中阳县重污染天气应急预案.doc

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1、中阳县重污染天气应急预案1 总则1.1编制目的为建立健全中阳县重污染天气应急响应机制，提高全县重污染天气的预测、预警和应急响应能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身心健康，科学指导生产生活，促进社会的全面、协调、可持续发展，结合我县实际，特制定本预案。本预案是根据关于印发吕梁市重污染天气应急预案的通知(吕政办发201881号)中的要求在中阳县重污染天气应急预案（2017修订版）的基础上修订而成。1.2编制依据1.2.1法律法规1.中华人民共和国环境保护法(主席令第九号), 2015年1月1日施行;2.中华人民共和国大气污染防治法(主席令第三十一号), 2

2、016年1月1日施行;3.中华人民共和国突发事件应对法(主席令第六十九号), 2007年11月1日施行;4.关于做好重污染天气应急预案修订工作的函(环办应急函20161260号) ，2016年7月6日;5.关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见(环办2013106号) ，2013年11月18日;6.关于加强重污染天气应急预案编修工作的函(环办函20141461号) ，2014年11月3日;7.山西省重污染天气应急预案2015年3月;8.关于印发山西省大气污染防治2018年行动计划的通知（晋政办发201852号）；9.关于印发吕梁市重污染天气应急预案的通知(吕政办发201881号);10.吕梁

3、市大气污染防治2018年行动计划；1.2.2标准、技术规范1.环境空气质量标准（GB3095-2012）;2.环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012）。3.大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）1.3适用范围本预案适用于中阳县行政区域内发生的持续性重污染天气应对工作。1.4预案体系及衔接中阳县重污染天气应急预案是县政府专项应急预案。体系包括：中阳县重污染天气应急预案、县直主要相关部门重污染天气应急响应专项实施方案，大气污染物排放重点企业（单位）的重污染天气应急预案。中阳县重污染天气应急预案与吕梁市重污染天气应急预案相衔接。1.5工作原则1、 以人为本，预防

4、为主。坚持以人为本，把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和着力点，加强日常管理，强化节能减排措施.在重污染天气下，严格执行污染减排措施，加强人体健康防护，最大程度降低重污染天气对公众造成的健康危害。2、 属地管理，部门联动。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，实行“政府统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强各部门之间协同与合作，充分发挥部门专业优势，提高快速反应的能力。3、科学预警，及时响应。提升预测能力，提高预报准确度，提前发布预警信息，及时采取响应措施并督促落实到位。4、信息公开，全民参与。公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应

5、急工作，引导公众采取健康防护措施，积极参与应对工作。2 组织机构及职责2.1应急领导机构及职责2.1.1应急指挥部政府成立中阳县重污染天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），县长为总指挥，指挥部成员由县有关部门单位组成。总 指 挥：县长 副总指挥：分管环保工作副县长 指挥部成员单位：县委宣传部、县政府办、县政府新闻办、环保局、气象局、公安局、住建局、市政处、园林处、执法大队、纪委监委、交通局、发改局、财政局、经信局、教科局、农委、卫计局、水务局、山西地方电力中阳分公司、联通公司中阳分公司、移动公司中阳分公司、电信公司中阳分公司及各乡镇人民政府。中阳县重污染天气应急指挥组织结构图见附件1，指挥部及

6、成员单位联系方式见附件3，指挥部成员名单及联系方式每年更新一次。2.1.2应急指挥部职责(1)统一组织指挥、协调全县重污染天气的预警与应急响应工作；研究确定重污染天气应急处置的重大决策和指导意见；参加跨县级行政区重污染天气的应急处置工作；(2)启动和终止应急响应；批准有关信息的发布，并组织县直各相关部门开展应急响应工作；协调解决应急处置中所需人员、物资、器材装备和救援资金等应急保障及救助支援工作。(3)负责向吕梁市环保局报告大气污染事态发展和应急处置情况，对超出本县应对能力的重污染天气，及时向上级请求支援；(4)制定应急处置方案，指挥各职能部门、下设机构实施应急处置；负责组织各相关单位对各项应

