县长在县政府-廉政工作会议上讲话.docx

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1、县长在县政府-廉政工作会议上讲话县长在县政府XX-廉政工作会议上的讲话同志们：县政府召开这次廉政工作会议，主要任务是贯彻中纪委 二次全会精神和国务院、省政府廉政工作会议精神，回顾总 结XX年政府廉政建设工作，探讨部署今年的工作任务。刚 才，*同志就我县 XX年廉政工作作了全面的发言，我完全 同意。下面我再讲三点看法。一、过去一年政府廉政工作的基本成效XX年，全县政府系统以十七大精神和科学发展观为指 导，根据建设为民、务实、清廉政府的要求，扎实履行党风 廉政建设责任制，着力解决损害群众利益的突出问题，不断 推动体制创新和制度建设，全县政府系统廉政建设取得了新 的成效，为经济社会突破发展供应了坚毅

2、的纪律保证。（一）党风廉政建设责任制得到有效落实。坚持做到廉 政建设与经济建设同支配、同部署、同检查、同考核，全面 推行政府系统廉政责任书制度，突出抓好了领导干部“一岗 双责”和“五个一”责任制的落实，狠抓农村基层党风廉政 建设，配齐配强了农村基层党风廉政建设的队伍。建立了白 里长廊廉政建设示范带，成为全省十四个农村党风廉政建设 示范县之一。切实加强对领导干部常常化的廉政教化，仔细 实行中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，加大责任追究制度和“一票推翻”办 法贯彻力度，进一步强化了廉政建设在政府工作中的重要地 位，增加了各级各部门抓廉政建设的责随意识。（二）群众关注的热点

3、难点问题得到较好解决。围绕关系群众切身利益的少有所学、病有所医、老有所养等问题扎 实开展专项治理，进一步加大了农村义务教化“两免一补” 资金、农村合作医疗基金、民政社保资金运用状况的监督检 查，增加了资金安排和运用的透亮度，确保了各项惠民政策 有效落实。在农村马路建设工作中，严格执行“一事一议” 程序，爱护了农夫兴办公益事业的主动性。主动深化村务公 开工作，全市村务公开和村级民主管理现场会在*召开。深化开展了治理商业贿赂工作，维护了公允的市场经济秩序。（三）优化投资环境取得新的成效。仔细贯彻行政许可法，坚持依法行政，切实加大行政效能监察，大力推行 政务、村务、校务、事务四公开，进一步加大了第三

4、轮行政 审批项目清理的后续监督工作，堵绝了取而未消现象。全面 落实纠风工作责任制，在教化、卫生两系统开展了政风行风 评议，对42部门进行政风行风建设“千人问卷”调查测评 活动，对群众满足率低的部门实行限期整改，加强对重点工 作的监督检查，机关作风有了新的好转。把投资环境整治工 作作为纠风工作的“亮点工程”来抓，34个部门重新修订公 项制度，为县域经济发展营造了良好环境。开了服务承诺，建立和完善了投诉查处快速反应机制等12开了服务承诺，建立和完善了投诉查处快速反应机制等12（四）违法违纪案件得到了肃穆查处。坚持有案必查、 有访必核、查必有结，坚决维护国法和政纪的肃穆性。以查 处损害群众利益和与民

5、争利违反退耕还林政策等案件为重 点，09年共初核信访73件，转立案20件，赐予纪律处分 30人，移送司法机关 6人，刑事处理9人，责任追究4人, 收缴违纪资金 50余万元。体现了政府对廉政工作的重视和 反腐败的决心，教化了广阔干部，取得了良好的警示效果。在总结成果的同时，我们还应醒悟地看到，政府廉政工 作还存在不少的问题：一是少数领导干部对廉政建设的重要 性、艰难性、长期性相识不足，履行“一岗双责”不到位， 对下届单位和干部疏于教化、疏于管理，对违纪现象视若无 睹，甚至包庇护短；二是个别部门大局意识不强，有令不行、有禁不止，政令不通的现象时有发生，工作效能还不高；三 是群众对极少数干部以权谋私

6、、损公肥私、权钱交易、与民 争利等问题仍有肯定的反映；四是少数部门、少数干部方法 简洁、作风不实、落实不力、人为制造冲突的现象还不同程 度存在。各级各部门肯定要充分相识这些问题的严峻性和危 害性，站在爱护干部、维护大局的高度，以更大的决心和强 烈的责任感，扎实做好廉政建设和反腐败工作。二、突出重点，服务大局，扎实推动政府廉政建设XX年是实现县域经济社会突破发展的重要一年，也是开创政府廉政建设工作新局面的关键年。全县政府系统廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以科学发展观和十七大精神 为指导，以构建和谐*为目标，以改革统揽预防腐败的各项 工作，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和 监督，

