脱贫攻坚政策详细解读.docx

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1、脱贫攻坚政策详细解读脱贫攻坚政策具体解读第一部分 基本概念篇不愁吃、不愁穿 , 义务教化、基本医疗和住房平安有保障扶贫对象精准、项目支配精准、资金运用精准、措施到户精准、 因村派人精准、脱贫成效精准。发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教化脱贫一批、社会保障兜底一批。精准扶贫、精准脱贫。强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参加是合力、群众参加是基础。重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。州级领导挂

2、钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。包贫困对象识别精准、包贫困退出真实牢靠、包产业到户精准施策、包资金运用平安有效、包项目实施善始善终、包革除陋俗详细实在、包工作队员考勤管理。挂包帮四个一即逢双月走访一次，重大节日至少送一次暖和，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶状况。指贫困退出考核中的三率一度。详

3、细为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。收入计算方式：人均纯收入=(生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入)÷家庭常住人口数。1、2022年国家扶贫标准为人均纯收入2736元;2、2022年国家扶贫标准为人均纯收入2800元;3、2022年国家扶贫标准为人均纯收入2855元;4、2022年国家扶贫标准为人均纯收入2952元。5、2022年国家扶贫标准暂定为人均纯收入3200元。现有建档立卡贫困户中，已经实现两不愁、三保障的应正常退出，有下列情形的应按程序剔除。1.有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的

4、(贫困户建档立卡后有家庭成员或户主的父母、配偶、子女成为国家公职人员的，不认定为错评，按正常脱贫程序退出)。2.有家庭成员任村三委干部的(贫困户建档立卡后有家庭成员成为现任村三委干部的，不认定为错评，按正常脱贫程序退出)。3.拥有购买价格3万元以上机动车的(贫困户建档立卡后购买此类机动车并作为脱贫措施的，不认定为错评，按正常脱贫程序退出)。4.在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经营用房的(易地扶贫搬迁进城安置户，在综合考虑是否达到两不愁、三保障标准后，确定是否正常退出)。5.在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的(建档立卡贫困户以土地和各类生产资料以及产业扶持资金、小额贷款

5、入股相关经营活动作为脱贫措施的，不认定为错评，达到脱贫标准时，按正常脱贫程序退出)。6.种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的。7.为享受扶贫支持，有意分户、并户，不符合贫困对象识别条件的。8.空挂户或为套取扶贫支持将户口迁入村组的空挂人口。9.死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员。10.优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合贫困对象识别条件的人员。存在上述15项括号内情形，按正常脱贫程序退出的建档立卡人口，列为脱贫人口。综合贫困发生率、错退率、漏评率、群众满足度。1、标准要求：贫困发生率不得高于3%、错退率不高于2%、漏评率不高于1%、群众满足度不低于

6、90%。2、测算公示：综合贫困发生率=(安排剩余贫困人口-错评人口-漏退人口+错退人口+漏评人口)÷上年末乡村人口×100%错退率=错退户数÷调查的脱贫户×100%漏评率=漏评户数÷调查的非贫困户×100%群众满足度包括：群众对驻村工作队工作满足度、对帮扶责任人工作满足度、对帮扶方式满足度、对帮扶成效满足度。漏评户指附合建档立卡户条件(实现两不愁三保障)，但未纳入的农户;错评户指不附合建档立卡户条件(没实现两不愁三保障)但已纳入的农户;错退户指建档立卡户中未达到两不愁三保障但已脱贫的建档立卡户;漏退户指建档立卡户中已

7、达两不愁三保障但未脱贫的建档立卡户;第三部分 脱贫标准及程序篇一、脱贫标准(一)贫困户脱贫1.两不愁标准：(1)人均纯收入。2022 年暂按3200 元计算，确保收入有稳定性、持续性项目支撑。(注：考核评估改算收入为核收入，重点核实是否有稳定、持续的收入来源、稳定的产业支撑。)(2)有必需的口粮、四季衣服和达标饮水。2. 住房保障标准：住房必需达A、B级，以脱贫当年年底前入住为条件。(1)今年安排脱贫出列贫困村和贫困户农村危房改造年底前必需按安排全部竣工，实现搬迁入住。(2)安排脱贫的易地扶贫搬迁户年底前必需按安排全部竣工，实现搬迁入住。住房建设符合标准，建房自筹资金限制在1 万元以内，无建房

