普陀区扬尘污染控制区复验工作方案.doc

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1、真如镇街道河长制工作方案为贯彻落实中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于印发本市全面推行河长制的实施方案的通知及上海市普陀区人民政府关于印发的通知等文件精神，进一步加强规范河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，现结合实际情况，制定真如镇街道河长制工作方案。1、 指导思想真如镇街道组织构建河长制办公室，积极探索污染河段水环境改善新思路，不断提高水环境精细化管理水平，逐步恢复河流水生态系统。2017年，全面完成辖区沿河6米内违法建筑拆除，有力改善河岸污染情况，有效抑制生活污水、垃圾等污染隐患，有序规划建设河岸景观建设，贯彻辖区水环境开放、共享理念，提升城市形象及流域内的生态价值，构建

2、水体清澈、生态平衡、人水和谐新格局。2、 组织架构在桃浦河、朝阳河、真如港、南张泾、赵巷浜等五条河流全面推行河长制，成立真如镇街道河长制办公室：主 任：唐洪涛 真如镇街道党工委书记副主任：黄 嘉 真如镇街道办事处副主任成 员：吴卫星 真如镇街道社区管理办主任荐志伟 真如镇街道社区党群办主任季 赟 真如镇街道社区自治办主任蒋岳平 真如镇街道社区发展办主任蒋志军 真如镇街道城管中队队长 应 弢 真如镇街道市场监督管理所所长陈伟民 真光派出所副所长左 靓 真如派出所副所长顾呈健 真如镇街道党政办副主任（主持工作）甄 斌 真如镇街道绿化市容所所长陈 勇 真如镇街道房屋管理办副主任（主持工作）真如镇街道

3、河长制办公室日常运作管理由真如镇街道社区管理办公室负责，业务工作联络员：余飞，联系电话：18930591976、52857420；宣传工作联络员：薛雨桐，联系电话：15921593377、52858747。三、工作机制（一）加强领导，健全机制真如镇街道河长制办公室建立河道管理领导机制，制定河道建设改造规划，明确运转机制，加强河水、河岸治理及日常维护监管工作。定期召开工作例会，报告总结沿河管理改造工作成效，协调组织联合执法。（二）加强宣传，公开信息由河长办组织开展“河长治河”宣传活动，提升市民对水环境的监督意识和河水污染产生源头的防治意识。对河岸分区划分，设立河长治公告牌，信息公开，民众参与。公

4、开专线监督电话：52858400，接受市民监督。（三）加强巡查，联合执法各职能部门作为水环境治理的监管部门，应当依据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国环境保护法等法律法规的规定，加源头管控力度，减少河道污染，督促各项河道污染防治措施落实，定期对河道、河岸开展联合执法，对违法排污、侵河建屋等违法行为进行依法处置。河长办每月组织两次抽查和暗查，检查发现的问题，由河长办协调各职能部门联动解决，检查结果作为真如镇街道职能部门年终考核的重要依据。河长办安排专业队伍加大日常检查力度，及时发现并处置解决各类污染问题。同时加强与区建管委、环保局、河道所等职能部门之间的沟通协调，推动河道防治措施的落实。

5、（四）加强基建，区块管辖真如镇街道河长办建立河道区块基础管理站，沿河道涉及居委、社区单位安排一名区块基础管理站负责人，负责区块的河道巡查工作。基础管理站需报送沿河环境情况及相关信息至街道河长办业务联络员处。对于可自行处理问题，及时处置并将结果报送街道河长办；对需协调处置问题，及时上报街道河长办，通过河长制例会研究后根据方案处置。四、配备资源真如镇街道河长办公室配备以下人力、物力资源:（一）人力资源配备1由河长办指派专人1名负责污染防治工作；2成立专项机动组负责具体防治事宜，组员2人，具体职责参见工作安排，人员经费补贴专项列支；3由河长办指派专人1名负责宣传教育工作；4由河长办指派专人1名负责防