7、着力解决损害群众利益的突出问题，仔细查处违法违 纪案件，坚持教化制度监督并重，全面加强政风行风建设， 大力优化投资环境，为经济社会发展供应坚毅的纪律保证。（一）规范行政权力运行，深化推动源头治理。加强政府廉政建设，治本之策在于深化改革， 创新机制C 结合*县实际，今年我们着重要从规范权力运行入手，切实 加大预防腐败各项制度的落实力度，努力从源头上根治腐 败。一是严格执行建设工程招投标制度。今年政府支配的投 资项目是历史上最高的一年，管好用好项目资金是一项非常 艰难的任务。要把对重点建设工程项目的监控作为重点，强 化对立项、报批、标底制作、招投标过程的监督，对重点、 重大工程项目要从立项、设计、

8、开工、验收等各个环节全程 监督，主动推行不设标底，投标单位自主报价、合同定价、 工程造价完全由市场确定的招投标方法，削减中间环节，杜 绝暗箱操作，接着推行建设工程“备案制”和“双签双优” 制，切实加强对建设工程领域的监督监管，规范建筑市场交 易行为,严禁领导干部和行政监管人员打招呼，干预招投标,真正把建设工程招投标置于阳光之下。要规范工程决算制 度，对重点建设工程由监察、 审计、财政三家共同参加决算， 认定工程虽和工程变更，杜绝资金管理漏洞。二是仔细落实土地招拍挂制度。坚持政府垄断土地一级 市场，盘活土地二级市场，坚持推行土地出让公开招拍挂和 国有采矿权有偿转让制度，通过市场反映土地和矿产等资

9、源 价值，努力推动资源的市场化配置。进一步完善公开、公允、公正的市场化配制机制，实行土地矿产出让公示制度，严禁 领导干部染指土地和私自协议出让土地，肃穆查处违法违纪 批租土地案件。三是进一步深化干部人事管理制度改革。要建立完善干 部考评机制和评价体系，坚持正确的用人导向，激发干部队 伍的活力，不断加大干部沟通力度，接着坚持和完善“凡进 必考、凡调必考”的机制，对股室以上负责人和特别岗位由 人事部门统一管理，推行股室干部竞争上岗和定期沟通制 度，促进机关作风的根本好转。四是切实加强财政管理。加强对公共资金和专项资金使 用的监管，强化部门预算，全面实施政府收支分类改革，严 格执行“收支两条线管理”

10、规定。对城建、土地等规费实行 统一管理，严禁私自减免规费，全面清理各类小金库，扩大 财源，堵塞漏洞，削减腐败。大力推行政府集中选购和 国库集中支付制度，进一步扩大政府选购范围和规模，实行“管采分别”。切实加强国有资产管理，国有资产处置必需 由国资管理部门实行公开公正的程序运作。五是进一步深化投资管理机制的改革。合理界定政府投 资职能，政府投资主要用于市场不能有效的配置资源的经济 社会领域，用于加强公益性和公共基础设施建设，爱护和改 善生态环境，推动科技进步。要完善政府投资的监督管理体 系，加强政府投资和资金支配的监督管理，切实加强民政、 扶贫、退耕还林、义务教化、合作医疗等专项资金的监管， 确

11、保专款专用。要健全政府投资项目决策体制，进一步完善 科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、 民主化水平。建立政府投资责任追究制度、投资项目后评估 制度和社会监督机制。（二）着力保障和改善民生，切实解决损害群众利益的 突出问题。人民的政府首先要关切和解决群众的疾苦，要根据“学 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要 求，爱护人民群众的合法权益，坚决订正漠视群众疾苦、与 民争利的行为。要针对群众反映剧烈和关切的突出问题，切 实加大整治力度。一是要促进教化发展和教化公允。进一步 完善农村义务教化经费保障机制，仔细落实农村义务教化阶 段学生免收杂费、课本费，对贫困寄宿生补助

