政务大数据交换共享平台项目建设方案.doc

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1、政务大数据交换共享平台项目建设方案3.1 标准规范建设3.1.1 管理制度建设管理制度本身是由人来制定和执行的，定应尽量做到科学全面，符合实际情况，使人们在接受制度管理时，能够乐于接受。信息资源共享交换体系的建设涉及资源提供方、资源管理方、资源使用方、平台管理运维单位、平台建设单位等其他相关部门及人员，管理对象包括信息资源、平台软件系统。信息资源共享交换体系自订管理制度是信息资源能够长效共享交换的关键因素，包括信息资源管理维护制度、技术平台管理维护制度两类。3.1.1.1 项目建设管理制度项目建设制度是在平台建设期间为建设方、承建方的工作提供指导性意见的制度信息资源共享项目可以分为资源建设、平

2、台建设和应用（服务）建设三大类，与原来以部门为中心的建设不同，大都是跨部门的建设需要项目的计划、投资、立项、招投标、建设、验收、运行维护、外包（特许经营）、项目成果、试点示范等全项目生命周期进行管理。本制度依循国家电子政务工程建设项目管理暂行办法相关章节进行制定。-36- *政务大数据交换共享平台建设方案3.1.1.2 资源管理维护制度资源管理维护制度涵盖信息资源目录的采集、编目、注册、审核、发布、注销、访问的整个生命周期以及资源提供方、资源需求方、资源管理方等相关涉众，包含四个方面的内容：3.1.1.2.1 信息资源公开制度通过本制度，鼓励政务部门公开内部可共享信息资源，规范约束资源提供方及

3、时准确提供最新共享信息资源，明确资源提供方的信息公开职责，公开信息资源的备案制度，奖惩考核办法等。信息资源公开制度还需要针对信息资源公开方式、公开周期、公开程序作详细规定。3.1.1.2.2 信息资源动态管理制度信息资源目录体系管理架构包括三类角色、六类活动，三类角色资源目录的提供方、管理方和需求方，六项活动包括编目、注册、审核、发布、管理和使用。信息资源动态管理制度的目的就是规定三类角色的职能，以及六类活动的操作流程。提供方的管理职责主要包括在*电子政务公共数据开放共享平台中对本部门的信息资源进行编目，设置本部门信息资源的使用权限，注册信息资源目录，更新信息资源目录版本已经提供与目录关联的资

4、源的定位信息(服务地址）。-37- *政务大数据交换共享平台建设方案管理方的管理职责主要包括管理信息资源标识符前段码、后段码，审核提供者的目录注册请求，发布目录内容，管理目录内容以及提供目录查询服务。需求方的管理职责主要是在授权允许的范围内对目录内容进行查找、获取和使用。六类活动由不同角色负责完成，其中编目由提供方完成，注册由提供方和管理方配合完成，审核、发布、管理由管理方完成，使用由需求方完成。具体操作规程与要求，按照信息资源目录体系第 2部分：技术要求(GB/T21063.2-2007)第 4章的规定执行。本制度参考信息资源目录体系第 6部分：技术管理要求(GB/T21063.6-2007

5、)，根据实际情况进行建设。3.1.1.2.3 信息资源安全管理制度本制度保证信息资源在采集、存储、备份、访问授权、传输、使用等过程中的安全，规范信息资源保密等级和使用限制。安全管理制度规定信息资源使用权限、使用配额的申请流程，规范信息资源的使用限制和安全保密制度。*电子政务公共数据开放共享平台的目录日常管理釆取多人负责、职责分离的原则，并制定严格的操作规程。3.1.1.2.4 信息资源共享查询制度本制度明确信息资源使用方共享查询信息资源的管理流程，获取信息资源后的备案制度等。-38- *政务大数据交换共享平台建设方案3.1.1.3 平台管理维护制度平台管理维护制度对平台的日常管理维护工作进行规

