大气污染防治重点任务完成情况自评分表附件.doc
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1、附件1市州(省直部门)大气污染防治行动计划实施情况自查报告编制大纲(2013-2017年)一、环境空气质量改善情况(环保部门)(一)空气质量现状(二)面临的主要大气环境问题(三)大气污染防治行动计划空气质量改善目标的完成情况二、大气污染防治重点任务完成情况认真对照大气污染防治行动计划、大气污染防治目标责任书、大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则,梳理2013年以来特别是2017年度大气综合整治任务完成与空气质量改善情况(包括责任落实、计划制定、政策出台、监督管理等)。(一)产业结构调整优化1.产能严重过剩行业产能控制。(发改、工信部门)例:2013年以来。其中2017年。以下各
2、项依照此格式撰写。2.产能严重过剩行业违规在建项目清理。其中包括产能严重过剩行业违规在建项目数量,不准开工、停止建设、补办手续数量。(发改、工信部门)3.落后产能淘汰。(工信部门)4.调整产业布局、优化空间格局。其中包括位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造数量,完成数量。(各市州政府、省直有关部门)5.小型工业企业分类治理。其中包括排查数量、综合整改方案制定、分类情况和完成数量。(环保部门)(二)清洁生产重点行业清洁生产审核与技术改造。其中包括重点行业清洁生产推行方案制定情况,清洁生产审核企业数量和完成比例,清洁生产技术改造实施计划完成比例。
3、(环保部门)(三)煤炭管理与油品供应1.煤炭消费总量控制。其中包括2012至2017年年度煤炭消费总量、煤炭占能源消费总量比重和煤炭压减数量。(发改部门)2.清洁能源替代利用。(发改部门)3.煤炭清洁利用。(1)煤炭洗选加工。其中包括新建煤矿同步建设煤炭洗选设施和煤矿洗选设施建设改造情况,分年度原煤入选率。(发改部门)(2)散煤清洁化治理进展情况。(发改、工信部门)4.车用油品供应。其中包括全面供应符合国家第五阶段、第六阶段标准的车用汽、柴油的时间及有关情况。(发改、质检、商务、环保部门)(四)燃煤小锅炉整治1.燃煤小锅炉淘汰。其中包括燃煤小锅炉淘汰数量、蒸吨数及完成比例。(环保、质监、建设部
4、门)2.新建燃煤锅炉准入。(环保、发改、质监部门)(五)工业大气污染治理1.重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。其中包括应完成数量及完成比例。(环保部门)2.燃煤锅炉和工业窑炉污染治理设施升级改造。其中包括应完成数量及完成比例。(环保部门)3.工业挥发性有机物治理。(1)重点行业挥发性有机物综合整治。其中包括应完成数量及完成比例。(环保、工信部门)(2)石化行业“泄漏检测与修复”技术改造。其中包括应完成数量及完成比例。(环保部门)(3)油气回收治理。其中包括应完成数量及完成比例。(环保部门)(六)大气面源污染治理1.城市扬尘污染控制(1)施工工地扬尘污染控制。(建设部门)(2)道路扬尘污染控
5、制。(建设部门)(3)渣土运输扬尘污染控制。(建设部门)2.餐饮油烟污染治理。其中包括城区餐饮服务经营场所油烟净化设施安装数量及安装比例。(食药监部门)3.高污染燃料禁燃区划定和管理情况。(环保部门)4.秸秆禁烧。(农业、环保部门)(七)机动车污染防治1.城市交通管理。(交通、建设部门)2.淘汰黄标车和老旧车辆。其中包括黄标车和老旧车辆数量,淘汰数量及完成比例。(公安、交通、环保部门)3.新能源汽车推广。其中包括新能源汽车推广数量及占公交、出租车辆比例。(工信部门)4.机动车环保监管能力建设。其中包括排放检验机构联网建设、运营,及通过平台向环境保护部机动车中心数据报送情况。(环保部门)5.交通
