扶贫领域作风问题清单.docx
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1、扶贫领域作风问题清单银行行金融扶贫领域巡察整改和作风治理工作的报告3篇 银行行金融扶贫领域巡察整改和作风治理工作的报告1 为实行全国金融精准扶贫工作电视电话会议精神,接着做好金融扶贫领域的巡察整改和作风治理工作,我行对相关工作开展了自查自纠,详细状况汇报如下: 一、整体工作支配状况 (一)高度重视,成立组织。行党委高度重视金融扶贫领域巡察整改和作风治理工作,成立了全市农行金融扶贫领域巡察整改和作风治理工作领导小组(以下简称:领导小组),市分行党委书记、行长同志任组长,其他行领导为副组长,相关部门负责人为成员,加强金融扶贫领域巡察整改和作风治理工作组织领导,统筹推动问题整改,确保治理成效。 (二
2、)明确分工,落实责任。明确了领导小组中各相关部室职责分工,三农对公业务部牵总全行金融扶贫领域巡察整改和作风治理工作,对整体工作支配部署、督导推动,其他部门负责协办事项以及落实内外部相应作风治理工作 要求。 (三)结合实际,细化落实。比照金融扶贫问题比照自查表,逐项逐条开展自查。坚持举一反三,仔细检视辖内金融扶贫工作中存在的其他问题。 (四)重点排查,防范风险。对扶贫小额信贷发放不合规、户贷企用管控不严、违规要求担保或者抵押、审批不严以及个别存在冒名骗贷等问题进行重点排查,强化风险防范。 二、存在问题 总体看,我行扶贫政策落实到位,业务开展合规,贷款发放精准,统计符合要求,同时也存在一些问题,如
3、部分支行对金融扶贫工作重要意义的相识还须要更深一步的加强,主动性有待提高等。 三、下步工作 下一步提高政治站位,强化责任担当,不折不扣落实好金融扶贫各项举措。高度重视扶贫领域融资风险,主动协作人民银行、银保监等部门进一步完善扶贫小额信贷政策,管好用好扶贫小额信贷,防止风险累积。 银行行金融扶贫领域巡察整改和作风治理工作的报告2 依据党中心统一部署,2022年10月17日至11月30日,中心第十五巡察组对中国农业银行(以下简称农行)党委进行了脱贫攻坚专项巡察。2022年1月19日,中心第十五巡察组向农行党委反馈了专项巡察看法。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展状况予以公布。 一、提高政治站位
4、,把专项巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好 农行党委把脱贫攻坚专项巡察整改作为增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护的详细实践,切实比照中心专项巡察反馈的三个方面19个问题和八个方面整改要求,真改实改、全面整改,以对党忠诚、对人民负责的思想自觉、政治自觉和行动自觉,推动金融扶贫工作深化开展,确保如期高质量完成金融服务脱贫攻坚任务。 (一)加强组织领导,确保整改工作扎实推动。围绕专项巡察整改任务,农行党委成立由党委书记任组长、其他党委成员参与的专项巡察整改领导小组;结合党委成员分工,下设由各党委班子成员任组长的7个整改专项工作组,每个专项工作组都明确了问题整改主责任部门,建立了日常例会、联席
5、会议等沟通机制。自中心专项巡察反馈看法以来,农行党委已召开 5次党委会专题探讨金融扶贫工作,总行专项巡察整改领导小组已召开4次会议部署巡察整改工作。派驻纪检监察组召开4次办公会,专题探讨监督责任整改工作方案、巡察移交信访件处置及发觉问题追责问责等事项。党委班子成员共39次召开各类专题会、办公会或协调推动会,探讨推动整改工作。 (二)突出问题导向,分解落实整改任务。比照中心专项巡察反馈问题和看法建议,刚好探讨制定了脱贫攻坚专项巡察反馈看法整改工作方案,建立了问题、任务、责任三张清单,制定了109项整改措施。3月下旬,结合党委专项巡察整改专题民主生活会比照检查的问题,将109项整改措施又进一步细化
6、为303项详细工作任务。这些措施和任务都逐一明确牵头行领导,逐一落实主责任部门、牵头部门和详细承办部门。将党委脱贫攻坚专项巡察反馈看法整改工作方案印发各一级分行,要求各分行对中心专项巡察反馈问题刚好认领,逐级动员、层层落实,与总行同部署、同推动、同整改,形成上下联动、全系统抓整改的整体合力。 (三)层层传导压力,强力推动整改工作取得实效。要求各级行党委把专项巡察整改作为当前和今后一个时期重要的政治任务,扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,党委书记是第一责任人。明确将中心专项巡察反馈看法整改状况,作为2022年党建工作考核和党风廉政建设考核的重要 内容。要求各级行党委切实履行整改主体责任,纪检监察
