光伏扶贫贷款管理办法.docx

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1、光伏扶贫贷款管理办法2022年8月中国农业发展银行光伏扶贫贷款管理方法公布，方法要求借款人需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，全部者权益的来源与构成符合国家相关规定。中国农业发展银行光伏扶贫贷款管理方法(试行)第一章 总则第一条 为支持国家实施光伏扶贫工程，更好地履行中国农业发展银行(以下简称农发行)政策性金融职能，加大对贫困地区光伏扶贫的信贷支持力度，依据国家相关法律法规和中国农业发展银行信贷基本制度等，制定本方法。其次条 光伏扶贫贷款是指农发行向借款人发放的用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目建设的政策性贷款。第三条 光伏扶贫贷款遵循政府主导、精准

2、扶贫、专款专用、风险可控、保本经营的原则。其次章 贷款对象、用途和条件第四条 贷款对象(一)地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业(一类公司)。(二)中心企业及其所属企业(二类公司)。(三)非国有控股上市企业与地方政府或(和)国有企业合资成立的项目(三类公司)。(四)各地原融资平台公司通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，其担当的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥当处理，并明确公告今后不再担当政府融资职能的前提下，也可作为实施主体承接光伏扶贫任务。(五)资信良好的其他混合全部制企业和民营企业。第五条 贷款用途。贷款用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办

3、批复的光伏扶贫实施方案的村级光伏电站或集中式光伏扶贫电站建设及相关费用支出、营运资金需求等。第六条 借款人条件(一)符合公司法的有关要求(二)具有国家规定的担当项目融资或建设(运营)的相关资质和实力。(三)治理结构完善，组织机构健全，经营管理规范。(四)具有与项目建设或运营相应的权益性资本，全部者权益的来源与构成符合国家相关规定。(五)财务状况良好，具备财务可持续实力。除新设法人外，上一年末和最近月份资产负债率原则上在80%(含)以内，上一年度原则上要实现盈利。(六)信用状况良好，信用等级在A级(含)以上。借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况。(七)混合全部制企业作为借款人时其

4、民营企业股东，或借款人为民营企业，上一年末和最近月份资产负债率70%以内、实收资本在1亿元以上(含)、信用等级在AA一级以上(含)、连续三年盈利且经营状况良好。(八)采纳政府购买服务模式建设光伏扶贫电站的，地方政府或政府指定机构应与借款人签订购买服务协议(或合同)，明确将购买服务资金纳入同级政府财政预算，购买服务内容纳入政府购买服务指导性书目。(九)借款人为地方政府出资成立的扶贫投融资公司或新设法人原则上须在农发行开立基本存款账户。(十)农发行要求的其他条件。第七条 贷款项目条件(一)项目由政府主导，符合国家光伏扶贫有关政策，列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案。(二)项目所在

5、地市(县)政府已按国家发改委等五部门关于实施光伏发电扶贫工作的看法(发改能源621号)要求制定光伏扶贫收入安排管理方法，明确项目收益安排方案和扶持的建档立卡贫困人口，确保与贫困人口精准对接。项目须供应经当地扶贫部门确认的建档立卡贫困人口清单。(三)项目建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划等。(四)项目资本金符合国家有关规定。(五)项目立项。项目须取得有权审批部门审批、核准或备案的证明文件。(六)项目用地。项目须取得合法有效的用地审批手续或供应项目用地预审许可文件。对运用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，对不占压土地、不变更地表形态的用地部分，可以租赁方式取得，须供应土地租赁合同和县级国

6、土资源部门用地备案证明。对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。(七)项目规划许可。项目须取得政府有权部门批准的建设用地、建设工程等相关规划看法或许可文件。分期建设、分期办理规划许可文件的项目，须根据工程建设进度供应相应的规划许可文件。项目建设地址在城乡规划确定的建设用地范围之外的，不需办理规划许可手续，由有权部门出具相关说明。(八)项目环境评价。项目建设须取得环评审批手续。(九)项目须取得当地电网公司出具的对接网和并网运行条件的认可看法，以及确保项目有优先上网和电量全额收购的承诺文件。(十)项目须取得地方政府确定运维企业担当光伏电站的运营管理或技术服务的证明文件。(十一)项目贷款

7、由扶贫资金进行贴息的，须取得地方政府或财政部门同意贴息的文件。第三章 贷款期限、利率、额度和方式第八条 贷款期限。依据借款人综合偿债实力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长不超过15年。第九条 贷款宽限期。依据项目建设期赐予适当的宽限期，一般为1年，最长不超过2年。第十条 贷款利率。依据资金来源成本，根据保本经营原则，执行实惠贷款利率，在人民银行基准利率基础上下浮010%，详细定价权限以总行下发的授权书为准。第十一条 贷款额度。依据项目建设实际须要和借款人资金需求、偿债实力及所供应的风险保障措施等因素合理确定贷款额定。第十二条 贷款方式。项目一般采纳担保贷款方式，担保额度须覆盖贷

