2022关于“切实落实领导责任”扶贫开发专题调研报告.docx
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1、2022关于“切实落实领导责任”扶贫开发专题调研报告实行国家总书记 “ 四个切实 ” 要求,根据办党组关于 扶贫开发调研的支配部署,围绕 “ 切实落实领导责任 ” 专题 ,7月22日至8月5日,第一调研组先后 深化 哈密地区、阿克苏地区、克州开展 实地调研 ,并在克州听取喀什地区工作汇报 。经过共同努力,调研组按时完成了调研任务, 取得 了 初步 调研 成果。一、专题调研基本状况依据关于做好扶贫开发调研工作的紧急通知(新扶贫领传 202210号 )要求,第 一调研组深化转变作风,把握主题主线,实地调研求证。 调研 工作 基本 思路:调研之前, 加强政策探讨,明确内容要点;调研之中,紧凑支配行程
2、,充分沟通沟通;调研结束,深刻思索总结,提出看法建议。一是充分 相识 调研的重要意义。 在扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,围绕补齐全面小康短 板加强问题探讨,对于制定扶贫攻坚详细方案具有重要意义。调研组 充分相识到这一点, 把专题调研作为强化政治纪律和 政治规则 的详细实践,加强中心和自治区决策部署的学习领悟,细心 制定调研工作方案和行程支配,明确成员任务分工和工作要求, 从各方面着手确保调研活动质量和实效。同时,仔细探讨分析基层实际做法,提炼总结有价值的阅历 典型 ,在集思广益的基础上提出相应工作建议。调研全程体现了 调研组 成员的扶贫开发紧迫感和责任担当。二 是创新优化调研方式与
3、方法。 调研启程前, 先行 摸底各地小康 “ 短板 ” 实情和精准扶贫开展状况,便于在基层开展比照调研和针对探讨。调研 过程 坚持 点面结合 、虚实结合, 既 全面了解总体 进展 状况, 又 实地查看 工作点 政策汇合效应,以此检验当地领导责任落实效果。同时,召开 由地 县 乡村四级领导、部门 、 企业及 贫困户参加的座谈会, 注意汲取 看法 和 建议, 引导基层 理清 思路。 每晚调研组都召开小组会议, 沟通 沟通心得体会 ,提出 后续 须要加强的调研内容。调研期间,调研组先后 在哈密地区、克州、阿克苏地区、阿合奇县、乌什县 等 召开6 次座谈会, 实地查看 哈密市 天山乡头道沟村、二道沟村
4、,阿合奇县民俗文化村、行政服务中心、新疆金之源公司 , 乌什县依麻木乡 等地项目进展。三 是牢牢把握调研重点与内容。 本次调研内容丰富、涉及面广、针对性强。调研组 紧紧围绕 扶贫开发工作领导责任落实状况 ; 建立健全管理体制、工作机制、党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制状况;定位和破解扶贫 “ 短板 ” 状况;实施贫困村 “ 九通九有九能 ” 扶贫规划状况;规范运行 “ 七到村七到户七到人 ” 精准扶贫方式状况 等 调研 内容, 支配 座谈会 议程 和调研点类型,既调研了重点地州和重点县的主体责任 、 各地党政的一把 手责任,又调研了各级行业部门的政治责任和扶贫龙头企业的社会责任。在充分确定
5、工作成果的同时,指出了存在问题和不足,提出了落实扶贫开发领导责任须要加强的方面和方向。四 是坚持调研与政策宣讲同步。 结合实地 调研 活动 , 调研组深刻解读国家总书记 “ 四个切实 ” 、 “ 四个一批 ” 、 “ 六个精准 ” 的时代背景和丰富内涵,清楚 阐明新阶段 扶贫开发 的 新形势和显明特征 , 科学分析全面小康背景下扶贫开发面临的机遇和挑战, 重点 强调 2022 年 扶贫开发 目标任务, 以及 中心和自治区一系列新决策新部署, 要求 各地自觉地把思想和行动统一到中心推断和自治区的要求上来,进一步强化 各级领导 责任,实行力度更大、针对性更强、作用更干脆、 效果更可持续的措施, 打
