在全市市区县2022年人大主任座谈工作讲话.docx

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1、在全市市区县2022年人大主任座谈工作讲话同志们：今日召开这次全市市区人大主任座谈会，主要目的是为实行X书记在市X届人大常委会第一次会议和第一次主任工作讲话精神，与大家沟通思想、探讨工作，进一步明确目我为您整理了在全市市区县2022年人大主任座谈工作讲话，供您学习参考运用。 同志们：今日召开这次全市市区人大主任座谈会，主要目的是为实行X书记在市X届人大常委会第一次会议和第一次主任工作讲话精神，与大家沟通思想、探讨工作，进一步明确目标、强化措施，同心协力共同把我市人大工作做得更好。刚才，听了各市区人大的工作思路和建议，感觉深受启发、收获很大。各市区人大工作都很有特色、较多亮点，如X区人大的代表建

2、功立业活动，X区人大的代表小组建设达到十有，开发区人大的代表社会冲突化解活动，X市人大的人大微信公众号，X市人大的代表评议一府两院工作，X市人大的代表履职考核机制，X市人大的代表述职活动，X市人大的代表X活动，X市人大的代表社会冲突化解、听审案看执行等活动，X市人大的人大代表领先行活动等。这些不仅值得各市区相互学习，也为市人大做好下步工作供应了很好借鉴。同时，各市区人大主任就立法、监督、代表等工作，特殊是在建立代表履职档案、规范人大干部参加中心工作、跨市区开展代表活动、加大监督力度等方面，提出了特别好的看法建议。对这些看法建议，我们将高度重视，逐一进行探讨，充分予以接受。总之，近年来，各市区人

3、大主动探究，勇于实践，依法仔细履行职权，各项工作都有了明显进步，取得了显著成果，既对全市经济社会持续健康发展做出了主动贡献，也为市人大工作保持全省先进行列供应了有力的支持和协作。借此机会，我代表新一届市人大常委会向市区人大的全部同志，表示诚心感谢！有目前全市人大这样好的工作基础，有我们市市乡三级人大团结和谐共事的大好局面，我们有决心、有信念和市区人大的同志们一道共同把我市的人大工作做好。刚才，X主任对如何做好人大工作讲了很好的看法，希望大家仔细探讨落实。下面，我就如何做好新一届的人大工作，谈几点看法建议，供大家参考。一、认清形势，统一思想，增加做好人大工作的使命感人大作为国家权力机关，代表人民

4、行使国家权力，法定地位崇高，工作神圣而光荣。特殊是在当前经济发展步入新常态、人民群众民主法制意识不断增加、凝心聚力全面建设社会主义现代化强市的新形势下，对人大工作提出了新的更高要求。我们必需主动适应新形势，精确把握新精神、新任务、新要求，牢记使命，与时俱进，在接续奋斗中确保再有新建树。国家、省、市有关加强人大工作和建设的新精神。近年来，中心和省委就加强市乡人大工作和建设出台了一系列重要文件。为实行中心和省委文件精神，市委先后召开了全市人大工作会议和全市市乡人大工作座谈会，特地出台了有关进一步加强和改进人大工作的看法和有关加强全市市乡人大工作和建设的实施看法。这充分体现了党委对市乡人大工作的高度

5、重视。今年全国、全省两会又就市乡人大工作提出了明确要求。XX指出，要接着推动地方人大工作完善发展，加强市乡人大工作和建设。省人大常委会副主任X在省第X人大X次会议上所作的报告中要求：要全面贯彻X实施看法，主动支持市乡人大创新实践。这都标记着市乡人大工作和建设步入了一个新的发展时期。我们必需牢记这些新的要求，切实把思想和行动统一到国家和省市对加强人大工作和建设的决策部署上来，主动强化使命意识、责随意识、担当意识，全力把人大各项工作做得更好。全市经济社会发展给予的新任务。成功闭幕的市X次党代会、市X届人大X次会议，描绘了今后五年X发展的美妙蓝图，确立了全面建设社会主义现代化强市、实现青出于蓝的奋斗