6、汛防台工作。（二）物力、资金配备1河岸重点点位安装监控设备，实时监察点位动态；2专项机动组人员工作资金保障，工作时间按河长办工作需要配合进行；3增设宣传展板、公告牌等宣传设施。五、工作安排（一）工作职责1工作例会制。每月定期召开工作例会，落实区河长办工作要求，听取各职能部门工作汇报，对次月工作指派安排，对突出矛盾、重要问题组织开展联合调查执法。（附件1）2协调各职能部门管理权限，按河长制月制评分表进行考核自查，推行奖惩机制。（附件2）3协调推进专项机动组工作落实，科学调配、有力监督机动组日常工作。4安排专人查看监控设备，对人力巡查未发现问题，以技防角度监控并安排人员解决。5建立健全台账制度，规

7、范档案管理制度，汇总报告工作动态。（附件3）6组织开展市民河长制宣传工作，开通社会监督热线，妥善处理市民投诉。7完善防汛防台预案，安排专人负责值守，应急处置突发事件。8根据上级河长办督查制度，配合做好辖区督查、被督查工作。（附件4）（二）工作内容1专项机动组（1）成立专项机动组负责具体河岸治理巡查工作，配置组员2名，由河长办指派担任。每周2次，每次工作3小时，早班上午7时至10时。（2）加强河道沿岸日常监管，如发现违法排污、污染河道、侵河建屋等行为，及时以微信照片形式上报河长办业务工作联络处，由河长办指派相关职能部门进行处置；对河岸绿地、区域人为污染现象进行巡查，及时清理小件垃圾，维护河岸环境

8、。2网格中心（1）将河道周边纳入网格巡查，网格监督员定时巡查周边环境。（2）配备专人定时观看监控设备。（3）接听河长制公开电话，记录投诉建议并汇总上报。（4）建立工作台账。3城管中队（1）负责河道沿岸拆违工作。（2）巩固拆违工作成果。（3）对河岸周边经营行为的违法排污进行处置。（4）建立工作台账。4市场监管所对河道周边违法经营行为进行查处，并记录归档，提交河长办。5绿化市容所（1）协调区绿化市容局加强沿河两岸绿化景观建设、维护。（2）配合河长办开展河道综合整治与联合执法。6社区党群办（1）负责对市、区领导实地探勘调研、河道综合治理、沿河景观建设等有关活动和内容进行宣传报道。（2）组织发动志愿者

9、开展形式多样巡查护河志愿活动。7社区自治办配合河长办督促居委会做好河道区块基础管理站工作，加强河道巡查管理。8社区发展办协调组织辖区教育单位开展“小河长”志愿活动。9真如、真光派出所（1）联合执法，做好维稳、保障工作；（2）依法处置破坏水环境的违法行为。六、有关要求1加强组织领导。各职能科室、各沿河社区单位要切实履行各自职责，主动工作，密切配合，互相支持。河长办定期组织召开专题会议，及时跟踪专项整治工作进度，协调解决专项整治过程中存在的问题。2严格整治措施。在专项整治工作中要严格按照相关法律法规，加强监管，强化整治力度，依法依规开展整治活动。对影响恶劣、严重污染水质的违法案件实行重点整改、督办

10、。3加大问责力度。各职能部门、管理单位要严格落实水质保护主体责任和监管责任，建立水环境专项整治工作责任制和问责制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的强有力工作格局，采取扎实有效的措施，确保各项工作落到实处、取得实效。整治期间，因组织不力、措施不实，水环境得不到有效改善的，将按有关规定，追究相关责任单位和责任人的责任。附件：1普陀区真如镇街道河长制会议制度（试行） 2普陀区真如镇街道河长制考核办法（试行） 3普陀区真如镇街道河长制信息报送制度（试行） 4普陀区真如镇街道河长制工作督查制度（试行） 真如镇街道河长办公室2017年7月18日附件1普陀区真如镇街道河长会议制度 （试行）根据普陀区河道水环

11、境治理暨推进落实“河长制”计划任务书及普陀区关于进一步加强河长制相关工作的通知的工作要求，为进一步全面贯彻落实河长制，推进中小河道综合整治工作，发挥组织协调效率，充分发挥工作会议在决定、处理河道综合治理推进工作中的重大问题和日常工作中的作用，真如镇街道制定本制度。一、真如镇街道河长会议会议时间：街镇河长会议，由真如镇街道河长召集召开，时间由真如镇街道河长办根据工作需要决定。会议目的：贯彻落实上级河长及区河长办部署的工作任务，推进本辖区内河长制实施及中小河道综合治理和长效管理工作，协调解决市民关心、反响强烈的河道水体环境问题。出席人员：真如镇街道河长、街镇河长办领导及工作人员，河长制相关成员单位