7、急处置措施的落实情况进行督导检查；(5)组织编制及修订中阳县重污染天气应急预案，指导下级人民政府应急预案的编制、演练、备案等工作。2.2应急办事机构及职责2.2.1应急指挥部办公室及职责指挥部下设应急指挥部办公室，作为日常工作机构，办公室设在县环保局。办公室主任由环保局局长担任。成员包括环保局相关股室主要负责人。办公室主任：县环保局局长 指挥部办公室成员名单及联系方式见附件4。应急指挥部办公室职责：(1)组建、完善环境空气质量预测、预警平台，完善环境空气质量常规和应急监测网络建设，及时向媒体和指挥部提供环境空气质量现状数据和潜势预报；(2)组建重污染天气应急专家库和应急专家技术组、应急监测组、

8、督导检查组和宣传报道组，组织专家对大气污染状况和趋势进行分析评估；(3)建立并完善大气污染源数据库，对大气污染源进行日常监督、检查，指导相关单位进行环境风险隐患排查与整治；(4)传达指挥部指令，跟踪事态变化和处置情况；(5)负责重污染天气事件的分析、总结工作；(6)指导重点企业编制“一厂一策”实施方案和重污染天气应急预案，督导协调各成员单位落实应急响应措施的落实；(7)完成应急指挥部交办的其他事项。2.2.2应急工作组及职责应急指挥部工作组由专家组、监测预报组、督导检查组、宣传报道组组成，承担指挥部交办的其他工作。1.专家组及职责专家组由县环保局和县气象局共同牵头，由空气污染控制、监测、气象预

9、测和环境空气质量预测等方面的专家组成，组长由县环保局总工担任，副组长由县气象局工程技术人员担任。具体见附件5。职责：(1) 根据环境空气质量现状数据、预测结果和天气趋势做出科学预测和判断，向指挥部提出可能或已经发生的重污染天气事件的严重程度、危害范围、事件等级以及发展趋势，并提出相应的对策和建议；(2) 参与制定并提出应急监测及应急处理方案，指导应急处置工作；(3)指导相关部门编写重污染天气事件分析总结报告。2.监测预报组及职责监测预报组由县环保局牵头，由市环保局和市气象局负责人及技术人员组成。组长由县环保局分管环境监测的副局长担任，副组长由气象局分管气象监测的副局长担任。职责：(1)当实时监

10、测数据显示区域内出现发生重污染天气的趋势时，应结合当地气象数据，组织气象、环保等部门进行会商预测，适时提出区域内重污染天气预警；(2)负责向指挥部提供环境空气质量现状监测数据、预测数据和天气趋势预报，为预警、响应提供决策依据。(3)负责制定重污染天气监测工作方案，根据应急监测方案开展应急监测；(4)负责应急监测队伍的建设和能力的提高；(5)组织完成应急指挥部交办的其他事项。3.督导检查组及职责由应急指挥办公室办牵头，组织纪委监委、公安局、环保局、住建局、交通局、教育体育局等部门组成督导检查组。职责：负责对重污染天气应急响应工作职责落实情况进行督导、检查和指导。(1)监督检查各应急机构、相关部门

11、的应急准备工作；(2)督导检查各成员单位及各乡镇按照各自职责应急响应工作情况；(3)提出对指挥部要求落实不到位的单位和人员的处理意见；(4)完成指挥部交办的其他事项。4.宣传报道组及职责宣传报道组由县委宣传部、县政府新闻办、县教科局、县环保局、县气象局、县交警大队、县交通局、县卫计局、联通公司中阳分公司、移动公司中阳分公司、电信公司中阳分公司及其他新闻单位组成宣传报道组。职责：(1) 根据市指挥部发布的信息，组织开展新闻报道。(2) 进行公众宣传教育，正面引导舆论。2.3指挥部各成员单位的主要职责2.3.1县委宣传部(1)负责组织和协调本县电视台、报刊等新闻媒体根据大气重污染预警、响应等级及时