6、范。包括共享交换中心和前置交换机的内部管理、对外服务管理以及安全运行管理三个部分的内容。3.1.1.3.1 平台管理办法为使*电子政务公共数据开放共享平台有效的运行，必须明确资源提供方、信息资源使用方、平台管理运维单位、平台建设单位等其他相关部门及人员在平台运行维护、日常管理中的责权利关系，岗位职责等。平台管理办法适用于干台中心的日常管理、前置交换机的对接与管理以及*电子政务公共数据开放共享平台的日常维护，分为平台管理要求、平台运行维护要求两大部分的内容。3.1.1.3.2 平台对外服务管理办法本办法说明技术平台为各部门应用系统提供的支撑服务，技术平台支持的不同接入方式，每种接入方式的特点及适

7、用范围，各政府部门将应用系统接入到技术平台过程中，应该填写的表单、所遵循的工作流程等。3.1.1.3.3 平台安全运营管理制度本制度从技术平台部署环境、设备安全，运行安全，信息安全，人员安全，运营管理，安全审计等各方面做出规定，全面保护技术平台安全运营。-39- *政务大数据交换共享平台建设方案3.1.1.4 考核监督制度考核监督制度对*电子政务公共数据开放共享平台参与部门、平台管理人员进行绩效考核。3.1.1.4.1 部门考核制度对作为*电子政务公共数据开放共享平台资源提供方、资源需求方进行考核。考核的内容包括资源提供量、提供服务次数、数据质量等内容，并设置奖励办法。3.1.1.4.2 管理

8、员考核制度对平台管理人员的机房管理、平台管理等日常工作进行考核，并设置奖励办法。3.1.2 标准规范建设标准规范为信息资源一致性和*电子政务公共数据开放共享平台各参与方的互联互通互操作提供了基本的保证，应围绕信息釆集、组织、分类、保存、发布与使用等信息生命周期各环节建立规范和标准。*电子政务公共数据开放共享平台建设中需制订的标准规范大致如下：3.1.2.1 平台建设标准平台建设标准规定了*电子政务公共数据开放共享平台的总体架构、硬件和网络要求、技术要求、服务接口、前置机接入标准等内容，由以下几个部分组成：-40- *政务大数据交换共享平台建设方案3.1.2.1.1 平台总体框架规定支撑*电子政

9、务公共数据开放共享平台的信息系统、信息库组成，及其之间的相互关系。信息系统主要包括：综合管理系统、前置管理系统、交换传输系统、桥接系统；信息库主要包括：前置交换库、业务信息库等。参照 GB/T21062.1-2007的规定进行建设。本部分内容在自建标准:信息资源交换体系总体框架中进行详细规定。3.1.2.1.2 接入规范接入规范包含三个方面的内容。1.交换中心环境要求：规定承载共享交换中心各信息库、信息系统及其交互的基础环境的要求，主要包括硬件、网络、操作系统、数据库软件、中间件的要求。2.前置机环境要求：对各平台参与部门前置交换环境所需的网络、服务器、数据库等提出配置要求，规范前置交换机器的

10、 IP地址、交换节点服务器的命名规则、各项配置要求，方便各部门技术人员快速搭建本单位前置交换环境。网络环境要求:规定对各政务部门接入*电子政务公共数据开放共享平台所依托的网络的要求。本部分内容在自建标准：信息资源交换体系接入标准中进行详细规定。-41- *政务大数据交换共享平台建设方案3.1.2.1.3 应用接口规范规定*电子政务公共数据开放共享平台的数据交换、数据共享和应用支撑的应用接口标准，主要包括技术要求和接口报文规范两部分。技术要求规范了各信息系统的技术支撑环境的功能组成及要求、各信息系统实现互联互通的技术要求；接口报文规范规范了交换数据格式、数据类型、表达方式等内容，并包含通信模型的

11、规定。参GB/T21062.22007以及国内大型数据交换项目的成功经验进行建设.*电子政务公共数据开放共享平台应用接口使用接口报文来表示，主要由报文头、报文体两部分组成.其中，报文头包含一些基本的信息，比如报文唯一识别号、参考报文号、资源编号、资源版本、源节点代码、目源赋予一个唯一不变的标识符。本部分规定了信息资源标识符的编码方案。标识分为前端码、后段码两个部分，参考GB/T21063.5一 2007进行建设。3.1.2.2 安全保障规范安全保障标准为*电子政务公共数据开放共享平台安全方案建设提供技术指导，标准涉及物理安全、操作系统安全、网络安全、应用安全、公钥基础设施等方面，由以下几个部分