6、运输结构调整。(交通部门)(八)建筑节能与供热计量1.新建建筑节能。(建设部门)2.供热计量。(建设部门)(九)完善环境经济政策和法律法规体系1.提高排污收费标准和环保税率确定。(发改、财政、环保部门)2.地方各级财政、企业大气污染防治投入情况。(财政、环保部门)3.出台地方性大气污染防治法规、规章。(各市州政府、省直有关部门)(十)大气环境管理1.实施细则和年度实施计划编制。(环保部门)2.部门协作机制建立。(各市州政府、省直有关部门)3.重污染天气应对。(环保、气象部门)4.大气环境监测质量管理。(环保部门)5.环境信息公开。(环保部门)6.源排放清单和源解析工作开展情况。(环保部门)三、
7、地方开展的特色工作(各市州政府、省直有关部门)四、未完成任务情况说明(各市州政府、省直有关部门)五、存在的主要问题、困难及建议(各市州政府、省直有关部门)附件22017年度 市州空气质量改善目标完成情况自评分表主要污染年均浓度值下降指标表市 州分值单项指标名称单项指标分值2017年年均浓度值2017年目标任务自评得分兰州市80PM10年均浓度(微克/立方米)50PM2.5年均浓度(微克/立方米)10SO2年均浓度60微克/立方米10NO2年均浓度40微克/立方米10金昌、白银、嘉峪关、天水市80PM10年均浓度(微克/立方米)60SO2年均浓度60微克/立方米20其他9市州80PM10年均浓度
8、(微克/立方米)80城市空气质量优良天数比例指标表市州兰州嘉峪关金昌白银酒泉张掖武威天水平凉庆阳定西陇南临夏甘南分值20优良天数目标比例(%)69.686.183.182.082.284.286.184.780.887.785.588.583.888.5优良天数实际比例(%)自评得分备注:自评总得分=表1得分+表2得分。6附件32017年度 市州/省直部门大气污染防治重点任务完成情况自评分表序号指标名称分值子指标名称工 作 要 求考 核 要 点计 分 方法自评分得分情况说明指标打分牵头部门1产业结构调整优化12产能严重过剩行业新增产能控制严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。(1)省(市、州)
9、人民政府发布的禁止核准、备案产能严重过剩行业新增产能的政策性文件;(2)省、市、县级年度核准、备案的工业项目清单,包括名称、时间、产能、文号等内容(年度核准、备案的工业项目清单填报格式见附表1)。2017年度没有核准、备案的产能严重过剩行业新(该、扩)建项目落实了产能等量或减量置换方案,在政府网站公示,且置换方案符合相关要求(+2分)、无钢铁煤炭行业过剩产能淘汰任务市州(+4)。发现一例大气十条发布后违规核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目(-1分)。发改、工信部门产能严重过剩行业违规在建项目清理分类处理产能严重过剩行业违规在建项目。对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目,尚未开工建设的,
10、不准开工;正在建设的,要停止建设;对于确有必要建设的,在实施等量或减量置换的基础上,报相关职能部门批准后,补办相关手续。(1)全省(市、州)年度过剩产能违规在建项目清理计划及清单;(2)年度清理的产能严重过剩行业违规在建项目清单及其清理情况,其中清理情况要按照尚未开工建设的、正在建设的、确有必要建设的三类情况分别说明(年度清理的产能严重过剩行业违规在建项目清单填报格式见附表2);(3)在建违规项目停止建设情况,是否存在仍未停止建设的在建违规项目。全部完成年度计划所列违规在建项目清理(+2分)、无钢铁煤炭行业过剩产能淘汰任务市州(+4)。发现一例国家发改委和工信部关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目
11、扩张的通知发布之后未按国务院有关要求进行清理的违规在建的产能严重过剩行业项目(-0.5分)。发改、工信、环保部门落后及过剩产能淘汰开展钢铁煤炭行业淘汰过剩产能专项行动。(1)省、市州级人民政府将下达的年度目标任务分解到市、县,落实到企业,并向社会公告相关企业名单;(2)省、市州级人民政府组织完成对所有淘汰过剩产能企业的现场检查及验收,出具书面验收意见;(3)在省、市州级人民政府网站及当地主流媒体向社会公告本地区已完成落后产能任务企业名单(年度已完成的落后产能淘汰项目清单填报格式见附表3)。(1)组织对钢铁煤炭行业过剩产能进行摸底排查(+2分)。(2)摸底排查出的过剩产能全部按期完成淘汰并通过验
