杭州市学前教育指导中心年度工作会议召开.docx

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1、杭州市学前教育指导中心年度工作会议召开杭州市学前教化指导中心年度工作会议召开【学前教化工资也许多少】2022年1月29日上午，杭州市教化局召开杭州市学前教化指导中心成员单位年度工作会议，在仔细总结2022年相关工作的基础上，对2022年分管工作详细思路和安排进行了沟通。出席会议的指导中心相关成员单位有，市教化局初教处、市一般教化探讨室、市教化科学探讨所和市人民职业学校。市教化局初教到处长蒋锋出席会议并讲话。会议由杭州市教化局初教处副处长、杭州市学前教化指导中心主任吴俊主持。首先各成员单位总结了2022年工作，回顾了一年来取得的成效，并对2022年工作进行深度沟通，在各自谈了详细思路的同时，初步

2、形成了全市学前教化工作思路并达成发展共识。杭州市学前教化领导小组办公室主任、初教处蒋锋处长就如何发挥好指导中心的作用，做了重要的讲话。市教化局将建立指导中心例会制度，相关处室做到多沟通、多补位，工作各有侧重。2022年将更多关注：一是围绕实行教化部发布的3-6岁儿童学习与发展指南，完成省级试验基地的实施方案，建立完善的培训体系。二是以一园一品建设为抓手，通过以点带面，过程指导，在特色品牌建设的基础上提升幼儿园办园水平。三是要进一步规范各类托幼机构的办学行为，坚决防止小学化倾向。希望2022年，学前教化指导中心进一步发挥指导作用，加强对全市各级各类学前教化机构教化教学、科研和管理工作的指导，不断

3、提升全市幼儿园办园水平，促进我市学前教化的均衡优质发展。我们的教化 我们共同来谋划上城区教化局2022年学前教化看法大征询活动为全面实行国家中长期教化改革和发展规划纲要，进一步促进上城学前教化优质均衡发展，遵循依法行政、依法治教原则，根据调研在前、会商在先的工作方法，2022年1月14日下午，在上城区惠民服务中心201会议室召开了2022上城区学前教化质量提升看法建议征询会议。杭州市教化局初教处副处长吴俊、杭州市教化局学前教化指导中心李奕老师、上城区教化局党委书记局长蒋莉、上城区物价局石玉如、上城区妇幼保健院院长钱莹、上城区公安局户籍科科长王雪峰等上级教化行政部门以及各部委办局的领导和专家，以

4、及上城区各幼儿园的园长代表、老师代表、幼儿家长代表和社区干部代表共101余人参会。行政审批科科长陈飞主持了本次活动，征询会上综合教化科科长周文敏从职能科室的角度进行了题为强实力重服务，合力铸就高品质上城学前教化的汇报，指出2022年上城区学前教化工作将围绕强实力政策主导保障跟进，优化软硬件环境；重服务探讨指南行为跟进，探究服务新模式；高标杆提升品质凸显优势，呈现名师名园长风采这三大工作目标，提升3-6岁儿童发展质量，探究0-3岁多元早教运行新模式；提升区域优势项目，打造名师名园长展示平台，促进上城学前教化高位可持续发展；并对今年将要接着实施的幼儿园招生工作也进行了解读。紧接着，原上城区学前教化

5、发展中心主任何线老师从教化探讨角度汇报2022年工作谋划思路；省特级老师、上城区师训中心尹丹红老师汇报了2022年老师师训工作。三个汇报从行政政策主导，教科研业务引领指导，师干训队伍质量保障的这三个方面让各类代表了解上城区的学前教化工作，力求通过三方合力铸就上城高品质学前教化，进一步优化学前教化政策环境，美化幼儿成长空间，强化保教三支队伍。紧接着，活动进入互动沟通环节。老师代表、家长代表、社区干部代表们踊跃发言，从自身的工作实践和实际状况动身，畅谈了自己的体会和想法，并提出了很多珍贵的看法和建议。从收回的调查表的反馈中可以看出，各级各类人士对于上城区的学前教化工作整体特别满足，并对看法征询活动

