工程造价的几大步骤_工程造价全过程咨询服务实施方案.docx

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1、工程造价的几大步骤_工程造价全过程咨询服务实施方案工程造价全过程询问服务实施方案 （一）询问服务大纲 书目 第一部分：项目询问方案和组织措施 一、各阶段造价询问详细工作内容 1、各类建设工程设计概算审查限制程序 2、项目招标阶段工程量清单及栏标限制价的造价询问服务工作 3、工程结算审核阶段的造价询问服务工作 4、工程造价争议鉴证 二、造价询问服务的限制大纲及限制措施：1、造价限制的重点及难点分析。2、造价限制的指导思想、限制阶段性目标和总目标。3、实施阶段性限制目标的工程造价限制措施 4、实施工程造价总目标的主要措施及偏差订正措施， 5、工程造价管理工作流程及档案管理 三、造价询问服务工作程序

2、和安排支配：1、设立“询问项目部” 2、询问项目部人员组成及职责分工。3、建立造价询问服务工作程序 4、各阶段造价询问服务工作的主要程序及安排时间支配； 其次部分：项目目标限制措施 四、询问服务质量承诺及保证措施 五、服务周期承诺和保证措施承诺书 六、廉洁管理措施及承诺 第一部分：项目询问方案和组织措施 一、 各阶段造价询问详细工作内容 工程造价管理询问的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效限制与调整，缩小投资偏差，限制投资风险，帮助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，确保工

3、程造价的限制目标。 本次投标范围所指的标的是协作昆明市建设行政主管部门对昆明市各类建设工程设计概算、工程量清单及招标限制价、工程结算、工程造价争议鉴证等造价相关工作供应造价询问服务 1、各类建设工程设计概算审查限制程序 限制造价的关键在设计阶段。询问单位设计阶段的造价询问工作主要是帮助托付方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达到优化投资的目的。 设计优化的理论依据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必定有缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员相识到。而另外的设计人员来谛视这些设计成果时,必定可以发觉须要改进的地方,

4、通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。 1. 设计概算编制依据 国家和地方政府有关规定 批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定 初步设计图纸 当地主管现行概算定额 拟建项目概预算及技术经济指标 2. 审查工程概算的内容： （1）审查工程概算的编制依据 审查编制依据的合法性：采纳的各种编制依据必需经过国家和授权机关的批准，符合国家编制规定，未经批准的不能采纳。 审查依据的时效性：各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应依据国家有关部门的现行规定进行，留意有无调整和新的规定，如有，应按新的调整方法和规定执行。 审查依据的适用范围：各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种

5、专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内，特殊是地区的材料预算价格区域性更强。（2）审查工程概算的编制深度 审查编制说明。审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，详细概算必有差错。审查概算的完整性。审查概算的编制范围。（3）审查工程概算的内容：审查概算的编制是否符合党的方针、政策，是否依据工程所在地的自然条件进行编制 审查建设规模（投资规模、生产实力等）、建设标准（用地指标、建设标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性探讨报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%

6、以上的，应查明缘由，重新上报审批。审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，包括定额或指标的适用范围和调整方法是否正确。进行定额或指标的补充时要求补充定额或指标的项目划分、内容组成、编制原则等要与现行的规定相一样等。审查工程量是否正确。工程量的计算是否是依据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大，造价高的项目要重点审查。审查材料用量和价格。审查主要材料的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确等。审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一样，设备预

7、算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，非标准设备原价的计算方法是否符合规定，进口设备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定。审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。审查工程建设其他各项费用。审查项目的“三废”治理。审查技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标与同类型工程

8、指标相比，是偏高还是偏低，其缘由是什么并予订正。审查投资经济效果。设计概算是初步设计经济效果的反映，要根据生产规模、工艺流程、产品品种和质量，从企业的投资效益和投产后的运营效益全面分析，是否达到了先进牢靠、经济合理的要求。3审查方法：可采纳对比审查法，查询核实法，联合会审法 （1）对比审查法：对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与市场信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等。（2）查询核实法：是对一些关键设备和设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难

