加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册_安全生产隐患排查.docx
《加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册_安全生产隐患排查.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册_安全生产隐患排查.docx(101页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册_安全生产隐患排查 平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册*市*区xxx加油站 二二年六月书目 加油站基本状况 1 关于平安风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建工作组的通知 2 关于印发xxx市xxx加油站平安风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施方案的通知 4 平安生产风险分级管控暂行方法 5 术语和定义 7 风险分析与评价标准 10 危害识别、风险评价和限制措施表 19 1. 工作危害分析法(JHA) 19 2. SCL(平安检查表分析) 37 风险分级管控明细 60 岗位平安风险告知牌 61
2、 隐患排查治理管理制度 68 平安检查表汇编 73 隐患排查治理记录表 91 隐患排查治理公示牌 92 平安生产事故隐患排查治理状况统计表 93 加油站平安风险空间分布图 94加油站基本状况xxx市xxx加油站属经营单位(非法人),位于xxx市xxx镇,始建于xxx年,占地面积约3000m2。现有员工xxx人,其中平安管理人员1人。我加油站于xxx年6月进行了加油、卸油油气回收系统改造,加油机已更换为加油油气回收专用加油机;于xxx年11月对油罐区进行了改造,4座油罐更换为双层油罐。其中汽油罐3座(110m3、215m3)、柴油罐1座(115m3);有税控加油机单枪1台、双枪3台。依据GB50
3、156-2022汽车加油加气站设计与施工规范(2022年版)中加油站分级的规定,折合计算该加油站油罐总储量为47.5m3,属三级加油站。我站主要负责人许延卿和平安管理人员许鹏分别持有危急化学品生产经营单位考核合格证。加油站编制有生产平安事故应急预案。 xxx市xxx加油站 2022年8月15日关于平安风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建工作组的通知加油站各员工:为加强组织和领导,确保我加油站平安风险分级管控和隐患排查治理体系有效实施,现成立加油站平安风险分级管控和隐患排查治理体系领导工作组,负责督导两体系工作的实施。一、组织机构 组长:站长 副组长:平安员 成员:班组长或加油工 平安
4、生产管理领导小组,负责详细推动平安风险分级管控和隐患排查治理体系工作的开展。二、职责分工 站长职责:负责支配平安风险分级体系建设的详细工作,支配加油站做好组织、协调、安排、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作,负责考核各责任人责任落实状况。平安管理人员职责:详细负责xxx市xxx加油站平安风险分级管控和隐患排查治理体系建设指南手册的编制,负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导,完成加油站平安风险分级管控文件编制,对体系建设过程中各班组和员工提出奖惩建议。员工职责:详细落实平安风险分级体系建设过程中的详细工作,完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价,对评价结果负责。x
5、xx市xxx加油站 2022年7月15日 xxx加油站文件2022第002号文件 关于印发xxx市xxx加油站平安风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施方案的通知各班组:依据河南省平安生产监督管理局关于印发全省危急化学品企业构建双重预防机制实施看法的通知(豫安监管办202278号)和河南省平安生产监督管理局危急化学品企业平安风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南,制定了xxx市xxx加油站平安风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施方案,现印发给你们,请仔细实行。xxx市xxx加油站 2022年7月20日平安生产风险分级管控暂行方法第一条为建立高效有序的监