12、生活费政策。坚持执行教化经费逐校预算和拨付直通车制度，肃穆查处挤占、挪用、截留教化经费问题。坚持执行中学招收择校生 “三限”政策和教辅资料相关规定要求，严格规范学校办学和收 费行为，坚决杜绝学校乱收费。各乡镇和教化、监察、纠风、 物价等职能部门要加强监督检查，对顶风违纪的人和事要严 肃查处，绝不留情。二是切实订正医药购销和医疗服务中的 不正之风。要注意抓好医德医风建设，切实提高服务质虽和 服务水平，强化医疗和药品价格监管，从严查处收受回扣、“红包”、开单提成等问题；要进一步完善推行药品 （耗材） 集中招标选购，整顿药品生产流通秩序，降低群众医疗费用 负担；巩固农村新型合作医疗成果，加强制度和机

13、制创新， 强化合作医疗监管，进一步简化程序，提高效率，确保农夫 有病能治疗，医药费能按规定刚好报销和结算，最大限度的 提高农夫惠及面。三是要接着做好减轻农夫负担工作。仔细 落实中心的支农惠农政策，严格执行减轻农夫负担的各项政 策规定，坚决订正面对农夫的乱收费、乱罚款、乱摊派、舌L 涨价，切实规范村级“一事一议”程序。搞好村务公开和村 级民主管理，要严格规范农村用水用电收费，肃穆查处制售 假劣农资和哄抬农资价格等行为。同时主动做好房屋拆迁、 企业改组改制等工作，切实维护群众利益。仔细抓好拖欠农 民工工资、马路“三乱”和评比达标表彰的治理。大力解决 生态环境爱护、哄抬物价、食品药品质虽平安、平安生

14、产等 群众反映剧烈的问题。强化社保基金的监管，规范住房公积金的收缴、运用和管理。订正公共服务行业损害群众消费权 益的行为，爱护公允正义，促进社会和谐。（三）不断加强政风行风建设，进一步优化投资环境。政风行风建设关系到政府形象，抓好政风行风建设，对 亲密政府和人民群众的血肉联系，对服务经济发展大局，都 具有极其重要的作用，今年，要把政风行风建设和优化投资 环境作为促进县域经济发展，建设人民满足政府的重要措施 来抓，确保取得成效。一是突出抓好行政效能。重点解决政 府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的问题。严格实施*县行政效能监察暂行规定，对行政不作为、 行政乱作为、行政慢作为和门难进、脸

15、难看、话难听、事难 办的单位和个人要坚决订正，对“吃、拿、卡、要”谋取私 利问题和“三乱”行为要肃穆查处，对群众和客商的合理要 求推诿扯皮的单位要实施责任追究。二要重点抓好政务、事 务公开。把涉及人民群众切身利益的各类政务、事务作为重 点内容，扩大公开范围和层次，规范公开的内容和形式，所 有能公示公开的都要以肯定形式公开公示。要通过建立完善 政务公开工作机制，加强和群众的沟通和联系，增加工作透 明度，便利群众监督行政权力运行。三是接着深化行政审批 制度改革。按省市的统一支配，主动稳妥的开展第四轮行政 审批改革，坚持推行行政审批公开，实行行政许可项目书目 管理，杜绝取而未消现象发生，最大限度削减

16、行政审批滋生 腐败问题。四是仔细开展政风行风评议。要创新政风行风评 议的方式方法，把评议重点放在群众关切的重点、热点部门 和基层窗口单位上，广泛发动群众参加政风行风问卷调查， 注意评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠 后的单位，要进行通报指责，对主要负责人实行警示训诫， 年终考核不得评优得奖。五是接着推动治理商业贿赂专项工 作。围绕建设工程招投标、医药购销、政府米购等领域，加 大监管力度，建立长效机制，维护良好的市场经济秩序。（四）切实改进干部作风，查办违法违纪案件。XX年，我们开展了 “提高干部素养作风年”的活动，干 部素养明显提升，干部作风有了明显改进，但仍存在不少问 题。今年

17、，要以深化开展向吴祥义同志学习活动为契机，进 一步加强作风建设，努力促进党风政风的持续好转。一要加 强学习，提高修养，注意培育高尚的精神追求和健康的生活 情趣，讲操守，重品德，真正做到学习刻苦、工作勤奋、作 风朴实、生活廉洁。二要切实加强干部管理，解决干部作风 纪律涣散问题。各乡镇、各部门要建立健全干部管理制度， 强化干部日常管理，坚决反对自由散漫、放任自流。三要坚 决制止铺张奢侈。严格限制会议、公务接待等行政支出，严 禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费消遣活动，努力 建设节约型政府。四是严于律己，以身作则。全县各级领导 干部，尤其是党政“一把手”，要从我做起，做好表率，要 求大家做到的，