12、组成。3.1.2.2.1 物理安全技术要求本部分涉及*电子政务公共数据开放共享平台的配套部件、设备和设施的安全性能、所处的环境安全以及整个平-42- *政务大数据交换共享平台建设方案3.1.2.2.2 操作系统安全技术要求本部分包含为实现所需安全等级的操作系统应当釆取的安全措施，关于信息安全等级，参照 GB/T178591999的规定。本标准参考GB/T202722006进行建设。3.1.2.2.3 网络安全技术要求本部分包含对网络设备的技术要求，如交换机、路由器、防火墙。本标准参考 GB/T21050-2007.GB/T18018-2007、GB/T210502007等规范进行建设。3.1.

13、2.2.4 公钥基础设施技术要求在*电子政务公共数据开放共享平台中，公钥基础设施提供鉴别、加密、完整性和不可否认服务。本标准对公钥基础设施的在线证书状态协议、数字证书格式、证书管理、密钥备份与恢复、交叉认证、认证机构的组件的建设提供指导。参考 GB/T197137-2005、GB/T20518-2006.GB/T210532007等规范进行建设。3.1.3 数据标准建设*电子政务公共数据开放共享平台涉及到多个应用系统的整合，数据结构复杂，将在调研各个挂接服务和各个客户端的基础上，建立平台本身的模型，在建立模型的过程中，应遵循以下的数据标准建立规范：-43- *政务大数据交换共享平台建设方案3.

14、1.3.1 数据元描述方法及规则3.1.3.1.1 数据元描述方法信息资源的数据元由一系列属性来描述，这些属性包括：1.中文名称：数据元的中文名称。2.定义：描述数据元的基本内容，给出信息资源某个特的概念和说明。3.英文名称：数据元的英文名称，一般使用英文全称4.数据类型：描述数据元的数据类型，对数据元的有效治愈及运行的有效操作进行了规定。例如整型、浮点型、布尔型、字符串、期、时间等，其中日期、时间使用特定格式的字符串来表示，参照GB/T74082005执行。5.值域：说明数据元可以取值的范围6.短名：数据元的英文缩写。短名同时作为在报文规范里的 XML元素的名称。7.约束:说明数据元是否必须

15、选取的属性，包括必需/可选。8.最大出现次数：说明数据元的最大出现次数。不限制出现次数则使用“N”表示。9.注解：对约束、最大出现次数进行说明10.示例：数据元示例-44- *政务大数据交换共享平台建设方案3.1.3.1.2 短名命名规则短名是数据元的一个关键属性，因此在对每一个数据元命名时应采用相同的规则，来保证短名的一致性和合理性。命名规则参考 GB/T19488.1-2004的规定进行，需要遵守唯一性规则、语义规则、语法规则，具体如下：1.短名应由构成指标项名称的各个成分(即对象类词、特性词、表示词和相关限定词)的英文单词转化而来。2.短名可以使用英文单词的全拼、缩写词、缩略词或其他的截

16、断表示法。这些表示法尽量与常人的认知一致，最好不要引起歧义。3.短名应采用 Camel-Case拼写法，首字母使用小写。4.字段名不应包括任何空格、破折号、下划线或分隔符等。5.字段名不应使用复数形式的英文单词，除非该单词本身就是复数形式。3.1.3.2 目录核心元数据目录核心元数据是描述信息资源特征所必须的数据元，主要包含资源名称、资源分类、资源编码、资源提供方、资源的时间空间范围、资源使用限制、资源秘密等级等元数据项。详细内容参照GB/T21063.32007的基础上在自建标准：信息资源目录体系核心元数据中进行规定。-45- *政务大数据交换共享平台建设方案3.1.4 标准规范索引本节包含