9、以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备和市场价向设备供应部门或招标代理公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业查询了解；引进设备价格及有关税费向进口公司调查落实；困难的建安工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求看法；深度不够或是不清晰的问题干脆向原概算编制人员、设计者询问清晰。（3）联合会审法：联合会审前，可先实行多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管部、建设、承包单位初审，工程造价询问公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审会上，由设计单位介绍概算编制状况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审和预审看法。然后进

10、行仔细分析，探讨，结合对各专业技术方案的审查看法所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，仔细听取设计单位看法后，实事求是地处理、调整。4设计阶段设计概算审查限制：依据同类工程项目的单位造价及本项目的特点，编制初步设计估算，对方案估算进行分解，编制分部工程（或分部分项工程）的投资限制指标。5设计方案造价估算的可行性比选和风险分析比选：询问人参加对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价。通过对不同设计方案造价估算的可行性比选和造价估算的风险分析比选，在满意设计要求和投资限制的前提下，对设计单位供应的设计概算，按有关规定进行概算审核，选取最合理的方案。6依据概算审核提出优化方案：

11、在概算审核完成后，对上述概算造价提出优化方案，并与托付方、设计单位对优化方案进行探讨并落实。7进行造价估算，确保估算金额在托付方之概算费用之内：我公司承诺若概算造价仍不符合托付方的工程造价限制目标，将重复上述工作，直至修改后的设计图纸概算造价限制在投资估算范围内。8如有施工图预算审核 我公司将依据：施工图纸及其说明、现行预算定额或地区单位估价表、建筑工程预算定额、拟定施工组织设计或施工方案、费用定额及取费依据、地区人、材及机预算价格，工程量计算规则以及其他相关资料等进行审核。 首先依据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额的单价并将各分项工程量与其

12、相应的定额单价相乘，其积就是各分项工程的价值； 再累计各分项工程的价值，即得出各单位工程的定额干脆费；然后依据地区的取费标准计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最终汇总各项费用就得到单位工程施工图预算造价，汇总各单位工程造价即各单项工程造价。 施工图预算的审核程序步骤：熟识施工图纸、了解现场状况和施工组织设计资料、熟识预算定额、列出工程项目、计算工程量、套用定额（核算单价，编制补充单价）、计算干脆费、工料分析、计算单位工程预算造价、复核、编写预算造价、复核、编写预算审核说明、装订签章。 9完成托付方交办的其他造价询问工作，询问方应刚好完成设计阶段托付方交办的其它造价询问工作。 2、项目招标阶

13、段工程量清单及栏标限制价的造价询问服务工作 （1）招标阶段工程量清单及招标限制价的造价询问工作（审查单位经供应完整的资料：包括设计文件，招标文件，工程量清单及限制价，询问合同等与工程有关的规定等电子版文件） 1) 招标阶段应依据工程建设项目施工招投标法，按托付方要求，协作托付方完成备案审核安排 2) 协作托付方审查施工招标文件 审查招标文件应包括以下内容： 投标须知前附表和投标须知 合同条件 合同协议条款 合同格式：合同协议书格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。 技术规范：工程建设地点的现场条件、现场自然条件、现场施工条件、各工种采纳的技术规范。 招标工程的施工图纸及图纸书目、设计说明书

14、 投标文件参考格式：投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、资格审查表。3) 依据招标投标法和建设部招投标文件范本规定，施工招标文件部分内容的编写应留意明确下述问题： 说明评标原则和评价方法。 招标价格中，一般结构不太困难或工期在12个月内的工程，可采纳固定价格，考虑肯定的风险系数。结构较困难或大型工程，工期在12个月以上的，应采纳可调价格。工程量不能精确算出的项目，可采纳固定综合单价合同。 招标文件中应明确：工程的计价原则，结算原则，采纳的规范。 质量标准必需达到国家施工验收规范合格标准 招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，假如要求的工期比工期定额缩短20以上（含20）

15、的，应计算赶工措施费。 对于施工单位缘由造成不能按时交验的工程，应补偿给建设单位带来的损失，在文件中应当明确惩罚的条款。 文件中应明确保险金的金额（不超过造价的2%，不超过80万元）提交履约担保为银行出具的银行保函为合同价格的5 材料或设备选购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位供应材料，应明确各材料型号，交货地点，及结算扣款方式。 工程量清单应当按建设工程量清单计价规范（GB50500-2022）统一项目编码，项目划分，计量单位，项目特征，工程量计算规则，依据施工图纸计算工程量。审查询问单位报审的工程量清单审核完后，正式发给托付方供应给投标单位。投标单位依据备案的工程量清单进行投