8、举债。3. 就学保障标准：(1)子女义务教化阶段无辍学。(2)对因学致贫、因学返贫家庭，把精准持续资助中学以上(含中学)学生就学作为脱贫措施，扣除就学负担后家庭年人均纯收入仍达到脱贫标准。4. 医疗保障标准：(1)100%参与基本医疗和大病保险。(注：人社系统与扶贫系统数据信息录入必需完全一样。)(2)家庭医生签约服务率达到100%。(3)28 种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%;符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%;确保个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入。(4)有9 类15 种大病的优先得到全额救治(2022年新增宫颈癌、乳腺癌、肺癌

9、、尘肺病)。(5)县级医院先诊疗后付费政策全面落实，县内医院就诊无垫支医药费。5. 养老保障。符合条件的家庭成员100%参与养老保险。6. 扶持状况。精准帮扶措施，完整录入全国扶贫开发信息系统和省精准扶贫大数据管理系统。(二)贫困村出列7. 贫困发生率标准：(1)建档立卡贫困户资料、数据、信息真实牢靠，考核评估、实地检查、大数据系统抽查和电话抽查无差异。(注：必需实现纸质数据信息、录入系统数据信息、入户访谈信息三个统一。)(2)被抽查村漏评率、错评率、错退率均限制在1%以内，确保综合贫困发生率限制在2%以内。8. 道路硬化到村。标准：行政村到乡(镇)、县城通硬化道路，且危急路段有防护措施。硬化

10、道路特指沥青路、水泥路、整齐块体路(含弹石路)。9. 贫困村通电。标准：贫困村通10 千伏以上的动力电，贫困行政村所辖自然村有一户已通380V三相动力电。10. 贫困村通广播电视。标准：贫困村广播电视覆盖率达到99%。指有线、无线、卫星三种广播电视覆盖方式，至少有一种通到行政村所辖自然村。11. 贫困村通网络宽带。标准：网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室。12. 农村饮水有保障。标准：通自来水或饮水水源有保障，人力取水半径不超过1 公里。13. 卫生室建设。标准：以县为单位每千服务人口不少于1 名的标准配备乡村医生;建有标准化农村卫生室，卫生室建筑面积在60平方米以上，诊断室、治疗室、药房三室

11、分设，医疗设备齐全，每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有1 名乡村医生执业。14. 公共活动场所。标准：行政村有公共服务和活动场所，党员10 人以上或人口200 人以上的村民小组有活动场所。15. 适龄儿童有学上。标准：贫困家庭适龄儿童少年义务教化入学率达到国家规定标准。16. 集体经济收入。标准：贫困村出列当年集体经济收入达2-5 万元以上。(3)贫困县摘帽17.贫困发生率。标准：贫困县贫困发生率降至3%以下。18. 农村常住居民人均可支配收入。标准：贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。19. 贫困村退出。标准：贫困村全部退出。

12、20.扶贫政策、项目、资金精准到户。标准：易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、人畜饮水、教化帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持、生态扶持和低保兜底等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持,实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖。20. 实现县域义务教化发展基本均衡, 并通过国家认定。标准：达到国家义务教化发展基本均衡评估验收标准;义务教化阶段学生辍学率在国家规定范围内。二、贫困退出程序(一)贫困人口退出程序1.入户调查。在县市扶贫开发领导小组统一领导下，组织乡镇干部、村两委成员、驻村扶贫工作队员，对年度安排脱贫户进行入户调查。达到退出标准的，经拟退出贫困

13、户认可，入户调查人员填写贫困户脱贫销号双认定表;贫困户不愿退出的，也要做好脱贫状况调查，填写贫困户帮扶状况认定表，一并提交评议。2.村两委协商。村党总支就入户调查状况组织召开两委会议，即村党总支委员会、村民委员会，由村党总支书记主持，对入户调查状况初步看法进行充分探讨和发表看法。依据不怜悯况，可实行口头、举手、无记名投票等方式表决，根据少数听从多数的原则形成协商看法。驻村工作队员必需全程参加协商。3.村评议公示。组织党员、村民进行民主评议，提出脱贫初步名单，在自然村和村民小组村民活动较集中场所进行公示，公示期内，如无异议，村党总支书记、村主任、村第一书记、入户核查人员和脱贫户在贫困户脱贫销号双