17、*电子政务公共数据开放共享平台执行、参考的国家、地方性标准，以及自建标准。名称信息资源交换体系信息资源目录体系编号类型国标国标国标GB/T 21062-2007GB/T 21062-2007信息安全技术 信息系统物理安 GB/T 21062-2007全技术要求信息安全技术 操作系统安全技 GB/T 20272-2006术要求国标国标国标国标国标国标国标信息安全技术 网络交换机安全 CB/T 21050-2007技术要求信息安全技术 路由器安全技术 CB/T 18018-2007要求信息安全技术 公钥基础设施 在 CB/T 19713-2005线证书状态协议信息安全技术 公钥基础设施 数 CB/

18、T 20518-2006字证书格式信 息 安 全 技 术 公 钥 基 础 设 施 CB/T 21053-2007PKI系统安全等级保护技术要求数据元和交换格式 信息交换 日 CB/T 7408-2005-46- *政务大数据交换共享平台建设方案期和时间表示法电子政务数据元CB/T 19488-2004国标中华人民共和国行政区划代码 CB/T 2260-2002信息资源交换体系 总体框架信息资源交换体系 技术要求信息资源交换体系 接入规范信息资源交换体系 服务接口规范国标自建标准自建标准自建标准自建标准信息资源目录体系 总体框架信息资源目录体系 技术要求信息资源目录体系 核心元数据自建标准自建标

19、准自建标准3.2 信息资源规划和数据库设计3.2.1 信息资源规划信息资源是在政府行政管理工作中所收集、整理、加工、传递和利用的一切信息具有社会性、可证性、可信性、时效性等特征，这些信息是行政管理工作预测的前提、决策的基础、科学管理的纽带，也是提高政府治理能力、公共服务能力的基础。信息资源规划是以实现信息资源的综合利用和共享为目标，通过综合信息资源规划 IRP理论体系，对所有信息资源进行科学的分析和归类，建立统一、完善、标准的政务信息资源目录体系。-47- *政务大数据交换共享平台建设方案3.2.1.1 实施规划根据*各政府部门情况，本次信息资源规划采用逐步规划，需求导向为思路，结合应用需求，

20、以厅局为单位逐步梳理。3.2.1.2 实施范围1、基础信息资源基础信息资源主要是建立以经济信息数据、人口基础信息、法人单位基础信息数据、自然资源和空间地理信息数据等基础数据的基本信息、扩展信息、应用共享信息为主要内容的信息资源，为各职能部门提供基础性、战略性的信息服务和决策支持。2、业务信息资源业务信息资源主要指各部门围绕经济建设、资源环境、科技教育、道路交通、社会发展、公共安全、文化休闲、卫生健康、民生服务、机构团体、城市建设等业务主题，满足决策指挥、应急管理、综合服务、内部办公需要，完善的业务信息，可为跨领域、跨部门的应用系统提供数据支撑。3.2.1.3 实施内容3.2.1.3.1 职能域

21、规划职能域(Function Area)是对管理中的一些主要业务活动领域的抽象，而不是现有机构部门的照搬或翻版。这些职能域按照层次，纵向上可以分为决策、管理和业务 3个层次，横向上可以分为业务和职能两类。-48- *政务大数据交换共享平台建设方案政府信息资源规划的第一步就是根据政府部门的三定方案，及其工作经验，科学划职能域。3.2.1.3.2 业务过程确认业务过程就是完成职能域需要的具体工作内容。政府信息资源规划的第二部就是在归纳划分好职能域之后，清理职能域的业务过程。业务过程包含业务流程及数据流程。3.2.1.3.3 信息资源梳理信息资源是指政府在运作过程中产生的各种形态的数据资源，信息资源

22、规划的第三步就是将分散在业务过程中的各类信息资源进行有效识别并登记。信息资源元数据内容包含资源编码、资源名称、资源描述、资源类型、管理方式、隶属系统、共享方式、公开范围、更新周期、提供部门、交付方式等内容。3.2.1.3.4 资源目录编制信息资源目录是记录信息资源结构和信息资源属性的数据体系，信息资源结构通过树状的目录结构，展示信息资源之间的相互关系；信息资源属性则描述了信息资源的管理属性用户控制和管理信息资源。信息资源目录主要可以按照部门、主题、服务对象进行管理。其中主题：可以分为综合政务、经济管理、国土资源、工业、交通、信息产业、城乡建设、环境保护、农业、水利、财政、商贸、旅游、-49-