6、目标。这一目标，体现了时代发展的要求，体现了全市人民的共同意愿。要实现这一目标，须要全市上下的共同努力和奋斗。X书记在X月X日的市X届人大常委会第X次主任会议上明确指出：今后五年，是我市X阶段，是实现青出于蓝的关键时期，也肯定是X历史上最重要的时期之一。这须要全市人民心往一处想、劲往一处使，尤其须要全市各级人大和代表集中民智、建功立业。我们市市乡三级人大全部领导干部，必需充分认清全市经济社会发展给予的新任务，紧紧围绕党委中心，主动融入发展大局，充分发挥人大在立法、监督、确定、任免等方面的职权，为全市经济社会发展保好驾护好航，作出更大更主动的贡献。市委对人大工作提出的新要求。多年来，在市委的坚毅

7、领导下，在各市区人大的共同努力下，我市人大工作创建了一流业绩，既为全市改革发展稳定做出了重要贡献，同时也树立了人大良好形象，赢得了市委的重视支持和社会各界的普遍赞扬。面对新形势新任务，市委和X书记对新一届人大多次提出新的期望和要求。市X届人大X次会议结束当天，X书记就来到市人大机关，召开了本届人大常委会第一次主任会议，在讲话中明确提出：人大工作不是二线、是一线，希望本届人大干字当头、实处着力，牢牢树立剧烈的争创一流意识，始终保持在全省第一方阵，努力铸就新形势下叫得响、过得硬的X人大新品牌。这为我们做好下步工作供应了遵循、指明白方向。在座各位都是市区人大的主要负责同志，也和市人大常委会各位副主任

8、一样，担负着抓落实的组织领导职责。我们必需以X书记的要求为目标、为定位，探讨新思路，探讨新方法，修定完善工作方案，做细做实保障措施，再接再厉，奋力开拓，勇创一流业绩，不断推动我市人大工作再上新水平。二、科学定位，把准方向，深化践行三同工作理念多年来，我市各级人大及其常委会不断探究创新，形成了与党委同向、与一府两院同力、与人民群众同心的三同工作理念，赢得了社会的广泛认可与支持。我们要接着坚持、发展好这一工作理念，努力开创全市人大工作新局面。坚持与党委同向。人大工作要坚持正确的政治方向，核心就是要坚持党的领导，这是人大工作必需坚持、不行动摇的根本原则。只有坚持党的领导，才能充分发挥人大的制度优势和

9、职能作用，保证人大工作沿着正确的政治方向健康发展。无论是开展立法、监督、代表等工作，还是探讨确定重大事项，我们各级人大都要与同级党委在政治上同向、在工作上同步，擅长把党委决策通过法定程序上升为国家意志，形成推动发展的合力。要坚持重大事项请示报告制度，在审议确定重大问题、开展重大活动前，都要刚好向党委请示汇报，争取党委的重视和支持。常委会党组要切实发挥好领导核心作用，以实际行动实现好、保证好党对人大工作的领导，确保党的路途、方针、政策和党委的重大决策部署在人大工作中得到全面实行。坚持与一府两院同力。人大及其常委会对一府两院进行监督是宪法和法律给予的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。

10、人大及其常委会依法监督一府两院工作，既是一种制约，更是一种支持和促进，目标是一样的，都是在党的领导下开展工作，维护和实现好人民群众的根本利益，促进经济社会更好更快发展。我们各级人大及其常委会要进一步增加监督意识，坚持行职权于法律所赋、寓支持于监督之中的两于监督理念，通过听取专项工作报告和开展执法检查、工作视察、专题调研等方式，指出一府两院工作中存在的问题，提出科学合理的监督看法建议，推动一府两院改进工作。要加强与一府两院的沟通沟通，主动主动地支持一府两院工作，在监督中体现支持，在支持中实现监督，统一思想、达成共识，共同推动工作开展。坚持与人民群众同心。人大工作最大的优势是亲密联系人民群众，最大