12、、准确向公众发布相应等级的预警、响应信息；(2)做好重污染天气条件下健康防护措施的宣传教育和普及工作，提高全民健康防护和自我保护意识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力；(3)协调省级、市级、县级媒体做好对外联络、沟通和采访报道工作。2.3.2县政府新闻办(1)负责配合县委宣传部协调广播、电视、报纸和网络等媒体，做好重污染天气条件下相关信息发布和舆论宣传工作；(2)负责指导有关部门和新闻媒体，做好重污染天气信息发布、舆论引导和宣传工作。2.3.3各乡（镇）人民政府(1)编制本辖区内重污染天气应急预案实施细则和响应措施；(2)负责动员辖区内所属各部门按应急响应要求实施应急措施；

13、(3)督促辖区范围内的污染物排放重点企业采取临时性限产、减产、限排等措施，减少污染物的排放；(4)检查和禁止乡（镇）、村秸秆燃烧；(5)城中村改造及新居民工程施工扬尘治理工作；(6)辖区内裸露土地的扬尘治理工作；(7)禁止辖区内所有机关、企事业单位、个人燃放烟花爆竹，禁止举办烟火晚会以及其他大型焰火燃放活动；(8)负责动员辖区内居民做好重污染天气事件下的各种防范措施；(9)负责做好人民群众的稳控、善后和宣传解释工作。2.3.4环保局 (1)负责建立和完善中阳县重污染天气条件下的预防和预警体系，根据大气自动监测点位污染物浓度值和点源污染物大气扩散模式，加强与县气象局的沟通，双方建立监测信息资料的

14、共享机制，有效实施重污染天气的预防工作，并负责对重点排污企业的执法检查以及对企业限产、限排措施实施情况监督；(2)负责做好重污染天气应对工作；(3)负责上报省、市环保部门发生重污染天气时应急响应和善后处置工作；(4)加强大气污染防治的宣传；严格落实排放大气污染物建设项目的审查、审批程序；(5)配合交警大队加强对机动车尾气的污染防治监督管理;(6)完成应急指挥部办公室交办的随机性任务。2.3.5气象局(1)负责完善城市气象监测网络建设，加强气象预报能力建设，提高预报的准确度；(2)每日向应急管理办公室提供未来天气形势情况及预报结果；(3)根据环境空气质量指数的变化情况和应急指挥部的要求，适时开展

15、人工影响天气作业。(4)联合县环保局共同开展大气污染气象条件监测、预报、调控和效果评估，提出预警建议。2.3.6公安局(1)负责重污染天气事件下的治安保卫、道路交通管制工作，负责制定机动车限行的相关政策规定并组织实施，组织做好机动车限行政策的宣传教育和普及工作；(2)加大对渣土车、砂石车等违反规定上路行驶的检查执法力度；(3)对响应措施落实情况进行督导检查、安全保卫工作。2.3.7住建局及市政处、园林处、执法大队(1)负责对辖区职责范围内建筑施工工地扬尘治理情况进行监督检查，建立建筑施工现场扬尘污染源动态数据库；(2)负责对露天烧烤、露天垃圾焚烧等进行执法检查，及重污染天气下延长道路清扫保洁和

16、洒水压尘作业，对物料、垃圾运输车辆进行封闭、覆盖管理，杜绝扬撒遗漏现象；(3)强化重污染天气应急期间市政工程的供水、供气、供热、排污等配套工程的环保治理措施，防止市内道路及市政工程施工工地扬尘污染，及以柴油为燃料的非道路工程机械污染确保在不同响应级别情况下各种应急措施按要求落实到位。2.3.8纪委监委(1)参与重污染天气应急处置工作的全过程监督检查，确保县应急指挥部各项命令、指示的贯彻落实；(2)负责对迟报、谎报、瞒报和漏报及不报突发环境事件重要情况，或者在应急处置工作中存在其他失职、渎职等行为的行政机关公务员和其他人员进行检查，并追究有关单位和责任人的责任；(3)负责县直机关公务用车限行比例

17、落实情况检查和抽查。2.3.9交通局(1)制定在应急响应期间社会车辆限行时加大公共交通运输力的具体措施和方案，负责在重污染天气条件下，加强对公交客运车辆的调度，增加公交车运营密度和班次；(2)加大对公交车、出租车以及长途客运车辆的检查和稽查，严禁尾气排放超标客运车辆上路行驶；(3)负责重污染天气下的地方道路施工工地扬尘管控工作。2.3.10发改局(1)负责全县节能综合协调工作，制定政策，优化能源结构，推动节能减排；(2)组织协调应急状态下的相关物资的紧急调度，将空气重污染应急救援体系、应急物资储备等列入全县经济与社会发展规划；(3)按照相关煤炭使用标准，推广优质低硫煤，推广清洁能源。2.3.1