23、*政务大数据交换共享平台建设方案服务业、气象、水文、测绘、地震、对外事务、政法、监察、科技、教育、文化、卫生、体育、军事、国防、劳动、人事、民政、社区、文秘、行政、党团等。服务对象：可以分为企业、个人、政府等。3.2.1.4 组织机构在实施信息资源规划全程中，成立咨询团队与政府部门联合小组，全程跟进部门信息资源梳理。3.2.1.5 规划工具采用信息资源规划工具，辅助政府部门梳理信息资源，初始化信息资源到大户数据平台中。3.2.1.5.1 部门信息系统汇总表对部门信息系统梳理的支撑表格工具。3.2.1.5.2 部门信息资源汇总表对部门涉及的信息资源梳理的支撑表格工具。-50- *政务大数据交换共

24、享平台建设方案-51- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告3.2.1.5.3 信息资源明细表对部门信息资源明细梳理的支撑表格工具3.2.1.5.4 信息资源明细导出工具对了便于梳理信息资源明细，提供关系型数据库导出工具，将业务系统中信息资源明细指标快速导出。3.2.1.5.5 信息资源梳理化导入工具对于梳理好的信息资源，提供信息资源初始化导入工具，让信息资源快速入库。-52- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告3.2.2 数据中心建设3.2.2.1 数据中心设计原则（1）以需求为导向，以数据为基础。数据库的建设是以满足*电子政务公共数据开放共享平台功能需求为主，即以满足数据的交换、共享

25、、多角度查询处理为主，同时兼顾历史数据的清查整理。（2）统一规划，分步实施。数据库体系建设内容有轻重缓急之分，各项建设任务互相管理、互相影响。如果不经详细规划而轻率进行，势必因各项资源配备不足而导致混乱甚至返工。因此，必须将各项建设任务理出头绪，找出其中的规律，按照科学合理的节奏分步骤进行，才能充分保证数据库建设的有效性。（3）遵循标准，规范流程。统一规划下的分步实施必须有充分的标准化基础作保障。否则各单项任务建设后的集成工作难以进行。对于流程、数据、应用技术的标准化工作，应该在系统建设前进行；各应用系统除了遵循硬件平台、网络平台的支撑标准外，还应严格遵守流程、数据、应用技术标准，以保证系统间

26、结合的流畅。（4）迭代法开发。采用迭代式的方法来开发和建设数据应用体系，即首先选择最核心的内容开发和部署一个满足最基本需求的功能原型。在原型的基础上根据反馈信息和业务的发展，不断总结经验，扩展数据源、不断丰富原型内容完善功能。-53- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告3.2.2.2 数据中心设计方案3.2.2.2.1 主要数据库设计本期项目的数据库主要以交换数据库、目录数据库、共享数据库及数据仓库为主，具体包括：3.2.2.2.1.1 交换信息库交换信息库是政务部门为实现信息交换而建立的中间存储信息库，通过交换信息库将对外交换的数据与业务系统分离，保证了业务系统的独立性及安全性。交换信息

27、库中包括提供和接收的交换信息以及为实现交换进行管理的信息，如交换日志、交换配置等。3.2.2.2.1.2 目录信息库目录信息库是目录服务系统的重要组成部分，存储各业务部门注册到*电子政务公共数据开放共享平台的目录内容以及用于发布的目录内容，根据应用的不同可以分为目录内容信息库、目录服务信息库。1、目录内容信息库目录内容信息库存储各业务部门注册到目录服务中心的目录内容。目录服务中心使用目录内容管理信息库实现对所汇集目录内容的管理。包括元数据信息、目录信息、目录分类信息、目录审核信息、目录发布信息等。2、目录服务信息库目录服务信息库存储用于发布的目录内容。目录服务中心使用-54- *电子政务公共数

