群体性事件应急预案.doc

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1、群体性事件应急预案1 事故类型和危害程度分析1.1 事故类型系指群体性非法聚集，游行示威，上访请愿，聚众闹事，罢工，串联上访，群体性械斗（冲突），阻断重要交通干线（枢纽），冲击、围攻公司机关或公司所属单位要害部位等事件。具体包括以下群体性行为：（1）聚众冲击、围堵公司机关、要害部门、重要场所；（2）聚众堵塞油区公路及重要交通枢纽；（3）聚众阻挠工程建设施工； （4）聚众哄抢要害部门、重点工程物资； （5）非法罢工，违法聚众上访、请愿，非法聚会、游行、示威等引起跨系统、跨行业连锁反映； （6）影响公司稳定的非法宗教活动； （7）严重影响民族团结的事件； （8）造成人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸

2、、抢、烧事件； （9）重大文体活动中发生的群体性事件； （10）敌对势力和法轮功等邪教组织策划的非法聚集活动； （11）其他破坏公司生产生活及社会秩序、危害公共安全的活动或行为。1.2 危害程度分析群体性时间发生后，如果处置不当，不仅影响生产XXX工作的顺利进行，而且易造成人身伤害，严重影响公司的外部形象。2 应急处置基本原则遵循以下基本原则：（1）统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，严格落实岗位责任制；（2）预防为主、防患未然。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素；（3）依法处置，防止激化；（4）加强教育，正确引导。要教

3、育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题；（5）连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。3 组织机构及职责见综合应急预案组织机构及职责。4 预防与预警见综合应急预案预防与预警。5 信息报告程序5.1 报告程序公司所属单位发生群体性事件，在启动本单位应急预案的同时，迅速按照综合应急预案规定的程序用电话向公司应急指挥中心办公室报告，最多不超过15分钟。5.2 报告内容发生群体性事件时应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：（1）群体性上访的地点、时间、规模、起因、现场情况及所采取的措施；（2）上

4、访人员数量、启程日期、路线、预计日期等情况；（3）是否有扰乱公共秩序、妨害公共安全的其它行为；（4）上访人群中是否有精神病患者、以自杀要挟或有行凶苗头者、酗酒闹事者、危重病人以及邪教组织教徒；（5）公共聚集场所大型集会突发事件情况描述；（6）人员伤亡情况；（7）救援请求等。6 应急处置6.1 响应分级符合下列条件之一的，为级事件（公司级）。（1）一次参与人数5人以上（含5人）的非法聚集、游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工等事件；（2）一次参与人数在5人以上（含5人）到上级部门进行集体上访、非法集会、非法串联事件；（3）一次参与5人（含5人）以上，或造成1人受伤的群体性械斗、冲突事件。符合下列条

5、件之一的，为级事件（子（分）公司级）。（1）一次参与人数5人以下的非法聚集、游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工等事件；（2）一次参与人数在5人以下到集团公司进行集体上访、非法集会、非法串联事件。6.2 响应程序6.2.1 基本应急程序先行处置：应急指挥中心接到报告后，立即启动预案，派人赶赴现场，成立现场应急指挥部，应急指挥中心办公室调集公司内相关应急队伍进行现场应急处置，并及时向XXX及地方政府报告现场处置情况。制定方案：现场应急指挥部根据现场情况制订现场救援方案并组织实施。部门联动：现场指挥部协调现场救援力量，按照既定分工，各尽其职，相互配合，尽职尽责地做好各项应急工作。6.2.2 扩大应急

6、启动本级预案和相应救援力量组织应急救援时，事故难以控制或有扩大、发展的趋势时转入扩大响应。在启动基本响应程序的同时，迅速报请上级应急指挥部办公室请求支援。6.3 处置措施在抢险方案实施过程中，要坚持“以人为本”的指导思想，在处置工作中首先要确保人身安全，其次要保护财产不受侵犯。（1）现场应急指挥部组织应急人员维持现场质询，防止打、砸、抢事件的发生；（1）XXX公室组织人员好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大；（3）XXX为现场负责人提供通讯和运输支持；（4）如发生人员人身伤害，由应急

7、现场指挥部安排人员配合医疗救护力量，迅速将受伤人员送往医院救治。7 应急物资与装备保障7.1 应急设备保障公司应急救援设备日常分布在各个单位，所有使用单位都必须重视设备的维修保养，保证在事故发生时，有足够的能力投入抢捡救灾。7.2 物资保障应急指挥中心办公室负责组织、协调救灾物资的储备、调拨，物资装备部负责应急物资采购、保管、供应及调配；各单位应根据险源辨识和管理方案，储备必需的应急物资。同时，加强对储备物资的管理，及时予以补充和更新。7.3 经费保障公司XXX管理部建立事故应急处置专项资金。应急处置专项资金使用范围包括公司应急指挥组确定的工作项目以及用于应急处置信息化建设、日常运作和保障，演练和宣传、预案修订等。7.4 交通运输保障加强交通保障，为道路交通事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。事故发生后，要根据需要和可能，及时对事故现场或周边地区实行通行管制，组织开设应急救援“绿色通道”。