国家地震应急预案 [131013+,2022年安全生产事故灾难应急预案] .docx

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1、国家地震应急预案 131013+,2022年安全生产事故灾难应急预案 131013+ 2022年平安生产事故灾难应急预案 1 总则 1.1 编制目的 规范平安生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，预防和处置各类平安生产事故，刚好有效地实施应急救援工作，最大限度地削减人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命平安和身体健康,维护社会稳定。1.2 编制依据 依据中华人民共和国平安生产法、国务院关于进一步加强平安生产工作的确定、国家突发公共事务总体应急预案、国家平安生产事故灾难应急预案、x省突发公共事务总体应急预案和x市平安生产事故灾难应急预案等法律及相关文件规定，结合本x实际，制定本预案。1.3 适用

2、范围 本预案适用于发生在xx行政x域（不含市直和x经济开发x）内的下列平安生产事故灾难的应对工作：（1）造成3人以下死亡(含失踪)，或者10人以下中毒(重伤)，或者干脆经济损失1010万以下的平安生产事故灾难。（2）事故可能接着扩大、造成严峻后果，超出乡（镇）政府应急处置实力，或者跨乡（镇）跨多个领域(行业和部门),须要由x平安生产委员会协调处置的平安生产事故灾难,或者在x内产生重大社会影响的平安生产事故灾难。1.4 工作原则 （1）以人为本，平安第一。以人民群众根本利益为动身点，把保障人民群众的生命平安和身体健康、最大程度地预防和削减平安生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救

3、援人员的平安防护。充分发挥专业救援力气的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级管理。在x委、x政府统一领导和x平安生产委员会组织协调下，各级政府和政府有关部门根据各自职责、权限，负责有关平安生产事故灾难的应急管理和应急响应工作。各生产经营单位要仔细履行平安生产责任主体的职责，做好本单位应急救援工作。（3）属地为主，条块结合。实行各级政府行政首长负责制。平安生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以当地政府为主，上级有关部门应当与当地政府亲密协作，充分发挥指导、协调和支持作用。发生特殊重大、重大平安生产事故灾难，由x平安生产委员会或指派有关部门、有关乡（镇）政府干脆组织指挥。（4）规范有

4、序，组织落实。依法规范应急管理和响应机制，制定科学有效的应急预案。各级政府和政府有关部门以及各生产经营单位要依据本预案的要求，结合各自实际，制定相关平安生产事故灾难应急预案，组织专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，确保应急救援工作的有序进行，增加应急救援实力。（5）预防为主，平战结合。实行“平安第一，预防为主”的方针，坚持预防与应急工作相结合，做好防范和预警工作。充分利用和整合现有资源，主动做好常态下的重大危急源监控、风险评估、队伍建设、应急物资储备、完善装备、预案演练等工作。1.5 应急预案体系 全x平安生产事故灾难应急预案体系由本预案、其他涉及平安生产事故灾难的x级专项应急预案、部

5、门应急预案、地方平安生产事故灾难应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急方案组成。2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系 全x平安生产事故灾难应急救援组织指挥体系由x平安生产事故灾难应急领导机构、综合协调机构、各相关部门及其专业指挥机构、x、乡（镇、办）政府平安生产事故灾难应急领导机构、现场指挥、应急救援队伍和生产经营单位等组成。（1）x平安生产委员会为全x平安生产事故灾难应急领导机构。（2）x平安生产委员会下设办公室。x平安生产委员会办公室作为x平安生产委员会的办事机构和平安生产事故灾难应急救援综合协调机构，设在x平安生产监督管理局。x平安生产委员会办公室设立x平安生产事故应急救援

6、指挥中心，详细担当全x平安生产事故灾难应急工作。（3）各相关部门及其专业指挥机构为x政府相关部门及其管理的专业领域应急指挥机构。（4）乡(镇)政府的平安生产事故灾难应急机构由各地政府确定。（5）现场应急救援指挥以属地为主。按应急响应的级别和职责，事发地政府成立现场应急指挥部，指挥现场应急救援。（6）应急救援队伍主要包括消防队伍、各行业和部门的专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、民兵、预备役部队、社会力气及志愿者队伍。必要时，包括人民解放军和武警部队。（7）生产经营单位依据单位自救和政府实施救援相结合的原则，实行预防和预警措施，落实平安生产责任制和行业平安管理规定，建立应急机制，编制应