28、据开放共享平台可研报告目录内容服务信息库提供目录服务查询检索服务。3.2.2.2.1.3 共享信息库共享信息库是通过信息共享系统，对分布在各部门业务数据库或交换信息库的数据进行数据抽取、数据清洗、数据转换、数据装载后，并按相关规则汇总的中心数据库库。3.2.2.2.1.4 基础数据库基础信息库主要是建立以经济信息数据库、人口基础数据库、法人单位基础信息数据库、社会信用数据库、自然资源和空间地理信息数据库等基础数据库的基本信息、扩展信息、应用共享信息为主要内容的信息资源库，为各职能部门提供基础性、战略性的信息服务和决策支持。3.2.2.2.1.5 业务主题资源库业务信息资源库主要指围绕经济建设、

29、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，满足决策指挥、应急管理、综合服务、内部办公需要，建设完善的业务信息库和决策支持库，可为跨领域、跨部门的应用系统提供数据支撑，如诚信库、电子证照库等。3.2.2.2.1.6 数据仓库建设数据仓库主要存储各类大数据分析的数据源，按照分类分主要有三种类型的数据储存区：事件仓库、已处理事件仓库、文件仓库。事件仓库主要储存发布到*电子政务公共数据开放共享平台中的数据，已处理事件仓库主要储存通过 Apache Spark 分析产生的数据，-55- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告文件仓库用来储存 Apache Lucene 索引。3.2.2.2.2数据库

30、选型*电子政务公共数据开放共享平台涉及的数据库包含传统的关系形数据库 ORACLE、ySQL、SqlServer 等、非关系型数据库MOGODB 以及分布式列存储数据数据库 HBASE。3.2.2.2.3 数据中心安全数据中心的安全性将从以下几个方面进行考虑：3.2.2.2.3.1 数据存储安全数据加密存储，保障数据存储安全。每天增量备份数据，每周全量备份数据。建立同城异地备份机制，在条件允许时，建立远程异地容灾备份机制，提高抗风险能力。3.2.2.2.3.2 数据访问安全根据不同内容的数据，以及不同级别的用户设置不同的数据访问权限。特定的数据（例如个人住房信息等）只允许经过特别授权的用户进行

31、访问，其他系统的数据根据角色不同设置授权，保证数据访问的安全性。3.2.2.2.3.3 数据传输安全在远程进行数据访问和流程报批的过程中。需要考虑数据远程传输的安全性，将通过数据压缩传输，加密传输等方法和措施，保-56- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告证数据传输安全性。3.2.2.3 四大基础数据库设计3.2.2.3.1 经济信息数据库宏观经济基础数据库由部门数据信息和类别数据信息组成。宏观经济基础信息库中的部门数据信息反映从各部门采集、清洗、比对后的信息，信息的存储按照数据部门来源划分；类别数据信息是按照经济、社会、居民生活等数据类型进行存储，同一数据类别的信息可以来源于多个部门。宏

32、观经济数据库的构成如下图所示：l 部门数据信息宏观经济部门数据信息来源于统计局、财政局、发改委等单位，具体情况见下表：序号政府部门统计局数据资源情况1GDP、失业率、CPI 等-57- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告2民政局行政区划、优抚救济福利、婚姻、残疾人及社区情况等34567工商局财政局地税局国税局工商企业登记、私营个体户等数据财政收入及支出情况地方税种收入情况国家税种收入情况人力资源和社 登记失业率、社会保障等数据会保障8房产处环保局交通局海关房屋建设及交易等数据9环境卫生、大气质量、水资源污染情况公共交通、道路状况、交通事故等数据货物、人员、资金出入境统计数据各类商务与利用外