18、1财政局(1) 负责年初预算足额资金用于保障县级重污染天气应急能力建设经费，包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等物资经费；(2) 做好经费使用的监督检查工作。2.3.12经信局 (1) 依据预案中工业污染源清单，督促指导工业企业按照“一厂一策”方案实施等落实采暖季错峰生产和错峰运输，按照不同预警级别落实限产、停产措施；(2)统筹推进区域煤改电工作，实施发电节能减排调度；(3)负责对工业企业淘汰落后产能生产工艺、产能、工业节能、资源综合利用和清洁生产情况进行督导检查。2.3.13教科局(1) 根据重污染天气级别变化情况，通知并组织各类学校、幼儿园实施减少或停止户外活动直至停

19、课、落实减少或停止露天体育比赛活动等措施。(2) 组织开展针对学生的重污染天气预防与改善个人环境行为的环保知识普及教育2.3.14农委 (1)负责对全线农作物秸秆禁烧等工作进行检查，特别要做好秋季农作物秸秆禁烧工作，并督促落实。 (2)加强与省市农业部门沟通协调，做好周边县级农作物秸秆禁烧联防联控工作。2.3.15卫计局(1)负责组织协调重污染天气情况下的医疗救援工作，提供技术指导和支持，并配合宣传部门开展重污染天气造成的急性疾病预防知识宣传；(2)组织医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗保障和救治工作。(3)及时统计、上报因重污染天气时所引发心血管、呼吸系统等相关疾病的救治人数，并做好重

20、污染天气时的病源分流和统筹保障工作。2.3.16水务局(1) 负责对水利部门在重污染天气下的职责落实情况进行督导检查； (2)负责督导水利工程扬尘治理和河道、湖泊、岸滩露天焚烧监督检查。2.3.17山西地方电力中阳分公司负责对各乡（镇）限产、停产企业供电管控，对关停取缔企业采取停电措施。2.3.18联通公司中阳分公司、移动公司中阳分公司、电信公司中阳分公司配合县委宣传部负责通过手机短信、电话等方式及时向公众发布重污染天气应急响应期间的健康防护、建议性减排措施等信息发布工作。3 监测与预警3.1预警分级重污染天气预警分级标准采用AQI日均值为指标，AQI日均值按24小时（可以跨自然日）滑动平均值

21、计算，以AQI200持续天数作为各级别预警启动的基本条件；将SO2 1小时均值浓度作为各级别预警启动的补充条件。按照重污染天气发展趋势和严重性，将预警分为三个等级，由低到高依次为黄色、橙色、红色。各级别分级标准为：黄色预警：预测AQI日均值200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件；或监测SO2 浓度（1小时均值）500微克/立方米。橙色预警：预测AQI日均值200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级预警条件；或监测SO2 浓度（1小时均值）650微克/立方米。红色预警：预测AQI日均值200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值300将持续2

22、天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500；或监测SO2 浓度（1小时均值）800微克/立方米。3.2监测与会商3.2.1应急监测县环保局和县气象局严格按照有关规定实施环境空气质量和气象日常监测，及时掌握环境空气质量信息和气象条件的变化情况，建立空气重污染监测机制；在重污染天气应急情况下，跟踪监测空气质量和气象条件的变化情况，并及时向县重污染天气应急指挥部上报，为应急响应工作提供决策依据。3.2.2会商当实时监测数据显示区域内出现发生重污染天气的趋势时，县监测预报组应结合当地气象数据，组织气象、环保等部门进行会商预测，适时提出区域内重污染天气预警。3.3预警发布、调整和解除3.3.1预

