2022控辍保学实施方案.docx

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1、2022控辍保学实施方案规范和加强中小学控辍保学工作，巩固提高普九成果，促进教化事业改革发展。下面是语文迷小编整理的2022控辍保学实施方案，欢迎大家阅读!限制中小学生辍学是义务教化法给予各级政府、义务教化阶段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素养教化的重要内容。为明确职责，实行措施，依法保障适龄儿童少年接受义务教化的权利，切实抓好中小学控辍保学工作，巩固提高我县两基工作成果，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，仔细贯彻执行教化法、义务教化法等法律法规，强化政府行为，切实将控辍保学双线责任制落实到位，确保实现控辍目标。二、健全机构，加强领导加强控辍保学领

2、导，成立兴安县控辍保学工作领导小组。三、工作目标每年3月、9月开展控辍月活动，确保完成市下达给我县九年义务教化巩固率的目标任务。四、工作职责乡(镇)人民政府：对本辖区控辍保学工作负主要责任，实行一把手负责制，抓好依法控辍工作，全面提高义务教化工作总体水平。教化部门：负责制定控辍实施方案，详细负责全县控辍保学工作的组织实施。教化部门和各学校要主动探究、探讨解决因厌学等导致辍学的有效方法;稳住学困生，使其学有所得;留住易辍生，使其安心学习;要加强学生学籍管理，连接好学生转入、转出学校的各个环节;不断改善办学条件，为学生供应平安、舒适的学习环境，实施好寄宿制学校建设工程，着力改善学校卫生设施和学生食

3、宿环境，确保学生不因学校办学条件差和平安无保障而辍学;端正办学思想，加强学校常规管理，深化教化教学改革，探讨制定提高教化质量的方法和措施，努力提高教化质量;强化师德教化，老师要敬重、关切、爱惜学生，帮助学生解决实际困难，让学生切实感受到学校的暖和和老师的关怀，使学生进得来，留得住，学得好。教化部门对全县学校的控辍工作进行督导、检查、考评，依法对学校、老师违反教化法、义务教化法和未成年人爱护法的行为实施行政处分和惩罚。工商、公安、司法、文化、民政、共青团、妇联等部门：各有关部门严格履行法律给予的职责，落实防辍控辍责任，形成控辍的长效联动机制。要定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用

4、童工的单位和个人，责令马上将童工送回原居住地，所需费用全部由运用童工的单位或者个人担当，情节严峻的，依法吊销营业执照，并根据国家有关法律、法规追究运用童工的单位或者个人的相关法律责任;要加强对不满l6周岁的未成年人开业从事个体经营活动行为的监督检查。要依法肃穆处理扰乱学校秩序，殴打、羞辱学生造成学生失学的人员。要协调相关部门对网吧进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人上网的网吧，要依照相关规定进行惩罚，情节严峻的，要坚决取缔并追究经营者责任。要在社区开拓未成年人活动场所，组织学生开展活动，与学校亲密联系沟通，对重点学生进行帮扶。要结合本部门工作，帮助教化部门做好控辍工作。其他有关部门及社会各界要

5、主动参加，各负其责，协调协作做好控辍工作。五、主要措施(一)强化政府职责，加大控辍保学力度1.县两基工作领导小组要把全县控辍保学作为重点工作进行支配部署。各乡(镇)要建立由行政主要领导牵头，相关人员参加的控辍保学领导机构，制定切实可行的工作方案，定期探讨控辍保学 工作，真正解决工作中存在的实际问题。2.实行切实有效措施，进一步改善义务教化办学条件，提升义务教化总体水平。整合农村义务教化资源，优化学校布局，抓好农村寄宿制学校建设，为适龄儿童、少年供应良好的学习环境。3.切实将控辍保学、双线四包责任制落到实处。即县乡镇村一条线：县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教化局学校

6、班级一条线：教化局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任老师包人。建立健全领导干部控辍保学工作机制，进一步完善工作目标责任制。乡(镇)行政主要领导是控辍保学工作的第一责任人，要结合实际进一步完善控辍保学相关制度。落实好责任承包制，层层签订责任书，实行乡(镇)领导干部包干到村小组、村小组包干到户，确保流失的适龄儿童少年返校入学。做到时间到位、领导到位、人员到位、执法到位、责任到位、措施到位。4.坚持依法治教。把控辍保学工作纳入依法治教轨道，加大义务教化执法力度，乡(镇)和村委干部要依据义务教化法等相关法律法规，制定本地控辍保学相关制度，明确学生家长或监护人的控辍保学责任。民政、共青团、妇联、