7、急预案，做好应急打算。2.2 x平安生产事故灾难应急领导机构及职责 （1）x应急救援指挥部的组成 应急救援指挥部指挥长：x政府常务副x长 应急救援指挥部常务副指挥长：x政府分管副x长 应急救援指挥部副指挥长：x政府办公室分管副主任 应急救援指挥部办公室主任：x平安生产监督管理局局长 成员单位：x委宣扬部、x平安生产监督管理局、市公安局x分局、x交通局、城建办、x教化局、市国土资源局x分局、x质量技术监督局、x经济局、x卫生局、x财政局、x劳动和社会保障局、x监察局、x民政局、x总工会、武警xx中队、x消防大队、x供电公司、x地方海事处、x电信公司、各保险公司； （2）应急管理职责： 领导、组织

8、、协调全x平安生产应急管理和事故灾难应急救援工作，监督、指导平安生产事故灾难防范和预警工作。 根据本预案程序，统一组织、协调指挥各有关部门及事故发生地x、乡（镇）政府的应急救援工作。负责应急救援重大事项的决策，适时发布启动应急救援预案和宣布终止应急状态的吩咐。恳求协调驻x部队参与应急救援工作。向x委、x政府和上级平安生产委员会报告事故和救援状况，必要时，恳求协调支援。2.3 应急救援指挥部应急管理职责 （1）担当全x平安生产应急管理日常工作和综合组织协调工作。（2）组织起草全x平安生产应急救援相关的法规、规章，制定相关地方应急规程、标准；负责拟订平安生产事故灾难的应急救援安排和保障方案；负责全

9、x平安生产事故灾难应急救援体系的建设和管理。（3）组织检查应急救援预案的编制、审核、备案和更新工作；监督和指导各地、各相关部门、各专业应急救援机构、重点生产经营单位的应急管理工作。（4）组织检查各地、各部门平安生产事故灾难应急救援机构的应急打算工作，依据事故类别和部门应急救援职责，组织成立专家组，建立全x应急救援联络员制度，分析预料重、特大事故风险，刚好发布预警信息。（5）组织协调特殊重大、重大平安生产事故灾难应急救援工作，并对应急救援工作中发生的争议实行紧急处理措施。（6）负责协调在全x范围内紧急征用、调配施救物资、设备、车辆和人员。（7）依据预案实施过程中发生的改变和问题，刚好提出对本预案

10、进行调整、修订和补充的建议。（8）负责指导、协调相关地方、相关部门平安生产事故灾难应急机构工作；协调与自然灾难、公共卫生和社会平安突发公共事务应急指挥机构之间的工作，相互协作。（9）依据x平安生产委员会授权，负责事故状况和救援信息的发布。（10）负责向x政府应急办、市安委会办公室报告事故和救援状况，恳求协调支援。向x安委会申请驻x部队参与应急救援工作。（11）统一规划平安生产应急救援力气和资源，指导、协调专业救援队伍不断提高装备水平、演练技术和应急实力，组织全x事故灾难应急救援相关管理人员和专业人员的培训和宣扬工作，组织指挥全x平安生产事故灾难综合应急救援演习。（12）办理x应急救援指挥部日常

11、事务，担当x平安生产委员会交办的其他工作。2.4 相关部门(机构)职责 x平安生产委员会各成员单位应履行本部门的平安生产事故灾难预防、应急救援及应急保障方面的职责，负责制订、管理并实施本部门相关应急预案，接受x应急救援指挥部的指挥和协调。（1）相关部门(机构)职责 x委宣扬部:负责事故灾难应急救援的宣扬报道和新闻发布。x平安生产监督管理局:负责危急化学品单位、烟花爆竹生产经营单位、矿山和工贸企业重特大事故的调查处理。x市公安局x分局:帮助指挥长负责火灾事故、道路交通事故、民用爆炸物品、危急化学品运输平安事故抢险施救工作的现场指挥及重特大平安事故现场交通管制。帮助指挥长参加其他平安事故的现场指挥