23、警发布1.发布时间应急指挥部根据吕梁市发布的重污染天气预警信息时间和县监测预报组会商预测的结果，确定发布时间，当预测到未来空气质量可能达到黄色、橙色预警启动等级时，应提前24小时以上发布预警信息，当预测应启动红色预警时提前48小时发布。2.发布程序确定发布时间后，应急指挥部办公室形成重污染天气预警信息发布（解除）审批表（附件6）。黄色和橙色预警由副总指挥（分管副县长）签发，红色预警由总指挥（县长）签发。由县政府办公室发布预警信息。3.发布对象预警信息发布对象为需要采取措施的政府部门和各乡（镇）政府。预警信息包括重污染天气出现的时间、范围、污染程度、主要污染物、预警级别及气象条件情况等。 针对企

24、业和公众的预警信息由相关职能部门依据专项实施方案公布。3.3.2打断判定及预警级别调整预警信息发布后，县应急指挥部根据吕梁市预警变化信息和县监测预报组会商预测的结果，需要升级或降级，按照预警发布程序调整预警级别。3.3.3预警解除根据吕梁市重污染天气应急指挥部发布的预警解除时间和县监测预报组会商预测的结果确定县预警解除时间。县指挥部办公室在发布预警解除时间后的1小时内，填写重污染天气预警信息发布（解除）审批表（见附件6），上报指挥部批准。黄色、橙色和红色预警按照发布程序解除。3.3.4 区域应急联动实施区域应急联动。当县指挥部办公室接到市级，联防联控区域或其它区域平均AQI达到各级预警启动限值

25、或相关预警提示信息预警信息或提示信息时，立即组织监测预报组进行会商，并于1小时内上报指挥部，由总指挥签发，指挥部办公室在2小时内发布预警信息。4 应急响应预警信息发布立即启动应急响应。各乡（镇）人民政府、各相关部门、 相关企业按照各自重污染天气应急预案采取应急措施。预警解除信息发布后，应急响应终止。4.1响应分级当发布黄色预警信息时，启动级响应；当发布橙色预警信息时，启动级响应；当发布红色预警信息时，启动级响应。县指挥部可根据县政府办公室发布的预警，要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应措施，以达到应急调控目标。4.2应急响应措施重污染天气应急响应措施是在落实大气污染治理日常措施和采暖季

26、重点工业企业错峰生产和错峰运输等工作的基础上，进一步强化减排力度，实现二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物和挥发性有机物（VOCs）等大气主要污染物的大幅和快速削减，确保实现全社会SO2、NOx、颗粒物等主要污染物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例分别达到10%、20%和30%以上，VOCs减排比例分别达到10%、15%和20%以上，SO2和NOx的减排比例可适当调整，但二者比例之和不应低于上述总体要求。对涉及民生和安全生产等原因不能停产、限产企业，或因生产工艺等因素无法快速实现停产、限产的，通过提高治污效率等方式减少污染物排放总量，并通过在线监控实时监管。4.2.1 采暖季错峰生

27、产与错峰运输1.采暖季错峰生产具体措施钢铁企业：有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输有部分或全部未达到超低排放要求的，按照排放绩效水平实施差异化错峰、停产治理等。限产计量以高炉生产能力计，配套烧结、焦炉等设备同步停限产，采用企业实际用电量核实。焦化企业：焦炉炉体加罩封闭、配备焦炉烟囱废气脱硫脱硝装置和达到特别排放限值要求未全部实现的普通焦化企业出焦时间延长至48小时以上；热回收型焦炉在现有出焦时间基础上延长出焦时间24小时以上。铸造行业：除铸造熔炼设备颗粒物、二氧化硫排放浓度稳定达到20、100 毫克/立方米（冲天炉必须安装烟气排放自动监控设施）外，其他铸造熔炼设备（含铸造用生铁高炉）采

28、暖季实施停产。建材行业：水泥、砖瓦、陶瓷、玻璃棉、岩棉、矿物棉、防水建筑材料、石膏板、石灰、耐火材料等建材行业，除以天燃气、电力、电厂热力为燃料或热源的企业，采暖季全部实施错峰生产。错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求。电力行业：未达到特别排放限值的采暖季全部停产改造。 2.采暖季错峰运输具体措施电力、钢铁、建材、焦化、矿山（煤矿、有色金属矿、黑色金属矿等）、再生橡胶等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施采暖季错峰运输，降低采暖季运输量，不允许柴油货车进出厂区（保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的车辆除外）。重点用车企业要提前做好生产