16、标报价。4）审查工程量清单： 收集审查的工程量清单及拦标限制价，招标文件，询问合同，设计文件与工程有关规范及备用的施工组织设计和施工方案且必需有预算电子版本。 审核工程量清单： 审查项目编码：必需按清单规定的12位编码分专业，分部，分项分顺号进行。编码不得有重码，相同标段，相同分部分项不得有重码。 计量单位：必需按清单规范规定的物理计量单位 m3 t m 套 樘等 项目特征描述：分部分项工程量清单必需按清单规范设计图纸施工规范、工艺要求进行具体描述，满意投标报价要求。 项目名称：必需按清单规范设计文件资料按分项名称必需划分清楚明白，反映整个项目的所包涵的分部内容，不允许有漏项。 清单工程量：必

17、需按清单规范要求的计算规则进行计算，误差必需在限制范围以内，不得出现漏算少算项目，有此状况的必需进行修正和增加项目。算量采纳正版算量软件与人工方式进行计算，便于核查项目的计算错误，满意电子存档要求。 核查补充清单：是否符合清单规范有关补充清单及备案要求，项目编码、名称、特征、单位、是否满意报价要求。5）核复其他项目清单： 暂列金额：是否按分部工程款的10%计取 专业暂估项目及金额：是否符合图纸范围要求 计时工：是否符合现行工日单价 总包服务费：是否需分包与招投标文件一样 （2）核查拦标限制价 审查拦标限制价的编制原则： 依据工程量清单计价规范要求，必需遵循四统一原则，即：项目编码、名称、计量单

18、位、计量规则统一，由市场形成价格的原则反映社会平均先进水平的生产要素市场价格。 体现公开、公允、公正原则；工程量清单下的限制价应充分体现公开、公允、公正原则，不仅是投标人之间的仅是投标人之间的公开、公允、公正，亦包括招标投标双方间的公开、公允、公正。风险合理分担原则：在标底价格的编制过程中，编制人应充分考虑招投标双方风险可能发生的几率，风险对工程量改变和工程造价改变的影响，在标底价格中应予以体现。 审核限制价的计价内容：口径要求与工程量清单计价规范下招标文件的规定完全一样的原则。其所综合的工程内容进行计价，不得随意变更或增减。一个项目只能有一个限制价。 审查拦标限制价的编制依据：建设工程工程量

19、清单计价规范、招标文件的商务条款、工程设计文件、有关工程施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技术方案、施工现场地质、水文、气象，以及地上状况的有关资料、招标期间建筑安装材料及工程设备的市场价格、工程项目所在地劳动力市场价格、由招标方选购的材料、设备的到货安排、价格状况。如未按以上依据进行计价的项目，应进行调整拦标限制价。 拦标限制价的符合性审查：对报审的限制价的计价内容，口径依据，原则的规范性是否与工程量清单规范及招标文件规定要求和条件一样；并提出疑议交评审组审议，并形成书面文件报审单位。.算量性审查；对工程量差异的项目按做出对比分析表，并注明缘由，形成书面文件交译审组审核。形成书面对比

20、表已含报审单位修改。（审查的合差价的的组成是否含改） .计价性审查：对定额套用是否符合清单项目特征描述是否与图纸一样，是否有错误换算是否正确合理，材料、人工、机械换算输入是人正确，是否符合市场及文件调整的规定。利润、管理、税金、风险费的工程类别及费率是否符合清单规范。风险费是否存在、是否考虑与招标文件是否一样，与现行调整文件是否一样措施费是否与拟采纳的施工组织设计和施工方案，招标文件的投标要求相一样，是否满意施工要求，计价内容、口径、依据是否合理，是否与现行调整文件一样。规费审查是否按现行建设主管部门下发的文件相符，计取费率，基数是否正确。补充清单计价是否与图纸一样，计价的补充单价是否与市场价

