院绿化相结合，以城镇出入口、城乡结合部、中心区、主干道、广场和居住密集区等区域为重点，大量栽植乡土树种，运用园林式的艺术手法，大幅增加绿化总量，全面提升绿化档次。到2022年，30%的县城建成园林县城，全部城镇人均公园绿地面积达到5平方米。重点镇、示范镇绿化工程要高标准一次规划建设到位，今冬明春必需完成主干道、中心街两侧的绿化，其它镇XX年完成主干道、中心街两侧绿化。七是要实施科教文卫工程。各重点镇要树立以服务促开发的理念，加强科技、教化、文化、卫生、体育等社会公共设

24、施建设。首先要建设一所一流的中学，以聚集人气，带动学校周边商业、服务业发展和房地产开发。八是要实施产业兴镇工程。各镇要把特色产业发展作为城镇建设的着力点，把发展城镇建设同农业产业化、工业园区化、城乡一体化结合起来，依据自身的资源、产业和区位等优势，实事求是地谋划项目，宜工则工、宜商则商、宜农则农，大做特色产业兴镇的文章。要高起点地规划建设工业园区和商贸物流基地，加大工业骨干企业和农业产业化龙头企业的招商引资力度和培育力度，引导企业向工业园区聚集，商贸向物流基地聚集，项目向主导产业集聚，壮大延长产业链条，不断增加城镇竞争实力和辐射带动实力。（三）要强化市场运作，多方筹集重点镇建设资金根据省政府要

25、求，重点镇基础设施建设的投入至少要达到8000万元。其中，2022年完成投资1000万元以上，30%以上的建设项目开工；XX年完成投资3000万元以上，其余70%的项目开工；XX年完成3000万，2022年完成全部的投资安排和建设任务。对于建设资金，省上有支持，市上有配套，详细数额和支持方法，前面已经讲过。对于各县市区如何利用好省市资金，筹集县级配套资金及资金管理，我提几点要求。一是省市资金必需放大运用。各县市区和重点镇不能将省市资金干脆用于项目建设，必需以省市资金（2956万元）作为项目资本金，向开发银行等金融机构贷款，以获得更多的建设资金。对不按此方式放大运用或贷不来款的重点镇，市政府将如

26、数扣回省市资金，支配给情愿贷款、能贷来款的重点镇用于建设。二是要做好以地生金文章。各县市区要学习借鉴武功县的筹资阅历，实行“融、引、争、生、筹”五项措施，筹集足额的重点镇建设资金，各县市区自筹的重点镇建设资金不少于6100万元。特殊要做好“以地生金”文章，抓好国有土地收购储备，高度垄断土地一级市场，严格限制土地供应总量和开发总量，并通过招拍挂方式实现土地收益最大化。要把城市基础设施建设与土地经营紧密结合起来，根据“基础设施先行、限制周边地块、促进土地升值、市场运作得益”的思路，主动开展“沿路储地、以地养路”，实现“贷款起步、以地生金、滚动发展”的良性循环。三是重点镇建设资金必需规范运用，不得挤

27、占挪用。监察、财政部门要制定科学严格的管理方法，加强重点镇建设资金监管，确保重点镇基础设施建设顺当推动，对不按规范运用、挤占挪用的要肃穆追查责任，从重赐予处分。同时，要抓好项目管理。县市区政府是城镇建设的责任主体，负责项目的管理和日常监督工作。县、镇两级从今年起要把城镇建设列入年度目标责任的考核内容，全力抓好项目组织实施工作，从项目规划、立项、设计、施工建设、竣工验收全程负责究竟，并逐月向省市主管部门报告进度，有关部门要加强跟踪管理，发觉问题刚好指导解决，要坚决防止半拉子工程，确保质量。（四）要加强综合整治，不断提升城镇形象建设是城镇变美的基础，管理是城镇变优的前提。建设再好的精品工程，疏于管