6、管模式,提高平安管理科学化水平,进一步落实企业平安生产主体责任,防止和削减平安事故,依据河南省平安生产监督管理局关于印发全省危急化学品企业构建双重预防机制实施看法的通知(豫安监管办202278号)下发河南省平安生产监督管理局危急化学品企业平安风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南,结合我加油站实际状况,制定本方法。其次条平安生产风险分级管控工作坚持上级指导,科学评定、动态管理的原则。第三条加油站主要负责人主持加油站平安生产风险分级管控工作。第四条平安管理人员负责制定本加油站平安生产风险分级管控方法和标准。第五条如出现下列情形之一,退出平安生产风险分级管控范围:(一)依法宣告破产
7、或者被撤销、解散; (二)依法被关闭或取缔; (三)依法被吊销、撤销、注销平安生产许可证。第六条平安生产风险分级实行动态管理,依据平安生产风险改变状况刚好调整风险级别。第七条建立健全平安生产风险管控体系,制定平安生产风险清单,落实风险管理措施、治理责任、治理资金和应急预案、实行动态、闭环管理。第八条分级管控层级:重大风险(红色)、较大风险(橙色)、一般风险(黄色)和低风险(蓝色)4个级别 第九条加油站主要负责人组织每年1次对平安生产风险级别进行评估。第十条本方法所称风险分级,是依据可能发生生产平安事故的风险程度进行分级。第十一条本方法自发布之日起施行。xxx市xxx加油站 2022年7月术语和
8、定义1、风险 发生危急事务或危害暴露的可能性,与随之引发的人身损害或健康损害的严峻性的组合。风险(R)可能性(L) 后果(C)。2、危急源 可能导致人员损害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或它们的组合。危急源的构成:-根源:具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。-行为:决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。-状态:包括物的状态和作业环境的状态。风险是危急源的属性,危急源是风险的载体。3、风险点 通常指风险存在的部位,又称危急源。4、风险辨识 风险辨识是识别组织整个范围内全部存在的风险并确定其特性的过程。危急源辨识是识别危急源的存在
9、并确定其特性的过程。5、风险评估/评价 对分析出的风险进行评价,计算每项风险的危急程度(即风险度或危急性),将危急程度量化,分析推断并确定风险等级。风险分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级,分别为红、橙、黄、蓝色。6、风险分级 采纳科学方法对危急源所伴随的风险进行定量或定性评价,对评价结果进行划分等级。风险级别分为重大风险(红色)、较大风险(橙色)、一般风险(黄色)和低风险(蓝色)4个级别。低风险(蓝色):可以接受(或可容许的)。车间、科室应引起关注。一般风险(黄色):须要限制整改。公司、部室(车间上级单位)应引起关注。较大风险(橙色):必需制定措施进行限制管理。公司对重大及以上风
10、险危害因素应重点限制管理。重大风险(红色):不行容许的(巨大风险),极其危急,必需马上整改,不能接着作业。7、风险管控 依据风险评估结果及经营运行状况等,确定不行接受的风险,制定并落实限制措施,将风险尤其是重大风险限制在可以接受的程度。企业在选择风险限制措施时应考虑:可行性;平安性;牢靠性;应包括:工程技术措施;管理措施;培训教化措施;个体防护措施。8、事故隐患 企业违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或事故后果扩大的物的危急状态、人的担心全行为、管理上的缺陷和环境的担心全因素。9、隐患排查 企业组织平安生产管理人
11、员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度,实行肯定的方式和方法,对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。10、隐患治理 消退或限制隐患的活动或过程。11、重大危急源 是指长期地或临时地生产、搬运、运用或储存危急物品,且危急物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。 风险分析与评价标准 一、风险识别范围 加油站站区周边及站区内各平安设施和作业活动。二、风险评价方法和内容 本加油站风险评价以平安检查表法(SCL)对加油站经营现场及周边其它区域的物的担心全