12、。x交通局:帮助指挥长负责水上交通事故抢险施救工作的现场指挥。x城建办:帮助指挥长负责建筑质量平安事故抢险施救工作的现场指挥。负责平安事故现场及生产系统供水和消防用水，负责被破坏的供水管线的抢修工作。x教化局:帮助指挥长负责中小学平安事故抢险施救工作的现场指挥。市国土资源局x分局:帮助指挥长负责地质灾难平安事故抢险施救工作的现场指挥。x质量技术监督局:帮助指挥长负责锅炉压力容器、压力管道和特种设备平安事故抢险抢修施救工作的现场指挥。x经济局:帮助指挥长负责危急化学品经营单位和矿山平安事故灾难现场抢险施救工作的现场指挥。x卫生局:帮助指挥长负责中毒事故抢救工作的现场指挥和负责组织医疗救援工作，负

13、责医药生产平安事故灾难抢险抢修施救工作的现场指挥。x财政局:负责筹集调动应急处理急需资金。 x劳动和社会保障局:参加事故调查处理和事故善后处理工作。 x监察局:帮助指挥长督促应急处理指挥部成员单位负责人刚好到职到岗并仔细履行职责。x民政局:负责事故善后的救灾工作，参加事故善后处理。x总工会:参加事故调查处理和事故善后处理工作。武警xx中队:负责事故现场紧急救援，参加抢险，负责事故现场警戒。x消防大队:负责组织调动消防力气，负责火灾或火险现场灭火和被困人员的救援，负责组织人员稀释易燃易爆易中毒等有害物质。x供电公司:负责平安事故灾难现场及生产系统电力供应，负责被破坏电力线路工程抢险抢修工作 x地

14、方海事处:负责水上交通事故灾难现场人员施救，负责事故水域水上交通管制，确保抢险救援船舶通行无阻。x电信公司:负责平安事故灾难现场通讯畅通。（2）中心在x相关部门(机构)职责 x海事局：负责组织协调x干线x段水上交通事故应急救援工作，组织指挥x干线x段水上搜救工作。国家、省在x重大建设项目的事故灾难应急救援由国家、省有关主管部门(单位)在x的有关机构负责组织协调。其他有关部门和单位依据平安生产事故灾难应对工作的须要，在x平安生产委员会的组织协调下做好相关工作。须要其他部门增援和协作时，x政府应急救援指挥部及x平安生产委员会办公室负责组织协调工作。x平安生产委员会各成员单位与x平安生产委员会办公室

15、建立应急联系工作机制，明确联系人及联系方式，保证信息通畅，做到信息和资源共享，并做好与其他专项应急预案连接的有关工作。各成员单位的预案以及专业人员(专家)名单、联系方式、应急设备、器材、物资、专业队伍清单抄送x安委会办公室备案。x安委会办公室驾驭各类应急资源信息及分布，充分发挥综合协调作用。2.5 现场应急救援指挥部职责 现场应急救援指挥部负责现场抢险、救援、保障工作，指挥现场全部参加应急救援的队伍和人员。刚好向x政府及x平安生产委员会办公室报告事故灾难事态发展及应急救援状况。达到级应急响应级别的平安生产事故灾难，现场应急救援指挥部还应刚好向市平安生产委员会报告事故灾难事态发展及救援状况。2.

16、6 专家询问机构 x应急救援指挥部依据事故类别和部门应急救援职责，组织成立平安生产事故灾难应急专家组，专家组成员由有关部门举荐，x应急救援指挥部聘任,同时明确备用专家人选。专家组主要职责是：参加平安生产事故灾难应急工作；指导平安生产事故灾难应急处置工作；负责为应急决策供应技术询问和建议。3 预警预防机制 3.1 预警预防 （1）x平安生产委员会办公室和相关主管部门应依据我x重大危急源和重大事故隐患监控信息，对可能引发重特大事故的险情，或者其他灾难、灾难可能引发平安生产事故灾难的重要信息，应进行事故灾难预警分析，做好应急打算和预防工作，刚好发布预警信息。必要时报告x政府应急办。对可能引发特殊重大

17、平安生产事故灾难的风险信息应刚好上报。（2）乡（镇）政府要对辖x内的重大危急源和重大事故隐患进行普查并建立档案；制定并完善本地x平安生产事故灾难应急救援预案，建立应急救援体系，明确工作职责，做好救援物资保障工作，建立应急专业技术人员联系制度，供应应急避难场所。（3）生产经营单位要对本单位的重大危急源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，报当地平安生产管理部门备案；建立应急救援配套制度，定期组织应急救援演练；加强相关学问技能教化培训，使从业人员熟识应急救援措施，驾驭防护装备和救援设备的运用方法，提高应对突发性灾难的应对实力；与当地政府及有关部门、社x建立应急互动机制，制定爱护周边群