33、资统计数据国内旅游统计、黄金周统计等数据10111213商务局旅游局在各类宏观经济信息进入宏观经济基础信息数据库之前，各部门所掌握的宏观经济数据与统计局宏观经济基础信息是相互独立的，存在着信息不一致的问题。各部门要及时提供统计数据，以确保宏观经济基础信息的准确和一致。从财政、税务、公安、保险、海关、银行和其他负责专业性统计的部门中抽取的宏观经济基础信息统一集中于平台，经过格式转换后采用集中比对的方式，将比对成功的数据进入宏观经济基础信-58- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告息数据库；数据比对失败的数据，反馈给有关的部门，找出原因修改后再次比对，比对成功后再进入核心数据库；通过反复比对解

34、决宏观经济基础信息的不一致的问题。l 类别数据信息类别数据信息是按照经济、社会、居民生活等数据类型进行存储，同一数据类别的信息可以来源于多个部门，具体情况见下表：序号 数据类别数据主要来源部门1经济统计局、发改委、财政局、国税局、地税局、工商局、民政局、交通局、海关、商务局等统计局、公安局、人力资源与社会保障局、民政局、教委、卫生局等2社会34居民生活环境资源统计局、发改委等国土局、规划局、园林局、水务局、环保局、市政、民政局等56城市建设与 统计局、交通局、市政、水务局、环保局、建委、管理科技公安局等统计局、教委等类别数据信息入库前的流程跟部门数据信息一致，各部门数据均需与统计局数据进行比对

35、，比对一致方可入库，如有不同需重新修改后入库。3.2.2.3.2 人口基础信息库建设人口基础信息库中的内容可分为基本信息、扩充信息和共享应-59- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告用信息三类。基本信息包括公民身份号码、姓名、性别、出生地、出生日期、民族和注销标识。扩充信息包括照片、户籍地址、死亡注销信息、居民身份证签发信息、服兵役注销信息和出国注销信息。共享应用信息指政府部门、企事业单位和公民个人在工作生活中迫切需要应用的信息，例如从业信息、婚姻信息和纳税信息。共享应用信息来自于公安、劳动、民政等业务系统，并且根据需要可以及时追加。字段说明公民身份号码姓名出生日期人口基本信息性别民族地址

36、-60- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告曾用名照片（二代证）死亡日期注销机构职业资格等级参加工作时间职业类别职业名称就业状况资格审批单位名称取得资格时间就业经历人口扩展信息个人参保日期个人参保状态险种类型社会保险登记证号码缴费地区代码缴费单位名称缴费人员类别医疗保险证号医疗参保人员类别基本医疗保险个人帐户建立日期-61- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告定点医疗机构代码离退休时间离退休人员类别领取养老金标识曾经冒领养老金标识曾经冒领养老金金额享受失业保险起始日期失业待遇类别应领取失业保险金月数失业原因发生工伤状态工伤发生时间伤害部位工伤认定申请号伤残等级终止工伤保险待遇关系标志工

37、伤待遇类别生育待遇类别享受起始时间享受终止时间最高学历最高学历毕业学校-62- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告最高学历毕业时间最高学历专业学位学位授予时间其他所学专业所学外语语种外语语种熟练程度学生学籍号公积金帐号参加公积金时间本年缴存额本年支取额上年结转本金上年结转利息余额产权证号产权类型房屋地址住房来源购房日期建筑面积欠缴税款标识-63- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告欠缴税款滞纳金标识婚姻状况婚姻登记时间救济人员分类享受定期定量救济金额社会福利机构收养人员分类享受定期抚恤补助状况定期优抚金额3.2.2.3.3 法人单位基础信息数据库法人基础信息数据库由核心基础信息、法人扩

38、展信息和法人共享信息等组成。法人基础信息库中的核心基础信息反映法人的基本属性，基本无变化；法人扩展信息反映法人在不同生命周期的状态属性，变化频率小；法人共享信息反映自然人的专业属性信息，共享需求高、-64- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告变化频率较大。l 法人核心基础信息法人核心基础信息即各类法人的核心基础信息，来源于工商局、编办和民政局等审批单位，具体情况见下表：法人类型内资企业法人外资企业法人事业单位法人来源单位名称工商局企业法人编办行政机关法人社团法人基金会法人民政局民办非企业法人（1）企业法人：指依据中华人民共和国企业法人登记管理条例、中华人民共扣国公司登记管理条例等，经各级工