14、认定表签字确认，初步名单和贫困户脱贫销号双认定表报乡镇人民政府。村监督委员会要切实履行职能并全程参加监督。4.乡镇核查公告。乡镇人民政府对各村报送的初步名单，比照检查核实，并填写乡镇核查看法，脱贫户名单在乡镇和各行政村公告退出，由乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认，上报县市扶贫开发领导小组。5.县审定销号。县市扶贫开发领导小组对乡镇报送的脱贫户名单及退出程序进行审查，县市委书记、县市长、分管领导、扶贫办主任、统计局局长对全县市汇总名单签字认定，并在建档立卡贫困人口中销号。(二)贫困村退出程序：1.村申请。列入当年退出安排的贫困村，当年12月中上旬依据贫困村退出标准

15、，召开村党总支委员会或村民代表大会进行自检自评，填写贫困村退出认定表，提出退出申请。2.乡镇审核。当年12月中下旬，乡镇党委、政府组织相关部门，开展入村调查、摸底核算、逐项审核村填报的贫困村退出认定表，经乡镇党委、政府审核，并在乡镇和该村公示，公示无异议后乡镇填写审核看法，由乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干签字确认，上报县市扶贫开发领导小组。3.县市审定公告。次年1月，县市扶贫开发领导小组对各乡镇贫困村退出申请进行复审，并在县级媒体和政府门户网站及该乡镇公告，公告无异议后由县市政府批准退出，并报州扶贫开发领导小组备案。(三)贫困乡镇退出程序：1.乡镇申请。列入当年退出安排的贫困乡镇，当

16、年12月中上旬，由乡镇依据贫困乡镇退出标准组织开展自查自评，召开乡镇党委会议探讨提出退出看法，填写贫困乡镇退出认定表，提出退出申请，并编制贫困乡镇脱贫攻坚报告，报县扶贫开发领导小组。2.县市初核。当年12月中下旬，县扶贫开发领导小组组织相关部门进行检查考核，开展调查核实、摸底核算、逐项核查乡镇填报的贫困乡镇退出认定表，审定贫困乡镇脱贫攻坚报告，并在县级媒体或政府门户网站公告和该乡镇公告退出，公告无异议后，形成贫困乡镇脱贫退出初审报告，由县市党委、政府主要领导、分管或联系领导、县扶贫办主任、统计局局长审核签字，一并报州扶贫开发领导小组。3.州审定公告。次年1月上中旬，州扶贫开发领导小组组织有关部

17、门对县市申请退出的贫困乡镇逐一进行专项评估、复审，并托付第三方进行评估认定，提出退出贫困乡镇名单在州级媒体和州政府门户网站上公告，广泛征求看法。公告无异议后，经州人民政府批准退出，结果报省扶贫开发领导小组备案并销号。(四)贫困县退出程序：1.县级申请。列入当年脱贫安排的贫困县，当年12月中上旬由县市扶贫开发领导小组组织相关部门，依据贫困县退出标准进行自检自评，填写贫困县退出认定表，编制年度脱贫攻坚报告，提出退出申请，报州扶贫开发领导小组。2.州级初审。当年12月中下旬，州扶贫开发领导小组组织检查，逐项核实县填报的贫困县退出认定表，并在州级媒体和政府门户网站公告，公告无异议后，形成贫困县脱贫报告

18、和初审报告，一并报省扶贫开发领导小组。3.省级核查。次年1月，省扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困县进行检查考核，并托付第三方评估，提出退出贫困县名单在政府门户网站公示征求看法，公示无异议后，编制贫困县脱贫攻坚报告，上报国务院扶贫开发领导小组。4.批准退出。经国务院扶贫开发领导小组组织中心和国家机关有关部门及相关力气对退出状况进行专项评估检查后，对不符合条件或未完整履行退出程序的县，由省人民政府进行核查处理，待其符合条件并履行程序后方能退出，对符合退出条件的贫困县，由省政府正式批准退出。第四部分 行业部门政策清单篇搬迁对象：符合一方水土养不起一方人的六类地区且自愿搬迁的建档立卡贫困人口和同步搬