29、物资储备，优化运输结构，合理安排运力，提高原材料及产品铁路运输比例。封存企业自有车队中排放较高的车辆，优先选择排放控制水平较好的国四和国五标准车辆或新能源车辆承担运输任务。4.2.2 健康防护提示性信息经县应急指挥部批准，宣传报道组组织相关部门(单位)及时通过广播、电视、网络、报刊及手机短信等方式向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施，提醒公众做好健康防护。各相关乡、镇采取相应措施。 1.公众防护措施报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和倡议性减排措施。儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风时间。室外

30、工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置。2.倡议性污染减排措施政府机构、公共事业单位、公共场所和商场等公共地方空调温度设定夏季不低于26，冬季不高于18。倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周期，减少污染物排放。企事业单位、工业企业用煤主动替换为优质燃料煤。SO2超标严重的区域，加强对居民的宣传力度，鼓励居民使用型煤等清洁燃料，或采用电能进行短期替代。4.2.3 级（黄色

31、预警）响应措施在落实错峰生产、错峰运输和健康防护提示信息的基础上，增加如下措施：1.公众防护措施组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。停止举办大型群众性户外活动。医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。2.倡议性污染减排措施单位和公众尽量减少含VOCs的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。倡导排污单位加强管理，尽量降低生产负荷，可在达标排放的基础上提高治污设施处理效率、缩短生产时间，可安排设备大修、炉窑冷修等工作。3.强制性污染减排措施工业企业减排措施工业企业按照“一厂一策”采取限停产、轮流停产、错峰运输等减排措施。限产比例原则上以生产线计，仅1条生产线以产品产量计，以企业用电

32、量核查。水泥粉磨站、耐火材料制造、石灰窑、砖瓦窑等建材行业：全部停产。铸造行业：全部停产。煤化工行业：涉及到VOCs工段全部停产。混凝土搅拌站：全部停产，不允许柴油货车进出厂区（保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的车辆除外）。煤炭开采及洗选行业：露天开采企业全部停产。非金属矿采选（石料、砂土、石灰石、铝矾土矿开采等）：全部停产，不允许柴油货车进出厂区（保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的车辆除外）。机动车控制措施道路移动源：县域内限行非营运国及之前机动车，国以下（含）轻型、中型柴油货运车辆8:00-20:00禁行；国以下（含）重型柴油货运车辆全天禁行；全天禁止三轮汽

33、车、低速载货汽车通行。非道路移动源：县域内工程机械8:00-20:00禁止使用，拖拉机禁止使用。扬尘污染控制措施除应急抢险外，城市建成区停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。其他建筑工地裸露地面实施全覆盖。所有企业堆场、道路非冰冻期内洒水频次在原有基础上增加2次。在常规作业基础上，对城市主要干道机扫、吸扫、洒水（非冰冻期内）等清洁在原有基础上增加1次。综合措施加密对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，加大监管力度，确保其大气污染防治设施高效运转，污染物达标排放。燃煤锅炉使用应急备用优质煤

34、。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。4.2.4级（橙色预警）响应措施在执行三级应急响应措施的基础上，增加如下措施：1.公众防护措施指导中小学、幼儿园采取弹性教学，停止室外课程及活动。2.倡议性污染减排措施倡导企事业单位根据实际情况采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。加大公共交通运力，延长公交车运行时间。自觉停驶2003年12月31日前注册的燃油机动车。3.强制性减排措施工业企业减排措施工业企业按照“一厂一策”采取限停产、轮流停产、运输管控等减排措施。限产比例原则上以生产线计，仅1条生产线以产品产量计，以企业用电量核查。一般污染排放企业采取使用低硫优质煤、提高治污设施运行效率、压缩

35、生产负荷等措施。机动车控制措施道路移动源：国以下（含）中型全天禁行。非道路移动源：县域内工程机械禁止使用。扬尘污染控制措施建筑施工场地除塔吊及地下施工外，工地整体停工；在非冰冻期内增加洒水降尘频次。企业堆场防尘措施到位，同时非冰冻期内洒水次数在原有基础上每天增加2次。加大城市道路保洁力度，喷洒抑尘剂，确保城市主干线整洁不起尘；高速公路采取真空吸尘清扫；重点街道实行专人负责，确保道路整洁卫生。建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆停止运输作业。停止各类煤炭、沙石装卸筛选作业。4.2.5级（红色预警）响应措施在执行二级应急响应措施的基础上，增加如下措施：1.公众防护措施接到红色预警

