2022年非法违法“小化工”专项整治实施方案.docx

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1、2022年非法违法“小化工”专项整治实施方案为深刻吸取近期国内危急化学品企业各类平安生产事故教训，特殊是近年来，一些发达省份关闭淘汰的小化工在我省部分地区落地，带来较大平安风险隐患。今年市寿阳县世纪精细化工有限公司“314”光气泄漏事故，就是利用租赁的车间（“厂中厂”）非法生产导致的事故，造成1人死亡8人中毒。为持续推动危急化学品平安专项整治三年行动深化开展，依据市安委办关于印发市非法违法“小化工”专项整治实施方案要求，结合“零事故”单位创建工作，制定本实施方案。一、总体要求根据国务院安委会要求，推动排查整治全覆盖、真到位，做到动员部署一竿究竟、问题排查全面起底、整治整改深化彻底。通过拉网式排

2、査，全面查清违法违规“小化工”企业、黑加油点和各类生产、运用、存储危化品的“兵工厂”“黑作坊”“黑窝点”；通过专项整治，查清底数，分门别类建立清单台账坚持标本兼职，刚好彻底消退平安风险；结合“零事故”单位创建，建立健全常态化联动监管机制，严厉打击黑加油点，有效防止非法违法“小化工”死灰复燃，从根本上消退平安风险和事故隐患，保障人民群众生命财产平安，保进全市化工行业平安生产形势持续稳定好转。二、组织领导成立非法违法“小化工”专项整治领导组，负责统一领导、指挥、协调平安生产各项工作。三、依法查处，从重打击（一）各村党支部书记、村委主任是一次专项整治的第一责任人。要依据排査结果，建立健全非法违法“小

3、化工”清单台账，探讨制定针对性措施，分类处置、严厉打击。1.对化工（危急化学品）企业超许可范围生产、储存的，责令马上停产整顿，限期依法办理相关手续；2.对非化工（危急化学品）企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品（危急化学品）生产的，责令马上停产，封闭非法生产装置及所在区域，限期拆除非法生产装置。3.对无证无照、证照不全的非法违法“小化工”，或者以挂靠、租赁或“厂中广”等方式非法违法生产化工产品（危急化学品）的单位或个人，要马上依法责令停止生产，实行措施消退平安隐患。（二）肃穆追责问责确保整治取得实效。坚持边排查、边整治、边问责，确保专项整治取得实效。1.对超许可范围生产、未经许可从

4、事化工产品（危急化学品）生产的，要依法依规从重惩罚。2.对无证无照或证照不全的非法违法从事化工（危急化学品）生产的，要依法依规从严惩罚主要负责人、实际限制人，公安派出所要靠前作战、第一时间实行强制措施，限制违法人员。3.对违法出租场所、设备的企业或个人，要依法依规追究责任。4.对构成犯罪的，要刚好移送司法机关肃穆追究刑事责任，并充分发挥问责的警示震慑作用、刚好依法公开问责结果。5.对风险排查不到位、存在非法违法“小化工”企业而未建档上报的，因非法违法“小化工”企业发生事故的，年度“零事故”单位创建判定不合格。6.各危急化学品、化工、医药等生产经营运用企业不得向非法违法“小化工”企业销售产品或购

5、买其违法产品，一经发觉，依法依规按上限惩罚。7.对发觉的非法违法“小化工”企业进行倒查，一旦发觉与之有业务往来，而未刚好向政府有关部门举报的，将依法依规予以有关责任人和企业肃穆处理。（三）建立健全常态化联动监管机制。以此次专项整治为契机，充分利用大数据、网格化、社会监督等多种手段，建立健全打击非法违法“小化工”常态化联动监管机制。定期研判、打击清理。1.充分发挥大数据的支撑作用，应用化工企业和疑似化工工业的市场主体清单、动力电用户或短期内用电量效增的用户清单、危急化学品运输车辆异样轨迹等大数据，进行初步排查。2.充分发挥“零事故”单位创建及社会综治网格化的功能作用，建立健全应急网格功能，全面排

6、查平安风险，并借助无人机等科技手段，对网格内疑似“小化工”的单位进行精准排查。3.充分发挥社会监督的重要推动作用，各部门要公布举报电话或邮箱，并建立举报受理、核查、嘉奖等工作制度，形成社会广泛参加、共同打击非法违法“小化工”的良好氛围。四、时间支配从2022年9月至2022年7月，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2022年9月）。各村、各专安委、各科室、各企业加强宣扬教化和舆论监督，要充分发挥电视、广播、报纸、网络等大众媒体的舆论监督作用通过各种形式加强舆论宣扬，教化广阔人民群众知法、懂法、遵守法律，讲清非法违法“小化工”的严峻危害，做到不组织、不参加一切非法生产经营活动，引导群众自觉抵制

7、非法生产、经营行为。（二）排查整治（2022年10月至2022年3月）。各乡镇人民政府、街道办事处要牵头组织区域检查组，10月20日前召开专题动员会，对辖区内“小化工”企业进行全面排查，要根据“全署盖、零容忍、严执法、重实效”的要求、建立健全非法专法“小化工”清单台账。探讨制定针对性措施分类处置、严厉打击。（三）现固提升（2022年4月至7月）。仔细总结专项整治阅历做法，深化查找问题不足，完善监管方法措施，进一步厘清部门平安监管职责，固化形成长效机制，并全面总结工作落实状况，形成书面报告。五、工作要求（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，坚固树立生命至上、平安第一的理念，坚持守土有责，由政

8、府统一领导、统一指挥、统一实施，将非法违法“小化工”专项整治作为省委“零事故”单位创建和平安生产专项整治三年行动安排的重要内容，统筹考虑，一并部署，深化开展；要坚持协调联动，层层压实责任，严格督导检查，强化社会监，确保专项整治行动取得实实在在的成效。（二）有力有序推动。要紧密结合实际，各村、各专安委、各科室、各企业要结合本地区实际，制定详细实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，将工作任务分解落实到详细人员，倒排工期，把握好时间节点，力戒形式主义、官像主义，扎实做好各项工作落实。（三）加强严格执法。对非法违法行为要“零容忍”，依法依规从严查处，没收违法所得，构成犯罪的，移送司法机关处理；对出租厂房、民房等场地给“小化工”的企业或个人，要依法追究相关法律责任。（四）加强宣扬发动。要充分发挥乡镇、村等基层组织的作用，拓宽线索获得渠道，加强追踪溯源，激励群众举报非法生产、经营、储存行为，彻底清除“小化工”生存空间，严防死灰复燃。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页