21、吻合。其它项目费的审查：主要是审查估算的暂列金额，专业暂估价是否与图纸一样，计价是否与市场价一样，暂列金额是否按分部分项工程费的10计取，计日工单价是否与市场单价相一样，总承包服务费的列工日是否符合招标文件和图纸要求，费率的计取是否符合问价规定。对审查处的问题、错误要形成对比分析表，并报评审组探讨，定稿后形成书面审核报告文件发报审单位复核修改。 3、工程结算审核阶段的造价询问服务工作 （1）编制工程竣工结算审核安排应依据工程询问合同约定，进度要求，托付方要求刚好编制竣工计算审查安排。 （2）对审核竣工结算的资料要求：招标文件：含招标书、设计图纸（经审查通过的图纸）工程的技术规范、招标答疑、工程

22、量清单、拦价限制价及文件。并整理成册。投标文件，中标通知书；含技术标，经济标（拦标价工程量清单）投标函等文件及依据中心答疑的中标图纸书 施工合同：含建设过程中签订的施工和发包合同、分包合同、询问合同、供货合同及附件等 图纸会审纪要：按时间先后依次整理成册、会审纪要经参会方的人员盖单位公章 开工报告：按合同约定开工、提交的开工报告具有相关各方的签字并盖章、 竣工验收报告：按现行规定要求办理竣工验收手续。提交的竣工报告书经由参与验收单位的签字并盖章，并做出明确的验收看法 竣工图纸：提交的竣工图纸（包括原施工图，地基报告等)经有建设方、监理方、施工方、签章及项目经理、项目总监工程师的签章 设计变更：

23、按时间依次整理成册，统一编码，经有设计单位设计人员及设计院签章，并有建设单位建立单位确认的签章。现场签证：按时间依次整理成册、并编号。签证中必需有内容、计算、简图;并有建立建设方相关工程师签字和盖单位公章，项目现场签证、，经有设计方确认签章 经批准的施工组织设计：经监理单位总监理工程师确认的施工组织及施工方案。隐藏工程验收记录：供应有效及签章完善的隐藏工程验收记录。工程竣工结算书:由具有编制资格的人员按施工合同规定编制，并盖单位公章，从业人员专用章及审核人员执业资格章并签字。并供应电子版结算资料。内容必需齐全。工程量计算书：应供应正版算量软件的算量电子版文件或手工计算底稿。材料、设备单价：应含

24、材料设备的名称、规格、型号、厂家、单位、发票购买合同等有效凭证;应有建立单位、建设单位、施工单位相关人员签字及单位公章并签署了看法认可、 （3）竣工结算审核过程：询问单位在托付人提交整套的竣工结算资料的，在询问合同或托付人要求的时间内完成审查。主要工作内容如下：收集检查结算资料的整套性，工程结算评定报告资料；投标文件、招标文件、中标通知书；施工合同；图纸会审纪要；开工报告；竣工报告书；竣工图纸；设计交底，现场签证，经批准的施工组织设计；隐藏工程验收记录；工程结算书；工程量计算式，材料设备单位审批表；其它与结算相关的资料。进行竣工结算审核，完成结算审核报告：按审核竣工工程项目造价的真实性、精确性

25、、完整性、重点审核一下内容：竣工结算资料是否齐全，编制依据是否符合国家的规定、竣工工程内容是否符合施工合同工条件要求是否验收合格，审核工程项目工程量是否正确，套用单价是否符合全国约定材料设备单价是否按审批单价或投标单价。重新组综合单价的项目是否按合同及招标文件要求，组价的定额套用、取费、材料单价、利润、管理费税金的计取是否正确、合同变更的价格的计取是否真实，精确；最终汇总确定工程实际造价。初步审查过后的竣工结算先由评审组审议初稿及明细分析表，征求托付方看法后才出具正是结算审核征求看法稿。与参加项目各方的沟通；针对审核过程中的分歧交接看法。达成一样后，由发包人、承包人。审核单位三方签字确认行程竣

26、工结算定案表并签字盖章 出具工程竣工结算审核报告 4、工程造价争议鉴证 4.1、工程造价司法鉴定的概念和特征 (一)工程造价司法鉴定的概念 工程造价司法鉴定是指鉴定人受司法机关或当事人托付，依据国家的法律、法规以及中心和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价定额标准，针对某一特定建设项目的施工图纸及竣工资料，利用其专业学问，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、探讨、鉴别并做出结论的活动。工程造价司法鉴定作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。(二)工程造价司法鉴定的特征 （1）工程造价司法鉴定的鉴定对象是与造价有关的工程事实