7、部门切实履行监督责任,各职能部门切实履行整改落实责任,层层传导压力,层层压实责任。每两周通报各单位整改工作进展状况,督促整改工作扎实有序推动。 二、坚持立行立改,着力推动专项巡察整改取得阶段性进展 农行党委坚固树立整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责的意识,针对中心专项巡察反馈看法指出的问题,集中力气抓好整改。目前,相关问题能够马上整改的已基本整改到位,109条整改措施已立行立改或已完成并持续整改的有68条,303项详细工作任务已完成206项,还有41条整改措施、101项详细任务正在整改之中并取得阶段性成果。全行已出台金融扶贫相关工作文件85个。随着专项巡察整改工作的推动和各项整改措施的逐步
8、落地,全行金融扶贫工作深化推动,初步实现了巡察整改与金融扶贫工作相互促进、相互提升。截至2022年一季度末,农行在832个国家扶贫工作重点县贷款余额10111.7亿元,较年初增加673.8亿元,增幅7.28%;深度贫困地区贷款余额3559.1亿元,较年初增加221亿元,增幅6.62%;全行精准扶贫贷款余额3414.8亿元,较年初增加73亿元,实现银保监会关于精准扶贫贷款持续增长的监管要求;在4个定点扶贫县贷款余额达93.2亿元,较年初增加4.9亿元,完成全年安排的49%。 (一)关于学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深化,履行脱贫攻坚主体责任不够到位问题整改进展状况。 针对该方面共制
9、定84条整改措施、234项详细工作任务,已立行立改并持续推动的整改措施59条、详细工作任务167项,还有25条整改措施、67项详细任务在落实推动中并取得阶段性成果,将在年底前全部完成。 1.加强学习领悟,提高政治站位。一是党委加强集体学习。中心巡察组反馈看法以来,农行党委先后召开3次党委会、2次党委理论学习中心组学习会,深化学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中心脱贫攻坚决策部署,进一步提高对打赢脱贫攻坚战重要性、艰难性的思想相识,增加紧迫感使命感。党委专题学习了习近平总书记在有关脱贫攻坚工作座谈会上的系列重要讲话精神,习近平总书记在全国两会期间参与甘肃、内蒙古等代表团审议时关于脱贫攻坚工
10、作的重要讲话精神,全国脱贫攻坚专项巡察整改工作电视电话会议精神,以及党中心脱贫攻坚决策部署。二是开展专题培训。综合运用党校培训、专题培训、会议培训等方式,进一步加大对领导干部的教化培训力度。印发关于深化学习的通知,明确要求各培训学院、各农银高校分校将摘编纳入党校必修课。2月25日,举办农行大讲堂,邀请国务院扶贫办有关负责同志,就习近平总书记关于扶贫工作重 要论述作专题学习辅导,辅导报告通过视频形式始终开到县支行班子。3月19日,举办金融服务脱贫攻坚高级培训班,邀请国务院扶贫办和来自三区三州之一的云南怒江州有关同志围绕深度贫困地区脱贫攻坚任务要求等,对省分行一把手和总行各部门领导干部进行专题再培
11、训。三是创新开展多种形式的学习沟通。在中国城乡金融报、农行党建通讯开设学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党委书记笔谈专栏,集中展示全行学习实践成果。组织拍摄金融扶贫十大经典案例微视频并通过门户网站、官方微信、LED显示屏等渠道传播推广,全方位营造金融服务脱贫攻坚的深厚氛围。四是持续加强学习探讨。刚好组织学习中心脱贫攻坚大政方针和决策部署,包括中心领导同志重要讲话、召开的重要会议、下发的重要文件等,始终与党中心保持高度一样。 2.强化责任传导,提高政治担当。一是调整金融扶贫工作领导小组成员,刚好召开会议。2022年12月,调整农业银行金融扶贫工作领导小组成员,由党委书记周慕冰同志任组长,党
12、委副书记、监事长王敬东同志和分管金融扶贫工作的党委委员、副行长王纬同志任副组长。制定了金融扶贫工作领导小组议事规则,领导小组办公室设在扶贫开发金融部。刚好召开金融扶贫工作领导小组会议,传达学习习近平总书记和中心关于脱贫攻坚新部署新要求,探讨详细落实措施。自中心专项巡察反馈看法以来,金融扶贫工作领导小 组已召开5次会议。二是召开巡察整改专题民主生活会,深化查摆问题,明确努力方向。3月14日,农行党委在仔细组织学习研讨、深化开展调查探讨、广泛征求看法建议的基础上,召开了脱贫攻坚专项巡察整改专题民主生活会。党委和班子同志仔细比照专项巡察反馈看法,联系思想、工作和作风实际,深化剖析问题根源,肃穆开展指
