应急预案安全生产事故应急处理预案.doc

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1、应急预案编号：KYYY-001 号 湖北康源药业有限公司湖北康源药业有限公司 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 编制单位：编制单位： 湖北康源药业有限公司湖北康源药业有限公司 版版 本本 号：号： 2018-12018-1 实施日期：实施日期： 20182018 年年 9 9 月月 2828 日日 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 湖北康源药业有限公司湖北康源药业有限公司突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 编制工作组成员名单编制工作组成员名单 编制单位 ：湖北康源药业有限公司 编制组成员： 吕 松 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 I 目目 录录 1、总则、总

2、则.1 1.1 编制目的编制目的 .1 1.2 编制依据编制依据 .1 1.3 适用范围适用范围 .3 1.4 事故分级事故分级 .3 1.5 应急预案体系应急预案体系 .4 1.6 应急工作原则应急工作原则 .6 2、 事故风险描述事故风险描述.8 2.1 基本情况基本情况.8 2.2 风险识别风险识别 .8 2.3 环境风险评价工作级别环境风险评价工作级别.25 2.4 厂址周边环境敏感目标厂址周边环境敏感目标 .26 2.5 可能发生的突发环境事件及其后果分析可能发生的突发环境事件及其后果分析 .27 3、应急组织机构及职责、应急组织机构及职责.28 3.1 内部应急组织机构与职责内部应

3、急组织机构与职责.28 3.2 外部指挥与协调外部指挥与协调.33 4、预防与预警、预防与预警.34 4.1 预防工作预防工作 .34 4.2 预警行动预警行动 .35 4.3 预警解除预警解除 .37 5、信息报告与通报、信息报告与通报.38 5.1 公司内部信息报告公司内部信息报告 .38 5.2 信息上报信息上报 .38 5.3 报告内容报告内容 .38 5.4 信息报告信息报告 .38 6、应急响应与措施、应急响应与措施.40 6.1 先期处置先期处置.40 6.2 分级响应机制分级响应机制 .40 突发环境事件应急预案 6.3 应急措施应急措施 .42 6.4 应急监测应急监测 .4

4、6 6.5 应急终止应急终止 .47 6.6 后期处置后期处置.48 7、应急培训和演练、应急培训和演练.50 7.1 培训培训 .50 7.2 演练演练.50 8、责任与奖惩、责任与奖惩.53 8.1 奖励奖励 .53 8.2 惩处惩处 .53 9、保障措施、保障措施.54 9.1 通信保障通信保障 .54 9.2 应急物质保障应急物质保障 .54 9.3 应急队伍保障应急队伍保障 .54 9.4 经费保障经费保障 .55 9.5 医疗卫生保障医疗卫生保障 .55 9.6 交通运输保障交通运输保障 .55 9.7 技术保障技术保障 .55 9.8 其他保障其他保障.55 10、附则、附则.5

5、6 10.1 名词与术语定义名词与术语定义.56 10.2 预案解释预案解释.57 10.3 预案的修订预案的修订.57 10.4 应急预案的备案应急预案的备案.58 10.5 预案的实施预案的实施.58 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 - 1 - 附件附件 附件 1 委托书 附件 2 应急工作通讯录 附件 3 应急救援物资储备统计 附件 4 化学品安全技术说明书 MSDS 附件 5 突发事件报告单样板 附件 6 应急预案演练记录表 附件 7 应急预案演练考核记录表 附图附图 附图 1 项目地理位置图 附图 2 项目总平面布置图 附图 3 项目周边环境敏感点分布图 附图 4 环境现

6、状监测布点图 附图 5 项目废水排放路径图 附图 6 疏散及重要防护目标位置图 附图 7 消防器材分部及报警系统分布图 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 1 1 1、总则、总则 1.1 编制目的编制目的 为全面贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家 动手、保护环境、造福人民”的环境保护方针，建立健全“湖北康源药业有限公司” 突发环境事件应急机制，规范应急管理工作和应急响应程序，提高对突发环境事件的 应对能力，快速高效地做好突发环境事件的救援工作，保障公众生命健康和财产安全， 维护社会稳定。特制定本预案。 本突发环境事件应急预案作为事故状态下环境污染应急防范措

7、施的实施依据，公 司应切实加强和规范环境风险源的监控和环境污染事件的应急措施。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； （2）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订通过，2016 年 1 月 1 日起施行）； （3）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 2 月 28 日修订，2008 年 6 月 1 日施行）； （4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2013 年修正）； （5）中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 11 月 1 日起施行）； （6）国家突发环境事件应急预案（国办函20

8、14119 号）； （7）国家突发公共事件总体应急预案（2006 年 1 月 8 日发布并实施）； （8）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令2015第 34 号）； （9）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发2015 4 号）； （10）国家危险废物名录（2016 年 8 月 1 日起实施）； （11）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第 17 号）； （12）湖北省环境保护条例（修订稿）； （13）湖北省突发公共事件总体应急预案（鄂政发200624 号）； （14）湖北省突发环境事件应急预案（鄂政发201072 号）； 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司