12、；区建管委、环保局、河道所，其他出席人员根据会议需要确定。二、真如镇街道河长办工作例会会议时间：街道河长办工作例会由河长办业务联络员召开，定于每月上旬召开，会议冲突或其他因素导致例会无法召开，由召集人延期召开。会议目的：贯彻落实街道河长工作任务安排，推进辖区中小河道综合治理和长效管理工作，对上月河道治理相关工作交流，对市民关心、反响强烈的河道水体环境问题联动联勤。出席人员：区河道所、社区管理办、社区党群办、社区自治办、社区发展办、城管中队、市场监督管理所、真光派出所、真如派出所、绿化市容所、网格中心。附件2普陀区真如镇街道河长制考核办法（试行） 第一条 为严格落实河长制工作责任，强化监督管理，

13、加快改善河道及周边综合环境，根据中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于印发本市全面推行河长制的实施方案的通知（沪委办发20172号）、关于本市推行河长制相关工作的通知等文件精神，制定本办法。第二条 本规定适合于普陀区真如镇街道河长推行河长制工作及水质改善情况的综合年度考核。第三条 考核工作坚持牵头协调与具体落实相结合、质量优先和兼顾任务相结合、定量评价和定性评估相结合、日常检查与年终抽查相结合、行政考核与社会监督相结合的原则。第四条 考核内容包括河长制制度建设情况、水质指标情况、河道环境综合整治情况、群众工作情况。第五条 考核采用评分法，考核内容满分为100分。第六条 遇重大自然灾害（如

14、洪涝、地震等）或重大工程建设、调度等，对上下游、左右岸水环境质量指标产生重大影响以及其他重大特殊情况的，可由相关单位提供书面材料进行说明，河长办结合实际情况进行综合评估，最终决定年度考核结果。第七条 街镇河长是普陀区河长制的属地化责任主体，应根据区河长办的质量目标和工作任务要求，落实责任，推进实施。第八条 考核工作由街道河长办牵头、各相关单位共同组成考核工作组，负责各领域的考核和评估。第九条 在考核中对干预、伪造数据的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。在考核过程中发现违纪问题需要追究问责的，按相关程序移送监察机关办理。第十条 本规定由街道河长办负责解释。2017年度真如镇街道“河长制”考核评

15、分细则（试行）序号类别内容评分要求责任部门分值1河长制制度建设情况（27）组建河长制办公室、河长会议制度执行情况1） 已组建河长制办公室，配置专职工作人员，得2分；2） 定期执行河长会议制度，得2分。管理办党政办42编制相关工作方案情况、工作指标分解考核落实情况1）已编制河长制工作方案，得2分；2）分解工作指标，明确工作任务，得1分；3）将河长制工作纳入街镇内设部门和下属机构考核，得1分。管理办党建办43信息报送制度执行情况1）配置专人负责信息报送及宣传工作，得2分；2）执行信息报送制度情况8分。成员单位104河长制工作台账建设情况有台帐目录并装订整齐，得1分；分类清晰，得1分；内容完整，得1

16、分。成员单位35河长制统计数据上报情况按要求上报河长制相关工作统计数据，得3分。成员单位36开展河长制工作宣贯、培训情况开展河长制工作宣贯培训，得3分。管理办党群办37河道环境综合整治情况（30）沿河存量违建拆除情况1）完成年度沿河拆违计划的，得20分；2）没完成的，按每1%扣0.2分。管理办城管中队108沿河拆违巩固情况1） 全年沿河违建零增量的，得10分。2） 每新增1处违建，扣2分。管理办城管中队59沿河违规排放口消除情况1）完成年度沿河排放口消除任务的，得5分；2）没完成的，按每个口扣1分。管理办城管中队510截污纳管工作巩固情况1）全年沿河违规排放口零增量，得5分；2）每新增1个违规