13、责和自我指责,进一步统一思想、凝合共识,确保真改实改、全面整改。会议结合巡察整改工作部署,提出下一步整改工作的方向,细化明确了303项详细工作任务。三是召开全行金融扶贫和服务三农工作会议,强化责任传导和工作落实。3月19日-20日召开2022年金融扶贫和服务三农工作会议,要求将金融扶贫作为全行头等大事,进一步提高政治站位,聚焦职能职责,压紧压实责任,对标精准要求,持续改进作风,切实抓好专项巡察问题整改,努力为脱贫攻坚作出新贡献。各分行主要负责人围绕脱贫攻坚工作进行了充分探讨和阅历沟通。会议期间还召开东西部协作扶贫推动会,对东部发达地区分行对口帮扶深度贫困地区分行相关工作进行了部署。四是在日常工
14、作中加强对金融扶贫工作的探讨部署。党委及班子成员日常工作及调研中,把金融扶贫作为重要内容,刚好进行探讨部署。 3.加强作风建设,整治形式主义、官僚主义问题。一是深化贫困地区调研。2月18日至28日,党委班子成员 分赴深度贫困县和定点扶贫县,调研督导金融扶贫工作状况。党委同志走村入户走访建档立卡贫困户和带贫企业,与地方党政共商脱贫攻坚措施,探望慰问农行驻村扶贫干部,深化了解金融服务脱贫攻坚状况,广泛听取看法建议,共带回各类看法建议44条,刚好落实有关部门进行答复和办理。二是建立脱贫攻坚挂点联系制度。行党委班子成员每人挂点联系一个深度贫困县支行,每年要到联系点开展调研,深化扶贫一线了解状况,协调解
15、决脱贫攻坚工作中的困难和问题。三是加强指导帮扶。总分行联动协作,一县一策指导贫困县支行依据当地脱贫攻坚实际,制定金融扶贫方案,防止比葫芦画瓢。方案由省分行逐一审查,总行抽查,抽查比例不低于10%,对深度贫困县支行抽查比例不低于20%。四是深化开展形式主义、官僚主义问题集中整治。深化实施2022年至2022年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案,以整治形式主义、官僚主义为重点,推动落实完善反映问题渠道、高效处置问题线索、肃穆问题惩处问责等七项措施。印发实行习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作方案,列出问题清单,明确工作要求,着力解决工作作风不扎实、扶贫措施不精准等问题,
16、坚决订正以会议落实会议、以文件落实文件,部署要求多、看报表听汇报多、后续督促指导不够,习惯当二传手等错误做法。 4.主动延长贫困地区服务网络。主动构建人工网点 +自助网点+惠农通服务点+互联网线上渠道+流淌服务五位一体服务渠道网络,解决贫困地区服务网络薄弱、金融服务难问题。一是加大人工网点建设力度。全年支配新增贫困地区乡镇人工网点安排50个以上,全部分解落实到一级分行,目前新增安排已获监管部门批准,正协调分行抓紧落实选址、立项、建设工作,截至一季度末已完成48个贫困地区乡镇人工网点选址。二是加大自助网点建设力度。全年支配新增贫困地区自助网点40个以上,目前相关选址、申报等工作正有序推动,截至一
17、季度末已完成34个自助网点的选址工作。优先保障贫困地区自助设备须要,针对贫困地区存折客户较多的实际,研发上线现金类自助设备存折受理等功能。三是加大惠农通工程建设升级力度。把贫困地区作为农业银行惠农通工程建设升级的重点,通过在合作商户、村委会、驻村工作站等布放转账电话等电子机具,为贫困地区群众供应存取、汇兑、转账等基础金融服务。截至3月末,832个国家扶贫开发工作重点县惠农通工程电子机具新增5518台,行政村覆盖率从69.9%提高到73.3%,上升2.4个一百零一分点;三区三州深度贫困地区县惠农通工程电子机具新增634台,行政村覆盖率从52.6%提高到58.3%,上升5.7个一百零一分点。到今年
18、底,832个国家扶贫开发工作重点县电子机具行政村覆盖率将进一步提高到75%。主动推动惠农通服务点互联网化升级,力争2022年底实现智能智付通机具对国家扶贫重点县具备条件的惠农金融服务点基本全覆盖。四是加快金融科技渠道推广应用。激励 担当脱贫攻坚任务的分支行把金融扶贫与推动县域业务数字化转型、推广互联网金融服务三农一号工程有机结合起来,加大掌上银行、网上银行和农银惠农e通平台在贫困地区的推广力度,把更多的金融扶贫业务搬到网上做,通过线上渠道为贫困地区客户供应融资、支付、电商等综合金融服务。五是在三区三州地区因地制宜试点移动金融服务模式。在具备条件的三区三州县支行试点通过加载金融机具设备的移动金融