6、这种形式表示认同。有位家长这样写道：上城区教化局举办我们的教化 我们共同来规划十场千人看法大征询活动是特别才智的举措，作为家长代表，让我们对学前教化的工作及思路有了更多的了解。还有一位家长确定的说：重形式，更重内容，真正为老师做好服务工作。也有些社区干部对如何找到社区教化与幼儿园的契合点，整合资源，互赢共建以及招生工作方面提出了很多珍贵的看法和建议，令人感动。这些来自基层群众的看法和建议，为搞好学前教化工作奠定了坚实的民意基础。上城区教化局将接着努力，保持发展良好势头，确保完成既定目标，为人民供应优质、均衡、满足的学前教化。下城区顺当完成2022年度民办幼儿园非编老师待遇补助工作为提高民办幼儿

7、园非事业编制老师工资福利待遇，保障民办幼儿园老师队伍健康发展，促进下城学前教化均衡发展，区教化局严格根据市、区有关政策要求，本着公开、公允、公正的原则，顺当完成了2022年度民办幼儿园非编老师待遇补助发放工作,并实现补助标准逐年提升，使非编老师收入达到事业在编老师收入的73%。为妥当、规范做好非编老师经费补助工作，区教化局高度重视,多次探讨，仔细制定补助工作实施方案，财政投入146万余元（按人均9000元标准），采纳以奖代补形式，按符合补助条件的在职专任老师人数一次性拨付款项，同时与民办幼儿园法人签订杭州市下城区民办幼儿园非事业编制老师收入专项补助嘉奖经费运用协议，明确相应的责任和义务。各民办

8、幼儿园依据老师的学历、工作年限、职称、业绩考核等因素制定科学合理的安排方案，于1月底前完成了163名民办幼儿园非编老师的补助发放工作。我局在非编老师待遇补助工作过程中，一做到严格审查，全部民办幼儿园的申报材料均进行二轮核查，对各民办幼儿园非编老师年收入审计报告、社会保险花名册、老师资格证等材料进行逐一审核；二做到信息公开，要求各民办幼儿园按规定将符合补助条件的老师名册、申请补助的证明材料、补助安排方案等在园内进行公示，自觉接受老师们的监督；三做到实时监督，区教化局结合民办幼儿园年终重点工作考核，1月初逐一走访了区内各民办幼儿园，与老师们面对面沟通，发放致民办幼儿园老师的一封信，2月初学前教化科

9、对符合补助条件的老师又进行了电话回访，全面了解幼儿园补助工作是否规范、到位，是否做到应补尽补。拱墅区创新推行男老师进幼儿园工作拱墅区从2022年9月起开设探究男老师进幼儿园工作，至今已有三年。这一创新之举，以落实新的育人观、把社会效益放在首位为原则。2022年6月21日22日，拱墅区教化局承办全国首届男老师走进幼儿园研讨会暨运输河之声其次届名园长思想力论坛。中国老师发展基金秘书长杨春茂，浙江省教化厅副厅长韩平，副市长陈小同等领导和专家出席研讨会开幕式，全国共500余名园长、老师代表参与论坛活动。央视新闻频道、中国教化报、浙江电视台、浙江日报等多家媒体对此创新之举进行了专题报道。浙江省副省长郑继

10、伟对对我区实施男老师进幼儿园活动作出特地批示：拱墅区实施阳刚教化联盟，解决幼儿园男老师紧缺的做法，很有创意，也具可操作性。请转发相关部门和各地政府阅研。2022年底杭州市委书记黄坤明赴拱墅区调研，对男老师进幼儿园工作予以确定，他指出：这项工作要做下去，现在幼儿园基本是女老师，男老师可以带来不同的观念。这是个小举动，但是小举动可以在全国都有大影响，更简单受到关注。男老师进幼儿园项目还代表拱墅区参与杭州市体制机制创新项目评比。目前，拱墅区参加此项活动的幼儿园从最初的1所到目前的20所。目前拱墅区幼儿园男老师11人，兼职男老师92人，三年来，各幼儿园开设了2037节活动课，受惠儿童2.1万余人。江干