11、的危急是脱离群众。只有保持与人民群众的亲密联系，反映大多数群众的愿望和要求，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。我们各级人大都要坚固树立群众观点，进一步增加群众意识、公仆意识、服务意识，坚持走群众路途，发扬亲密联系群众的作风，做到思想上敬重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要从维护人民群众的根本利益动身，高度关注人民群众在脱贫攻坚、教化公允、医疗卫生、社会就业等方面的需求，坚持不懈地为群众办实事、出实招、解难题。要充分调动代表参加管理国家事务和社会事务的主动性、主动性、创建性，使人大工作建立在广泛的民意基础之上，确保作出的确定、形成的审议看法都能顺应民心、体现民意、贴

12、近民生。要通过人大切实有效的工作，促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作出主动贡献。三、围绕中心，服务大局，提高监督的针对性、实效性监督是人大工作的核心职能。X书记在市X届人大常委会第一次主任会议上指出：人大要敢于监督、擅长监督。我们各级人大及其常委会都要根据X书记的这一指示要求，把依法行使监督职权作为工作的重中之重，不断强化监督手段，加大监督力度，在提高监督实效上下功夫。敢于监督，提高监督的针对性。在其位当谋其政，谋其政必尽其责。人大要树立形象、提高权威，就必需敢于动真碰硬，切实落实好、运用好宪法和法律给予的监督职权。一要中心。当前，推

13、动市X次党代会、市X届人大X次会议确立的目标任务的贯彻实施，成为当前和今后一个时期我们各级人大及其常委会履行监督职责的首要任务。我们要围绕完成好这一任务，进一步加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思索和探讨，紧紧围绕党委中心、一府两院着力推动和人民群众普遍关切的热点难点问题，细心选择监督议题，切实增加监督的针对性。二要突出精准。要把促进市委重大决策部署的落实，经济发展新动能的培育、主导产业的转型升级、重大工程和项目的建设、重点民生问题的解决、重要法律法规的实施等作为监督工作的重点，本着求深、求细、求准的原则，深化基层、深化实际、深化一线，开展调查探讨，查实情、观实事、听实话，驾驭第一手资料。调研

14、报告和审议看法不能搞翻版，要针对详细问题提出切实可行的看法建议。要强化问题导向，紧紧围绕事关民生最干脆的问题、事关发展最紧迫的问题、事关社会稳定最敏感的问题进行监督，把监督的着眼点集中到促进经济社会发展目标的实现上来，把监督的着力点落实到推动解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展实际。三要协作联动。市人大常委会X年工作安排确定的监督事项，是通过社会广泛征集、各委室和人大代表提报、与一府两院沟通、向市委常委会汇报后，经市人大常委会审议通过的。各市区人大要参照选定自己的监督事项，在工作中做好协作联动，确保形成全市一盘棋的整体监督合力。如执行难的问题，省、市人大都把其作为

15、监督重点，列入了今年的监督安排，市区人大也要把这项工作作为监督重点，上下联动，主动协作，提高监督的针对性。擅长监督，提高监督的实效性。要在坚持运用好原来行之有效监督方法的基础上，主动适应形势改变，大力发扬创新精神，不断丰富监督形式，深化监督层次，拓展监督的深度与广度，切实增加监督实效。一要继承发扬以往好的监督方法。多年来，我市人大从监督工作的特点和规律动身，在实践中不断探究创新，形成了一系列科学有效的监督机制。如听取工作报告七环相扣法、执法检查九步递进法、工作视察六个结合法、专题询问五阶推动法等。这些监督方式都特别科学、严谨，要接着坚持推动开展。二要学习借鉴别人的好做法。如有些市区实行的专题询

16、问与视察、执法检查相结合，在审议工作报告时实行同期声等，就产生了特别好的效果。对这些好的做法，我们要仔细推广，进一步增加监督实效。三要主动探究新的监督方法。要综合运用多种监督方式，把法律监督与工作监督结合起来，把监督人与监督事结合起来，双管齐下，相互促进；把重程序与重效果、重过程与重质量结合起来，做到监而有序、督而有效；把人大监督与舆论监督、群众监督结合起来，加强跟踪监督，推动监督工作深化开展。通过依法有效的监督，努力促进一府两院依法行政、公正司法，切实为经济社会发展创建良好的法治环境。严于监督，提高监督的刚性。人大监督刚性的强弱确定着人大监督的质量和成效，影响着人大监督作用和效能的发挥。要在