27、，诉讼当事人一般有承发包双方，有的涉及分包。 （2）由于建筑工程生产周期长，生产过程困难，定价过程特别，所以鉴定涉及材料量大，内容多。 （3）建筑工程造价目前正处在新旧体制交替，工程造价计价依据和计价方法正在发生深刻改变的时期，使鉴定的依据处于指导与市场价并存、行业标准多元化的境地。 （4）建筑市场承包商之间竞争非常激烈，垫资承包、阴阳合同、拖欠工程款、现场乱签证、工程质量低劣等社会现象在诉讼活动中全部折射出来，鉴定难度大。 （5）当事人约定根据固定价结算工程价款，一方当事人恳求对建设工程造价进行鉴定的，不与支持。4.2、工程造价司法鉴定的托付和受理 (一)托付主体、托付方式及内容 （1）托付

28、主体：各级司法机关、公民、法人和其它组织 （2）托付方式：一般采纳托付书，托付书实行书面形式。 （3）托付内容：受托付单位名称、托付事项、鉴定要求(包括鉴定时限)、简要案情、鉴定材料。 （4） 造价鉴材料及依据 1)诉讼状与答辩状等卷宗； 2)工程施工合同、补充合同； 3)招标发包工程的招标文件、投标文件及中标通知书； 4)承包人的营业执照、施工资质等级证书； 5)施工图纸、图纸会审记录、设计变更、技术核定单、现场鉴证； 6)视工程状况所必需供应的其他材料。（5）司法机关托付鉴定的送鉴材料应经双方当事人质证认可，复印件由托付人注明与原件核实无异；其它托付鉴定的送鉴材料，托付人应对材料的真实性担

29、当法律责任。送鉴材料不具备鉴定条件或与鉴定要求不符合，或者托付鉴定的内容属国家法律法规限制的，可以不予受理。 （6）受理主体及受理方式 1）受理主体：有工程造价询问资质的中介机构， 2）受理方式：只接受托付人的送鉴材料，不接受当事人单独供应的材料。不能即时受理的，应在7天内对是否受理作出确定。 托付方和受理方应签订司法鉴定托付受理协议。 4.3、工程造价司法鉴定的实施 工程造价司法鉴定应遵循科学、客观、公正、合法的原则。科学，即用特地学问采纳科学方法进行鉴定； 客观，即根据工程的真实面貌作出分析推断；公正，即要客观地听取两方的看法，并且最好同时听取，公开地进行鉴定活动；合法，即从托付到受理，从

30、形式到内容，从技术手段到依据标准必需符合有关法规的要求。(一)初始鉴定 司法鉴定机构应在3日内指派详细承办的司法鉴定人进行初始鉴定。鉴定人应具备工程造价司法鉴定资格。同一司法鉴定事项由二名以上人员进行鉴定时，第一鉴定人对鉴定状况负主要责任，其他鉴定人负次要责任。 鉴定方案的确定 司法鉴定人要全面了解熟识案情，对送鉴材料要仔细探讨，了解当事人争议的焦点和托付方的鉴定要求，结合工程合同和有关规定提出鉴定方案。因为建设工程状况错综困难，鉴定方案干脆影响着鉴定结论，所以鉴定方案必需经鉴定机构的技术负责人批准后方能实施。 案情调查 (1)案情调查的重要作用： 一是避开其中一方当事人的先入为主，能够客观、

31、公正地了解案情； 二是克服送鉴材料的局限性，对一些不完整、表达不清晰、有冲突的地方必需经双方当事人共同澄清； 三是确定现场勘验的进行，现场勘验必需经双方当事人共同确认并通知托付人方能进行。 (2)案情调查采纳的形式 一种是调查听证会，请当事人分别陈述案情及争议的焦点，目的是充分听取各方的看法。鉴定在听证会上应严格保持中立，绝不妄加评论。 另一种是现场勘验调查会，对当事人争议的地方进行现场实测、实量、实查、试验。案情调查视工程状况，可以实行一次或多次。每次案情调查会应由第一司法鉴定人主持，专人负责记录，并形成会议纪要，会议纪要由参加者签字后方能作为鉴定的依据。 工程造价司法鉴定的依据 (1)司法