36、且AQI日均值达到500时，在市教育局指导下，有条件的学校可采取停课措施。对已经到校的学生，学校可安排学生自习；对未到校的学生，学校可通过远程教育等方式，安排学生在家学习。2.倡议性污染减排措施自觉停驶2005年12月31日前注册的燃油机动车。3.强制性减排措施工业企业减排措施工业企业按照“一厂一策”采取限停产、轮流停产、运输管控等减排措施。限产比例原则上以生产线计，仅1条生产线以产品产量计，以企业用电量核查。机动车限行措施道路移动源：根据全省和吕梁市区域预警应急联动通知，县城及周边区域规定号牌限行，国以下（含）柴油车全天禁行；国以下（含）轻型柴油货运车辆全天禁行。上路行驶的冒黑烟车辆一律拦停

37、，责令限期维修。公交备用车辆全部上路，增加运营班次，延长公交营运时间，主干线路早晚各增加60分钟，边远线路延时收车30分钟。扬尘污染控制措施加大城市道路保洁力度，非冰冻期内主要交通干线加大机械化湿式清扫频次、喷雾洒水每日2次以上，冲洗1次以上；高速公路喷洒抑尘剂。综合措施对所有重点大气污染企业进行24小时驻厂监察，确保各类污染防治设施稳定运行，污染物达标排放。重点监察企业原料和物料进出企业，减少企业原料物料运输频次。4.3信息报送1.初报 发布黄色及以上预警信息时，指挥部办公室在当日以书面形式将初报报至吕梁市重污染天气应急指挥部办公室，内容包括预警级别、发布时间、主要污染物等。2. 续报 初报

38、后每日续报。内容包括预警级别变化情况、采取的应急响应措施、取得的效果等。3.终报 在预警解除后2个工作日内上报，内容包括应急响应终止情况、应急响应措施和总结等，并填写重污染天气应急响应统计表（附件7）。4.4总结评估县政府、各有关部门和企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。县指挥部办公室对每次重污染天气应对过程进行评估，内容包括：重污染天气发生及预警发布情况，各部门响应情况，应急响应措施落实情况，各乡（镇）响应情况，总结应对经验、教训，评估处置措施效果等。县指挥部办公室于每年5月前组织有关部门和专家开展前12个月的重污染天气应急工作评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益和经

39、济成本，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案完备性，填写中阳县重污染天气应急效果评估表（见附件9），评估结果应在5月底前报送吕梁市重污染天气应急指挥部办公室。根据总结评估结果，应急预案、实施方案需进行重大调整的，应在当年10月底前完成修订和报备工作。4.5督导检查预警信息发布后，督导检查组及时以现场抽查和记录检查的方式，对县有关部门专项方案和企业“一厂一策”实施方案以及各应急响应措施落实情况进行监督检查，各乡（镇）人民政府、县有关部门根据各自职责重点检查重污染天气预警信息的发布、工业企业减排措施、道路保洁、建筑施工停工以及机动车限行等措施的落实情况。

40、5 应急保障5.1 组织保障指挥部办公室统筹重污染天气的预测、会商、预报、预警与应急响应等工作，组织安排专人负责重污染天气应急应对工作，建立健全重污染天气应急专家库，并做好业务培训。指挥部成员单位和企业分别成立应急响应工作组，安排专人负责重污染天气应急工作。5.2 经费保障县财政局要将重污染天气应急保障资金列入财政预算，为应急处置工作提供必要的资金保障。保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作正常开展所需要的费用，主要包括：仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等费用。加强对重污染天气处置专项资金的监督管理，任何单位和个人不得挪用，对违法违纪行为，依法追究有关单位及人员的法