18、众平安的防护措施。（4）各乡（镇）政府和政府各部门及平安生产事故灾难应急救援机构接到可能导致平安生产事故灾难的信息后，根据相关预案刚好探讨确定应对方案，做好应急打算和预防工作，刚好发布预警信息，通知有关部门、单位实行相应行动，预防事故发生。事态严峻时向x平安生产委员会办公室和相关主管部门报告，并刚好上报x政府应急办。（5）x政府应设立重特大生产平安事故应急救援储备金，列入同级财政预算，确保专款专用。详细实施方案由x财政局制定。乡（镇）也应设立生产平安事故应急救援储备金，列入同级财政预算，确保专款专用。3.2 事故灾难信息报告 （1）平安生产事故灾难发生后，事故发生单位要马上启动本单位应急救援预

19、案，快速实行措施，抢救人员，封闭并爱护事故现场；在有效防护的前提下，指挥本单位专业救援队伍(人员)实施应急救援，刚好疏散危急x域内无关人员，限制事态发展，防止事故扩大，同时马上报告当地政府及平安生产监督管理部门、上级主管部门和其主管单位。（2）向x政府和有关部门报告的程序:（1）各乡(镇)发生平安事故的单位，应马上将事故概况快速报告当地政府，当地政府和有关部门接到报告后应在5分钟之内用电话报告x政府及x平安生产监督管理局；（2）x直单位发生平安事故，有关主管部门接到事故报告后，应在5分钟之内用电话向x政府和x平安生产监督管理局报告；（3）事故快速报告内容要简洁明白，讲明事故发生的时间、地点、人

20、员伤亡、经济损失、事故缘由、初步推断等状况。（3）x内事故报告电话: x政府办公室xxxxxxxxxxxxx(夜间)； x平安生产监督管理局(x安办)xxxxxxxxxxx(夜间)； 市公安局x分局报警电话110； 发生火灾报警电话119； 发生道路交通事故报警电话122。（4）向市政府和有关部门报告的程序: 平安事故发生后，x政府和x直有关部门应马上将事故概况和初步推断发生事故的缘由，用电话快速报市政府和市有关部门；处理平安事故过程中，要确保通讯工具畅通，每隔4小时报告一次事故处置状况。必要时每个小时报告一次事故救援状况；事故应急处理初步终结后，要将事故状况(事故发生的时间、地点和伤亡者姓名

21、、性别、年龄、工种、工龄、损害程度，以及事故简要经过)和发生事故的缘由用文字报市政府和市有关部门。（5）在境外的x属单位发生重特大平安生产事故灾难的，按有关涉外突发事务应急预案实施。（6）平安生产事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员有x、x、x地x人员或外国公民，须要向x、x、x地x有关机构或有关国家进行通报时，x平安生产委员会办公室或相关部门应刚好通报x政府外事侨务办公室、x事务办公室，由有关部门根据相关应急预案实施。（7）x应急救援指挥部和相关部门在组织应急救援工作的同时，要刚好向x委宣扬部通报状况，刚好组织信息发布工作。4 应急响应 4.1 分级响应 根据平安生产事故灾难的可控性、严峻程度和

22、影响范围，应急响应级别原则上分为I级响应、级响应、级响应、级响应(响应分级标准见附件一)。I级应急响应行动，由x政府快速向市政府、省、国务院平安生产委员会办公室或国务院有关部门报告，并由国务院平安生产委员会办公室或国务院有关部门组织实施。x平安生产委员会及相关部门快速启动本预案及相关应急预案，实施抢险救援。级应急响应行动，由x政府快速向市政府、省平安生产委员会办公室报告，并快速启动本预案及相关应急预案，超出其应急救援处置实力或事故灾难进一步扩大时，恳求省、市平安生产委员会办公室协调支援。级应急响应行动的组织实施，由x政府报市平安生产委员会办公室确定，依据事故灾难或险情的严峻程度启动相应的应急预

