高层次人才队伍建设不足_市高层次人才队伍建设调查报告.docx

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1、高层次人才队伍建设不足_市高层次人才队伍建设调查报告市高层次人才队伍建设调查报告中共中心、国务院关于进一步加强人才工作的确定明确提出，要“把高层次人才队伍建设摆上重要位置”、“不断推动制度创新，形成有利于高层次人才成长的机制和环境”。针对这一要求，结合中心及省、市委组织部有关文件和会议精神，为进一步加强高层次人才队伍建设，推动县域经济的跨跃式发展。最近，我们实行问卷调查、座谈走访等形式，对藁城市人才队伍现状进行了深化调查，并在此基础上，就如何加强高层次人才队伍建设提出几点肤浅的看法。一、加强高层次人才队伍建设的必要性第一，加强高层次人才队伍建设是建立现代企业管理制度的须要。当前，我市的企业无论

2、是国有还是非公有制企业，多数都面临着经营管理机制落后、产品科技含量低、更新换代慢、市场竞争力弱等问题，产生这一问题的根本缘由就是企业基础科技力气弱、人才整体素养偏低，尤其是缺乏高级管理人才和科研人员。随着我国加入WTO及社会主义市场经济体制的逐步完善，企业之间的竞争将日趋激烈，而这种竞争归要究竟是学问的竞争、人才的竞争，谁拥有了一支宏大的高素养人才队伍，谁就能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，无论从当前还是长远来看，培育、引进、用好、用活高层次人才已经成为促进我市国有和非公有制企业可持续发展的基础和关键环节。其次，加强高层次人才队伍建设是加快农业经济结构调整的须要。作为一个传统的农业大市，

3、农业在我市国民经济中占有非常重要的地位。特殊是随着社会的发展和人民消费水平的提高，对农业提出了新的更高的要求，农业渐渐起先由传统农业向现代农业转变，这种转变当前集中体现在农业产业结构调整步伐的加快和“两高一优”农业的拓展，它对农业专业技术人才的需求在数量上要求越来越多，在素养上要求越来越高。因此，我们必需坚固树立“人才是第一资源”的现代人才观，把本地农业技术人才队伍尤其是驾驭“高、精、尖”农业技术的高层次人才队伍建设与本地农村经济和社会发展有机结合起来，强化工作措施，加大工作力度，为本地农业经济结构调整、发呈现代农业供应足够的人才保障。第三，加强高层次人才队伍建设是推动社会全面发展的须要。当前

4、，群众对艺术、文化等高层次精神生活的需求日益迫切，而从我市现状来看，满意群众这一需求的人才队伍远远不足，这就须要我们立足于社会全面发展对各行业高层次人才的需求，主动引进和培育紧缺行业的特地人才，努力调整和优化人才结构，提高人才素养，建设一支与社会主义精神文明建设相适应的广播、教化、文学艺术、卫生等专业的高素养人才队伍，推动社会主义“三个文明”建设的相互促进、相互发展。二、高层次人才队伍现状及存在的主要问题截止目前，藁城市具有中专以上学历和初级以上职称的人才共2.3万人，占全市人口总数的3，其中具有副高以上职称或紧缺行业的高层次人才644人。按职称分，高、中、初级比例分别为2、25和61；按学历

5、分，本科、大专、中专比例分别为15、42和36。近年来，藁城市人才资源开发取得了较大进展，主要表现在，人才资源总量增长较快，2003年比19101年净增0.8万人;人才培育力度加大,通过在职研修、学历教化、挂职熬炼等途径使近万名人才素养得到提高；人才沟通日趋活跃，5年来全市共引进各类人才500余人；人才工作机制日益完善，市委、市政府先后出台关于加强人才工作的一系列政策文件。“科技兴市”、“人才兴市”在社会已形成共识。但是，应当醒悟的看到，我市人才工作在取得肯定成果的同时，仍旧存在着以下问题。第一，高层次人才总量少。一是肯定数量少。从当前看，藁城市高层次人才占全市人才总量的不足3，且很大一部分集

6、中在教化、卫生系统；二是特地行业人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等领域的新兴行业人才和硕士、博士等高学历人员；三是知名人才少。石家庄市管拔尖人才数量无几，省管专家至今仍是空白。上述现象在县级人才队伍中较为普遍，而且很难在短时间内有较大变更。其次，人才结构布局不够合理。一是年龄结构不合理。年龄结构与所任职称对比呈明显的“金字塔”状分布，高层次人才平均年龄偏大，存在高级人才“断层”现象。在全市近400名高级职称的学问分子中，45岁以上的人员达到了90以上。二是行业分布不合理。卫生和文教两个行业部门高层次人才高度密集，占总数三分之二以上，而工农业生产一线的高级人才较为匮乏。三是地域分布不合理。市区

7、、开发区等经济发达区域高层次人才相对集中，而经济相对落后的乡镇、农村等区域高层次人才较为匮乏。第三，创新型人才数量少，智力资源利用效能低。现在的高层次人才大多专业学问比较单一，创新实力较差，科研开发转化实力低，不能刚好把科研成果转化为生产力。同时，由于受现有用人机制的制约，一方面农业种植、畜牧养殖、传统企业及特种行业等急需大批驾驭新技术、推广新成果的高级人才。另一方面大量的专业技术人才或沉冗于国家机关、或没有基础科研项目，而造成人才资源闲置和奢侈。人才队伍中存在的这些问题，干脆或间接地造成了工农业生产中的产品技术含量低、生产经营粗放、传统产业改造步履维艰、高新技术产业技术滞后、科技成果转化慢等