6、好 打赢 新一轮扶贫开发攻坚战 。二、各地主要阅历做法近年来,特殊是党的会议以来,各地党政 强化 对扶贫开发重要性 、 紧迫性 、 艰难性 的相识 ,探究形成了更加清楚的工作思路,实行了更大力度的有效措施,取得了富有成效的扶贫成果。 从工作汇报 和调研状况 来 看,四个地州能够坚持高度重视、高层设计、高位 推动 ,在支配部署、过程管理、 形成合力、 绩效考核等方面, 仔细落实应有的领导 责任,推动扶贫开发 完成减贫、增收等 安排 任务,为 “ 十三五 ” 扶贫开发攻坚 奠定了良好基础 。一是健全扶贫机构,强化扶贫开发组织保障。 各地高度重视扶贫开发 机构和 队伍建设, 成立主要领导担当组长的扶
7、贫开发领导小组,充溢扶贫办干部力气, 不断改善扶贫部门工作条件, 保障了扶贫开发工作稳步推动。哈密地区始终坚持扶贫开发 “ 一把手 ” 负总责, 建立地区、县市、乡镇三级领导小组, 全面负责扶贫开发统筹协调和指导推动工作。 同时,逐步充溢 了 贫困乡、贫困村扶贫专干队伍。特殊是给于巴里坤县扶贫办主任副处级待遇,伊吾县组织部长分管扶贫,切实提高了扶贫干部落实扶贫开发责任的主动性。 喀什地区成立了以地委书记为组长的领导小组, 5 名地委行署领导、 4 名援疆指挥部主要 领导 担当副组长, 成员由 40 个地直单位主要负责人组成。 各县市也成立了由县委书记任组长的领导小组,丰富了高位推动的力气组成。
8、 克州选派 151 名机关优秀干部担当贫困村第一书记,干脆传导扶贫开发责任和政策支持,增加贫困村推动扶贫开发的凝合力和战斗力。同时,结合 “ 三严三实 ” 专题教化,加强各级扶贫干部培训和素养提升,提高落实扶贫工作要求的执行力。阿克苏地区抢抓南疆三地州片区政策机遇,刚好调整充溢各级扶贫开发领导小组,压实工作担子、夯实工作责任, 实现上下联动、齐抓共管 ,全面发挥 党委 、 政府的参谋助手 作用 。二是统筹支配部署,立足全局谋划扶贫开发。 各地坚持把扶贫开发作为 “ 第一民生工程 ” , 摆在突出首要位置,列入重要议事日程,围绕农业农村甚至经济社会发展全局, 召开专题会议研讨, 定位和破解扶贫
9、“ 短板 ” , 谋划 扶贫开发目标任务、推动 措施 、减贫安排 ,做到早支配、同部署、齐落实。 哈密地区围绕全面小康,落实 “ 五化同步 ” 发展战略,加快实施整村推动等十大工程,确保如期实现 2022 年巴里坤县、伊吾县 “ 摘帽 ” ,建档立卡 28 个贫困村全面退出、 6399 人如期脱贫的扶贫开发目标任务。各县市结合 “ 十三五 ” 扶贫规划编制工作,也都提出了相应的年度目标任务。 克州响应 2022 年贫困人口全部脱贫的动员令,立足社会稳定和长治久安,提出了保稳定、促发展、惠民生、强基础的工作思路, 确保 年均减贫 3 万人、确保 2022 年贫困人口全部脱贫、 阿合奇县等 三县一
10、市全部 “ 摘帽 ” 。阿克苏地区立足南疆四地州 片区建设 , 坚持小片区示范引领和县市间均衡带动发展, 不断加大本级财政投入,力争 2022 年前各县市全部摘帽, 贫困人口全部脱贫。喀什地区坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展,借助 “ 一路一带 ” 向西 推动 战略优势,大力 发展 产城融合、以城代乡、城乡一体区域经济, 确保早日实现 “ 十三五 ” 目标任务。三是分解落实责任, 形成扶贫开发工作合力。 围绕实施贫困村 “ 九通九有九能 ” 整村推动, 各地 建立和完善广泛动员社会各方面力气参加扶贫开发的制度 ,发挥部门优势,分清工作职责,落实任务分工,巩固和强化专项扶贫、行业扶