23、案，超出其应急救援处置实力或事故灾难进一步扩大时，刚好报请市平安生产委员会启动市级应急预案实施救援。级应急响应行动由x政府确定，依据事故灾难或险情的严峻程度启动相应的应急预案。（1）响应基本要求 依据事故发生地x信息报告的状况，各级政府和政府有关部门应快速查明平安生产事故灾难性质、发生x域、严峻程度、影响范围、事故类型与应急救援需求等基本状况。本着“谁主管、谁负责”的原则，明确牵头责任部门、协作部门和应急响应级别。达到级及以上应急响应级别的事故灾难，报x平安生产委员会启动本预案和相关预案。（2）x应急救援指挥部的响应 马上向x平安生产委员会报告平安生产事故灾难基本状况、事态发展和现场救援状况，

24、提请启动并实施本预案及相关预案，通知相关成员单位、工作人员和专家到岗，会同有关专家提出应急救援重大事项决策建议。必要时，报请x安委会指派有关部门负责同志赶赴应急救援前线，负责现场应急救援指挥。开通与事故灾难发生地的乡(镇)应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时驾驭事态发展状况。依据有关部门和专家的建议，报请x平安生产委员会通知相关应急救援机构、救援队伍和事发地毗邻乡（镇）应急救援指挥机构、救援队伍待命，或赶赴现场参与抢险救援，为现场应急救援指挥供应支持和保障。提出现场应急行动原则要求，派出有关人员和专家赶赴现场参与、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力

25、气增援。必要时，在全x范围内紧急征用、调配施救物资、设备、车辆和人员。对可能或者已经引发自然灾难、公共卫生和社会平安突发事务的，刚好向x政府应急办报告，同时通报相关领域的应急救援指挥机构。超出应急救援处置实力或事故灾难进一步扩大，或达到级以上响应时，刚好上报，恳求协调支援。协调落实其他有关事项。（3）相关部门的响应 达到、级应急响应的，由x平安生产委员会进一步明确相关部门任务。相关部门根据其职责，启动并实施部门相关应急预案，开展应急救援工作，并刚好向x平安生产委员会及x应急救援指挥部报告救援工作进展状况。须要其他部门应急力气支援时，向x平安生产委员会及应急救援指挥部申请组织协调。4.2 指挥和

26、协调 （1）进入I、级应急响应后，x应急救援指挥部或相关部门及其专业应急救援指挥机构应马上根据本预案、相关预案组织应急救援力气和资源，指导、协调和支持现场应急救援指挥部实施应急救援。必要时，由x平安生产委员会或者指派有关部门干脆组织指挥协调。当国家、省、市启动相关应急预案和应急指挥系统时，听从国家和省、市有关应急领导机构的统一指挥。（2）应急救援指挥部依据事故灾难的状况，根据应急管理职责，参加或者干脆组织、协调、指挥应急救援工作。（3）有关部门接受x平安生产委员会指派，指挥协调本系统和其他参加部门应急力气实施应急救援，派出部门负责人、专家和人员参与、指导现场应急救援工作。刚好向x平安生产委员会

27、及应急救援指挥部报告应急救援行动的进展状况。（4）现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥协调。现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必需按相关应急预案及现场应急方案快速、有效地实施先期处置；事故灾难发生地的政府及政府有关部门全力限制事故灾难发展态势，坚决限制或切断事故灾难链，防止事故扩大。同时，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场。指挥人员到达现场后，应马上了解现场状况，划定警戒x域，对现场实施封控，会同有关专家完善应急方案，指挥布置各相关部门及专业救援队伍、保障队伍实行必要的个人防护措施，根据分工开展抢险救援和紧急处置行动。同时，组织事故发生单位和事故发

28、生所在地的政府，严格爱护事故现场，快速实行必要措施抢救人员和财产，做好善后处置工作。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等缘由须要移动现场时，必需刚好做出标记、摄影、拍照、具体记录和绘制事故现场图，并妥当保存现场重要痕迹、物证等。4.3 紧急处置 （1）现场处置主要依靠事发地及其周边的应急处置力气。依据事态发展改变状况，出现急剧恶化的特别险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面看法的基础上，依法刚好实行紧急处置措施，并报送x平安生产委员会备案。（2）超出乡（镇）应急处置实力，或者跨乡（镇）级行政x域、跨领域的影响重大的紧急处置方案，由x应急救援指挥部或有关主管部门提出，报请x平安生产

29、委员会批准后协调实施。影响特殊重大的报x委、x政府、市委、市政府和省、国务院平安生产委员会确定。4.4 医疗卫生救助 （1）由x卫生局负责组织协调，组织有关专家、医疗急救队伍，开展紧急医疗救援、现场卫生处置。事故灾难发生地的疾病限制机构依据事故类型，根据专业规程进行现场防疫。（2）须要时，向市卫生局、x平安生产委员会及x应急救援指挥部申请协调支援。4.5 应急人员的平安防护 现场应急救援人员应依据须要携带相应的专业防护装备，实行平安防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部依据须要详细协调、调集相应的平安防护装备。必要时，报x应急救援指挥部申请协调支持。4.