19、迁人口。六类区域：一是深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严峻，且水土、光热条件难以满意日常生活生产须要，不具备基本发展条件的地区;二是国家主体功能区规划中的禁止开发区或限制开发区;三是交通、水利、电力、通信等基础设施，以及教化、医疗卫生等基本公共服务设施非常薄弱，工程措施解决难度大、建设和运营成本高的地区;四是地方病严峻地区;五是地质灾难频发地区;六是其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。三个优先：优先搬迁建档立卡贫困人口比例高的自然村、优先支持自然村整村搬迁、优先搬迁位于地震活跃带及泥石流、滑坡等地质灾难威逼的建档立卡贫困人口。三个不纳入：工矿塌陷区、工程强制性搬迁区域、边疆一线、原址拆除重建、

20、自然村内搬迁不纳入易地扶贫搬迁范围。安置方式：坚持集中安置为主，集中安置与分散安置相结合，重点依托城镇、中心村、产业园区、乡村旅游区进行安置。2022年以后以城镇化集中安置为主。安置点发展：安置点要做好产业规划、落实就业安排、完善配套设施及公共服务设施。三个协议：严格落实搬新拆旧，做到一户一宅，搬迁建档立卡贫困户要签订搬迁协议、搬新拆旧协议、脱贫就业协议。建房面积标准：严格执行统规统建，建档立卡贫困户易地扶贫搬迁住房建设面积限制在人均25平方米以内，最大户型不得超过150平方米。1人户、2人户可实行公寓形式安置。搬迁补助标准:易地扶贫搬迁的建档立卡户建房补助资金人均2万元，建新拆旧的人均嘉奖0

21、.6万元;取消档内贫困户6万元贷款政策，自筹资金原则上户均不超过1万元;建房补助和嘉奖资金不得超过面积限制标准的建房成本。已纳入2022年度安排并批准实施的同步搬迁户建房补助资金户均3万元，有偿运用建房借款资金6万元。纳入2022年和2022年度安排实施的同步搬迁户建房补助资金户均1.5万元，有偿运用建房借款资金6万元。农危改对象：4类重点对象：建档立卡贫困户、农村分散供给特困人员、低保户、贫困残疾人家庭。农危改方式：C级危房原则上采纳加固改造方式;D级危房通过加固改造可以达到抗震要求的，应当采纳加固改造方式，通过加固改造达不到抗震要求的，应当拆除重建。面积限制标准：对4类重点对象C、D级加固

22、改造不受面积限制，D级危房拆除重建后的新居建筑面积原则上1至3人户限制在40-60平方米内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米;3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。兜底解决的特困户，改造房屋的建筑面积按下限标准限制。贷款支持政策：2022年，对4类重点对象农村危房改造供应基准利率及以下的实惠贷款支持;贷款期限最长可至8年，其中政府贴息补助5年。贴息期间，农户担当利息部分根据年利率2%计，其余利息由省、州、县三级根据1:1:1的比例担当。2022年，全部实施C、D级危房改造助力贷款，4类重点对象贷款额度最高为2万元，非4类重点对象贷款额

23、度为7795元，贷款期限最长为3年，贷款实行政府全额贴息和补助。2022年，全部4类重点对象补助标准为：加固改造根据一户一方案 每户补助不超过2万元、拆除重建每户补助3万元(面积超标的每户补助2万元)及兜底帮建每户补助不低于3万元;非4类重点对象每户补助7795元。2022年，全部4类重点对象补助标准为：根据C级危房每户2万元、D级危房每户3万元下达到各乡镇，由各乡镇统筹实施。非4类重点对象，根据每户7795元下达各乡镇，由各乡镇统筹实施。农危改其它要求：1.统建和兜底帮建项目在征得农户同意并签订协议后，可干脆支付给施工方。2.引导和激励各乡镇缩小C、D级危房补助的差距，激励以修缮加固为主。学

24、前教化阶段：普惠30%在园困难幼儿，其中建档立卡学生全覆盖;300元/年人的标准按学期发放。资金构成：中心、省、州、县按比例分担，学校负责评审发放。义务教化阶段：1.免除学杂费、免费供应教科书城乡义务教化学生;学杂费以补充公用经费方式落实：小学600元/年人，初中800元/年人，特别教化6000元/年人;免费发放教科书：小学90元/年人，初中180元/年人。资金构成：中心、省、州、县按比例分担;相关资金据教化事业统计报表学生人数由省厅核算下达学校。(教科书由省厅干脆选购配送)2.寄宿生生活费补助城乡义务教化阶段寄宿制学生，小学1000元/年人，初中1250元/年人。资金构成：中心、省、州、县按