8、款存续期间贷款本息，可通过保证、抵押、质押组合担保形式，优化担保方案。对实行地方政府购买服务模式的，须对纳入财政预算的购买服务协议项下应收账款设定质押担保，其中：对于应收账款来源于省级以上政府或指定部门购买服务的部分，质押折率不超过90%，质押后缺口部分可采纳信用贷款方式;对于应收账款来源于第地市级政府或指定部门购买服务的部分，质押折率不超过80%;对实行抵押担保的，抵押物应为符合农发行要求的土地运用权、住宅、商铺、写字楼等房地产抵押，抵押折率最高不能超过70%。对实行电费收益等项目收益权质押的，折率不超过65%。对实行保证担保的，保证人优先选择国有或国有控股企业、上市企业以及各级政府控股的专

9、业担保机构。第四章 贷款流程第十三条 项目库管理。各级分支行特殊是省级分行要加强与地方政府及能源主管部门、扶贫部门等相关部门的工作联系，提前介入光伏扶贫实施方案编制，对接能源主管部门储备的光伏扶贫工程项目，制定光伏扶贫融资支持方案，刚好驾驭光伏扶贫项目进展状况和资金需求状况，主动供应金融服务。能源主管部门上报的光伏扶贫工程项目清单农发行须刚好纳入项目库进行管理，经培育成熟后，开户行刚好受理贷款申请。第十四条 调查评估。根据农发行相关规定组织开展调查评估，应重点关注一下方面：(一)项目收益安排方案是否符合精准扶贫、精准脱贫的要求，是否与贫困人口精准对应。(二)项目合规性及相关行政许可材料是否齐全

10、。(三)项目总投资额和各项构成是否合理。(四)项目运用的光伏产品是否技术先进，经过国家检测认证机构认证，是否达到领跑者技术指标，产品质量是否有保障。(五)项目运维方案是否科学合理经济。(六)借款人主体资格是否合法合规。(七)还款来源是否足够牢靠。还款来源包括政府购买服务资金、电费收入、碳交易收入及各级财政补贴收入等。(八)借款人信用状况是否良好。(九)贷款担保是否合法有效。第十五条 审查审议审批。根据农发行相关规定开展项目审查审议工作，审查部门应分别对光伏扶贫贷款项目的贷款规模及利率、项目合规性和风险性、借款人主体资格等方面提出审查看法，报贷款审查委员会审议，通过后送有权签批人审批。第十六条

11、审批权限。总行授权省级分行的详细审批权限以总行下发的授权书为准。第五章 管理要点第十七条 贷款条件落实与发放支付。贷款发放前，须严格落实各项贷款前条件，贷款的发放和支付严格根据农发行相关规定执行。第十八条 资金管理。开户行要与相关主管部门、借款人等签订资金监管协议(或项目监管协议)，明确相关责任义务，确保资金专款专用、封闭管理。第十九条 账户管理。借款人应在农发行开立项目资本金账户、信贷资金账户、项目收益(含购买服务资金)归集账户，分别用于核算项目资本金、信贷资金、项目收益等;也可接项目资本金、信贷资金、项目收益在借款人同一账户内分设资金管理台账，实现资金分类管理。农发行贷款占借款人全部贷款比

12、例超过50%(含)的，借款人原则上应在农发行开立基本存款账户。项目建设主要施工方案原则上也应在农发行开立结算账户。其次十条 贷后管理。要严格根据农发行有关规定加强贷后管理。开户行要督促借款人及相关部门将项目收益按要求刚好归集农发行账户。对地方政府明确将购买服务资金纳入年度财政预算的，要督促地方政府刚好将本年度购买服务支出资金纳入财政预算。其次十一条 监测分析。贷款的信贷监管记录、信贷分析、风险预警及重大事项报告、风险处置措施等根据农发行信贷监测分析的相关规定执行。其次十二条 信贷事项变更。对项目实际状况发生改变，确需变更信贷事项的，根据农发行有关规定办理，严禁越权违规操作。其次十三条 贷款后评

13、价。项目建设竣工后，应刚好进行贷款项目后评价，对发觉的问题，应实行整改措施。贷款后评价结论应作为贷款管理的依据。其次十四条 档案管理。各级行须根据农发行信贷档案管理有关规定，严格规范档案管理。第六章 附则其次十五条 本方法由总行负责说明和修订。其次十六条本 方法自印发之日起执行。其次十七条 农发行现行制度方法中的有关规定与本方法不一样的，以本方法为准。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页