学习新安法心得体会.docx

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1、学习新安法心得体会新公布的平安生产法(简称新安法)提出平安生产工作应当以人为本，充分体现了总书记等中心领导同志近一年来关于平安生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。结合职业卫生监管工作实际，我在建立完善“预防为主”的指导方针，进一步强化生产经营单位的主体责任，明确乡镇政府以及街道办事处、开发区管理机构监管职责，加大违法行为的责任追究力度等四个方面将新安法和职业病防治法做了一些对比学习。一、新安法和职业病防治法均强调了“预防为主”的指导方针。传统的平

2、安管理工作，始终贯穿着“三不放过”的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将“三不放过”改为了“四不放过”，加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法。但生产平安事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不行挽回的经济损失，即使再加多几个“不放过”也为时晚矣。新安法则体现了在平安生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念。“预防为主”，要求把平安生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上限制、预防和削减生产平安事故。“超前意识”，强调把平安工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理

3、体系，在贯彻“平安第一”工作中必需遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立主动向上的“平安文化”氛围，这是平安管理工作事前监督体系的重要环节。各种实践表明，职业病危害是完全可以预防和限制的，职业病危害所造成的各种损害是可以通过实施预防措施予以避开和削减的。职业病防治工作中的预防为主，就是在整个职业病防治过程中，把预防措施作为根本措施和首要环节放在先导地位，限制职业病危害源头，并在一切职业活动中尽可能限制和消退职业病危害因素的产生，使工作场所职业卫生防护符合国家职业卫生标准和卫生要求。职业病防治法中有特地的一章规范前期预防，就是预防为主基本方针在立法中的体现。前期限制职

4、业病的危害，是符合职业病的特点的，有利于将这种人为的疾病及早地加以限制，削减发病。总之，良好的职业卫生环境，可促进经济社会持续健康发展，有助于提高我国企业的声誉，提高国际竞争实力。重视职业病的前期预防，可以爱护劳动者的职业健康，提高劳动者的生产效率，避开或者减轻社会以及企业因职业病造成的危害。二、新安法和职业病防治法均进一步强化了生产经营单位的主体责任做好平安生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新安法把明确平安责任、发挥生产经营单位平安生产管理机构和平安生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确托付规定的机构供应平安生产技术、管理服务的，保证平安生产的责任仍旧由本

5、单位负责;二是明确生产经营单位的平安生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对平安生产责任制落实状况的监督考核;三是明确生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危急物品的建设项目竣工投入生产或者运用前，由建设单位负责组织对平安设施进行验收。长期以来的实践表明，职防工作难，根本缘由就在于用人单位不重视或者缺乏参加主动性，针对这种现状，2022年新修订的职业病防治法加大了用人单位的责任，加大违法惩罚力度。新增条款 5条，大幅度修改原条款7条，其重点分别为:1.用人单位应保障职业病防治所需资金的投入，不得挤占、

6、挪用，并对资金投入不足导致的后果担当责任。2.企业必需对从事接触职业病危害的劳动者开展健康检查，检查结果应书面告知劳动者。其“书面告知”是新增内容，是法律对劳动者本人健康知情权的保障。3.强调工伤保险的强制性。特殊明确未参保的后果应由“该用人单位担当”，删除了原法中“最终的用人单位有证据证明该职业病是从前用人单位的职业病危害造成的，由从前的用人单位担当”，避开了用人单位之间的推诿。这条修改是基于当前大量企业改制后“从前用人单位”的不存在问题而做出的，特别有必要。4.加大违规惩罚力度 对拒不开展职业病防治的用人单位加大的惩罚力度，不仅提高了惩罚金的标准，更重要的是新增的第八十六条将刑事责任追究列

7、入该法中，以增加法律的威慑力。三、相对于职业病防治法，新安法更加明确了开发区管理机构的监管职责新安法第八条中规定乡、镇政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方政府的派出机关应当根据职责，加强对本行政区域内生产经营单位平安生产状况的监督检查，帮助上级政府有关部门依法履行平安生产监督管理职责。短短的一句话，明确了乡镇政府、街道办事处以及开发区管理机构应当加强对本行政区域内平安生产工作的领导，为其更好的从事平安生产监督检查工作供应了法律支持，为基层平安生产的有效监管出了实招。近年来，由于各个地方总体规划和平安生产的须要，大量企业搬离市区，汇聚到乡镇以及各类开发区管理机构所管辖的地方，给平安生产监管工

8、作带来诸多难题，地方政府平安生产监管部门无法对其做到全面、有效的监管。乡镇政府、街道办事处以及开发区管理机构是平安生产监管工作的重点和基础，这一级最熟识当地生产经营单位的状况，新安法明确其行政领导职责、监督检查职责、帮助管理职责等三项职责，就能有效预防生产平安事故的发生。职业病防治法针对我国乡镇企业的职业病危害现状及其缘由与乡、民族乡、镇的政府在乡镇企业职业病防治工作中的特别地位及作用，特地对乡、民族乡、镇的政府职业病防治职责作了规定，但未提及开发区这一级管理机构的职业病防治职责。江苏昆山“8.2”特大粉尘爆炸事故，凸显出来的经济技术开发区、工业园区的平安监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐

9、患集中、事故多发等问题必需要引起我们的足够重视，在职业卫生日常监管中要借鉴新安法的管理模式，强化开发区管理机构的监管作用。四、新安法对平安生产违法行为的责任追究力度比职业病防治法要大新法在违法责任追究上力度更大。一是规定了事故行政惩罚和终身行业禁入。二是加大罚款惩罚力度。对发生重大生产平安事故负有责任的生产经营单位，罚款的最高额度从原来的500万元翻番至2000万元，是目前全部法律中干脆规定的罚款数额最高的。并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。三是建立了严峻违法行为公告和通报制度。要求负有平安生产监督管理部门建立平安生产违法行为信息库，照实记录生产经营单位的违法行为信息;对违法行为情节严

10、峻的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。从职业病防治法的条文看，经过修改，用人单位对劳动者生命健康造成严峻损害的，最高罚款额从30万提高到50万，但总体来看企业的违法成本还是比较低，例犹如样是违反了建设项目“三同时”的规定，新安法第九十五条是首先责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。而职业病防治法第七十条是警告，责令限期改正;逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严峻的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关政

11、府根据国务院规定的权限责令停建、关闭。法律的生命力在于实施，努力学法、知法是为了更好的用法，我们平安监管人员要接着深化学习宣扬贯彻新平安生产法，既要勇于担当、敢于负责、敢抓敢管，严格履行职责，又要懂法遵守法律，提高执法实力，切实做到严格执法、公正执法、科学执法，强化平安生产依法治理，全面提高平安生产法治建设科学化水平。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页