30、6 群众的平安防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的平安防护工作，主要工作内容如下：（1）确定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、方法、范围、路途、程序，并报x平安生产委员会及x应急救援指挥部。必要时，可边实施、边报告。（2）指定有关部门负责组织群众疏散、转移。（3）启用应急避难场所。（4）开展医疗救治、防疫和疾病限制工作。（5）负责治安管理。4.7 现场警戒与保卫 在现场应急救援指挥部统一部署下，现场警戒与保卫，由事故发生地的公安机关及事故单位保卫机构实施。主要工作内容如下：（1）爱护事故现场和相关x域内人员及财产的平安； （2）负责平安保卫、治安管理和交通疏导，阻挡未经批准的现场拍摄、采

31、访等；限制旁观者进入事故现场和事故危急x域； （3）防止和处理事故现场可能发生的其他刑事、治安案件。4.8 社会力气的动员与参加 （1）现场应急救援指挥部视状况须要组织动员本行政x域社会力气参加应急救援工作。（2）超出事发地x乡（镇）处置实力时，乡（镇）向x政府及x平安生产委员会申请支援，x政府应急办及x应急救援指挥部组织协调全x社会力气进行支援。（3）超出x政府处置实力时，x政府向市政府申请其他县、市的社会力气支援。4.9 现场检测与评估 现场应急救援指挥部组织相关部门及专业机构成立事故现场检测、鉴定与评估小组，主要工作内容如下：（1）综合分析和评价检测数据，查找事故缘由，评估事故发展趋势，

32、预料事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查供应参考。（2）对现场事故规模、影响边界及气象条件，对食物和饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能产生的二次反应有害物，爆炸危急性和受损建筑垮塌的危急性以及污染物质滞留x等进行监测。（3）指导现场群众疏散以及供应应急救援所需的有关综合性报告和气象、风向、地质、水文资料。检测与评估报告要刚好向x安委会办公室(x指挥中心)和有关部门报告。4.10 信息发布 （1）信息发布应当刚好、精确、客观、全面。事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实状况、政府应对措施和公众防范措施等，并依据事故处置状况做好后续信息发布工作。（2）在x委、x政府

33、的指导下，x安委会办公室会同事故处理的主管部门和单位负责本预案适用范围内事故灾难信息的发布工作。一般状况下，由x委宣扬部门负责组织协调，x安委会办公室会同事故处理的主管部门和单位负责事故灾难信息的发布，并指定专人负责信息汇合的新闻舆论联络工作，快速拟定信息发布方案、确定发布内容，刚好采纳适当方式发布信息，客观地组织报道事故事实和抢险救援、善后工作等相关事宜。对可能产生重大影响的敏感事务或涉外事务，必要时由x政府刚好组织对外发布。各新闻媒体要严格根据有关规定，做好信息发布工作。（3）依照xx突发公共事务新闻发布应急预案启动相应程序，做好新闻发布工作。4.11 应急结束 当遇险人员得救或部分人员失

34、踪，经必要时间找寻和搜救，现场应急救援指挥部确认无生还希望的，事故现场得以限制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故隐患消退后，经现场应急救援指挥部确认，报请x安委会批准，结束现场应急处置工作，并由x安委会宣布应急状态结束。5 后期处置 5.1 善后处置 本预案适用范围内的平安生产事故灾难的善后处置工作，由x民政局、x卫生局、x劳动和社会保障局、城建办、x总工会负责指导协调，x政府或x政府交由事发地乡（镇）及相关部门(单位)负责组织实施，事故单位及其主管部门协作。善后处置主要包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。善后处置责任部门(单位)应当尽快消退事故影