8、不良后果，在很大程度上制约了经济和社会发展。分析起来，大致有以下缘由：基础条件差。主要表现为教化设施落后，教化投入较少，科研经费不足，制约了人才的“梯度”培育和高层次人才作用的充分发挥。人才流淌不合理。环绕京津石的地理位置使我们在人才队伍建设方面既有机遇又面临挑战，总的来说挑战大于机遇，京津石等大城市的环境、经济和政策优势造成了大批高层次人才形成单向流淌，对我市经济发展造成了肯定影响。管理体制不科学。长期以来，我们始终沿用管理行政人员的方式管理各类人才，在流淌、晋升、住房等问题上设置了很多壁垒，缺乏竞争和激励机制，在工作中存在着思想不够解放、措施不够敏捷、管理不够规范的问题。三、加强高层次人才

9、队伍建设的探讨要解决上述问题，我们只有坚固坚持“以人为本”、“关键在人”的指导思想，坚持“党管人才”的原则，结合本地实际，实行有效措施，在高层次人才的培育、引进、运用和管理上下大功夫，主动构筑人才高地，努力建设一支适合本地发展的数量多、素养高、复合型的高层次人才队伍。第一，进一步深化用人制度改革。一方面要下大力气改革传统的人才运用管理制度，面对社会，打破身份、部门行业和地域限制，实行公开、同等、竞争、择优，促进优秀人才脱颖而出。另一方面要进一步加快人才市场建设，努力形胜利能齐全、措施配套、行为规范、服务周到、快捷高效、运行敏捷的市场机制，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性和主渠道作用。国

10、有企业要加快建立能上能下、人员能出能进、企业用人自主、个人择业自由、充溢微型机和活力的人才管理制度；事业单位要根据国家制度的关于事业单位从事制度改革的通知要求，主动探究建立管理人员职员制，强化专业技术人员聘任制。同时，通过科研机构改革，激励和引导高级科技人才进入企业技术开发中心或自办科研实体，不断在促进经济建设和社会发展中建功立业。其次，进一步加强人才培育力度。要在建立和完善后备人才库的基础上，立足本地实际，有安排、有针对地开展高层次人才的选拔与培育。一是大力发展科教事业。要加大教化、科研经费投入，并加强与重点高等院校和科研院所的横向联合，通过联合办学、专家讲学、举办各类研讨班、进修班等多种形

11、式，不断提高各类人才的素养。二是建立外部培训基地。有重点的选拔一批具有本科以上学历、有较强创新实力和发展潜力的优秀人才，通过到重点院校、大型企业及经济发达地区进修或考察、熬炼等方式，加快学问更新步伐。三是在实践中培育人才。对于表现突出的后备人才尤其是青年人才，要坚决打破论资排辈，敢于把他们推向重要的技术和管理岗位，让其充分施展才华，在实践中成长，在实践中提高，尽快脱颖而出。第三，进一步优化人才结构。一是要围绕农业结构调整，通过人才分流、下乡服务、兴办实体等措施，加大科技兴农、智力支农力度，提高农业科技含量；二是要围绕工业结构调整，以支柱产业的人才资源开发为重点，大力开发企业科研人才和经营管理人

12、才；三是要围绕发展高新技术及其产业化，加快培育计算机应用、新材料新产品开发、环境爱护等方面的高机关报技术人才。四是要加快人才培育层次结构调整，加大适应本地社会发展急需的城市建设、文化艺术等专业人才的培育力度，并主动支持和激励这些人才参与高层次的进修教化，促进学问更新。同时，要实行有效措施，在运用、配置人才时强调“专业对口、行业对路”，切实解决人才用非所学和积压奢侈等问题。第四，进一步加快建立和完善人才激励机制。要加快科技人员收入安排制度改革，进一步明确和强化对科技成果的嘉奖措施，提高学问和智力作为生产要素参加安排的比例。科研机构、高等院校及其科技人员对高新技术成果向企业出资入股的，作价金额占企

13、业注册资本的比例可据情而定；对于在科研开发、成果转化中作出突出贡献的优秀人才，按肯定比例赐予物质和精神嘉奖，并对科技成果转化实行税收实惠政策。各部门要把建立和完善人才激励机制纳入人才队伍建设的整体规划，制度详细落实措施，使“按智安排”逐步成为按劳安排的重要补充，从而充分调动各类人才尤其是高级人才投身于经济建设主战场的主动性。第五，进一步加大人才引进力度。要立足本地实际，探讨制定高层次创新人才引进规划和详细实施看法，在人才引进的力度、广度上下功夫，尤其是对高级特地人才及本地经济、社会发展急需的紧缺人才，在住房、工资待遇、社会保障、收益安排、子女就学就业等方面要实行切实可行的实惠政策，增加本地对高层次人才的吸引力和凝合力，激励更多的优秀人才到本地发挥聪慧才智、建功立业。同时，要根据市场经济规律办事，以人为本，不能一概求全，对在某些方面确有特别困难的优秀人才，要在落实各项实惠政策时适应倾斜，切实解决其后顾之忧，努力营造一种“不求全部，但求所为，人尽其才、才尽其能”的良好社会环境和氛围。第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页