28、理，也会让其黯然失色。因此，我们要树立“建管并重，管重于建”的理念，倍加珍惜来之不易的城镇建设成果，通过持续开展环境综合整治活动，彻底变更“脏、乱、差”状况，不断提升城镇功能和形象，为人民群众创建整齐有序、美丽和谐的创业、生活环境。一是要强化第一责任。镇长要强化市容环卫第一责任人的意识，切实把加强环境综合整治，作为发挥政府社会管理和公共服务职责的首要工作来抓，建立领导机构，亲自支配部署，亲自督促落实，抓常常、常常抓，抓反复、反复抓，确保工作取得实效。二是要抓住工作重点。县城镇要抓巩固提高，推行精细化管理，把整治的重点从主街主道向背街小巷延长，从地面对立体空间延长，从白天向晚上延长，参照市区街景

29、整治方法和要求，打造示范街区，带动整体形象提升。要尝试推行“城镇物业管理”模式，管干分别、管养分别，把绿地养护、街道保洁等城市管理推向市场，实行社会化、市场化运作，不断降低城市管理成本，力争花最少的钱买最好的服务。重点镇、建制镇要抓高点起步，跟进管理，在彻底解决“垃圾围镇”现象，抓好常态管理的同时，根据县城标准，提前谋划将来环境环卫工作，确保重点镇管理一起步就高标准、严要求，基础设施一建成就起先管理，为其它建制镇树立先进榜样。其它建制镇和农村要抓基础设施完善，推行常态管理，确保整治达标。县、镇、村三级都要根据“双创”工作要求，深化开展环境综合整治工作。近期，要对村镇环境综合整治涉及的23个镇和

30、180个村，组织一次检查，凡未达标的，要严格根据市县两级签订的环境整治目标责任书要求，马上组织整改。三是要落实管理措施。要有人管，配足清扫保洁人员和绿化、亮化及其它市政设施养护人员，建立城管队伍。要有经费，落实好清扫保洁人员和市政设施养护人员工资待遇，落实好养护经费，落实好村镇将来垃圾、污水处理资金，为加强管理供应保障。要有制度，建立健全村、镇管理长效机制，大力推行门前三包制、路段长和班子成员包片制、绿化认养制、举报嘉奖制等管理模式，坚持长效管理，广泛发动社会力气，调动一切主动因素，形成人人参加管理、时时有人管理的深厚氛围，从而确保镇容镇貌村容村貌整齐美丽。三、加强领导，确保重点镇、示范镇建设

31、任务圆满完成加快重点镇、示范镇建设事关我市经济社会发展大局，既是全市人民的根本利益所在，也是对各级各有关部门特殊是县、镇领导干部执政实力的一次考验。因此，我们都要切实把城镇建设摆上重要议事日程，加大力度，加快进度，重点突破，全面推动，圆满完成建设任务。一要加强领导。各县市区要成立高规格的领导机构，建立运作协调、快捷高效的工作体系。党政一把手负总责，靠前指挥，深化一线解决问题，全力推动重点镇根据“小政府、大服务”的开发区建设管理模式加快发展。二要紧密协作。市、县两级发改、工业、人社、民政、国土资源、建设规划、综合执法、公安、监察等有关部门和单位，要仔细贯彻省政府扶持政策，强化重点镇建设推动措施，

32、紧密协作，相互支持，形成整体工作合力。三要加强督查。市、县两级领导小组办公室和各镇都要建立项目工作台帐，明确时限要求，倒计时支配工期。在此基础上，市、县两级领导小组办公室要会同考核办、督查室，坚持专项督查，定期通报工作进度、检查验收等状况。四要强化宣扬。各级各有关部门都要在利用好传统宣扬方法的同时，主动借助广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣扬重点镇、示范镇建设的重大意义、政策和法律法规和先进事迹、先进阅历，引导广阔群众增加城市意识和主子翁意识，全力营造深厚的舆论氛围，形成全市推动重点镇、示范镇建设的强大声势。同志们，加快重点镇、示范镇建设，任务艰难，责任重大。让我们在市委、市政府的坚毅领导下