35、响，妥当安置和慰问受害人员及受影响群众，做好事故伤亡人员家属的安抚工作；依据法律政策负责遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等，保证社会稳定，尽快复原正常生活生产秩序。5.2 保险 当平安生产事故灾难发生后，保险机构应刚好开展受灾人员和应急救援人员的保险理赔工作。保险机构应刚好开展应急救援人员的保险受理。5.3 事故灾难调查报告、阅历教训总结及改进 （1）发生重特大、重大、较大事故灾难时，各部门主要协作国家、省、市调查组进行事故调查；一般平安生产事故灾难由x政府负责组成调查组进行事故调查。（2）平安生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部及事故主管部门应分析总结应急救援阅历教

36、训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送x政府，同时报送x平安生产委员会及应急救援指挥部。依据应急救援总结报告，x应急救援指挥部会同有关部门组织分析、探讨，提出改进应急救援工作的看法，并抄送x政府应急办。6 保障措施 6.1 通信与信息保障 （1）由x政府协调电信、联通、移动公司、市公安局指挥中心，保障事故灾难应急救援指挥通信畅通。紧急状况下，调度全x应急机动通信系统，确保应急指挥信息通畅。（2）x应急救援指挥部负责组织建立和完善全x平安生产事故灾难应急救援指挥信息网络系统和重大平安生产事故灾难信息报告系统；建立完善重大危急源信息库、救援力气和资源信息数据库；规范信息获得、分

37、析、发布、报送格式和程序，逐步实现x（乡、镇）重点生产经营单位信息资源共享，并与x政府应急办、市平安生产委员会办公室联网，为应急决策供应相关信息支持。（3）x政府相关部门的平安生产监管机构和乡(镇)平安监管部门根据x级应急救援指挥信息网络系统和信息报告系统的建设标准，负责建立和完善本部门、本地x平安生产事故灾难应急救援指挥信息网络系统和重大平安生产事故灾难信息报告系统，建立健全本部门、本地x重大危急源监控方法与程序，对重大事故隐患和重大危急源实施适时监控。（4）各相关部门应急救援指挥机构和x应急救援指挥机构负责本部门、本地x相关信息收集、分析和处理，并按月报、季度报、半年报和年报的要求，定期向

38、x应急救援指挥部报送有关信息。重要信息和变更信息要刚好报送，x应急救援指挥部负责收集、分析和处理全x平安生产事故灾难应急救援有关信息，定期报送市平安生产委员会办公室和x政府应急办。（5）各级、各类专业应急救援指挥机构应当驾驭本地或本事域全部应急机构、相关部门的通信联系方式和备用联络方案。6.2 应急支援与保障 （1）救援装备、器材保障 x应急救援指挥部负责全x救援装备、器材的协调调配，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，逐步实现资源共享，指导、协调专业应急救援基地建设工作。城建办、市公安局x分局、x消防大队、x质监局等有关部门负责组织，供应事故现场施救所需的施工机械、救援器材和其它特种设备。

39、各专业应急救援指挥机构应当驾驭本专业的特种救援装备状况。各专业应急救援队伍和生产经营单位依据实际状况须要配备必要的应急救援装备、器材。（2）应急队伍保障 矿山、危急化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善专(兼)职救援队伍。乡(镇)政府应建立和完善以消防队伍为骨干的应急救援队伍。各级、各行业平安生产应急救援机构负责检查并驾驭相关应急救援力气的建设和打算状况。x应急救援指挥部负责全x平安生产事故灾难应急救援力气的统一规划、布局，组织检查应急队伍的各项应急打算工作。（3）交通运输保障 在现场应急救援指挥部统一部署下，事故现场的交通运输保障由x交通局按职责分工组织协调，依法对事故现场进行

40、交通管制，保障运输抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通，确保救灾物资、器材和人员运输刚好到位，满意应急处置工作须要。必要时，由应急救援指挥部或有关部门依据救援须要刚好协调铁路和海事等部门(单位)供应交通运输保障。（4）医疗卫生保障 卫生行政主管部门根据职责和相关预案要求，驾驭本行政x域内的医疗卫生资源信息，尤其是专业医疗救援机构的资源信息，做好应急医疗卫生保障工作。必要时，向x应急救援指挥部通报相关医疗卫生资源信息。（5）物资保障 与平安生产事故灾难应急救援有关的部门、生产经营单位，应当建立应急救援物资、设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业