17、创新跟踪监督机制上下功夫，努力增加监督的刚性，锻造人大监督之利器。一要进一步加大跟踪督办力度。对常委会的审议看法，要组织常委会组成人员和代表进行实地察看，现场销号督办。要开展好审议看法办理回头看，跟踪问效，狠抓落实，保障人大监督工作有威、有力、有效、有为。二要进一步完善监督公开机制。只有全方位公开，深化阳光监督，才能保障监督落到实处。要实行在报纸、电视台、电台开拓专栏等多种方式，实行议题选择、会议审议、跟踪督办、监督问责全过程公开，主动接受群众监督，不断增加监督的透亮度和公信力。三要进一步强化监督问责。市人大常委会实行了监督问责机制，效果特别不错。市区人大也可参照这一做法，来提高监督的刚性和实

18、效。通过问责让一府两院感受到压力，更加自觉主动地改进工作。要把握好监督问责的度，最大限度把监督关口前移，刚好发觉问题，并督促解决问题，切实做到不越位、不错位。对表决为不满足的，要依法启动特定问题调查、质询等刚性监督程序，树立人大监督权威。四、优化服务，强化保障，充分发挥代表的主体作用人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表。每一位代表都要站稳政治立场，增加政治观念、法治观念、群众观念，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。这是习近平总书记对人大代表提出的期盼，也是对各级人大做好代表工作提出的要求。我们必需以此为目标，不断提高服务保障水平，发挥好代表

19、的主体作用。扎实做好代表建议办理。做好代表建议办理，是国家机关自觉接受人民群众监督的重要方式，是促进依法行政和公正司法的有效途径。各级人大都特别重视，肯定要把这项工作做好。上个星期，X主任组织召开了代表建议交办会，把人代会上提出的X件代表建议交办了下去。有关代表看法建议办理工作，要留意把握两个方面。一是提高代表建议的质量。代表建议肯定要言之有物、言之有据，只有代表的建议质量提高了，才能引起领导的重视、社会的关注，才能收到良好效果。要引导代表深化基层、深化群众，仔细开展调查探讨，着力围绕制约经济社会发展的重点问题、人民群众普遍关切的热点难点问题，科学论证，细心选题，提出有深度、有重量、可操作的代

20、表建议。二是保障代表建议办理到位、发挥应有运用。要切实加强对代表建议办理工作的领导，规范代表建议办理程序，建立行之有效的代表建议办理工作机制。办理好的我们要有表彰，办理不好的要实行一些必要措施，确保代表建议办理到位。要进一步加大工作力度，加强代表建议督办，通过视察、工作评议等多种形式，确保代表建议件件有落实、事事有成效，真正把代表建议转化为促进经济社会发展的成果。深化开展代表活动。多年来，我市人大系统创新开展了一系列卓有成效的代表特色活动，赢得了党委、政府和广阔人民群众的充分确定。X书记给我们新一届人大常委会提出了勇创一流工作业绩、始终保持全省第一方阵的工作目标。这一段时间我始终在进行思索，我

21、们人大实现这一目标的潜力在哪里?切入点在哪里?我认为关键就在深化开展代表活动上。当前，我市经济社会发展的目标任务已经明确，我们各级人大都要立足于代表作用的进一步发挥，围绕党委中心工作、服务全市发展大局，创新代表活动形式，丰富代表活动内容，着力在增加代表活动实效上下功夫。在开展代表活动上，要坚持四个原则：一是职权所赋。就是要在人大职权范围内，做不越位、且力所能为的事。就是要坚持在党委的领导下，根据法律给予我们人大的职责，主动去组织开展代表活动。二是服务大局。就是要紧紧围绕党委中心工作、全市发展大局部署开展代表活动，保障代表活动更有深度、更具实效。三是群众认可。就是组织开展的代表活动要代表人民的意