25、比例分担;资金据教化事业统计报表学生人数由省厅核算下达学校，学校按月发放。3.养分改善安排农村义务教化阶段学生，补助标准为每生每天4元，全年根据学生校时间200天计算，每生每年补助资金800元。资金构成：中心试点县市资金由中心资金全额担负，省级试点县市资金省、州、县按比例分担;资金据养分改善安排实名制系统中实有人数核定，学校落实。一般中学教化阶段：1.中心免学费建档立卡贫困户学生、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供给学生，按学校收费标准执行，民办学校按同级同等公办学校标准执行;资金构成：中心、省、州、县按比例分担;学生在学校按学年申请，按学期减免。2.助学金普惠在籍40%困

26、难学生，一类2500元/年人(建档立卡贫困户子女享受一类)，二类1500元/年人;资金构成：中心、省、州、县按比例分担;学生在学校按学年申请，按学期发放。3.生活费补助建档立卡贫困户子女，2500元/年人;资金构成：中心、省、州、县按比例分担;学生在学校按学年申请，按学期发放。(新政策、待落实)4.地方免学费南部六县农村户籍学生，800元/年人;资金构成：州级财政全额担负;学校按学籍及户籍统计上报，按学期减免。5.民族生补助.民族中学班学生，2500元/年人，学校按学籍核定，按学期发放;资金构成：州级财政全额担负。中职教化阶段：1.免学费全日制一、二、三年级在籍学生，2000元/年人;资金构成

27、：中心、省、州、县按比例分担;学生在学校按学年申请，按学期减免。2.助学金一、二年级涉农专业、连片特困地区农村学生、20%家庭经济困难学生，2000元/年人;资金构成：中心、省按比例分担;学生在学校按学年申请，按月发放。3.生活费补助建档立卡贫困户子女(雨露安排)3000元/年人，由地州扶贫雨露安排专项资金支配落实。(新政策、待落实)高等教化阶段：1.生源地信用助学贷款家庭经济困难全日制一般高校学生(建档立卡贫困学生全覆盖)，本专科1000-8000元/年，探讨生1000-12000元/年，向入学前户籍所在地教化局申请办理。(风险补偿金由中心、省、州、县、高校按比例分担)2.新生入学资助项目全

28、日制一般高校新生(建档立卡贫困户子女优先)一次性，省内500元，省外1000元，向入学前户籍所在地教化局申请办理;资金来源：中心彩票公益金。3.助学金家庭经济困难一般高校全日制本专科学生、全日制探讨生(有固定工资收入的除外)，硕士6000元/年人，博士13000元/年人;本专科一等3500元/年人(建档立卡贫困学生享受一等)，二等2500元/年人，学生在学校申请办理。4.服义务兵役、直招士官、退役士兵资助全日制一般高校学生，本专科不超过8000元/年人，硕士、博士探讨生不超过12000元/年人，学生向入伍前就读学校申请办理。5.学费和助学贷款代偿云南省属全日制一般高校本专科(含高职)、探讨生、

29、其次学士学位应届毕业生(定向、委培、在校已免学费的学生除外)，毕业时自愿到云南25个边疆县和3个藏区县辖区乡镇以下(含乡镇)基层单位就业、自愿服务3年以上(含3年)的学生，本专科不超过8000元/年人，硕士、博士探讨生不超过12000元/年人，学生通过学校申请，基层就业单位考核，省教化厅组织审定。资金构成：省财政全额担负。6.云南省优秀贫困学子奖学金考入中心部委直属一般高校的云南籍家庭经济困难优秀本科学生，5000元/年人(连续资助四年)，向入学前户籍所在地教化局申请。资金构成：省财政全额担负。7.建档立卡贫困户高校生学费嘉奖从2022年起，考入一本院校建档立卡贫困户高校生，5000元/年人(

30、连续资助四年)，向入学前户籍所在地教化局申请。资金构成：省财政全额担负。8.直过民族建档立卡贫困户高校生学费嘉奖从2022年起，考入一般高校的直过民族建档立卡贫困户子女本专科学生，5000元/年人(连续资助四年本科或三年专科)，资金构成：省财政全额担负。9.优秀贫困学子奖学金考入国家985和211工程院校家庭经济困难新生，一次性3000元，向入学前户籍所在地教化局申请。资金构成：州财政全额担负。农村低保对象：1. 2022年家庭人均纯收入低于农村低保标准3180元/人年，且家庭财产符合政策规定的对象。2.分类施保：对完全丢失劳动实力或生活自理实力，家庭生活常年陷入困难的特困家庭列为重点保障户(