41、应急救援机构依据实际状况，负责监督和驾驭应急物资的储备状况。必要时，向x应急救援指挥部报告协调。x发改局、x经济局、x民政局和x商务局负责协调跨乡（镇）的救援物资调用。（6）生活保障 在现场应急救援指挥部统一部署下，由x民政局、x财政局、x劳动和社会保障局组织协调，当地政府和事故单位及其上级主管部门负责详细实施。保障转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应，供应临时居住场所及其它生活必需品。所需费用由同级财政及事故发生单位负责列支。（7）资金保障 由x财政局负责组织协调，应急救援经费由同级财政及事故发生单位负责列支。生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金打算。根据x省平安生产风险抵押金管理暂

42、行方法的规定，缴纳平安生产风险抵押金，作为事故抢险救灾资金。平安生产事故灾难应急救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用首先由事故责任单位担当，事故责任单位短暂无力担当的，由同级政府协调解决。平安生产事故灾难应急处置所需工作经费根据x级财政应急保障预案的规定解决。（8）社会动员保障 事发地政府和政府有关部门依据须要，动员、组织社会力气参加平安生产事故灾难的应急救援。x应急救援指挥部报请x平安生产委员会协调调用事发地以外的有关社会应急力气参加增援时，事发地政府要为其供应各种必要保障。（9）应急避难场所保障 事发地政府负责协调落实事故灾难发生时人员避难须要的场所。6.3 技术储备与保障 x应急救援指挥

43、部组织成立平安生产事故灾难专家组，充分发挥专家询问作用，探讨平安生产应急救援重大问题，开发应急新技术和新装备，为应急救援供应技术支持和保障。6.4 宣扬、培训和演习 （1）公众信息沟通 x应急救援指挥部和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣扬工作，各种媒体供应相关支持。各地、各有关部门要结合实际，负责本地、本系统应急工作宣扬、教化，提高全民的危机防范意识。企业与所在地政府、社x、村委会建立互动机制，向周边群众宣扬相关应急学问。（2）培训 x应急救援指挥部组织全x事故灾难应急救援管理人员和专业人员的平安学问、专业学问、新技术应用等方面的综合培训。有关部门组织本行业、

44、本系统应急管理机构以及专业救援队伍开展相关人员的上岗培训和业务培训。x应急救援指挥部供应指导。有关部门、单位可依据自身实际状况，做好专兼职应急救援队伍的培训，主动组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救实力。各地、各部门应当将突发公共事务应急管理内容列入行政干部培训的课程。（3）演习 x应急救援指挥部和有关部门指导、协调平安生产事故灾难应急救援演习、演练工作。其中，x应急救援指挥部负责组织指挥综合应急救援演习。各x级专业应急机构每年至少组织一次平安生产事故灾难应急救援演练或演习。x应急救援指挥部每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当依据自身特点，定期组织本单位的应急救援演练。相关部门的专

45、业应急机构组织演习结束后，将演练、演习总结以书面形式报送x应急救援指挥部和有关部门备案。x应急救援指挥部组织的联合演习结束后，向x平安生产委员会和x政府应急办提交书面总结报告。6.5 监督检查 x应急救援指挥部对平安生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。7 其它事项 7.1 预案管理与更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生的改变，以及应急救援实践的阅历教训或出现的新状况或应急演练发觉存在的问题，x应急救援指挥部刚好修订完善本预案，报送x政府批准后实施。7.2 嘉奖与责任追究 （1）嘉奖 在平安生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据

46、有关规定赐予嘉奖： 精彩完成应急处置任务，成果显著的。 防止或抢救事故灾难有功，使人民群众的生命财产和国家、集体的财产免受损失或者削减损失，成果显著的。对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。有其他特别贡献的。（2）责任追究 在平安生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，根据法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管部门赐予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关赐予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以惩罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：不根据规定制订事故应急预案

47、，拒绝履行应急打算义务的。不根据规定报告、通报事故灾难真实状况的。拒不执行平安生产事故灾难应急预案，不听从吩咐和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。散布谣言，扰乱社会秩序的。有其他危害应急工作违法行为的。7.3 沟通与协作 x应急救援指挥部和有关部门应与乡(镇)应急机构建立常常性的联系，尤其是邻近乡、镇应急机构的联系，组织参与x域救援活动，开展x域间的沟通与合作。7.4 其他要求 （1）任何单位和个人应当支持、协作事故应急救援工作并供应便利条件。（2）在事故应急救援过程中紧急调用的物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。事故应急救援结束后应刚好归还或依法赐予适当补偿。7.5 预案说明部门 本预案由x政府授权x平安生产监督管理局负责说明。7.6 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 第29页 共29页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页