12、状态、作业环境担心全因素及管理缺陷进行识别;以工作危害分析法(JHA)并根据加油站作业步骤分解逐一对作业过程中的人的担心全行为进行识别。三、风险限制措施 本加油站依次根据工程限制措施、平安管理措施、个体防护措施以应急措施等四个逻辑依次对每个风险点制定精准的风险限制措施。四、风险分级管控考核方法 为确保该项工作有序开展及事故纵深预防效果,本加油站对风险分级管限制定实施内部激励考核方法。五、风险识别及分级管控记录运用要求 本指南已事先确定体系构建及运行过程中可能涉及的记录表格,并明确提出每个记录表格的填写要求及保存期限。七、风险分析和评价方法 本加油站平安检查表法(SCL)和作业风险分析方法采纳风
13、险矩阵法,就是识别出每个作业活动可能存在的危害,并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性,二者相乘,得出所确定危害的风险。然后进行风险分级,依据不同级别的风险,实行相应的风险限制措施。7.1平安检查表法(SCL) 平安检查表分析法的目的是针对拟分析的对象列出一些项目,识别出一般工艺设备和操作有关的已知类型的危急、有害因素、设计缺陷以及事故隐患,查出各层次的担心全因素,确定检查项目;以提问的方式把检查项目按系统的组成依次编制成表,进行检查或评审。a)平安检查表编制的依据 1)有关标准、规程、规范及规定。2)国内外事故案例和企业以往的事故状况。3)系统分析确定的危急部位及防范措施。4)分
14、析人员的阅历和牢靠的参考资料。5)有关探讨成果,同行业或类似行业检查表等。b)平安检查表编制分析要求 1)既要分析设备设施表面看得见的危害,又要分析设备设施内部隐藏的内部构件和工艺的危害。2)对设备设施进行危害识别时,应遵循肯定的依次。先识别厂址,考虑地形、地貌、地质、四周环境、平安距离方面的危害,再识别厂区内平面布局、功能分区、危急设施布置、平安距离等方面的危害,再识别详细的建构筑物等。对于一个详细的设备设施,可以根据系统一个一个的检查,或根据部位依次,从上到下、从左到右或从前到后都可以。3)分析对象是设备设施、作业场所和工艺流程等,检查项目是静态的物,而非活动。所列检查项目不应有人的活动,
15、即不应有动作。4)检查项目列出后,还要列出与之对应的标准。标准可以是法律法规的规定,也可以是行业规范、标准、本企业的有关操作规程、工艺规程或工艺卡片的规定。检查项目应当全面,检查内容应当细致,达不到标准就是一种潜在危害。5)限制措施不仅要列出报警、消防检查检验等限制措施,还应列出工艺设备本身带有的限制措施,如连锁、平安阀、液位指示、压力指示等。c)平安检查表分析步骤 1)列出设备设施清单。2)确定编制人员。包括熟识系统的各方面人员,如班组长、技术员、设备员、平安员等。3)熟识系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的平安卫生设施。4)收集资料。收集有关平安法律、法规、规程、标
16、准、制度及本系统过去发生的事故资料,作为编制平安检查表的依据。5)判别危害因素。按功能或结构将系统划分为子系统或单元,逐个分析潜在的危急因素。6)列出平安检查分析评价表。针对危急因素和有关规章制度、以往的事故教训以及本单位的阅历,确定平安检查表的要点和内容,填入平安检查分析(SCL)评价表(见表2)。R、S取值标准参见矩阵法。表1 平安检查分析(SCL)评价表 装置/设备/设施:区域/项目:序号 识别项目 标准 主要危害及后果 R S RS 限制措施7.2工作危害分析法(JHA) 工作危害分析的主要目的是防止从事某项常规作业活动的人员、设备和其他系统受到影响或损害。该方法包括作业活动划分、选定
17、、危害因素识别、风险评估、判定风险等级、制定限制措施等内容。7.2.1作业活动的划分 可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段服务阶段或部门划分,也可结合起来进行划分。如:日常操作:工艺操作、设备设施操作、现场巡检。a)异样状况处理:停水、停电、停气(汽)、停风、停止进料的处理,设备故障处理。b)开停车:开车、停车及交付前的平安条件确认。c)作业活动包括但不限于:采样分析、检尺、测温、设备检测(测厚、动态监测)、汽车装卸车、火车装卸车、库房叉车运转、加热炉点火、机泵机组盘车、清罐内污油等危急作业;场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组修理、仪表仪器修理、设备管线开启等