7、工商、人事劳动保障、公安、司法等部门要主动参加，实行行政、经济、法律等手段保障适龄儿童少年接受九年义务教化，对不按时入学或中途辍学的适龄儿童、少年发放限期入学通知书，给经过督促教化仍不送子女入学的家长或其他监护人发行政惩罚通知，依法强制其履行义务。依法加强对招收义务教化阶段适龄儿童、少年经商、务工的单位和个人进行查处，加大文化市场的管理力度和校内周边环境治理力度，禁止营业性歌舞厅、电子嬉戏厅、网吧等接纳少年、儿童进行消遣活动，对违反相关规定的予以肃穆处理，杜绝未完成九年义务教化的中小学生务农、务工、经商等违法行为。5.建立扶贫助学机制。仔细落实两免一补政策，建立有效的助学机制，保证贫困家庭学生

8、不因贫辍学;激励社会捐助，建立贫困学生助学基金。各级各部门要加大对贫困学生的帮扶力度，进一步办好孤儿爱心学校，为贫困家庭和孤儿解决实际困难，确保贫困学生全部入学;严禁乱收费，营造良好教化教学环境，切实做到不让学生因贫困而辍学。(二)落实教化部门责任，仔细实施控辍保学工作教化部门要深化实际调查探讨，转变作风，创建性地开展工作。仔细分析学生辍学缘由，探讨应对措施，拓宽保学渠道，发挥教化部门的管理作用。1.坚持控辍保学、双线三包责任制。教化部门要把控辍保学工作纳入工作总体规划，作为学校领导班子工作考核的重要内容，加大力度，常抓不懈。实行教化局班子成员包片、各股室负责人包点、各学校校长包校、老师包学生

9、制度，一级抓一级，层层抓落实，责任到人。2.主动推动农村教化综合改革。切实做好初中教化与职业技术教化的对口连接，农村初中结合农业科技发展特色及绿色证书培训，主动开设现代农业科技教化课程。3.严格执行教化部门统一管理小学、初中学籍制度，严把转出、转入、休学关，加强学籍管理，实现义务教化阶段学校学生流淌状况的动态监控和月辍学报告制度。(三)充分发挥学校控辍保学 的职能作用，主动实施管理控辍1.各校校长是学校控辍保学工作的第一责任人，全体教职员工都担负着控辍保学的重要责任。校长与老师要签订控辍保学 责任状，把控辍指标完成状况作为老师工作业绩、评先选优、职务晋升的重要依据。2.进一步端正办学思想，全面

10、贯彻教化方针，进一步加强学校内部管理，深化教化教学改革。学校要引导全体老师树立素养教化的价值观、人才观和质量观，做好转化学困生工作，加强师德师风建设，以学生为主体，敬重爱惜学生;大力提倡建立民主、同等、和谐的师生关系，禁止体罚和变相体罚学生的行为，不断增加老师与学生的亲和力和凝合力，努力实现一个都不少的目标。3.建立健全控辍保学工作责任制。坚持小学升入初中的整体移交工作和异地就读回执制度;针对假期学生简单辍学的特点，有的放矢地开展教化活动;将单亲家庭、贫困家庭、家长是残疾人的家庭、家长在外务工家庭、学生由监护人抚养家庭等五种弱势家庭学生作为控辍工作的重点，做究竟数清、状况明。建立流淌适龄儿童、

11、少年就学管理制度，健全流淌适龄、儿童少年档案。建立老师联系学生制度，加强对问题学生、留守学生的心理健康教化。4.努力提高教学质量。广阔老师要面对全体，因材施教，有针对性地进行学业和心理辅导，不断提高教学水平和教学质量。多关切、多激励，让学生体验胜利的喜悦，真正使学困生留得住、学得好，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向。5.实施爱心帮扶行动，保障留守儿童和进城务工人员子女受教化的权利。要建立政府统筹、部门联动、学校为主、家庭尽责、社会参加、儿童为本的留守儿童教化管护长效工作机制，努力让留守儿童学业有教、平安有保、亲情有护、生活有帮、困难有助。要高度重视进城务工人员随迁子女接受义务教化问题，依据进城务

12、工人员随迁子女流入的数量、分布和改变趋势等状况，合理调配现有的教化资源，合理规划学校布局，充分挖掘公办学校潜力，妥当解决其就学问题。6.组织开展控辍保学活动月活动和争创无辍校、无辍班活动。每学期从开学第一日起的第一个月为控辍保学活动月，每学期开学的第一周为劝返学生入学周。各中小学校要制订实施方案，有组织有安排地开展活动和创建无辍班和无辍校活动。要帮助乡(镇)政府对辍学学生家长或监护人送发辍学生返校通知书，如未按规定期限返校，应刚好报告乡(镇)政府，以便统筹协调，进一步做好辍学生的返校工作。7.坚持辍学状况报告制度。中小学要定期或不定期向当地政府和县教化局汇报控辍工作，提出合理建议，对辍学学生刚