22、愿、顺应人民的呼声，能够赢得群众支持、调动起人大代表广泛参加的主动性，保障活动有社会效果、有生命力。四是便于操作。要依据当前工作实际和全市发展大局须要，因地制宜，既要数量，更要注意质量，要着力在提高代表活动质量上做足文章。依据以上四个原则，下一步，市人大常委会将紧紧围绕市委工作中心和重大决策部署，以敬业担当、履职奉献为主题，提倡和激励各级代表开展系列特色活动，助力我市全面建设社会主义现代化强市、实现青出于蓝。开展代表建功立业活动。这是上一届人大常委会创新开展的一个主题活动，开展得特别好，我们要坚持继承下来。要围绕充分发挥每一个代表的作用，提倡广阔代表立足本职争先进、创一流，为经济社会发展建功，

23、为增进人民福祉立业，当好经济社会发展的引领者。开展贫困群众帮扶活动。脱贫攻坚是近时期全国各地的一项中心工作，更是我们X市的重中之重。要发动各级代表结对帮扶困难群众，通过精神上扶志、实力上扶技、经济上扶业，助推贫困群众脱贫致富，当好脱贫攻坚的实践者。开展社会冲突化解活动。维护社会和谐是我们人大的一项重要职责，要动员广阔代表针对新形势下深化改革和社会转型中出现的冲突问题，主动化解，主动解决，当好社会和谐稳定的护航者。开展评庭审督执行活动。要提倡代表主动旁听点评案件的审理，现场察看监督案件的执行，促进审判机关公正审判、严格执法，当好司法公正的监督者。开展上述代表活动，是否合适，如何开展，有无更好的活

24、动方式，请大家多提建议看法。完善代表履职的保障措施。为代表执行代表职务创建条件，做好服务工作，是人大常委会应尽的职责，也是做好代表工作、发挥代表作用的必要保证。我们各级人大都要进一步加强服务，为代表依法履职努力创建良好的条件。一是加强代表小组建设。目前，新一届人大代表已经选出，要依据新当选代表的状况，合理划分代表小组，进一步加强代表小组建设。要选好代表小组召集人，推选那些代表意识强、热心代表工作，有肯定法律、政策水平，有肯定组织协调实力的代表担当小组召集人，为小组建设和活动开展打好基础。要严格根据有场所、有器材、有制度、有安排、有活动的六有标准，建立代表活动室。有条件的小组要设立群众接待室和热

25、线电话，力争达到八有标准。要开展好小组活动，指导代表小组制定好活动安排，定期开展学习、调研、视察等活动，推动代表小组活动常常化、制度化、规范化，真正将代表小组打造成为闭会期间代表依法履职的阵地、开展活动的载体。二是提高代表服务水平。要加强代表培训，制定新当选代表轮训安排，健全完善代表培训长效机制，针对审议工作报告、撰写议案建议、开展视察调研等内容开展专题培训，不断提高代表的履职实力。要坚持好双联制度，常委会要加强对代表的联系，扩大代表对常委会工作参加度，邀请代表列席常委会会议，充分听取代表的看法建议。要仔细组织好代表参加集中视察、专题调研等活动，为代表依法履职搭建平台，促进代表充分了解民情、集

26、中民智、反映民意。三是建立代表履职电子档案。要把每一位人大代表参与人代会、列席常委会、参与代表活动、提出看法建议等状况，刚好记录，逐一建立履职档案。代表小组负责建立小组内代表的履职纸质档案，各市区人大常委会人代工委负责建立辖区内人大代表的履职电子档案，要力争6月底前全部建立到位。要实行月汇总、月上报制度，代表小组要将小组内代表的履职纸质档案，每月向市区人大常委会人代工委上报；各市区人大常委会要将建立的辖区内人大代表的履职电子档案，每月向市人大常委会人代工委上报。各市区人大要制定好各自的代表届内述职安排，组织好市人大代表向选举单位的述职，市乡人大代表向选民的述职，力争做到届内全体代表述职达到10