41、律责任。5.3物资保障县环保局要制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。应急指挥部成员单位根据重污染天气应急处置需要和各自职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急指挥、应急处置、应急救治等应急设备与通信设备。5.4预报预警能力保障加强环境空气质量预报、预警能力建设，完善环境空气质量监测仪器设备、预报预警模型等软硬件配备，建设重污染天气应急管理数据库。建立完善空气质量安全预警系统和空气质量应急数据库，加强对空气重污染的预防、监测、预警和应急处置先进技术、装备的研究工作，建立科学的环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智

42、能化和数字化，确保决策的科学性。加强应急专家信息库建设，对空气重污染的应急处置、事后恢复提供技术支撑，提高应急处置能力。5.5通信与信息保障健全应急人员通信信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，并制定应急信息通信系统及维护方案，保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。明确与重污染天气应急工作相关单位应急负责人和联络员的通信联系方式和方法。5.6医疗卫生保障县政府应建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库，同时做好患者诊治相关准备工作，确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设。以易感人群为重点，加强重污染天气健康防护常识宣传教育。6

43、预案管理6.1 预案宣传充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信息网络，加强预案以及重污染天气应急法律、法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传，及时、准确发布重污染天气有关信息，正确引导舆论。6.2 预案培训建立健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，指挥部各成员单位对各自职责的落实和监管方式进行培训，确保应急时监督执法到位；重点企业对“一厂一策”应急措施响应及落实进行技术培训。对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。6.3 预案演练指挥部成员单位和相关企业针对政府应急预案、部门专项实施方案以及企业实施方案进行演练，尤其对具体操作流程和岗

44、位职责进行演练，提高应对能力。指挥部每年在进入采暖期前组织一次综合性演练，可采用桌面推演加部分环节拉动演练的形式。演练结束后，进行演练总结，针对演练暴露出的问题，及时改进和完善，并填写重污染天气应急演练记录表（附件8）。6.4 预案修订本预案原则上每三年修订一次。当出现需要适时修订的情形时，根据实际情况及时修订。根据国家环境空气质量标准的调整、相关法律法规的制定、修改和完善，结合机构调整以及应急处置和应急演练过程中发现的问题，应急指挥部办公室负责对本预案适时进行修订和完善，并经县政府批准后执行。7 附则7.1名词术语下列术语和定义适用于本预案。1.空气质量指数（AQI）指定量描述空气质量状况的

45、无量纲指数，是报告每日空气质量的参数。描述了空气清洁或者污染的程度，以及对健康的影响。空气质量指数的重点是评估呼吸几小时或者几天污染空气对健康的影响。根据环境空气质量指数(AQI)技术规定（试行）(HJ 633-2012)，在空气污染监测指标基础上计算获得。2. 挥发性有机化合物(VOCs)：主要产生于油气、涂料、有机溶剂等生产、加工和使用过程。3. 重污染天气：本预案所指的重污染天气是根据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012）规定，环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气质量达到重度污染及以上污染程度的大气污染。7.2 预案的签署和解释本预案由中阳县人民政府发

46、布，由中阳县重污染天气应急指挥部办公室负责解释。7.3实施日期本预案自发布之日起实施。35附件附件1 中阳县重污染天气应急组织机构图中阳县重污染天气应急指挥部应急指挥部办公室应急指挥部内设机构专 家 组宣传报道组组应急监测组督导检查组成员单位山西地方电力有限公司中阳分公司联通中阳分公司电信中阳分公司移动中阳分公司 水务局 县应急办室 农委 卫计局 各乡（镇） 人民政府县政府新闻办 教科局 经信局 财政局 发改局 交通局 纪委监委局 住建局 公安局 气象局 县委宣传部 环保局附件2 中阳县重污染天气应急预案响应程序图形成重污染天气预报会商意见县应急指挥部办公室形成重污染天气预警信息发布（解除）审批表上报县应急指挥部签发重污染天气预警信息发布（解除）审批表批准县应急办公室发布预警信息县重污染天气应急指挥部组织实施指挥部各成员单位启动重污染天气应急预案各应急组开展应急工作各企业、部门启动重污染天气应急预案分级启动应急响应（、）预警解除 应急响应终止总结评估吕梁市重污染天气应急指挥部预警信息县重污染天气监测预报组会商预测附件3 中阳县重