19、服务车巡回服务、流淌服务等形式,为贫困地区群众送金融服务上门,解决偏远贫困地区金融服务难题,目前已组织7家三区三州分行制定了移动金融服务车试点工作方案,相关工作正有序推动。 5.因地制宜创新金融产品和服务模式。制定关于进一步加强金融扶贫产品创新工作的看法等制度方法,健全金融扶贫产品创新机制,进一步下放扶贫信贷产品创新权限,优化产品创新流程,加大考评激励力度。一是扩大分行金融扶贫产品创新授权。适度下放创新权限,激励担当脱贫攻坚任务的22家一级分行在符合监管要求、风险可控的前提下,开展金融扶贫产品创新。对四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等分行辖内三区三州深度贫困地区、总行定点扶贫县和重点帮扶县的
20、精准扶贫信贷产品创新,授权一级分行审批。二是增设金融扶贫产品创新基地。综合考虑贫困地区金融需求和创新环境,允许 22家担当脱贫攻坚任务的一级分行自主选择一家管理水平高、金融服务需求大的贫困地区二级分行或县域支行增设为三农产品创新基地。今年一季度已新增陕西宝鸡分行和富平支行2个产品创新基地。三是主动开展重点领域金融扶贫产品创新。激励分支行立足当地特色和资金需求,围绕产业扶贫、项目扶贫、光伏扶贫等重点领域,进一步拓宽扶贫产品对象范围、抵押担保方式和服务模式。主动创新扶贫小额信贷产品,突出5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金等国家扶贫小额信贷政策要求,重点围绕
21、无还本续贷、贷款展期、尽职免责等内容优化产品设计。截至4月中旬,全行三农特色产品已达209项。要求分支行在产品创新过程中加强市场调研、充分论证、多方对接,力求产品接地气、有效果。四是加大互联网金融和科技产品创新推广力度。将金融扶贫作为全行互联网金融服务三农一号工程产品创新的重点,紧紧围绕贫困地区特色农业、产业集群、专业市场、乡村旅游以及扶贫小额信贷等领域,因地制宜创新推广一批可复制、可推广、规模化、标准化的互联网金融扶贫产品,切实解决个别支行创新精准扶贫贷款产品慢半拍问题,让贫困地区客户贷得到、贷得快。五是加大好产品好模式推广深化力度。总结推广云南分行普洱贷系列产品阅历,指导贫困地区分行立足辖
22、区特色产业,根据一地一特色、一行一产品要求,主动创新特色产业金融扶贫产品 ;通过全行四好(好政策、好产品、好模式、好案例)沟通平台、总行门户网站、微视频以及下发相关材料等形式,主动推广特色产业扶贫模式等金融扶贫十大模式并不断深化,指导分支行因地制宜创新推广应用。 6.多措并举加大贫困地区信贷投放。一是全额保障信贷规模。2022年单列832个国家扶贫开发工作重点县扶贫贷款、精准扶贫贷款和深度贫困地区贷款增量安排,确保扶贫贷款需求全额保障,同时要求各分行在制定辖内分解安排时,进一步加大对重点扶贫地区和特别贫困群体的信贷规模倾斜支持力度。二是实施实惠的经济资本政策。对832个国家扶贫开发工作重点县支
23、行经济资本超过安排部分,由总行全额支配战略性经济资本配置予以补充,让基层行发放扶贫贷款不吃亏。三是实施差异化的信贷政策和风险容忍度政策。出台2022年三农信贷政策指引,明确对三区三州等深度贫困地区、总行定点扶贫县和重点帮扶县以及三农产品创新基地等实行差异化信贷政策。优化扶贫重点县不良贷款率评价指标标准值和扶贫贷款产品停复牌标准,对贫困地区分行三农事业部不良贷款率高于全行不良贷款率2个一百零一分点(含)以内的情形不扣分。对产业类精准扶贫创新信贷产品,一级分行可自主确定停复牌的贷款不良率,原则上不高于5%。四是加大扶贫小额信贷和产业扶贫、项目扶贫贷款投放力度。聚焦农村贫困人口两不愁三保障突出问题,
24、加大扶贫小额信贷和有带贫效应、联结贫困户增收的产业扶贫、项目扶贫贷款投放力度。制定下发 扶贫小额信贷管理方法,从贷款要素、利率定价、资金运用、业务流程、风险补偿、尽职免责等方面进行规范,指导激励分支行加大扶贫小额信贷投放。主动依托互联网金融服务三农平台,通过线上方式加大扶贫小额贷款投放。加大产业扶贫和项目扶贫贷款投放力度,主动推广支持产业主体、联结贫困户增收的有效扶贫模式,建立审查审批绿色通道,对分行精准扶贫请示事项指定专人负责,第一时间处理分行精准扶贫项目请示或备案事项,即来即审,优先办结。五是强化扶贫信贷队伍建设。将高校生聘请安排向国家扶贫重点县机构倾斜,对网点转型转岗人员优先配置到信贷客
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