39、商行政管理机关登记注册，领取企业法人营业执照，取得法人资格的企业。（2）事业单位法人：指社会公益的，由国家机关举办或者其他组织利用固有资产举办，依法取得法人资格，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（3）机关法人：指各级政党机关和国家机关。（4）社会团体法人：指依据社会团体登记管理条例，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案、领取社会团体法人登记证书的各类社会团体；以及依法不-65- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告需要办理法人登记、由机构编制管理部门管理其机关机构编制的群众团体。（5）其他法人：指除企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人以外

40、的其他符合法人条件的单位。根据法人单位类型的分析，依据法定职能，企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人等不同类型法人单位的设立登记分别在工商、编办、民政等不同部门完成，因此法人基础信息分散与各个部门分别管理，而组织机构代码则作为各类法人单位的唯一标识，由质监局管理。因此，可以通过质监局获取全体法人资质机构代码信息。在各类法人信息进入法人基础信息数据库之前，各审批单位所掌握的法人数据与质监局法人基础信息是相互独立的，存在着信息不一致的问题。对工商局、编办和民政局业务系统中的法人基础信息与质监局掌握的法人信息进行比对和清洗，以确保法人基础信息的准确和一致。从工商、编办、民政、质监

41、四个部门各自业务系统中抽取的法-66- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告人基础信息统一集中于数据中心，经过格式转换后采用集中比对的方式，将比对成功的数据进入法人基础信息数据库；数据比对失败的数据，反馈给有关的部门，找出原因修改后再次比对，比对成功后再进入核心数据库；通过反复比对解决法人基础信息的不一致的问题。各类法人核心信息的数据项包括组织机构代码、组织机构名称、组织机构地址、组织机构类型、法定代表人、注册号、注册日期（批准登记日期）、电话号码、状态、单位类型、单位经济行业、注册地址行政区划代码、经营范围（业务范围）等数据。l 法人扩展信息法人扩展信息数据库也可以称为“专业数据库”，主是

42、存储各类法人的领域的专业信息，即法人扩展信息。 企业法人类扩展信息企业法人扩展信息来源于工商、税务、人社、食药监、安监、公安、发改、商务局等部门，为与各部门业务系统的同步更新。企业法人扩展信息存储于企业法人扩展信息数据库中，其数据项主要包括案件类信息、警示类信息、年检类信息、许可类信息、保险类信息和资信类信息等。 行政机关和事业单位类法人扩展信息行政机关和事业单位法人扩展信息来源于编办。行政机关和事业单位法人扩展信息存储于行政机关和事业单位法人扩展信息数据库中，其数据项包括除基础信息外的事业单位其他信息、年检信息-67- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告等。 社团、基金会、民办非企业等法

43、人扩展信息社团、基金会和民办非企业扩展信息来源于民政局，与民政局的系统保持同步更新。社团、基金会和民办非企业法人扩展信息存储于社团、基金会和民办非企业法人扩展信息数据库中，包括除基础信息外的各类属性信息、年检信息等。3.2.2.3.4 自然资源和空间地理信息数据库根据数据现状及各部门业务需求，将此次数据中心空间地理基础信息库建设划分为基础空间数据库、政务信息图层数据库和地址数据库建设。l 基础空间数据库空间地理基础信息库包括基础地形数据库和影像数据库。1、基础地形图：数据中心项目基础地形图主要包括 1:500、1:1000和 1:5000三种比例尺基础地形图数据。2、影像图：数据中心空间地理基础信息库影像数据库包括遥感数据和航拍数据两个方面。1）航空影像数据库航空影像数据库的内容包括航片扫描影像库、航片预览影像库、航片定位数据库和航摄文档参数数据库。2）卫星影像数据库卫星影像数据库就是利用遥感卫星对地观测的影像数据数据-68- *电子政务公共数据开放共享平台可研报告源，经加工处理、整合集成而形成的空间影像数据库。该库中即存放多源、多比例尺、多时相的卫星影像数据。数据来源有资源遥感卫星控制的全色和多光谱数据，航拍数据等。既有以前的历史数据，