33、，坚决信念，迎难而上，创新思路，强化措施，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热忱，更加扎实的作风，再掀建设新高潮，打造发展新平台，培育增长新优势，为建设富有文明和谐新做出新的更大的贡献！领导在重点镇建设专题会的发言稿2今日再次召集大家召开全市重点镇建设工作会议，主要任务是对上半年工作进行回顾总结，对下一步工作进行支配部署。下面，我谈三个方面的问题。一、为什么要“抓”重点镇建设工作市委、市政府高度重视重点镇建设工作，先后下发了多个文件，召开了多次会议。今年年初市政府召开了重点镇建设工作座谈会，市政府主要领导出席会议并做重要讲话，各县区政府“一把手”参与会议。市政府下发了17 个重点镇的年度任务，落实了

34、责任，全市上下扎实有效推动重点镇建设工作的开展。庄长兴副省长在安康调研时，充分确定了我市的新型城镇化工作。今日我们召开半年工作推动会，就是要组织动员大家进一步提高相识， 强化措施，抓好落实。党的十八大在全面推动小康社会建设过程中的重大战略布局，其核心是推动“四化同步”，而抓好新型城镇化既可以推动工业化，又可以带动农业现代化。中心经济工作会议召开以后，中心紧接着召开了新型城镇化工作会议，围绕新型城镇化确立了以人为核心的一系列新型城镇化的大政方针，从整个城镇体系和城镇结构当中，国家做了战略性调整。以前我们讲特大城市群和特大城市发展，现在要求西部的城镇化要加快速度，重点是小城镇要在整个城镇化体系当中

35、发挥作用。从我市的实际动身，要推动新型城镇化工作，确保城镇化率达到规划要求，就必需选择好路径。而路径选择受制于三个方面。一是国家主体功能区绝大部分区域处于禁止或限制开发区，必需突出重点，在禁止或限制开发区外做好城镇化工作。二是我市城镇化最大的障碍是用地条件差，建设用地不足不好是我们必需面对的现实。三是城镇化假如不同工业化、农业现代化紧密相连，就会成为无本之木、无源之水。城镇化是载体，血液和灵魂是产业和文化。而产业发展必需考虑产业布局问题，必需把县域副中心放在仅次于县城的地位来抓，这样才能争取到应有的资金规模和项目支持。依据中心的要求，我们结合安康实际，在全省最早出台新型城镇化背景下的城镇体系规

36、划，规划突出“一心一带、七城多点”，“一心”即中心城市，“一带”即月河川道城镇带，把五里、恒口、汉阴、石泉都统筹到月河川道城镇带当中。此外还有7 个县城以及许多卫星城镇。在这个城镇规划体系当中，对市域城镇化而言，重点要抓好中心城市和月河川道城镇带，然后再抓好高新、恒口、瀛湖这三个区； 就每个县域而言，首先要抓好县城，其次是重点镇，再次要抓社会主义新农村和通过移民搬迁涌现出来的各种类型的农村新型社区；就小城镇而言，要举全市之力突出抓好17 个重点镇建设，恒口省级重点示范镇要作为市域副中心和月河川道城镇带当中的一个极来抓，4 个文化旅游名镇要接着抓好各项建设。我们提出一个县抓一个副中心，10 个县

37、区就有10 个县区（域）副中心，另加流水和瀛湖两个镇，全市就有12 个重点镇。刚才平利在发言中提出“县为主导、镇为主体、部门主动”，这个思路很好。这里须要强调的是，县区（域）副中心和省级重点镇建设必需坚持“以县为主”。对于县区（域）副中心镇而言，在繁重的任务面前要紧紧抓住城镇化建设这个“牛鼻子”，要理解重点镇建设在经济社会发展全局中的重要意义。在推动城镇化过程中，小城镇是大战略，有其不行替代的作用。第一，小城镇是农转非最便利的平台，成本低，农夫相对熟识，简单接受。其次，小城镇是草根经济蓬勃发展的平台，通过多年劳务输出，一批能人积累了学问和观念，也积累了肯定的资本，为返乡创业、万众创业搭建了很好