12、收(+2分)。(3)向社会公告已完成淘汰任务的企业名单(+2分)。发改、工信部门(市州填写落后产能淘汰附表3;钢铁煤炭行业淘汰过剩产能由省发改委统一提供)重污染企业环保搬迁制定城市主城区钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁方案及年度实施计划,有序推进重污染企业梯度转移、环保搬迁和退城进园。(1)主城区钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃6个行业重污染企业环保搬迁年度实施计划及企业名单;(2)年度主城区重污染企业搬迁改造的进度一览表,包括能耗、主要污染物排放比上年度变化情况。(1)主城区无重污染企业或已完成年度环保搬迁任务的的(+2分),无钢铁煤炭行业过剩
13、产能淘汰任务市州(+4);(2)未完成各年度环保搬迁任务的计0分。发改、工信部门负责,国土、规划、国资、环保等有关部门配合2清洁生产6重点行业清洁生产审核与技术改造钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的企业全部完成清洁生产审核。年度全省(市、州)钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业清洁生产审核的实施计划及企业名单。钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的企业全部完成清洁生产审核,否则每发现一例扣0.5分。环保、工信、发改部门根据职责分工负责全面完成重点行业清洁生产推行方案的清洁生产技术改造实施计划。全省(市、州)钢铁、建材、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业清洁生产
14、技术改造实施计划、已完成的技术改造项目清单及相关证明材料。(1)重点行业全部企业完成清洁生产技术改造(+6分)。(2)重点行业90%以上的企业完成清洁生产技术改造(+5分)。(3)重点行业80%以上的企业完成清洁生产技术改造(+4分)。(4)重点行业70%以上的企业完成清洁生产技术改造(+3分)。发现一例各地区报送重点行业清洁生产情况与现场核查不符的(-0.5分)。发改、环保、工信部门3煤炭管理与油品供应10煤炭消费总量控制兰州市煤炭消费总量与2012年持平。(1)兰州市年度煤炭压减计划;(2)2012年、2015年全市煤炭消费总量、分行业煤炭消费量、能源平衡表(实物量)等统计数据。(1)煤炭
15、消费总量与2012年持平,且完成各年度计划煤炭消费总量控制目标(+2分);(2)未完成各年度煤炭总量控制任务的,计0分。发改、工信、环保部门兰州市新建项目禁止配套建设自备燃煤电站;耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目。各区、县年度建设的整体项目、技改项目和单个锅炉等涉及新增煤炭消耗的项目清单,清单应说明煤炭替代来源(新建耗煤项目清单填报格式见附表4)。新建项目未配套建设自备燃煤电站,同时耗煤项目实行煤炭减量替代;除热电联产外,未审批新建燃煤发电项目,满足上述要求的(+2分)。(1)发现一例新建非热电联产燃煤发电项目(-2分);(2)发现一例新建项目配套建设自备燃煤
16、电站(-2分);(3)发现一例新建耗煤项目未落实煤炭等量替代(-1分)。发改(能源)部门煤炭洗选加工新建煤矿同步建设煤炭洗选加工设施,现有煤矿加快建设与改造,逐年提高原煤入选率。(1)全省(市、州)年度煤炭生产情况;(2)大中型煤矿和小型煤矿集中矿区选煤厂建设情况及洗选煤产量。(1)原煤入选率达到70%(含)的,或原煤入洗率同比上年增长4个百分点及以上(+4分);(2)年均增长3个百分点及以上(+3分);(3)年均增长2个百分点及以上(+2分);(4)年均增长不到2个百分点,计0分。发改(能源)部门国四与国五油品供应按照大气十条、关于印发的通知(发改能源【2015】974号)和关于实施第五阶段