32、鉴定托付书或司法鉴定托付受理协议书； (2)诉讼状与答辩状等卷宗； (3)诉讼当事人双方签订的工程施工合同、补充合同、附属于合同的招投标文件、中标通知书； (4)合同约定的有关定额、标准、规范； (5)合同约定的主要材料价格； (6)工程造价所依附的工程有关图纸、技术资料； (7)依据工程详细状况应依据的有关文件，其它资料等。 (二)工程造价司法鉴定结论的复核 为确保鉴定工作质量，工程造价司法鉴定结论应由本机构中具有具有注册造价工程师资格的司法鉴定人复核，复核人对鉴定结论担当连带责任。 (三)工程造价司法鉴定中困难、疑难问题的论证 工程造价司法鉴定中如对困难、疑难问题或鉴定结论有重大看法分歧时

33、，可以聘请本行业中的专家实行论证会，依据论证看法，最终仍由工程造价司法鉴定机构作出结论，不同看法应当照实记录在案。(四)补充鉴定、重新鉴定、终局鉴定 补充鉴定 发觉新的相关鉴定材料，或原鉴定项目的有遗漏，或质证后须要补充其他事项的状况下，可进行补充鉴定。补充鉴定由原司法鉴定人进行。补充鉴定文书是原司法鉴定文书的组成部分。 重新鉴定和终局鉴定 须要重新鉴定的实施主体，不得由原鉴定人进行。 重新鉴定的范围如下：(1)原鉴定机构、鉴定人不具备司法鉴定资格或超出核定业务范围鉴定的； (2)送鉴材料失实或者虚假的； (3)鉴定人有意作虚假鉴定的； (4)鉴定人应当回避而未回避的； (5)鉴定结论与实际状

34、况不符的； (6)鉴定运用的仪器和方法不当，可能导致鉴定结论不正确的； (7)其他因素可能导致鉴定结论不正确的。重新鉴定最多可以进行两次，对第一次重新鉴定有异议的，经司法机关确定，应当托付司法鉴定专家委员会鉴定。由于全国尚未作统一的规定，目前司法鉴定专家委员会的鉴定结论，一般为省内的终局鉴定。 四、工程造价司法鉴定文书 造价司法鉴定文书是工程造价司法鉴定实施的最终结果，是托付人要求供应的重要诉论证据，因此司法鉴定文书必需概念清晰、观点明确、文字规范、内容详实。 (一)内容 案情概况 主要介绍建筑工程概况、施工合同及招投标状况，造价纠纷的缘由，托付方及托付鉴定的要求等。 鉴定依据 具体地列出鉴定

35、所依据的基础资料，如施工合同、施工图纸、设计变更、现场签证、执行的计价依据、材料价格、现场勘验记录、案情调查会议纪要等等。 鉴定说明 即鉴定依据的说明，如采纳的定额、取费类别、材料价格、施工形象进度等等；对有争议部分的实质性问题，依据送鉴材料、现场勘验记录和有关政策规定客观地评价当事人双方各自应担当的责任。 鉴定结论 依据鉴定要求，明确列出属于鉴定范围内的工程造价鉴定结论，并列出适合各专业造价、单方造价、主要材料消耗量的鉴定造价汇总表。 工程造价鉴定书(附件一) 这是工程造价鉴定最主要的附件，应按专业分别供应，如跨年度工程执行不同版本定额，还应供应分年度的工程造价鉴定书。 其它必要的附件，如现

36、场勘验的照片、勘验记录等等。 (二)文书的出具 正式鉴定文书用A4纸打印后装订成册。封面和鉴定报告的落款处加盖工程造价司法鉴定机构的印鉴； 在工程造价鉴定书上加盖第一鉴定人、其次鉴定人和复核人的印鉴。 正式鉴定文书一般一式四份，分别由托付人、当事人双方、鉴定人各执一份。 五、工程造价司法鉴定人的出庭 工程造价司法鉴定人执业时，应履行“依法出庭参加诉讼”的义务，这是法律规定的义务，是诉讼活动的须要，也是司法鉴定人支持自己出具的鉴定结论的须要。对工程造价司法鉴定人出庭的一般要求：(一)鉴定人应当按时出庭 (二)应携带司法鉴定机构和司法鉴定人的资格证明，开庭时，应当出示。(三)应携带已出具的有关司法

