政务大数据交换共享平台总体建设方案.doc

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1、总体建设方案1.1 建设原则为了保证系统建设达到预期目标，在进行系统的设计、开发、部署和运行管理规划时将遵循如下原则。1.1.1 统一性原则遵循国家电子政务的要求，以系统工程的方法对系统进行统一规划、统一设计，遵循统一的规范，采用统一的技术，以方便系统建成后的运行和维护，保证系统可持续、高效、安全运行。1.1.2 可靠性原则本系统在设计时将充分考虑政务资源交换平台对可靠性的要求，保证系统的高可靠、高可用性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。1.1.3 可伸缩和可扩展性原则系统应该真正符合多层浏览器/服务器体系结构，应能满足新增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变，

2、并能保证系统今后的平滑升级。应充分考虑现有技术以及未来电子政务的发展要求，保证系统具有较好的开放性和结构的扩展性，在系统设计中应尽量采用模块-26-政务大数据交换共享平台总体建设方案 *政务大数据交换共享平台建设方案化结构、提高各模块的独立性，尽可能减少模块间的数据藕合，使各子系统问的数据依赖程度减至最低限度，同时，要适当兼顾今后需求扩大时对功能扩展的需要。交换平台和节点应具备支撑多个应用系统的能力和节点个数的易扩充性。1.1.4 开放性原则全面支持 XML、Web Service、SOAP、LDAP、UDDI等当前受到普遍支持的国际开放标准，保证系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换

3、数据并进行应用级的互操作性和互连性。1.1.5 安全性原则既要注重系统本身防御外部攻击的能力，又要提高数据传输的安全性，要遵循相应的保密规范，保证系统安全保密性、查错纠错能力、抗病毒能力等。1.1.6 高效性原则系统的运行效率主要包括：处理能力，处理速度，响应时间等。系统在满足其他各项功能需要的前提下，应可能地提高系统运行效率。1.1.7 友好性原则系统应具有人性化的人机交互界面，要求用户界面标准，统一-27- *政务大数据交换共享平台建设方案集成，使用简单，减少使用的复杂程度，提高使用效率。1.1.8 可管理易维护性由于电子政务公共数据开放共享平台系统，使用面广，系统稳定性可用性要求高，因此

4、平台还必须具有良好的可管理和易于维护的特点。1.2 总体目标与分期目标*电子政务公共数据开放共享平台项目建设目标是，依托*统一的“云”数据中心建设*统一的公共数据开放共享平台。集中*机关各部门业务应用进行，制定相关的数据规范和信息交换标准，使机关各部门业务系统依托统一的开放平台进行开发建设。确保部门之间系统之间的互联互通、数据共享，为*大数据分析提供数据依据。1. 项目一期：第 1个月-第 12个月（）一期完成可行性方案编制、论证，以及项目招标工作；在项目实施阶段进行 5-6个*政府部门信息资源规划试点，摸清试点部门信息资源底数，并建立信息资目录动态管理体系，汇聚资源目录信息资源，并可以实现信

5、息资源的初级共享；构建人口、法人库、实现查询、共享、服务能力，着重建设围绕人口的相关分析展示；为政府主要业务系统提供数据共享支持；根据汇聚的信息资源，逐步进行政府数据开放。-28- *政务大数据交换共享平台建设方案1. 项目二期：第 9个月-第 20个月（）在一期信息资源规划试点的基础之上总结经验，逐步将范围扩展到全部政府部门，形成全*的信息动态管理体制，并对数据进行治理，优化质量；建设经济、地基础数据库的查询、共享及服务能力；建设政务数据应用平台，基于前期汇聚的大量数据建立分析模型，依托大数据分析工具进行可视化，全面提高*信息资源应用水平，支撑政府治理现代化。1.3 总体建设任务与分期建设内

6、容*电子政务公共数据开放共享平台项目建设内容包含：一套标准规范、两个数据门户、四大应用平台、四大基础数据库和一个应用支撑平台。具体建设内容包括：1、一个应用支撑平台为了对需要调用电子政务公共数据开放共享平台信息资源的政府部门应用系统进行有效管理，面向各类电子政务应用，规划建设统一的应用支撑平台，统一标准规范，通过用户管理、应用管理、服务管理等核心组件，可以对接入系统有效管理、实现统一认证及单点登录、统一消息服务。2、两个数据门户针对政府部门用户建设信息资源政务门户，针对企业、公众用户建设信息资源开放门户。-29- *政务大数据交换共享平台建设方案3、四大应用系统建设承载电子政务公共数据汇聚平台

7、、数据治理平台、数据运营平台和数据应用平台。4、四大基础数据库通过电子政务信息资源梳理，制定四大基础数据库的建库、入库和管理规则，建立四大基础数据库管理平台，提供基础库内容管理、数据处理、共享和应用功能。四大基础数据库包括人口库、法人库、经济库和地理库。5、一套标准规范形成标准规范体系，包括管理制度、标准规范、数据标准等。一期项目建设数据汇聚平台数据治理平台数据运营平台人口库二期项目建设数据应用平台经济库地理库信息资源政务门户信息资源开放门户标准规范体系法人库应用支撑平台1.4 总体设计方案在国家电子政务总体框架中对国家电子政务总体框架的构成有明确的定义：“国家电子政务总体框架的构成包括：服务