17、机动车排放标准的公告(环境保护部、工业和信息化部公告2016年 第4号)要求,按时供应符合国家第四、第五阶段标准的车用汽、柴油。年度全省(市、州)车用油品升级计划。按时供应符合国家第四、第五阶段标准的车用汽、柴油(+6分),否则计0分。发现一例销售不达标油品的(-0.5分)。发改(能源)部门4燃煤小锅炉整治10燃煤锅炉动态更新对燃煤锅炉(火电除外)清单进行持续动态更新,合理安排年度淘汰计划并报地方相关部门备案。(1)全省(市、州)燃煤锅炉清单(燃煤锅炉动态更新清单格式见附表5);(2)全省(市、州)燃煤小锅炉年度淘汰计划及淘汰锅炉清单。(1)动态更新燃煤锅炉清单(+1分),否则计0分;(2)合
18、理安排各年度淘汰计划,并报地方相关主管部门备案(+1分),否则计0分。环保部门燃煤小锅炉淘汰地级城市完成燃煤小锅炉整治任务的100%,县区完成整治任务的75%。年度全省(市、州)完成燃煤小锅炉淘汰、达标治理清单及相关材料(年度燃煤锅炉综合整治清单填报格式见附表6)。(1)完成年度工作目标的(+6分);(2)完成年度工作目标90%的(+5分);(3)完成年度工作目标80%的(+4分);(4)完成年度工作目标70%的(+3分);(5)完成年度工作目标60%的(+2分);(6)工作目标完成率不足60%的,计0分。环保部门新建燃煤锅炉准入严格执行大气污染防治行动计划与大气污染防治目标责任书的要求,禁止
19、建设核准规模以下的燃煤小锅炉。2017年全年新建燃煤锅炉的清单(填报格式见附表7)。严格按照大气十条相关要求核准新建燃煤锅炉的(+2分)。日常督查中发现一例违规新建燃煤小锅炉(-0.5分)。环保部门5工业大气污染治理15工业烟粉尘治理火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等行业国控、省控重点工业企业,安装废气排放自动监控设施,增设烟粉尘监控因子,并与环保部门联网。火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等行业国控、省控重点工业企业,安装废气排放自动监控设施,增设烟粉尘监控因子,并与环保部门联网。95%(含)以上火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等行业国控、省控重点工业企业安装烟粉尘排放
20、自动监控设施,并与环保部门联网(+1分),否则计0分。环保部门火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等行业国控、省控重点工业企业, 加快除尘设施建设与升级改造,严格按照考核年度重点行业大气污染物排放标准的要求,实现稳定达标(部分地区或行业执行特别排放限值)。火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等行业国控、省控重点工业企业, 加快除尘设施建设与升级改造,严格按照考核年度重点行业大气污染物排放标准的要求,实现稳定达标(部分地区或行业执行特别排放限值)。(火电等重点行业填报格式见附表8-附表12)(1)95%以上(含)企业完成改造,具备达到新排放标准能力(+5分)。(2)90%以上(含)企业完
21、成改造,具备达到新排放标准能力(+4分)。(3)85%以上(含)企业完成改造,具备达到新排放标准能力(+3分)。(4)否则计0分。在日常督查和现场核查中发现一例违法排污或者已建烟粉尘设施不正常运行(-0.5分)。强化工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制,大型堆场应建立密闭料仓与传送装置,露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。强化工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制,大型堆场应建立密闭料仓与传送装置,露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。(1)90%以上(含)堆场按照要求进行扬尘控制(+2分)。(2)80%以上(含)堆场按照要求进行扬尘控制(+1分)。(3)否则计0分。工业挥发性有机物治理石
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