37、鉴定报告及资料。 (四)由第一鉴定人负责应答审判人员的提问，其口头表达应依法精确、客观公正、重点突出、观点明确。 二、造价询问服务的限制大纲及限制措施：1、各阶段造价限制的重点及难点分析。 1.1 投资决策阶段 项目做出投资决策后，首先限制造价的关键在于设计，工程设计概算是否超投资估算在设计阶段的工程造价限制尤为重要。设计费仅占建设工程全寿命费用的1，但对工程造价的影响占75以上，设计人员多注意工程的功能而忽视了其费用，所以要做到功能与费用的匹配，即功效高，费用低，并限制在限额设计中，详细限制方案如下； 对设计限制出具的初步设计图纸、方案、设计概算进行经济估算及评价，在此基础上推选出最佳设计方

38、案。确定设计方案后，依据初步设计方案，类似工程资料、现行概（预）算定额及现行计价文件，现行人、材、机单价，估算出工程造价。审查设计概算是否超投资估算，如超过10%以上，应重新优化设计方案或重新审批投资估算。必需把设计概算限制在批准的限额设计估算内，才能进行施工图设计。设计阶段限制的初步难点及重点，主要在于设计方案的设计深度，是否满意初步设计概算的要求，是否能估算出项目工程量指标，是否列出材料、设备清单，必需与设计托付方沟通，落实设计深度，达到设计概算要求。计价的难点：在于类似项目工程造价指标的收集，当地现场人、材、机单价数据的调查了解。应做到工程内容和构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或降

39、低估算标准，不漏项，不少于工程造价。应充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采纳的估算系数，指标在质和量方面所综合的内容，应遵循口径一样。1.2 招投标阶段的限制的难点、重点：参加施工招、投标文件的审查，对招标文件中涉及商务条款进行审核，是否符合招投标管理方法规定，是否与设计图纸格式一样； 对托付方供应的工程量清单及拦标限制价进行审查，是否符合工程量清单规范GB50500-2022规范要求； 公开、公正、公允合理编制工程量清单及拦标限制价。 1.3 竣工结算阶段的工程造价询问造价限制难点、重点： 审核工程量计算、预算单价的套用、设备材料单价的取定是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等。

40、审核工程量：应采纳算量软件，检查是否按计算规则计算，是否有漏算、少算，项目列项是否齐全，输入的数据是否正确等。预算定额及单价的套用，是否按合同及招投标文件要求套用。计取各项费用标准，是否按合同及招投标文件要求计取，是否符合现行规定的费率标准。设备、材料单价的取定，是否符合合同及投标文件要求，变更或新增的材料、设备有没有批价单。做好结算审核的各种与工程有关资料的汇总并建立数据库。2、造价限制的指导思想、限制阶段性目标和总目标。建设项目的造价限制是整个建设项目实施的限制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段,由项目参加各方协同完成,涉及技术、经济、组织和合同等方面内容，它包括三个步骤：即确

41、定目标标准、检查审核、订正偏差，做到事前限制、事中限制、事后限制。应以事前限制为主，即在项目投入初期就起先，这样可以起到事半功倍的效果。工程造价的有效限制，是以合理确定为基础，有效限制为核心。把项目的各阶段工程造价限制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理运用资金，取得较好的投资效益和社会效益。设计阶段的审查目标：把初步设计概算限制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化供应看法。招标阶段审查的目标：通过对招标文件、工程清单、拦标限制价的审核，公允合理确定限制拦标价。将工程造价限制在批准的设计概算范围内。竣工结算的审查限制目标：依据竣工结算资料，公允、公正、合理真实反映工程实际造价。

42、经审核的工程竣工结算最终不超批准的投资限额（如出现超投资状况应查明缘由）。3、实现阶段性限制目标的工程造价限制措施 工程设计是建设项目进行全面规划和详细描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，是确定和限制造价的重点阶段。所以设计阶段的设计概算对设计优化至关重要，详细的限制措施如下：优化设计方案，有效限制设计概算，设计质量和规范是否达到国家规定，功能是否满意运用要求，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产，经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从实