11、区学前教化发展水平大步提升2022年，江干区新评定特级幼儿园1所，甲级5所，乙级3所，至此，全区共有乙级以上幼儿园57所，优质教化覆盖率达80.2%，较2022年提升16个一百零一分点，并顺当完成市学前教化达标镇101%和市学前教化先进镇50%的创建目标，学前教化水平稳步提升。一是推行多元办园模式。深化实施名园+新园、高校+新园、公办+民办、互助共同体等方法，组建了5高校前教化集团，园区增至21个，有效发挥了优质教化资源的辐射作用。同时主动实行院校合作办园方式，引进浙大后勤集团幼教中心、市政府机关幼儿园、浙师大杭州幼儿园师范学院等优质资源，携手打造优质学前教化。二是探究幼儿园特色发展。各级各类

12、幼儿园高度重视体育艺术2+1项目开展，探究园本课程。如采荷二幼发展幼儿围棋特色，获省围棋赛第一名；九堡中心幼儿园发展体操、轮滑等体育项目，在省幼儿体育大会夺冠；丁兰其次幼儿园发展幼儿健身舞操，在市竞赛获二等奖。濮家幼儿教化集团致力于发展家文化；夏衍幼儿园成为全区首家足球试点幼儿园；京江幼儿园主动探究美术特色教学等，文化特色亮点纷呈。三是提升幼儿园保育教化质量。新修订江干区幼儿园保教工作考核细则，优化幼儿园保教工作督导。定期开展幼儿园园长沙龙活动，编辑江干区学前教化工作简报，营造区相关部门及幼儿园竞相发展学前教化的良好氛围。全区10多家幼儿园与杭州网携手成立小记者站，引进国际乐高教化公益项目，不

13、断拓展幼儿与老师的视野。 【专题报道】打破体制壁垒，促进收入均衡 杭州市上城区学前教化老师收入安排制度改革纪实作为浙江省杭州市学前教化强区的上城区，从2022年起先在教化局办幼儿园全面实施收入安排制度改革，在区域学前教化公共财政支出方式和幼儿园内部收入安排方式两个层面做了有益的尝试和探究，通过近3年的实践探究，取得了良好的成效。按幼儿园班级数核定的人员理论编制数核拨人员经费，按在园幼儿数核拨生均公用经费，幼儿园内部对全体老师实施同一套绩效考核体系，这些全新的公共财政支出方式和绩效考核体系，做到了淡化身份，同岗同薪，从而引导幼儿园公允对待不同编制类型的老师，这样的收入安排制度很好地解决了体制内外

14、幼儿园老师工资收入差距大、不均衡的问题，而且收入安排制度中各具特色的绩效考核方案使教职工的思想有了很大转变，绩效考核制度促使全区幼儿园各项工作走上了良性轨道，实现了收入安排制度改革的初衷。学前教化公共财政支出方式变革上城区为推动学前教化的优质均衡发展，自2022年起先实施学前教化管理体制改革，将8所街道办幼儿园纳入教化行政部门所属的公办幼儿园管理。改革后，教化局办幼儿园中有三种身份的幼儿园老师，即：财政全额拨款事业编制老师、财政自收自支事业编制老师以及非事业编制的编外合同制老师。2022年上述三种身份的幼儿园在职老师共606名，其中财政全额拨款事业编制老师206名，财政自收自支事业编制老师83

15、名，非事业编制的编外合同制老师317名，分别占幼儿老师总数的34%、13.7%和52.3%，非事业编制老师占老师总数的一半以上，如何打破身份壁垒，消退收入差距，调动全部老师的主动性，以推动学前教化优质均衡发展，这是上城教化迫切须要解决的难题。针对难题，上城区教化局变革了学前教化公共财政支出方式，改革原有的以事业编制为支点的公共财政支出方式，探究按幼儿园班级数核定的人员理论编制数核拨人员经费，按在园幼儿数核拨生均公用经费的公共财政支出方式。上城区对全区全部教化局办幼儿园实行收支两条线，幼儿园收取的保教费统一上交区财政，区教化局根据学前教化事业经费标准统一拨款到各幼儿园。学前教化事业经费主要由人员

16、经费、生均公用经费和专项经费组成。2022年人员经费标准根据专任老师人均6.5万/年、保育员人均3万/年拨付，人员编制标准主要依据关于进一步做好幼儿园教职工编制核定和人员配备工作的通知（杭编办2022101号）测算幼儿园老师理论编制数和保育员配备数，生均公用经费根据1200元/生拨付，专项经费中的基建修理经费、开办经费依据各园实际状况根据相关规定标准拨款，专项经费中的嘉奖经费依据省市相关文件拨付。淡化身份，同岗同薪基于公共财政人员经费和生均公用经费支出方式下，各公办幼儿园为了调动广阔老师的主动性，推动幼儿园的整体发展，基于现有老师身份、编制类型的多样性，着力推行同岗同薪的举措，实行淡化身份、按