31、A类)，补助标准不低于188元/人月;对因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等缘由，部分丢失劳动实力或生活自理实力，家庭人均收入低于保障标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭列为基本保障户(B类)，补助标准不低于168元/人月;因其他缘由造成家庭人均收入低于保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭列为一般保障户(C类)，补助标准不低于148元/人月。3.低保对象中的残疾人(一级、二级)享受50元/人月的残疾人生活补贴，其中一级重度残疾人每人每月发放70元的照料护理补贴，二级重度残疾人每人每月发放40元的照料护理补贴。4.低保对象中的非建档立卡户按每人70元的标准资助加入城乡基本医疗保险

32、。住院后经基本医疗保险报销后的个人担当部共享受医疗救助。特困人员：1.无劳动实力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务实力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人享受特困人员救助供给待遇。2.供给标准为：城市特困人员和农村集中供给特困人员540元/人/月，农村分散供给特困人员455元/人月。3.对特困人员中一级重度残疾人每人每月发放70元的照料护理补贴，二级重度残疾人每人每月发放40元的照料护理补贴。4.全额资助特困人员加入城乡基本医疗保险。5.特困人员住院后经基本医疗保险报销后的个人担当部分由民政部门全额补助。特困人员、建档立卡贫困对象、低保对象：通过城乡基本

33、医疗保险及大病补充保险等有关政策报销后的个人自付部分，县民政局根据肯定的救助比例进行救助。各类城乡困难居民的医疗救助比例为：建档立卡贫困户医疗救助由人社部门统一负责经办;城市三无人员、农村特困供给人员、孤儿和贫困重性精神疾病患者个人自付部分由民政部门全额救助;城市最低生活保障户、农村最低生活保障户中的非建档立卡户住院医疗费用个人自付部分单次或年度累计超过8000元(含8000元)的，按10%赐予救助，单次救助资金不得超过10000元。县级重特大疾病医疗救助后可申请州级重特大疾病医疗救助，救助病种为全部疾病。救助标准为：住院后政策范围内单次个人自付费用在0.8万元至5万元(含5万元)，或政策范围

34、内年度累计个人自付费用2万元至6万元(含6万元)的，按50%赐予救助;政策范围内单次个人自付费用在5万元以上的，或政策范围内年度累计个人自付费用超过6万元的，按60%赐予救助;每人每年重特大疾病医疗救助累计最高限额为10万元。对因病、因灾等缘由导致的突发性、短暂性困难的对象(县民政局负责)：1.对突发性、短暂性困难的对象，符合临时救助条件的，赐予临时救助。2.一次性临时救助金不高于当地最低生活保障年标准3倍;特殊困难的，可适当提高临时救助标准，但1年内累计临时救助金额不高于最低生活保障年标准的6倍。因灾困难的群众：1.对参与农房保险因灾房屋全部倒塌的农户，每户一次性赐予1万元的参保理赔款;严峻

35、损坏和一般损坏的按保险协议书规定条款分类赐予相应合理的理赔。2.因灾房屋全部倒塌或严峻损坏的农户，可由受灾个人提出书面申请，由县级民政部门在核实的基础上依据其家庭经济状况，赐予适当补助。3.对因灾需解决过渡期生活困难的受灾群众，对符合救助条件的，依据提出申请和实际状况赐予适当救助。4.对因灾所致符合因灾救助政策规定的，本着有粮吃、有房住、有水喝、有衣穿、有病能医治、有学上六有保障原则进行分类救助，依照救灾资金管理方法实施救助。依据提出申请和实际状况对因灾遇难人员和失踪人员赐予适当的抚慰金。参与医疗保险、家庭医生签约实惠政策：建档立卡贫困人口参与基本医保个人缴费部分由财政全额补贴：对已脱贫建档立