27、1%。通过代表述职，促进代表主动接受选举单位和选民的评议和监督，激发代表履职的主动性、主动性。四是大力倡树代表先进典型。要把代表参加经济社会发展、贫困群众脱贫帮扶、社会冲突化解、提出议案建议等履职状况，作为倡树典型的重要标准。要加大对代表履职先进事迹的宣扬力度，通过在电视、报刊建立专栏，建立内部简报等方式，深化挖掘总结代表中的先进典型，营造敬重和支持人大代表依法履职、发挥作用的良好氛围，激发代表自觉履职、主动参加发展的热忱。五是完善代表辞职罢免制度。要健全完善人大代表辞职制度，这方面是要求也是底线，必需有严格规定。对不按规定参与活动、不联系选民、不依法履职、群众反映剧烈或者自身出了问题的代表，

28、要通过法定程序，责成主动辞去代表职务，或者依法罢免其代表职务，净化代表队伍，保持好代表的纯净性、先进性。五、加强指导，亲密联系，推动全市人大协调发展各级人大之间虽没有上下级的领导关系，但有法律上的监督关系、业务上的指导关系和工作上的联系关系。我市各级人大历来是一个团结和谐的整体。市人大常委会之所以能够创建出一流工作业绩、位居全省先进行列，这与各市乡人大的勤奋工作、大力支持与协作是分不开的。我们要接着坚持和发扬这种好的作风、好的做法，进一步完善市市乡人大思想同心、目标同向、工作同步工作机制，同心协力共同开创我市人大工作新局面。市人大要亲密与市乡人大的联系。市乡人大是全市人大工作的基础和重要组成部

29、分。历史上很多宏大的改革创新都是在基层酝酿、在基层创建、在基层实践，逐步发展成熟起来的。我市市乡人大在长期的实践中，形成了很多好做法好阅历，这是我们提升全市人大整体效能的珍贵财宝。新一届市人大常委会将进一步健全完善常委会领导分工联系市区人大制度，坚持邀请市区人大负责同志列席常委会会议、参与常委会组织的视察和执法检查等活动，主动组织召开不同形式的座谈会、现场会、研讨会，进一步亲密与市区人大的联系，刚好互通状况、沟通信息，增进相互了解和支持。将进一步加强对市乡人大工作的帮助和指导，刚好总结推广先进典型，主动探究做好新形势下人大工作的新思路、新方法，凝合合力，促进全市人大工作深化协调开展。市区同志有

30、什么好的思路、好的看法建议，工作中遇到什么困难和问题须要帮助协调，都尽管提出来，市人大肯定不遗余力帮助解决。市区人大要协作市人大开展好工作。市人大工作的开展离不开市区人大的支持和协作。对市人大常委会确定开展的工作，各市区人大要仔细探讨，提前介入，做好协作，共同促进顺当开展。去年，市人大制定通过了X市大气污染防治条例、X市镇容镇貌和环境卫生管理条例、X市煤炭清洁生产运用监督管理条例三部地方性法规，对这些已经颁布的法规，各市区要加强宣扬教化和实施状况的执法检查，确保得到有效实行。今年，市人大将审议通过X市供热条例、X市物业管理条例、X市水污染防治条例三部地方性法规，启动城乡规划、非物质遗产爱护、农

31、村马路管理养护等立法项目预调研。在法规草案的立法调研和征求看法过程中，各市区人大要结合市区实际，主动参加，仔细提出更多的地方立法选题和详细的修改看法建议，促进法规更加精准，更具时效性、科学性和好用性。同时，市人大常委会和各特地委员会还将组织开展大量的执法检查、视察、专题调研等监督活动，有时须要深化到市区，希望大家主动协作，接着予以大力支持，形成上下配套联动的整体监督合力。市区人大要加强对乡镇人大的指导。乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。党中心和省、市委对乡镇人大工作都高度重视，都特地出台了. 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页