13、好教化、刚好劝返，使控辍工作常抓不懈。(四)开展控辍月系列活动，确保学额巩固每年3月和9月为中小学控辍月，对辍学的学生进行家访和劝返。教化部门要牵头仔细组织好控辍月各项活动。一是制定控辍月活动方案，刚好启动控辍月活动，营造良好的氛围;二是启动控辍专项调研行动，深化了解驾驭本辖区、学校控辍工作难点和重点，实行有力措施，妥当解决好学生入学中的问题和困难;三是仔细组织实施千名老师进万家家访行动，对推迟入学、存在辍学可能的适龄儿童、少年，组织学校领导和老师刚好通过电话、短信、走访等形式进行家访，尽最大可能削减适龄儿童、少年失学。六、考核方法(一)对县教化局、各乡(镇)及相关职能部门控辍目标的考核评价工

14、作，由县人民政府在年终目标考核中会同有关部门进行考评检查。控辍保学工作绩效实行一票推翻。因工作不力，导致中小学入学率不达标和中小学学生辍学率超标的，要肃穆追究相关人员的责任。(二)各中小学的控辍工作，由县教化局制定考核方法进行考核。(三)各村委(社区)的控辍工作目标，由各乡(镇)制定考核方法进行考核。(四)总结推广控辍保学的胜利阅历，表彰先进集体和个人。县人民政府教化督导室每年定期在全县开展控辍专项督导检查工作，对第一次督查不达标的乡(镇)和学校，将责令限期整改，经整改后其次次督查仍不达标的，将赐予黄牌警告，并予以全县通报指责。经整改后第三次督查仍不达标的乡(镇)和学校，县人民政府将按有关规定

15、，追究有关责任人的责任，并进行相应惩罚。为深化实行教化法、义务教化法、未成年人爱护法等，依法保障适龄儿童接受义务教化的权利，加强基础教化工作，巩固和提高两基成果，切实抓好我县控辍保学工作，结合实际，特制订本方案。一、指导思想以党的十八大和十八届历次全会精神为指针，全面落实科学发展观，落实以学生为本的教化理念，将教化教学的行为统一到育人目标。统一相识、高度重视，强化领导、细心组织，明确思路、分清职责;坚持以防为主、依法控辍、防治结合、综合治理的工作方针，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力气共同参加，严防死守，齐抓共管，相互协作，确保实现控辍目标。二

16、、工作目标依据青海省人民政府办公厅关于印发青海省十三五教化改革和发展规划的通知(青政办2022177)精神，结合我县实际，在十三五期间，全县适龄儿童全部按规定入学，九年义务教化巩固率达到96%，初中毕业生升学率达到91%以上;视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教化阶段入学率分别达到85%以上，九年义务教化巩固率达到95%;学前三年毛入园率达到95%。三、组织领导为切实做好全县控辍保学工作，成立贵德县控辍保学工作领导小组。四、任务分工1.各乡镇人民政府：负责本辖区内控辍保学工作，成立由乡镇政府主要领导任组长的控辍保学工作领导小组，实行一把手负责制，把控辍保学工作纳入党委、政府重要议事日程;再次

17、驾驭315周岁学生底数和入园、入校状况;加强对本辖区内各学校的领导，刚好了解驾驭各校控辍保学工作状况，主动探讨制定义务教化通知书、辍学生报告、动员返校等制度，并于每年3、9月开展联合督查，对适龄儿童少年未按期入学的发放催学通知书，确保工作取得实效;强化政府责任，大力宣扬和贯彻中华人民共和国义务教化法等法律法规，增加广阔人民群众的法律意识;将依法控辍和行政控辍相结合，支配专人深化村社，详细负责控辍保学工作;建立乡镇、村(社区)、村小组三级控辍联动防护网络，严防未完成九年义务教化的适龄儿童、少年从各渠道外出打工;做好控辍保学与劝返流失学生工作;主动协作做好家长、学生的思想工作，使依法控辍工作落到实

18、处，使在校生留得住、辍学生劝得回;精确驾驭本辖区内适龄儿童少年数量，每年至少开展一次对本辖区适龄儿童少年数量的摸排调查，儿童少年在适龄段(7-15周岁)发生意外死亡、迁入迁出以及户口空挂的要登记在册，并刚好协调联系相关单位予以清理，形成真实牢靠的辖区适龄儿童少年汇总数据;乡镇计生站要切实做好本辖区人口生育状况调查、登记工作，并将流淌人口生育做好特别登记。2.县教化督导室、县教化局：由县教化督导室牵头抓总，督促检查各乡镇、部门、学校双线目标责任制落实状况，完善学龄人口核查制度，建立学生学籍校长负责制。同时，依托中小学生学籍管理平台，运用信息化手段建立控辍保学预警和追踪机制。县教化局全力协作负责全