36、卡贫困人口省财政和州财政根据4:6的比例担当;对未脱贫建档立卡贫困人口省财政和州财政根据6:4的比例担当。州、县财政担当部分的详细担当比例为州级担当60%，县有担当40%。家庭医生签约政策：建档立卡贫困人口家庭医生签约服务100%覆盖。为65岁以上的建档立卡贫困人口每年免费开展1次健康体检。对已经核准的高血压、糖尿病、严峻精神障碍、肺结核等患者,供应公共卫生、慢病管理、健康询问和中医干预等综合服务，并逐步扩大病种。依据签约服务人数按年收取服务费，根据每人每年不低于36元标准赐予补助，其中：医保基金担当12元，由医保基金支付;基本公共卫生服务项目补助经费担当12元，从基本公共卫生服务专项补助经费

37、中按实际签约人数支付;个人缴费部分(12元)由财政担当。门诊待遇倾斜：一般诊疗费个人自付部分由基本医保全额报销。一般门诊基本医保年度最高报销限额比其他城乡居民提高5个百分点，从600元提高到630元。对高血压-期、糖尿病、活动性结核病、癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病、须要放化疗的颅内肿瘤、终末期肾病、器官移植、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球型红细胞增多症、自身免疫性溶血性贫血、地中海贫血、精神分裂症、双向情感障碍症、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍、小儿脑瘫、重症肌无力、肌养分不良、运动神经元疾病、儿童免疫缺陷病等28种疾病，门诊政策范围内医疗费用

38、报销比例比其他城乡居民提高10-20个百分点，达到80%(其中重性精神病和终末期肾病门诊报销比例达到90%)。住院待遇倾斜：政策范围内住院费用报销比例比其他城乡居民提高5个百分点，其中，乡镇卫生院住院不设起付线，报销比例95%;县级医疗机构报销比例85%;州级医疗机构和省级医疗机构报销比例提高10个百分点，达到70%。县域内住院实际报销比例不低于70%。对符合转诊转院规范到县域外住院的，单人单次住院政策范围内报销比例不低于70%。扩大保障范围： 2022年起，进一步扩大基本医保用药和诊疗项目报销范围，医保政策范围内报销药品达到2888种、诊疗项目达到5003项。将治疗恶性肿瘤的高值靶向药和中药

39、，治疗高磷血症的口服药等36种国家谈判药品纳入癌症、肾透析、血友病、糖尿病、肺心病、精神病等医保报销范围。将康复综合评定、吞咽功能障碍检查、手功能评定、平衡试验、平衡训练、表面肌电图检查、轮椅技能训练、耐力训练、大关节松动训练、徒手手功能训练、截肢肢体综合训练、小儿行为听力测试、孤独症诊断访谈量表(ADI)测评、日常生活动作训练、职业功能训练、精神障碍作业疗法训练、减重支持系统训练、电动起立床训练、儿童听力障碍语言训练、言语实力筛查共20项康复项目纳入医保报销范围。对有康复需求的建档立卡贫困残疾人，各县市残联优先供应康复训练、基本型协助器具适配等康复服务。大病保险倾斜政策：医疗费用大病保险起付

40、线降低50%，从8000元调整为4000元，年度报销限额提高50%，从20万元提高到30万元，政策范围内报销比例比其他城乡居民提高10个百分点达到70%。将保障范围扩大到罹患癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病、须要放化疗的颅内肿瘤、终末期肾病、器官移植、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球型红细胞增多症、自身免疫性溶血性贫血、地中海贫血、精神分裂症、双向情感障碍症、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍、小儿脑瘫、重症肌无力、肌养分不良、运动神经元疾病、儿童免疫缺陷病等25种疾病的建档立卡贫困人口门诊医疗费用。实施大病专项集中救治： 2022年将宫颈癌、乳腺癌、肺

41、癌、尘肺病纳入大病专项救治范围，实现大病专项救治覆盖全部患大病建档立卡贫困人口。对罹患儿童白血病(含急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病)、儿童先天性心脏病(含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法式四联征以及合并两种或以上的困难性先心病)、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、重性精神病、耐多药肺结核9类15种大病进行集中救治，救治费用由基本医保、大病保险实际报销85%，其中重性精神病和终末期肾病实际报销90%。先诊疗后付费政策：实行县域内先诊疗后付费，建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构住院时,持社会保障卡、有效身份证件办理入院手续,并与医疗机构签订先诊疗后付费协议