38、的平台。第三，小城镇是城乡连接的纽带，它拥有现代的就业、城市的生活、田园的风光，是广阔人民群众追求的目标。在发达国家，最安逸的地方就是小城镇，而我们国家正处于城镇化发展的初级阶段，小城镇建设具有很大的潜力，也必需发挥着巨大的社会作用。希望大家在思想上进一步重视重点镇建设工作，要全市聚力，握紧拳头来抓好这项工作。二、重点镇建设核心抓什么我市重点镇建设工作已经推动几年了，恒口省级重点示范镇建设自2022 年就已经启动实施，4 个省级文化旅游名镇（街区）今年是第三年，市级12 个县区（域）副中心镇今年是其次年。这些重点镇核心抓什么？第一是聚人、兴业、扩底盘。人和钱是两大关键，解决钱的问题，一是项目捆

39、绑，项目许多，关键要解决如何捆绑的问题；二是政策性金融支持问题；三是激励社会资本进入，拓宽融资渠道；四是做好棚改和移民搬迁，2022 年省上给我市追加了1 万户任务，1 万户意味着增加6 亿元的建房补助，目前2022 年陕南移民搬迁全部财政拨款已到位，包括建房补助、基础设施配套、环保设施、产业发展等。其次是发展产业。城镇化不能只搭骨架不管“血液”，几横几纵的骨架中要装内容，“血液”就是产业发展。所以对重点镇的定位肯定要有业态策划，以富民为主，充分考虑产业的牵引实力和吸纳实力。大家在这里很便利的交易、上学、服务，吸纳实力就强了。要留意一业与多业的关系，促其相辅相成、相互融合。第三是建设。要根据“

40、建设项目化、项目建设化”的要求，把项目进行梳理分类。围绕基础、服务、产业、安居四类项目，坚持基础项目先行。其次是管理，必需一手抓规划建设一手抓管理，解决好环境和秩序问题，使小城镇和重点镇的环境和秩序上水平。同时也要解决队伍、机制、投入等问题。三、当前急需干的几件事情今日是半年工作总结会，在年内4 个多月时间里，既要完成好年初确定的目标任务，更重要的是把“十三五”规划连接好。围绕重点镇建设，当前要突出抓好以下几个层面的工作。第一，谋划层面的问题。要接着谋划和谛视我们的规划和工作方案，要不断充溢和调整重点镇建设的项目库，把“十三五” 规划连接好。省上在重点镇和文化旅游名镇的提法上有这样几个口径，一

41、是省级重点镇五年建成的目标要考核；二是五年期满后怎么办；三是下一步省上是否还有政策支持？四是4 个省级文化旅游名镇目标要求是“三年大变样”。总体上省上建立动态考核管理机制，实行每年后五位淘汰制。各县区要锲而不舍，狠抓究竟，把“十三五”项目连接好。要编制“十三五”规划，谋划重点镇建设项目时肯定要为“十三五”期间的净盘子打好基础，要紧盯不放、环环紧扣。其次，建设层面的问题。要根据“半年回头望、全年超任务” 的要求，抓住稳增长、扩投资的机遇，进一步加大投入，加快进度。现在最大的问题是投资强度小和建设进度不快，特殊是今年高开低走、牵强过半，这是半年工作中最大的问题，要引起大家足够重视。第三，破难层面的

42、问题。资金和土地始终是制约重点镇建设 的两个难题。我市的陕南移民搬迁土地综合利用规划和方案已经省政府批准，这对我们相当有利，陕南移民搬迁用地保障问题解决了，也把各县区的新型城镇化和工业化用地在规划上也解决了，大家回去要把这个方案吃透、吃准，重点镇建设的用地规划指标， 包括增减挂钩问题都能够得到有效解决。第四，机制层面的问题。要探究机制，从长远、根本上保障重点镇顺当建设。同志们，围绕本次会议请大家回去后，向县区政府主要领导作好汇报，请主要领导月底前在辖区重点镇召开一次县区长办公会议，盘点、解难、连接“十三五”规划的编制，落实必要的保障条件。市委、市政府对重点镇建设寄予厚望，希望大家锲而不舍、紧盯不放。各县区和17 个重点镇要坚持规划引领、项目载体、问题导向、分段推动，全力推动重点镇建设工作。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第27页 共27页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页