11、贫、社会扶贫、援疆扶贫工作格局,推动实现扶贫开发联动效应和综合效益。 哈密地区结合整村推动扶贫开发,坚持 “ 统一规划、渠道不变、集中投入、各计其功 ” ,制定整村推动实施方案,明确年度项目支配和资金投入,并分解到行业部门启动实施, 5 年来累计整合近 20 亿元。克州制定定点帮扶工作实施方案,引导各级帮扶单位加大支持, 2022 年上半年就协调项目资金 1300 余万元。协调金融机构开展信用乡、信用村、信用户创建工作, 落实项目贷款 1.28 亿元,使 3863 户贫困户干脆受益。阿克苏地区制定 2022-2022 年扶贫开发工作实施方案,明确扶贫开发责任及详细任务,搭建工作平台和项目载体,
12、动员社会各界广泛参加。喀什地区与各县市签订目标责任书,实行扶贫开发目标量化管理。 同时, 利用全国扶贫日活动, 加强 扶贫宣扬和力气整合,全社会扶贫工作 成效 明显 。四是联县包村帮户,坚持以上率下推动工作。 各地发挥自治区领导联县包村帮户工作示范作用,党委、政府主要领导坚持一线挂帅、亲自指挥 、挂钩脱贫 , 常常深化贫困乡村和贫困群众调查探讨、发觉和解决问题, 带动行业部门单位主要负责同志落实责任,推动 精准扶贫 各项工作任务落到实处。哈密地区 30 名厅局级以上领导每人负责联系一个贫困乡, 117 家地直机关单位和 126 家驻地企业领导联系 68 个贫困村, 500 余名领导干部每人帮扶
13、 1 户贫困户,实现了领导责任全覆盖。克州落实 “ 领导挂点、部门包村、干部帮户 ” 要求, 结合 “ 访民情、惠民生、居民心 “ 活动,协调争取自治区、地州、县市 526 家部门领导不脱贫、不脱钩。 喀什地区、阿克苏地区 各级党委、政府主要负责同志 也都将扶贫开发视为己任,协调各方面政策资金和扶贫开发项目,加大所在贫困村的有效帮扶。五是创新管理体制,加强扶贫工作督导检查。 各地党委、政府领导同志能够 切实改进作风, 深化基层 注意调查探讨,加强工作指导解决实际问题,开展督促检查 推动工作, 不断 提高 政策 执行实力 。 哈密地区要求各级党委、政府 定期听取扶贫开发工作汇报,探讨详细问题并督
14、促落实各项工作要求。四套班子领导每月到贫困村开展调研,了解资金项目进展和贫困群众需求。同时,成立贫困村整村推动工作指挥部,由县市四套班子领导担当工作组组长,负责统筹协调和指导督导工作。克州实行制定脱贫方法、规范工作流程、完善脱贫档案、开展督查工作、分析数据信息等 “ 五步法 “ ,仔细抓好扶贫对象精准脱贫工作。 喀什地区定期召开专题会议,定期开展工作督查,定期通报相关状况,探讨解决扶贫开发重点问题。阿克苏地区坚持扶贫资金项目四级全程公开,自觉接受社会各界和贫困群众监督,确保资金执行和项目建设平安规范。六是开展绩效评价,落实相应奖惩激励措施。 各地对扶贫开发实行目标管理考核,加大奖优罚劣、鞭策激
15、励力度,引导党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。哈密地区坚持扶贫开发与评先评优、文明单位创建、绩效考核、干部运用相 “ 挂钩 ” ,健全扶贫重点任务跟踪问效、督查督办、特地巡察制度,不断推动扶贫系统效能建设再上新台阶。阿克苏定期制定定期考核方法,每季度对县市扶贫工作进行量化考核,对工作滞后的部门进行通报指责,并约谈主要领导。今年, 阿克苏地区调整了 4 名扶贫 开发工作不力的乡党委书记。克州、喀什地区 坚持 责任、权力、资金、任务 “ 四到县 ” , 在绩效考核中加大了扶贫开发权重,并将此作为部门单位和干部年度工作考核的重要依据。三、 关于 强化领导责任的 初步 思索坚持 “ 中心
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