43、际动身，以提高投资效益为前提，主动而稳妥地利用先进的技术方案和成熟的新技术，新工艺，但必需先进适用，经济合理，采纳切实可行的工艺技术方案。主动推行限额设计，建立完善的限额设计管理办理，在对比设计单位的设计概算与投资估算，把设计概算限制在限额投资内，坚决杜绝不颐工程造价，随意加大平安系数的低质量设计；限制设计概算，在初步设计阶段，根据批准的初步设计概算。同时各专业在保证达到运用功能的前提下，按安排的投资限额设计概算，严格限制不合理的变更，保证总投资额不被突破。多方案比选：多方案比选是衡量其经济性、好用性、可行性的有效手段，设计成果的满足与否，并不是一起先就能确定下来。推行价估工程理论的应用；运用

44、价值工程原则V=F/C可引用方式有：功能增加，成本不变；功能增加得多，而成本增加得少；功能不变，成本削减。对建筑工程的功能进行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料选择，设备选型与建筑工程的功能和经济寿命联系起来综合考虑，寻求最佳的功能，从而获得最佳设计。3.1招投标阶段工程造价的审查限制措施 招投标阶段审核工程造价的重点是招标文件、工程量清单及拦标限制价。招标文件审核的限制措施：招标文件整个项目实施的纲领性文件，将干脆影响工程造价的确定与限制，所以在审核中应力求在文字上表达清晰，同时与工程量清单相互连接，口径一样，否则假如出现遗漏，将造成施工过程中的价款索赔。工程量清单及拦标限制价的审查

45、限制措施：工程量清单及拦标限制价是招标文件的组成部分，也是工程竣工结算的调整依据，应审查工程量清单编制是否符合工程量清单规范招标文件及设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否精确完整，取费标准是否合理，措施费及其它费用清单是否按现行规定要求，税金规费及文明施工费用是否按规定费率标准计取，不得参加竞争实惠，有无多算、少算漏项的子目，暂列金额及暂估项目费用是否合理。3.2竣工结算阶段工程造价的审查限制措施 建设项目竣工结算是工程项目竣工验收合格后，施工单位按合同把投标文件、竣工图纸与工程有关的结算资料编制的工程竣工结算书，反映工程项目的实际造价。主要审

46、查限制措施如下：报审资料的完整性，真实性限制：工程竣工结算资料包括：可行性探讨报告、投资估算书、设计概算、招投标资料、竣工图纸、设计变更、现场签证单、施工合同、分包合同、供货合同、施工组织设计或方案设计、材料及设备批价单与工程结算有关资料，资料必需真实有效，有各方人员签字及单位盖章。审核过程中的造价限制措施：依据提交的竣工资料。根据现行有关结算审核原则，仔细核实每一项工程变更是否真实，计价原则是否符合合同规定，工程量计算是否正确，材料、设备取定单价是否正确，公允、公正、合理的审核完成工程结算审核。3.3、工程造价司法鉴定的限制大纲及措施：3.3.1、施工合同条款不明确 a.总包和分包不明确。总

47、包范围不明确，涉及较多的桩基工程、门窗工程和部分公共部位装饰工程的分包中对总包管理费和专业工程协作费的基数计取有争议。有两种状况：一是纳入总包范围但在施工前发包商已事实分包；二是在施工过程中发包商因故将在合同中列入总包范围的门窗工程和部分公共部位装饰工程在计分包协作还是仍按合同的计价确认的状况下干脆分包。因此，在存是按分包工程计分包协作费还是仍按合同约定的计价原则结算的争议。b.主要材料价格确定原则不明确，有三种状况：一是主管部门出具的主要材料价格信息中材料价格的称谓发生改变，造成结算时对计价依据的争议。例政府有关部门依据主要材料的市场价格水平而综合出具的指导价以前称为基准价，后改为指导价（中准价和指导价略有区分，但具有的价格信息指导功能一样），施工合同中主要材料价格约定按基准价井有肯定的下浮率，但在施工期间基准价已不用，结算时是按现行的指导价还是完全根据市场实际购买价为准，材料价格信息来源概念模糊不清。二是施