改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案.docx

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1、改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案为改革完善县医疗卫生行业综合监督管理制度，依据XX市人民政府办公室关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，仔细落实党中心、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于深化医改各项决策部署，坚持政府主导、综合协调，坚持依法监管、属地化全行业管理，坚持社会共治、公开公正，坚持改革创新、提升效能。通过建立健全共建共治共享的治理机制，提高综合监管实力和水平，到2022年，建立职责明

2、确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，整合执法监督力气，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。全方位、全周期保障人民健康，有效提升人民群众获得感。 二、重点任务构建综合监管体系，明确监管主体和责任。 坚持和加强党的全面领导，健全完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。充分发挥医疗卫朝气构党的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化政府主导责任。深化“放管服”改革，持续推动简政放权、放管结合、优化服务。根据谁主管、谁监管，明确部门职责，建

3、立监管协调机制。在不单设实体性办事机构、不增加编制、不新设行政审批职能的前提下，依托现有资源，建立由卫生健康行政部门牵头、有关部门参与的医疗卫生行业监管联席会议制度，负责统筹综合监管的协调、指导和医疗卫生服务重大案件查处等工作。强化医疗卫朝气构自我管理主体责任。全部医疗卫朝气构不论全部制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由所在地政府卫生健康行政部门实行统一监管。落实各级各类医疗卫朝气构依法执业和内部管理的主体责任。充分发挥医疗卫生行业组织自律作用，激励和支持社会各界参加医疗卫生行业监督。完善舆情监测和处置机制，发挥媒体监督作用。加强医疗健康服务投诉举报平台建设，加大对举报违法行为的嘉奖力度，肃

4、穆查处违法违规行为。 完善综合监管措施，加强全过程监管。 1.优化医疗卫生服务要素准入。进一步优化医疗机构、从业人员、医疗技术和药品器械等服务要素的准入和行政许可流程。信托临西县行政审批局网站，推动社会办医疗机构跨部门全流程综合审批，优化规范审批条件、程序和时限。推行医疗机构和医务人员资质证书“多证合一”，实行医疗机构、医师和护士电子化注册。6.加强医保资金运用监管。主动发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引导与监督制约作用，全面推开医疗保障智能监控，完善医疗保障与卫生健康信息系统对接机制，实现对医疗服务行为的监管。严厉打击欺诈骗保行为，对骗取套取医保资金行为依法依规加大惩处力度，保障人民群众权益

5、和医保基金平安。11.加强健康产业监管。建立健全覆盖健康相关产业全链条、全流程的包涵、审慎、有效监管机制，明确监管责任，提高监测实力。依据国家出台的健康产业发展行动纲要和省市有关要求，做好我县健康产业体系核算工作。主动探究新型健康服务监管方法，加强对医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等领域融合产生的新产业新业态新模式的监管，完善对相关新技术的审慎监管机制。通过规范试点、开展评估、公开信息、完善投诉和维权机制等多种方式，加强行业指导，营造公允公正的发展环境。加强对药品、医疗器械、康复协助器具等相关产业的监管，提升相关支撑产业研发制造水平。健全综合监管机制，提升监管水平和效能。 1.落实

6、行政执法监督制约机制。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法确定法制审核以及行政裁量权基准等制度，强化对行政权力的制约和监督。建立完善案例评查、案例示范机制，提高案件查办水平，落实执法责任制和责任追究制，探究容错纠错和免责机制。推动行政执法和刑事司法相连接。2.落实“双随机、一公开”抽查制度。建立抽查事项清单，健全抽查对象、检查人员名录库，完善抽查细则。通过运用移动执法终端开展随机抽查，严格执行检查项目全面覆盖，检查过程全程记录。加密对投诉举报多、平安隐患大、有失信行为和严峻违法违规记录的医疗卫朝气构抽查频次，加大查处力度，对发觉的违法行为全部立案、坚决查处，并依法向社会公开相关信息。4.

7、落实网格化管理。开展医疗卫生行业综合监管城乡社区网格化服务管理试点，逐步推广网格化监管模式，合理配置监管协管力气，推动“一格三员”(网格、管理员、协管员、督导员）规范化监管，建立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度。加强对医疗卫朝气构的日常巡查、专项督查、专项整治、惩罚后复查等，建立健全线上线下一体化的监管方式。加强综合监管保障，确保监管长效有力。 1.健全监管标准。完善医疗卫生执业资格、资源配置、服务质量、医疗卫朝气构经济运行等全流程技术标准，开展标准体系宣扬贯彻和实施，推动标准实施信息反馈和监督工作。组织实施“互联网+医疗健康”等医疗卫生服务新技术、新设备、新业态地方标准和技术

8、规范，加强对其规范管理和监督。2.提升信息化水平。基于全民健康信息平台，健全医疗卫生行业综合监管信息系统。加快实现各相关部门、各层级和医疗卫生行业内部各领域监管信息的互联互通和统一应用，实现动态监管，扩大在线监测应用范围，推动手持移动执法终端和执法记录仪应用。强化医疗卫朝气构和监管部门网络平安责任，保障信息平安。3.加强卫生健康执法队伍建设。整合充溢执法队伍力气，加强卫生健康执法监督机构的资源配置及规范化建设，完善依法履职所需的业务用房、设备购置以及执法经费等保障政策，逐步实行卫生健康执法人员职位分级管理制度。打造公正廉洁、执法为民，敢于担当的执法监督体系。4.加强考核问责。将有关部门的综合监

9、管工作履职状况与其综合目标管理考核状况相挂钩，切实提高监管效能。肃穆查处各级监管人员失职渎职行为，依照规定对国家公职人员赐予党政纪处分，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。对发觉问题多、社会反映剧烈、监管效果不明显的部门和人员肃穆追责问责。加大对典型案例的通报力度，形成有效震慑。三、进度支配启动阶段。县卫生健康行政部门制定详细措施，明确责任分工，加快推动建立健全医疗卫生行业综合监管机制。 实施阶段。各有关部门根据职责分工，整合执法力气，加强政策培训，联合开展检查、执法、督察和惩戒，提升执法效能和治理实力。 提升阶段做好宣扬引导。充分利用报纸、广播、电视、微信等宣扬手段，大力宣扬医疗卫生行业综合监管的重要作用，广泛宣扬先进典型，发挥示范引领作用。凝合社会共识，共同推动综合监管制度建设。加强舆论引导，刚好回应社会关切。第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页