18、自己首先做到；禁止别人不做的，自己首先 不做，树立良好的领导干部形象。今年，监察、人事、审计 部门要把这类问题列为工作重点加以整治和预防，同时要坚 决查处领导干部贪污贿赂、 权钱交易、滥用职权、失职渎职、 腐化堕落、为黑恶势力充当爱护伞、损害群众利益的违法违 纪案件，尤其是退耕还林等与民争利的案件，发觉一起，要 查处一起，不许拖延形成积案，防止形成大患。三、加强领导，夯实责任，把反腐倡廉措施落到实处今年我县加快发展的任务非常繁重，同时，反腐倡廉也 面临着新的形势和要求。各乡镇、各部门必需坚固树立廉政 意识，仔细落实廉政工作制度，坚持中心工作与廉政建设两 手抓两手硕，切实把反腐倡廉各项工作落到实

19、处。（一）仔细执行廉政建设暨纠风工作责任制。廉政建设和 纠风建设责任制是推动反腐倡廉的重要制度保障。今日，从 我起先，将和各分管县长签订廉政建设暨纠风工作责任书。各分管县长和所分管部门的 “一把手”会后也要签订责任书， 层层把党风廉政建设工作责任落到实处。各乡镇各部门都要 把廉政建设、政风行风建设纳入社会发展的总体工作之中，摆在突出位置，列入重要议事日程，一级一级落 实责任。各单位主要负责人要切实履行第一责任人的政治责 任，各分管领导也要仔细履行“一岗双责”，以身作则，敢 抓敢管，切实抓好本乡镇、本部门、本系统的廉政建设、政 风行风建设和反腐败工作。要进一步加强对公务员的教化和 管理，严格执行

20、领导干部廉洁从政的各项规定，仔细执行中 纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正值利益的若 干规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收受礼金、有价证券和支付凭证的， 放纵亲属和身边工作人员利用领导干部职权影响经商办企 业或从事中介谋取私利的， 以及参与赌博的，必需肃穆处理 对措施不力、问题得不到解决的地方和单位，要实施责任追 究。（二）加强组织领导，强化反腐倡廉工作措施。政策、法 规、制度的执行实力和落实实力，是政府行政实力的重要体 现。廉政建设各项措施能否落实，体现了一个地方和单位领 导的工作水平。今日我们会上提出一系列工作任务，各乡镇 各部门肯定要加强领导，

21、明确责任，细化方案，抓住关键环 节，切实抓出成效。这里要强调，政府各县长和各乡镇长、 部局长肯定要负起责任，坚持中心工作和廉政工作一起抓， 做到守土有责。（三）加强监督检查，保证政策、决策、规定有效落实。监察、反贪、审计、纠风等特地监督机关和各部门监察组织 要切实发挥作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，切实加强 对权力运行、依法行政、职责履行状况的监督检查，刚好向 县委政府报告状况。监察局要紧紧围绕政府中心工作，突出重点领域和部位，抓住关键环节，加大廉政监察、执法监察、 效能监察和案件查处力度，坚决订正有令不行、有禁不止的 现象，促进政府工作人员廉洁从政、依法行政、高效行政， 确保政令畅通。审计

22、部门要加强对财政预算收支、民政社保 资金、义务教化经费、合作医疗基金、农村马路建设、政府 投资和国有资产的监管，刚好发觉问题，刹住苗头，在抓好 离任审计的同时，要高度重视领导干部任期经济责任审计， 对重要岗位、重点工作的经济责任审计要同步进行。监察、 纠风、反贪、审计等职能部门都要主动主动，充分发挥职能 作用，主动介入、提前介入重点工作、重要岗位的监督，做 到防范于未然。各乡镇各部门要主动协作监察、纠风、审计、反贪等特地监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改 进工作。要主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，进 一步扩大群众和新闻媒体对政府及其部门的监督，全面推行 政务公开、财务公开、办事

23、公开，确保政府工作人员不懈怠， 不滥用权力，争当勤廉兼优、人民满足的好干部。同志们，新春伊始，政府刚好召开廉政工作会，足以说 明这项工作的重要性。各乡镇各部门肯定要增加政治责任感 和工作紧迫感，把廉政建设放在更加突出的位置，更加坚决 地惩治腐败，更加有效预防腐败，为加强政府自身建设，全 面完成今年的各项任务而不懈努力！ 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页