9、 2 （15）湖北省环境保护厅突发环境事件应急预案（修订版）（鄂环办2015 297 号）； （16）危险化学品安全管理条例(2013 年 12 月 7 日起施行)； （17）危险化学品目录（2015 年 5 月 1 日起实施）。 1.2.2 标准、技术规范标准、技术规范 （1）突发环境事件应急预案编制导则； （2）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434 号）； （3）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）； （4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），自 2009 年 12 月 1 日起 施行； （5）危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位

10、版）； （6）化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2009）； （7）建筑设计防火规范（GB50016-2014）； （8）储罐防火堤设计规范（GB50351-2005）； （9）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576- GB20602）； （10）重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（国家安全生产监督管 理总局）； （11）危险废物贮存污染控制标准GB18597-2001（2013 年修订）； （12）突发环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2010）； 1.2.3 其它参考资料其它参考资料 （1）鄂州市环境保护局关于湖北康源药业有限公司药用衬布及综合制

11、剂升级改 造项目环境影响报告书的批复（鄂州环保函【2015】83 号）； （2）湖北康源药业有限公司安全现状评价报告； （3）湖北康源药业有限公司药用衬布及综合制剂升级改造项目竣工环境保护验 收监测报告； （4）湖北康源药业有限公司外用液体制剂、东区维修车间及综合仓库改造项目 环境影响报告表； （5）湖北康源药业有限公司提供的其它资料。 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 3 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于湖北康源药业有限公司因各类事故、自然灾害造成的废气、废水、 固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒有害化学品等环境污染、破坏事件；在生 产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中

12、发生的爆炸、火灾、大面积泄露等事故； 因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。 本预案适用于本公司范围内现有生产线及配套设施发生突发环境事件。如果公司 生产场址发生变化、产品规模和产品方案发生变化、生产工艺和技术发生重大变化， 则不适用本预案，而应及时进行修订并重新向环保行政部门备案。 1.4 事故分级事故分级 根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函2014 119 号）事件分级要求，按照事件严重程度，突发环境分为特别重大、重大、较大和一 般四级，具体分级标准见表 1-1。 表表 1-1 突发环境事件分级标准一览表突发环境事件分级标准一览表 类别具 体 情 形 特别

13、重大突发环境 事件 （1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的； （4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的； （5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 重大突发环境事件 （1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒 或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的； （4

14、）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动 植物种群大批死亡的； （5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件 较大突发环境事件 （1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或 重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的； （4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； （5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； （6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件 一般突发环境事

15、件 （1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的； 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 4 类别具 体 情 形 （4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的； （5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的 结合项目自身特点，本项目可能发生最严重的环境事件符合上表中的“一般突发 环境事件”。 鉴于表 1-1 中的分类依据主要从经济损失及社会影响角度考虑，事件级别的判定 往往需待事件发展到一定程度甚至消除之后才能进行，不利于事件前期的应急处置。

16、现应建设单位要求，为方便公司对突发环境事件进行积极响应及管理，本预案将主要 依据事件的影响范围及应急响应所需动用的资源，对本项目可能发生的环境事件重新 分级，具体分为级事件、级事件、级事件。 表表 1-2 公司突发环境事件分级公司突发环境事件分级 事 件 等 级 事件可控性具体事件类型 级 事 件 重大环境污染，能对厂外环 境造成影响，需借助外部资 源 （1）碱液喷淋装置故障，导致废气超标排放至大气环境中， 并在厂区下段出现超标区域； （2）受污染的初期雨水或地面管道泄漏的渗滤液经雨水沟直 接流至厂外水体，造成污染影响； （3）公司内车辆运输过程中发生碰撞、翻车事故或仓库储存 危化品导致危化品

17、泄漏，泄漏液及其清除后的洗消废水经雨水 沟流至厂外； （4）危化品发生火灾事故，不完全燃烧产生的烟尘废气飘散 至厂外大气环境中，对局部大气环境造成污染影响；灭火及洗 消过程产生的废水经雨水沟流至厂外水体，破坏其水环境质量。 级 事 件 较大环境事件，影响主要集 中在厂区范围内，需借助厂 区综合资源 （1）碱液喷淋装置故障，导致废气排放浓度超标，但经大气 稀释扩散之后，在厂外不形成超标区域，超标情况仅存在于厂 区范围内； （2）受污染的初期雨水、火灾灭火及危化品泄漏清洗产生的 洗消废水、事故排水等经雨水沟进入事故应急池，不对外环境 造成污染影响； 级 事 件 一般污染事件，影响能控制 在车间内或

18、生产工段，仅需 借助车间内部资源 （1）外排的废气中部分指标变大，但仍满足排放标准要求， 或经过及时维修便可恢复达标排放； （2）危化品储存或运输过程中发生危化品泄漏情况，及时清 理即可消除其影响，从而将影响控制在事故地点。 根据湖北康源药业有限公司突发环境事件风险评估报告分析结论，本项目环 境风险等级为：一般一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）。 1.5 应急预案体系应急预案体系 1.5.1 本项目应急预案组成本项目应急预案组成 为应对湖北康源药业有限公司可能发生的突发环境事件，采取相应的应急准备措 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 5 施，并在发生紧急状态后作出响应，以减少环境影

