[基层党建工作存在的问题及整改措施]基层党建工作存在不足.docx

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1、基层党建工作存在的问题及整改措施基层党建工作存在不足（一）一、存在的问题和不足(一)落实党建工作责任有差距;(二)落实上级党建工作决策部署有差距;(三)从严从实抓班子带队伍有差距;(四)工作亮点不够凸显;(五)思想相识不到位;(六)统筹推动不够有力;(七)加强基层组织建设有差距;(八)抓思想建党与制度治党结合有差距。二、整改措施和方法(一)“落实党建工作责任有差距”问题在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建工作年度安排，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清楚，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“详细责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“干脆责

2、任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。(二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题镇党委进一步加强党员干部教化培训，切实实行市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推动党的建设。细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子根据“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一样，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。(三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题把抓基层党组织班子建设作为首要任务来

3、抓，在班子组成结构上，注意发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增加每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教化，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，根据思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教化改变不大,工作仍没起色或闹不团结的班子实行“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高党组织班子素养和实力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。(四)“工作亮点不够凸显”问题镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起支配部署、一起监

4、督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一书记，担当懦弱涣散党支部整改责任。以坚毅有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。(五)“思想相识不到位”问题引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员坚固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深刻相识到党要管党、从严治党的重要性，充分相识到党组织在中国特色社会主义建设

5、中的必要性。(六)“统筹推动不够有力”问题直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚决不移根据“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推动基层党组织建设。(七)“加强基层组织建设有差距”的问题加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素养，增加党的战斗力。优化党政干部年龄结构，汲取培育年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培育

6、道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，根据“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对马路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化建设，确保村级组织有功能好用的服务阵地。(八)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题加强党员队伍政治思想教化，强化理论、志向武装，严格党内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助党员干部坚固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯净性

7、。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。（二）一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动

8、。(二)组织教化活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特殊是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习爱好不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三)党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注意党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特殊是一些流淌党员常年不缴纳党费或不情愿按规定标准缴纳、不参与支部生活。这些个问题的存在，严峻影响了党的形象，影响工作的健康发展。(四)党员干部教化管理松弛。一些基层党组织落实“三

9、会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教化管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不愿主动主动参加党支部管理工作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。许多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最终也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要缘由(一)思想相识不到位。一是学习培训不到位，造成部分党员干部志向信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作主动性。(二)综合素养不到位。有的村干部素养不高，对农村政策驾驭不多，把握不准，断章取义，

10、有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简洁，作风粗暴，依法行政、依法办事实力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严峻，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行指责教化，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素养高、实力强的骨干队伍。1. 选优配强村党组织书记。注意从优秀高校生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村老师、乡村医生中培育选拔村党组织书记。选派第一书

11、记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理方法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2. 加强村干部教化培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教化培训安排，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。实行多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规则、现代农业、市场经济、法律法规、好用技术以及民主管理、服务群众等方面学问技能的培训，不断提高村干部的思想政治素养和发展经济、服务群众的实力。注意将“互联网+”引入村干部教化管理，用好微信、远程教化等新载体，提高教化管理水平。有安排地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性

12、。3. 细心培育村级后备干部。注意选好，强化培育，把优秀青年培育成党员，把优秀党员培育成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培育和储备一批有思想觉悟、文化素养、职业特长和组织实力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4. 抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素养的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路途方针政策、法律法规、好用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本事。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党

13、员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，刚好公布考评结果。五是规范农村流淌党员的管理，引导流淌党员为农村经济社会发展贡献力气。(二)下大力气推动村级组织经费和村干部酬劳待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充溢党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有实力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地爱护、土地流转工作的监督

14、，通过强有力的监督，确保村务工作公开透亮、合法合规。(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。1. 强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深化开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行肃穆指责;对问题较多、长期打不开局面的，刚好约谈通报;对抓党建不力、出现严峻后果的，要进行组织处理。2. 切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起详细的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方

15、面任务的组织协调。各相关部门特殊是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，主动推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。主动转变职能、履行职责创建条件，推动乡镇加强思想、作风、实力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的干脆责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。接着抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。（三）一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位

16、。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二)组织教化活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特殊是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习爱好不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三)党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注意党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特殊是一些流淌党员

17、常年不缴纳党费或不情愿按规定标准缴纳、不参与支部生活。这些个问题的存在，严峻影响了党的形象，影响工作的健康发展。(四)党员干部教化管理松弛。一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教化管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不愿主动主动参加党支部管理工作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。许多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最终也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要缘由(一)思想相识不到位。一是学习培训不到位，造成部分党员干部志向信念动摇，甚至腐化堕落，

18、不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作主动性。(二)综合素养不到位。有的村干部素养不高，对农村政策驾驭不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简洁，作风粗暴，依法行政、依法办事实力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严峻，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行指责教化，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素养高、实力强的骨干队伍

19、。1. 选优配强村党组织书记。注意从优秀高校生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村老师、乡村医生中培育选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理方法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2. 加强村干部教化培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教化培训安排，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。实行多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规则、现代农业、市场经济、法律法规、好用技术以及民主管理、服务群众等方面学问技能的培训，不断提高村干部的思想政治素养和发展经济、服务群众的实力。

20、注意将“互联网+”引入村干部教化管理，用好微信、远程教化等新载体，提高教化管理水平。有安排地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。3. 细心培育村级后备干部。注意选好，强化培育，把优秀青年培育成党员，把优秀党员培育成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培育和储备一批有思想觉悟、文化素养、职业特长和组织实力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4. 抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素养的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路途方针政策、法律法规、好用

21、技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本事。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，刚好公布考评结果。五是规范农村流淌党员的管理，引导流淌党员为农村经济社会发展贡献力气。(二)下大力气推动村级组织经费和村干部酬劳待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充溢党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有实力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务

22、决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地爱护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透亮、合法合规。(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。1. 强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深化开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行肃穆指责;对问题较多、长期打不开局面的，刚好约谈通报;对抓党建不力、出现严峻

23、后果的，要进行组织处理。2. 切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起详细的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特殊是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，主动推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。主动转变职能、履行职责创建条件，推动乡镇加强思想、作风、实力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的干脆责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。接着抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页