17、岗定薪、岗变薪变的收入安排方法。即针对事业编制老师、自收自支事业编制老师、编外合同制老师统一根据所聘任的岗位确定其工资收入。据杭州市行知幼儿园裘玉燕副园长介绍，2022年行知幼儿园编外老师人均年收入369101元，2022年实行收入安排制度改革后，编外老师人均年收入达到51738元，与2022年工资收入相比增加40%。此种安排方法下，不同身份的老师在同等条件下能得到相同的工资收入，避开了因编制而固化的不同收入，避开了因身份差异带来的收入差异，避开了因身份差异、收入差异等导致的幼儿园老师心里的不平衡，打破了体制内外的收入壁垒，很好地调动了不同身份老师的工作主动性。实施绩效考核制度幼儿园同岗同薪的

18、安排方式打破了体制内外的老师收入壁垒，实现了老师收入公允。怎样在同岗同薪的收入安排方式下进一步提高老师工作的主动性，体现多劳多得、优劳优酬、激励先进的目标？为了达成这一目标，上城区于2022年起先实行幼儿园绩效考核制度。幼儿园老师的收入由两部分构成，其中30%为基础部分，73%为绩效部分。30%基础部分主要包括岗位工资、薪级工资和老师津贴；73%绩效部分主要包括教龄工资、职务津贴等诸多考核项目，考核项目依据各幼儿园的详细绩效考核方案制定。此外，园长基金嘉奖是幼儿园特有的嘉奖手段，在绩效工资额度内计提10%作为园长基金运用，主要用于老师各类获奖、荣誉等嘉奖。权变的绩效考核方案幼儿园的绩效考核方案

19、主要围绕园区特点而设置，依据各幼儿园老师年龄结构、职称结构及园区特点敏捷设置考核项目，各幼儿园绩效考核方案中考核的侧重点均有不同，从各个层面充分调动了幼儿园老师的主动性。如有的幼儿园依据年龄结构，分别针对不同年龄段的老师，设置园长基金用于园区和谐奖、绿叶奖、单项奖的考核；有的幼儿园科研实力相对于其他幼儿园整体较弱，考虑到教科研获奖辐射面不大，在考核方案中就相应降低了老师业绩、教化教学成果在绩效考核中占的比例，更多从班集体建设、幼儿发展、老师团队建设等教学常规方面予以考核；有的幼儿园更注意外部评价和家校联系，将家长满足度纳入绩效考核指标。各幼儿园的绩效工资考核方案每年都会依据当年度工作开展状况，

20、对详细的考核标准、考核指标的权重做适当调整，并通过教代会表决通过后实施。幼儿园围绕幼儿全面发展，建立和完善以岗位职责为基础，以师德为核心、以岗位绩效和专业发展为导向的标准科学、导向明确、体系完善的教化人才绩效考核与评估制度，老师收入通过绩效考核适当拉开了差距，体现了多劳多得、优劳优酬、激励先进的考核目标，做到了效率与公允兼顾。有园长表示，实施现有的绩效考核制度以后，幼儿园老师团队面貌发生天翻地覆的改变，老师凝合力、奉献精神大为增加，教科研水平快速提升。在绩效考核制度实施后，全区幼儿园优秀老师不断涌现，截止2022年底，全区幼儿园共有省、市教坛新秀41名，市名师培育人选2人，区特级老师2人，区教

21、坛新秀164名，区学科带头人28人，区五阶段获奖老师139名。促进收入均衡，提升区域办学水平上城区公办幼儿园事业编制和非事业编制老师已经实行同岗同酬的安排方式，公办园非事业编制老师工资收入水平目前普遍高于企事业办或民办幼儿园，区域内企事业办或民办园要考虑到本园非事业编制老师收入和公办园非事业编制老师收入有肯定的可比性，为了能留得住优秀老师，在某种程度上加大了企事业办或民办园办学主体增加非事业编制老师收入的动力，亦在肯定程度上促进了区域内企事业办或民办幼儿园老师整体收入水平的提高，使全区学前教化事业能留得住优秀老师，为提升学前教化办学水平供应了人才保障，促进了区域内学前教化事业的发展，截止202