19、响，制定了本应急预案，主要内容 包括：总则、公司基本情况、环境风险源及风险评价、组织机构及职责、预防与预警、 信息报告与通报、火警报告、应急响应与措施、后期处置、应急培训和演练、奖惩、 保障措施、预案的评审备案发布和更新、预案的实施和生效时间。 1.5.2 风险应急预案的衔接风险应急预案的衔接 （1）应急组织机构、人员的衔接 当发生风险事故时，公司疏散隔离和通讯联络组应及时承担起与当地区域或各职 能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门 汇报，并将上级指挥机构的命令及时向公司应急指挥小组汇报；编制环境污染事故报 告，并将报告向上级部门汇报。 （2）应急救援保障

20、的衔接 公共援助力量：厂区还可以联系鄂州市应急管理办公室、鄂州市人民政府、鄂州 市消防大队、鄂州市中心医院、鄂州市环保局、安监局、公安局以及各相关职能部门， 请求救援力量、设备的支持。 （3）应急培训计划的衔接 企业在开展应急培训计划的同时，还应积极配合湖北省、鄂州市开展的应急培训 计划，在发生风险事故时，及时与葛店开发区应急组织取得联系。 （4）公众教育的衔接 企业对公司内和附近地区公众开展教育、培训时，应加强与周边公众和葛店开发 区相关单位的交流。如发生事故，可更好地疏散人群、防护污染。 （5）与上下级应急预案的衔接 项目应急预案与公司内专项预案及上级预案之间的衔接关系如图 1-1 所示。

21、 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 6 图图 1-1 应急预案体系图应急预案体系图 1.5.3 风险防范措施的衔接风险防范措施的衔接 （1）消防及火灾报警系统的衔接 公司内消防设施与区消防站配套建设；公司内采用电话报警，火灾报警信号报送 至公司内消防安全负责人，必要时报送至葛店开发区消防大队、鄂州市消防支队。 （2）应急救援物资的衔接 当企业应急救援物资不能满足事故现场需求时，可在应急指挥中心或区应急中心 协 调下向其他企业请求援助，以免风险事故的扩大，同时应服从区内调度，对其他单位 援助请求进行帮助。 1.6 应急工作原则应急工作原则 湖北康源药业有限公司突发环境污染事故应急救援工

22、作应遵循“以人为本，预防为 主；统一领导、分类管理、分级响应；科学应对，高效处置”的原则。 （1）坚持以人为本、预防为主原则。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施 监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防，及时控制，消除隐患，提高突发 性环境污染事故发展全过程的综合管理和紧急处置能力。尽可能地避免或减少突发环 境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公 众健康，保护人民群众生命财产安全。 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 7 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司突 发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部

23、分。加强各部门之间协同与合 作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理， 充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影 响相适应。 （3）科学应对，高效处置。在事故抢险救援中始终将确保人身安全和健康放在第 一位，采取科学合理的方法，迅速、有序、高效的开展应急处置，控制、减轻和消除 环境危害，减少人员伤亡和经济损失，将事故损失最大限度地降低。 （4）预防为主，平战结合。保持常态下的应急意识，平时按规定组织演练，坚持 事故应急与预防工作相结合。做好预防、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、 物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

24、 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 8 2 2、事故风险描述事故风险描述 2.1 基本情况基本情况 项目名称：外用液体制剂、东区维修车间及综合仓库改造项目 公司名称：湖北康源药业有限公司 建设地点：湖北省鄂州市葛店开发区康源路 49 号，具体见附图 1 产品类别：碘酊、克霉唑溶液、十一烯酸酊、复方醋酸氟轻松酊、风油精、麝香 祛风湿油 总投资：2700 万元 2.2 风险识别风险识别 根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004），风险识别范围包括生 产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识别，具体如下： （1）生产设施风险识别：主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、工

25、程环保设 施及辅助生产设施等。 （2）物质风险识别范围：主要原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品以 及生产过程排放的“三废”污染物等。 2.1.1 物质风险识别物质风险识别 根据公司实际情况，对照危险化学品目录（2015年版），建设项目设计的危 险化学品主要有乙醇、汽油。危险化学品的分类表如下表2-1。 表表2-1 危险化学品的危险类别危险化学品的危险类别 序 号 物料 名称 使用 范围 危化品 序号 熔点 （） 沸点 （） 闪点 （） 爆炸极限 （V%） 危险类别 火灾 分类 1乙醇原料1170 - 114.1 78.3123.3-19.0易燃液体，类别3；乙类 2汽油原料1630-6070-205-50-101.3-6.0易燃液体，类别1甲类 突发环境事件应急预案 湖北康源药业有限公司 9 易制毒化学品辨识结果 根据中华人民共和国国务院令第445号易制毒化学品管理条例规定，结合本项 目