18、其他作业。d)管理活动:变更管理、现场监督检查、应急演练等。7.2.2作业危害分析的主要步骤 划分并确定作业活动,填入作业活动清单(见表3)。表2 作业活动清单 单位::序号 作业活动的地点(岗位) 作业活动的名称 备注 a)将作业活动分解为若干个相连的工作步骤(注:应按实际作业划分,要让别人明白这项作业时如何进行的,对操作人员能起到指导作用为宜。假如作业流程长、步骤多,可先将该作业活动分为几大块,每块为一个大步骤,再将大步骤分为几个小步骤)。b)识别每一步骤的潜在危害填入工作危害分析(JHA)评价表(见表4)。R、S取值标准参见矩阵法(5.2.2.2)。表3 工作危害分析(JHA)评价表 工
19、作/任务:区域/项目:序号 工作步骤 潜在事务 主要危害及后果 R S RS 限制措施 7.3风险矩阵法 风险的数学表达式为:R=LS。其中:R代表风险值;L代表发生损害的可能性;S代表发生损害后果的严峻程度。a)平安风险矩阵见表。b)损害后果须要考虑健康与平安影响、财产损失影响、非财务与社会影响三类,按严峻性从稍微到特殊重大分为7个等级,依次为A、B、C、D、E、F和G,后果严峻性等级分类详见表12。其中重伤标准执行原劳动部关于重伤事故范围的看法(中劳护久字第56号);事故干脆经济损失依据河南省标准并参考中国石化平安事故管理规定的相关规定执行。c)损害后果发生的可能性从低到高分为8个等级,依
20、次为1、2、3、4、5、6、7和8,可能性分级详见表13。d)风险矩阵中每一个详细数字代表该风险的指数值,非肯定风险值,最小为1,最大为200。风险指数值表征了每一个风险等级的相对大小。e)对于某风险的详细风险等级,应取三种后果中最高的风险等级,采纳后果严峻性等级代表字母和可能性等级数字组合表示。例如:当后果等级为A,可能性等级为7时,其对应的风险等级为A7。f)风险级别分为重大风险(红色)、较大风险(橙色)、一般风险(黄色)和低风险(蓝色)4个级别。g)容忍风险(Tolerable Risk)是ALARP(最低合理可行)区域的上限值,当超过该值时,风险属于不行容忍风险。在中国石化风险矩阵中,
21、人员损害的容忍风险:界区内人员(主要指在厂界内工作的人员,包括内部员工、承包商员工等)年度累计死亡风险应小于等于10-3/年。界区外人员(主要指厂界外的社会人员)年度累计死亡风险应小于等于10-4/年。当风险处于容忍风险区域时,应采纳ALARP原则确定风险是否可以接受。h)可接受风险(Acceptable Risk)是ALARP区域的下限值,小于等于该值时,风险属于广泛可接受的风险。在中国石化风险矩阵中,人员损害的可接受风险: 界区内人员年度累计死亡风险应小于等于10-5/年。界区外人员(主要指厂界外的社会人员)年度累计死亡风险应小于等于10-6/年。1 事故发生的可能性(L)取值 可能性 分
22、级 定性描述 (定性描述仅作为初步评估风险等级运用,在设计阶段评估风险或精确评估风险等级时,应采纳定量描述) 定量描述 发生的频率F(次/年) 1 类似的事务没有在石油石化行业发生过,且发生的可能性极低 10-62 类似的事务没有在石油石化行业发生过 10-5F>10-63 类似事务在石油石化行业发生过 10-4F>10-54 类似的事务在中国石化曾经发生过 10-3F>10-4 5 类似的事务发生过或者可能在多个相像设备设施的运用寿命中发生 10-2F>10-36 在设备设施的运用寿命内可能发生1或2次 10-1F>10-27 在设备设施的运用寿命内可能发生多次
23、 1F>10-18 在设备设施中常常发生(每年都发生) >12事故发生的严峻程度(S)取值 后果 等级 健康和平安影响 (人员损害) 财产损失影响 非财务性影响与社会影响 A 稍微影响的健康/平安事故:1.急救处理或医疗处理,但不需住院,不会因事故损害损失工作日; 2.短时间暴露超标,引起身体不适,但不会造成长期健康影响。事故干脆经济损失在10万元以下。能够引起四周社区少数居民短期内不满、埋怨或投诉(如埋怨设施噪声超标)。B 中等影响的健康/平安事故:1.因事故损害损失工作日; 2.12人轻伤。干脆经济损失10万元以上,50万元以下;局部停车。1.当地媒体的短期报道; 2.对当地公
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 加油站 安全生产 风险 分级 隐患 排查 治理 双重 预防 机制 实施 手册
限制150内