22、2年底，全区幼儿园等级覆盖率达到101%，优质学前教化资源覆盖率达到101.8%，名园集团化覆盖率达到92.3%。依据关于其他事业单位绩效工资的实施看法（浙人社发202284号）文件精神和关于印发杭州市其他事业单位绩效工资实施看法的通知（杭人社发2022277号）要求，上城区结合2022年起探究的学前教化收入安排制度改革的阅历，探究了一种连接原有收入安排制度、落实现有绩效工资政策的安排方式，接着全面实施学前教化事业编制老师与非事业编制老师同岗同薪举措。73%的基础性绩效工资根据老师被聘任的岗位和职称，不按事业编制身份来核定工资收入水平，30%的嘉奖性绩效工资根据幼儿园班级数核定的理论编制数核拨

23、人均嘉奖性绩效工资总额，由幼儿园依据内部的绩效考核方案发放。【亮点活动】亮点凸显 才智共享 上城区幼儿园园长沙龙新学期开启2022年2月20日上午,迎着杭城雪后的清爽空气，上城区教化局各幼儿园园长齐聚一堂，开启新学期首次园长沙龙。2022年1月，上城也进行了学前教化资源和部分园长的调整，为了更好地让新老园长有相互学习共享的平台，综合教化科牵头组织了本次主题为亮点凸显，才智共享的沙龙活动。与会的园长紧紧围绕幼儿园三年发展规划的实施，从本园的实际动身，特别仔细、热情地沟通了新学期重点工作。不谋而合的，老师专业成长、幼儿健康自主发展、幼儿园高品质提升，成了沟通中大家重点关注的热点和焦点。资深园长的沟

24、通中一些管理新举措，发展新法子也赐予了新园长许多启迪，而新园长们敬重幼儿园原有基础和成效，注意品牌的持续发展也显现了自身的良好素养。寒假前新独立工作的区学前教化发展中心主任周穗萍主任也在沙龙上就新学期的中心的相关工作思路进行了沟通，表示将以优质服务的理念为基层幼儿园专业发展助力。综合教化科周文敏科进步行了小结和点评，她高度评价了各幼儿园园长寒假中休息思索两不误的状态，充分确定园长们识大体，懂感恩，有思索，能借鉴，会整合，敢创新，人人都交出一份令人满足的寒假作业。同时周科长还就新学期开学视导和做好2022年招生调研等工作重点做了布置和沟通。最终，她提了新学期三点希望和大家共勉：一是加强学习和注意

25、调研，注意学习学问的多元性，培育职业敏感性，做有心的管理者；二是学会说话和提升素养，驾驭说话的艺术性，凝炼表达的逻辑性，在做中学，做有感召力的管理者；三是精诚团结和团队意识，共同培育打造一支朝气蓬勃，团结向上，有凝合力、有战斗力、有正能量的上次幼教团队。下城区教化局召开2022年度学前教化工作总结表彰会为刚好总结阅历，进一步加强2022年工作的谋划与沟通，促进下城区学前教化的均衡、优质发展，下城区教化局于1月18日下午召开了2022年度学前教化工作总结会，来自全区37家各级各类幼儿园园长参与了会议。局党委书记、局长黄伟出席了会议并做重要讲话。黄伟局长充分确定了一年来学前教化工作的成果，也分析了

26、当前存在的瓶颈问题，并从树立紧迫意识，进一步克难攻坚、把握好发展机遇，进一步增加信念、明晰工作思路，进一步推陈出新等三个方面对2022年的学前教化工作提出了希望和要求。会上，学前教化科、教化研发中心分别依据工作职责对2022年度工作进行了全面总结，同时对2022年工作要点进行了部署。会议特邀局法律顾问夏雪律师到会并作了题为幼儿园平安管理法律与案例分析及对策的培训讲座，进一步增加了幼儿园依法办园意识，提高了校内平安事故预防与救济实力。会议同时表彰了2022年度上等级幼儿园及各项重点工作目标考核先进单位。 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页