8、与应-30- *政务大数据交换共享平台建设方案用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。”*电子政务公共数据开放共享平台的总体框架的建设基本遵循了国家电子政务总体框架，将服务与应用系统、信息资源、基础设施作为一个整体基础设施，使信息资源共享、开放、融合进入具体的可操作阶段。另外，对信息资源服务和应用方向、信息资源采集和更新、信息资源公开和共享、基础信息资源建设提出了具体要求，将有力推动*电子政务公共数据开放共享平台建设。*电子政务公共数据开放共享平台的总

9、体框架由六个层面，两大体系构成。六个层面由基础设施层、信息资源层、应用支撑层、应用层、服务层、用户层组成；两大体系由标准规范体系和安全保障体系构成。*电子政务公共数据开放共享平台的总体架构如下图所示：-31- *政务大数据交换共享平台建设方案总体设计架构分为六层设计，包括用户层、服务层、应用层、应用支撑层、信息资源层和基础设施层。在整个架构中每一次将贯穿信息资源安全管理体系、数据标准规范体系，全面保障*电子政务公共数据开放共享平台的整体安全和数据标准，通过与各业务部门的业务应用系统进行接口对接实现各类用户的应用服务。1.4.1 基础设施层基础设施层主要包括网络、服务器群集、存储设备、安全设备、

10、操作系统、数据库系统等，是构成平台运行的重要基础。-32- *政务大数据交换共享平台建设方案1.4.2 信息资源层信息资源层集中管理多部门需要交换和共享的数据资源，包括以下三类：1.交换信息库：为实现信息交换而建立的中间存储信息库，交换信息库主要包括提供和接收的交换信息，交换信息库由部署在*电子政务公共数据开放共享平台的交换信息库和部署在交换节点的前置交换信息库组成。1.目录信息库：目录信息库主要存储由编目系统提取部门共享信息资源的基本特征而形成的目录内容，包括目录元数据信息、目录信息、目录分类信息、目录审核信息、目录发布信息等。3.共享信息库：共享信息库主依托目录信息，存储了各部门的信息资源

11、，由交换信息库经过数据处理进入共享信息库。4、基础数据库：基础数据库主要包含人口库、法人库、地理库、经济库构成，其根据各自的业务逻辑，由共享信息库数据经过相关规则处理生成。5、业务主题数据库：业务主题数据库主要包含电子证照库、诚信库等，根据各自业务关联逻辑，由共享信息库经过相关规则处理生成。6、数据仓库：数据仓库主要是根据大数据分析应用场景，从共享库、基础库、业务库等采集进入，支持大数据分析应用。-33- *政务大数据交换共享平台建设方案1.4.3 应用支撑层应用支撑层包括支持应用开发的 JavaEE技术框架，支持平台设计的 SOA体系架构，实现服务接口标准化的 Web Service、XML

12、等技术，以及包括数据适配器、服务总线、流程引擎、消息中间件、等相关支撑中间件组成，为构建*电子政务公共数据开放共享平台提供应用支撑。1.4.4 应用层*电子政务公共数据开放共享平台的应用层是数据开放共享平台的核心，是实现数据共享、开放、融合分析业务的应用基础，包括数据汇聚平台、数据治理平台、数据运营平台、数据应用平台等基本内容，及其根据需求可以扩展的基础库应用如人口库应用系统、法人库应用系统、地理库应用系统、经济库应用系统；协同应用如市场综合监管、民政低保核对等；融合分析如产经济分析等。1.4.5 服务层服务层构建两个门户，主要包含信息资源政务门户、信息资源开放门户，为政府用户、企业市民用户分

13、别提供信息资源查询、共享服务。1.4.6 安全保障体系安全保障体系贯穿于*电子政务公共数据开放共享平台建设的各个层面，平台各系统的建设都必须釆取相应的安全保障措施，保证平台安全可靠运行。包括网络安全、系统安全、应用安全、数据-34- *政务大数据交换共享平台建设方案安全等四方面的相关管理制度以及技术要求。根据公安部等 4部委信息安全等级保护管理办法(公通字200743号)规定，*电子政务公共数据开放共享平台实行信息安全等级保护制度，安全保护等级为第三级。1.4.7 标准规范体系*电子政务公共数据开放共享平台的建设和运维要遵循统一的标准规范体系，它是平台各系统得以顺利建设和正常运行的基本保障。标准规范体系的建设包括制定资源提供方、信息资源管理方、信息资源使用方、平台运维管理单位等行为管理制度；完善电子政务标准规范体系，建立信息资源共享交换相关标准。制定信息资源相关业务规范。平台建设将参照国家GB/T 21062-2007政务信息资源交换体系和GB/T 21063-2007政务信息资源目录体系，逐步建立符合实际的信息资源体系建设配套标准。