17、排放口，扣1分。管理办城管中队511河岸及水面垃圾管理1）开展沿岸及水面垃圾巡查管理工作，得2分；2）发现长期垃圾堆积、聚拢漂浮的，每一处扣1分。管理办网格中心512群众工作情况（23）河长制宣传情况开展市民河长制宣传工作的，得3分。党群办313组织市民参与河湖水体管理情况1）组织市民参与河湖水体管理的，得3分；2）长期实施的，得3分。党群办自治办发展办614接待市民投诉建议情况1）公开投诉建议渠道的，得2分；2）妥善处理居民投诉建议或媒体报道的，得12分；3）居民投诉建议处置不当的，每项扣1分，媒体报道处置不当的，每项扣2分。成员单位1415河长制专项督查情况（20）根据区河长办督查通知，完

18、成相关工作河长制专项督查工作的完成情况，满分20分。成员单位20总分100附件3普陀区真如镇街道河长制信息报送制度（试行）真如镇街道贯彻落实区河长制工作要求，实行信息报送制度，根据区河长制信息报送要求及考核内容，由街道河长办定时报送辖区内河道相关信息。一、报送内容1工作动态：市、区领导实地探勘、调研等相关活动，街镇河长办工作开展情况、阶段性成果等；2经验做法：河道治理工作中好的经验做法；3典型案例：河道治理、沿河拆违中涌现的好人好事，与居民互动、志愿服务活动等。4市民关注的热点问题。二、报送时间根据区河长办信息报送制度要求，按实际情况每月报送不少于1篇信息，每月20号报送专报。三、报送格式字数

19、：信息数字为300-500字左右，专报字数为800-1000字左右，根据内容需要适当增减篇幅。图片：格式为.jpg，图片清晰度较高，配合文字叙述。鼓励尝试用微视频、flash动画形式等群众喜闻乐见的新媒体手段。文字图片信息统一报送邮箱：四、平台说明 1市级平台：市水务局企业号“上海防汛水务海洋”，公众号“上海水务海洋”，上海市中小河道综合整治简报。 2区级平台：微信公众号“上海普陀”、“普陀河长”，微博“普陀发布”，上海普陀门户网站“河道水环境”专题，普陀建设动态“河长专栏”。五、河长办计分规则1基础项。各成员单位上报信息，计0.5分，被微信公众号“普陀河长”、建设动态“河长专栏”采用，计1分

20、。2加分项。被普陀门户网、微信公众号“上海普陀”、 “普陀发布”等转载，加1分；经由推荐，刊登于市级主流媒体、宣传平台的，另加5分；被区领导肯定批示的加5分，被市领导肯定批示的加10分。3扣分项。紧急信息迟报、漏报、瞒报，被通报批评的，视情每次扣1050分。年度信息总得分=基础得分+加分-扣分。说明：年度信息总得分将根据比例折算后计入河长制工作绩效考核；河长办每季度公布河长办成员单位信息得分情况。附件4普陀区真如镇街道河长制工作督查制度（试行）根据普陀区河道水环境治理暨推进落实“河长制”计划任务书及普陀区关于进一步加强河长制相关工作的通知的工作要求，为全面贯彻落实河长制，推进中小河道综合整治工

21、作，有效开展河道治理和长效管理，制定真如镇街道河长制工作督查制度。一、督查目的及时、全面掌握街道推行河长制与中小河道整治工作开展情况，督促落实市区两级政府下达的关于河长制与河道（湖泊）综合整治的工作任务。 二、督查范围普陀区河道水环境治理暨推进落实“河长制”计划任务书中确定的工作任务以及其它河长制推进过程中发现的重点、难点问题和群众反映强烈的事项以及舆论媒体关注的热点问题。三、督查主体街道河长办牵头，会同河长制相关成员单位参与其职责范围内的事项的督查。四、督查对象河长制推进及河道综合治理和长效管理中涉及的真如镇街道河长、河长制成员单位及其它相关部门和单位。五、督查形式根据河长制推行情况，对街道河长制成员单位、重要事项涉及的部门和单位开展定期或不定期督查。被督查对象需按督查通知的要求对所涉及工作的情况进行梳理总结，形成书面报告，提交街道河长办，街道河长办对工作开展不利的单位进行跟踪督查，并向区河长办和街道党工委通报。 14