关于《北京市西城区空气重污染应急预案（2016修订.doc

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1、关于北京市西城区空气重污染应急预案（2016修订）有关情况的汇报汇报人：区环保局局长 章卫一、背景情况我区发布实施北京市西城区空气重污染应急预案（西政发20152号）以来，通过采取有效措施减缓污染积累程度，保护群众身体健康，发挥了积极作用。去年年底，华北地区发生了大范围、持续性的空气重污染，我区首次启动了红色预警，积累了宝贵经验，但也显示出了一些薄弱环节。主要体现在预警分级的科学全面性、减排措施对社会运行的影响等方面。11月12日市政府发布北京市空气重污染应急预案（2016年修订）(京政发201649号)，12月15日正式实施，要求各区县政府认真修订预案并组织实施。按照市区政府要求，我局组织修

2、订形成了北京市西城区空气重污染应急预案（2016年修订）(以下简称应急预案)。二、主要内容应急预案以减少区域污染物排放，保障人民群众健康为中心，以“早启动、早减排”、进一步实现对重污染的“削峰降速”为目标，在重污染来临之前就强化应急减排措施，起到减缓污染积累的效果。以落实各项健康防护引导措施，倡议性减排措施和强制性减排措施为重点，宣传动员与监督管理相结合，主要包括三方面内容：（一）应急措施包括健康防护引导措施、倡议性减排措施和强制性减排措施。1.蓝色预警。蓝色预警由于持续时间短，发生频次多，措施主要以健康防护引导和倡议性减排措施为主包括提醒公众减少户外活动时间，采取防护措施等。鉴于强制性措施启

3、动准备时间长，不适于短频快启动，故未纳入蓝色预警措施中。2.黄色预警。黄色预警期间即增加强制性减排措施，主要包括在保障城市正常运行的前提下工地部分施工工序停工，增加道路保洁频次。健康防护引导措施方面，在蓝色预警措施基础上着重提醒中小学、幼儿园停止户外体育课、课间操运动会等活动。倡议性减排措施方面，倡导公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶等。3.橙色预警。橙色预警在黄色预警基础上对各种应急措施进行了全面强化，国一、国二排放标准的汽油车开始实施禁行，同时，保持原有预案建筑垃圾、渣土运输、砂石运输车辆禁行措施。重点大气污染排放制造业停产限产。禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。健康防护引导措施方

4、面，在黄色预警措施基础上扩大了中小学、幼儿园停止户外活动的范围。倡议性减排措施方面，主要包括倡导企事业单位可以根据空气重污染实际情况错峰上下班。4.红色预警。红色预警在保障城市正常运行的前提下，在橙色预警停驶基础上，全区范围国三及以上排放标准的机动车（含驾校教练车）实行单双号行驶（纯电动汽车除外）。健康防护引导措施方面，中小学、幼儿园采取弹性教学或停课的防护措施。倡议性减排措施方面，主要包括在橙色预警基础上增加调休和远程办公等弹性工作方式。(二)启动实施程序根据北京市空气质量预报结果，启动相应预警级别应急措施，按照启动、实施、解除流程应对空气重污染。(三)组织保障包括组织领导、制度措施、应急值

5、守、督查考核、宣传引导、公众监督五个部分。各成员单位要制定分预案，各类措施的名单台账。三、征求意见情况按照北京市应急预案的要求和整体思路，结合区域污染源实际，我局起草修订初步预案后，先后与区科信委、区教委、区住房城市建设委等35个部门沟通征求意见，各单位积极配合，依据各自职责及时反馈相关意见，现已形成一致意见。四、修改内容及特色与西城区空气重污染应急预案（西政发20152号）相比，应急预案主要有五方面的修改。一是取消预警分级内容，按照全市统一预警标准，我区严格执行，不进行独立的预警分级，故取消预警分级内容。二是加强减排措施力度，将机动车限行措施由红色降低到橙色预警即实施，在橙色预警时国一、国二

6、排放标准的汽油车禁行。三是加强精细化管理措施和名单管理制，建立空气重污染期间工地停工、企业停限产、重点作业道路和机动车停驶名单。由于我区不涉及市级停限产名录企业，区应急预案修改为实施常年运行锅炉压减负荷，印刷行业停产限产、汽修行业停止喷漆、烤漆作业三项倡议性减排内容，全面减少区域大气污染物排放。四是成员单位的改变，原区发展改革委的职能职责调整至区科信委，主要是落实重点企业（印刷）限产的减排措施。五、几点建议建议各成员单位进一步明确职责，细化分解任务，制定各单位应急分预案，建立重点大气污染源排放的制造业停限产名单和含有污染工序的建设项目施工名单，列入名单的单位要制定“一厂一策”的预案措施。各成员单位分预案，于12月15日17:00前报指挥部办公室电子版备案，于12月16日17:00前报指挥部办公室纸质版（需盖公章）备案。同时在空气重污染预警启动时迅速响应，严格落实各项健康防护引导措施、倡议性减排措施和强制性减排措施，并将工作情况报指挥部办公室。六、提请会议决定事项本预案的修订内容已经区政府法制办审核，现提请区政府常务会审议通过，以区政府名义发布北京市西城区空气重污染应急预案（2016修订），同时上报给市空气重污染应急指挥部。发布后，各成员单位认真组织实施，抓好落实。附件：北京市西城区空气重污染应急预案（2016年修订）5