19、县控辍保学工作的组织实施，搞好平安控辍、质量控辍、情感控辍工作。要科学制定中小学年度目标评估体系，将控辍保学工作纳入督导评估方案;要主动探究、探讨解决因学困、厌学而导致辍学的有效方法，关爱学困生，使其学有所得;稳住易辍生，使其安心学习;要端正办学思想，加强学校常规管理，深化教化教学改革，探讨制定提高教化教学质量的方法和措施，努力提高教化教学质量;要强化师德教化，敬重、关切、爱惜学生，帮助学生解决实际困难，让学生切实感受到学校的暖和和老师的关怀，用情感感化学生;要多组织开展学生喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，让学生在学校生活中找回属于自己的自尊、自信，把学校办成的能吸引学生、留住学生的地方。发生学

20、生流失状况时，要主动查明缘由，深化开展返校动员，并刚好上报相关部门。3.县委宣扬部：通过县电视台、今日贵德报刊广泛宣扬教化法、义务教化法、未成年人爱护法、民族宗教事务条例等法律法规，把握控辍保学工作宣扬舆论导向。4.县财政局：负责优先支配全县教化发展所需各类经费，努力改善学校办学条件，加强薄弱学校建设，会同教化部门有规划的逐步消退基础教化薄弱学校，促进各类学校均衡发展;建立和完善各级各类学校家庭经济困难学生资助体系，设立助学专项资金，用于救助家庭经济困难学生入学，确保学生不因家庭经济困难而失学。5.县人社局、市监局：负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令

21、其马上将童工送回原居住地，所需费用全部由运用童工的单位或者个人担当，并根据国家有关法律、法规追究运用童工的单位或者个人的相关法律责任。负责对非法招用未满16周岁的未成年人的用人单位进行查处，情节严峻的，由工商行政管理部门依法吊销其营业执照。6.县公安局：负责依法处理扰乱学校教学秩序、侵害师生人身、财产权利和其他权利的案件;依法肃穆查处侵害儿童、少年的案件。同时，主动协作相关部门，就拒不送子女入学的监护人依法实行必要措施。7.县司法局：负责将教化法、义务教化法、未成年人爱护法、民族宗教事务条例等法律法规纳入普法工作内容和安排，会同各乡镇、教化部门开展普法宣扬工作。8.县监察局：负责检查教化督导检

22、查结果的社会公布、发觉问题的限期整改和问责制度的运行状况等。对辍学率连续上升的乡镇以及因控辍保学工作不到位带来严峻后果和恶劣影响的有关部门责任人进行诫免谈话，赐予责任追究。9.县卫计局：负责做好儿童、少年的健康体检、医疗保健工作，指导学校做好卫生预防工作。10.县文体局：负责协调相关部门对网吧进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人上网的网吧，依照相关规定进行惩罚，情节严峻的，坚决予以取缔并追究经营者的责任。11.县民政局：负责加强对流浪、留守儿童和少年的管理等工作。12.县民宗局：重点针对我县少数民族学生出家为僧、入寺学经、年少成家、外出经商等民族习惯，大力开展以民族宗教事务条例等法律法规和社会

23、主义核心价值观、学问变更命运为主要内容的宣扬活动，引导广阔少数民族群众移风易俗，转变观念，自愿送孩子入校就读。13.团县委、县妇联：负责结合本部门工作实际，帮助教化部门做好控辍保学工作。五、工作要求1.各乡镇、各部门要相应成立控辍保学工作领导小组，层层签订双线四级目标责任书，充分发挥各自的职能作用，深化贯彻义务教化法、未成年人爱护法、民族宗教事务条例等法律法规，各负其责，各尽其能，为我县教化事业快速、健康发展保驾护航。2.各乡镇要抽调专人，走村入户对315周岁的学龄人口进行全面核查，精确驾驭状况，并对学前教化资源需求等方面提出合理性建议。3.县教化督导室、教化局要会同各学校全面了解、驾驭学生辍

24、学状况。同时，要全力帮助各乡镇做好辍学学生返校就读工作。4.县教化、人社等部门要在充分调研的基础上，尽快拿出乡村老师支持安排，建立城乡义务教化学校教职工编制动态调整机制，加快缩小县域内城乡老师队伍间差距。5.各乡镇和公安、市监、人社部门于每年2月和8月底，要开展非法运用童工集中专项整治活动，对个体工商户运用童工现象的要刚好从严查处。对不听劝说的工商户要依法追究法律责任，切实制止学生因经商、做工而辍学的现象发生。更多本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页