42、,无需缴纳住院押金,干脆住院治疗。对确有困难,出院时无法一次性结清自付费用的建档立卡贫困患者可与医疗机构签订先诊疗后付费延期 (分期)还款协议,办理出院手续。医疗救助制度：取消建档立卡贫困人口医疗救助起付线，年度累计救助封顶线不低于10万元。建档立卡贫困人口符合转诊转院规范住院发生的医疗费用，政策范围内经基本医保、大病保险报销后达不到90%的，通过医疗救助报销到90%，县政府可通过整合医疗救助和兜底保障实现。实现符合条件的家庭成员100%参与城乡居民基本养老保险：凡年满16周岁(不含在校学生)，具有全部户籍，非国家机关和事业单位工作人员及不属于城镇职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可在户

43、籍地参与城乡居民基本养老保险，按每年最低100元最高2000元12个档次自愿选择缴纳养老保险费，并享受相应档次的政府缴费补助。参保人按规定逐年缴费后，省财政赐予每人每年30元的缴费补贴。在此基础上，对选择100元以上档次缴费的参保人，每增加缴费100元，赐予10元的缴费补贴，但最高补贴标准每人每年不超过100元。不按规定逐年缴费的，不得享受缴费补贴。养老保险待遇：1.年满60周岁，并按政策规定足额缴纳养老保险费，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的参保人，从年满60周岁的次月起起先按月领取城乡居民基本养老保险金。2.符合享受养老保险待遇的参保人员按月领取城乡居民基本养老保险待遇，养老保险待遇由

44、基础养老金和个人账户养老金两部分合计构成：(1)基础养老金是由财政干脆出资发放的普惠式养老金，现为每人每月90元(其中：中心财政补助70元，省级财政补助15元，州级财政补助3.5元，县级财政补助1.5元)。(2)个人账户养老金由个人账户储存额(包含个人缴费、集体补助、政府缴费补贴、银行利息)÷139。参保人在领取养老保险待遇期间死亡的，州、县级政府赐予600元的一次性丧葬费补助金。对残疾人的养老政策倾斜：1.一、二级重度残疾人，由省财政按200元的缴费档次逐年全额代缴。2.三、四级中轻度残疾人，根据200元缴费档次标准，由州、县级财政逐年头缴100元，个人缴纳100元。3. 年满

45、55至59周岁的重度残疾人(一级、二级残疾)每月按基础养老金的标准发放养老补助金，年满60周岁时按规定享受相应的城乡居民基本养老保险待遇，不再享受养老补助金。技能扶贫：对每个有劳动实力、有培训意愿的适龄贫困人口开展1次以上技能培训。使每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届两后生都能免费接受技工教化。每个有劳动实力且有参与职业培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动者每年都能够到技工院校及其他培训机构接受至少1次免费职业培训，对接受技工教化和职业培训的贫困家庭学生(学员)举荐就业。就业扶贫：1.实施农村劳动力转移就业扶贫：以特困地区、直过民族地区为重点区域，以全县建档立卡贫困人口中的劳动力为主要

46、对象，全面实施农村劳动力转移就业扶贫行动安排，对有转移就业意愿的适龄贫困劳动力帮助其转移就业。2.将创业担保贷款对象范围调整扩大到建档立卡贫困人口，对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为10万元，创业担保贷款期限最高不超过3年，个人创业担保贷款在贷款基础利率上浮3个百分点以内，由财政部门按相关规定赐予贴息。3.贫困家庭劳动力参与就业技能培训，取得相应证书(职业资格证书或专项职业实力证书)的，每人每年可享受一次职业培训补贴;参与创业培训，取得培训合格证书的，可按规定赐予创业培训补贴。4.发放交通补助激励跨省帮扶就业。对跨省务工的建档立卡贫困劳动力每人每年可享受一次交通补助，补助标准最高不超过500元。补助资金从县级财政支配的资金中列支。5.发放就业创业服务补贴激励有组织转移就业。从2022年起，对经当地人力资源社会保障部门备案的人力资源服务中介机构(村委会、农村劳务经纪人可依托人力资源服务机构组织发动农村劳动力转移输出)免费举荐农村建档立卡劳动力转移就业并帮助签订1年以上期限劳动合同、稳定就业满3个月以上的，可按省外转移就业300元/人、县外省内转移就业200元/人的标准赐予向输出地人力资源社会保障部门申报一次性就业创业服务补贴。补贴资金从州、县支配的就业补助资金中列支。6.建立扶贫基地激励吸纳就业。对经州级及以上认定的就业扶贫