小型水电站防洪防汛应急预案.pdf
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1、XX 电站 2019 年度防洪应急预案一、编制目的一、编制目的为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力, 及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作, 最大限度地减轻洪水灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全,依照国家有关法律,结合我站实际情况,特制定本预案。二、编制依据二、编制依据本预案的编制依据是中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛条例 、 水库大坝安全管理条例 、 重大突发事件应急预案等有关法律、法规和规章。三、适用范围三、适用范围本电站因以下因素导致重大险情时适用本预案:1、超标准洪水;2、工程隐患;3、地震灾害;4、地质灾害;5、上游水库溃坝;6、上游大体积漂移物的撞击事件;7、战
2、争或恐怖事故;8、其他。四、实施原则(一)以人为本,科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点, 充分发挥人的主观能动性,依靠各级领导、专家和广大人民群众的智慧和力量,建立科学、 高效的水电站防洪抢险应急工作机制,提高科学指挥能力和应急工作技术水平,不断完善救助手段,切实加强应急救援人员的安全防护, 最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。(二)以防为主,防抢结合。坚持以防为主,把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务,完善工作机制,运用信息化手段,加强预测、预警、预防工作;把一般洪水灾害的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。(三)依法规范,果断处置
3、。洪水灾害发生后,要严格按照有关法律、法规、规章的规定,果断处置,严防灾害进一步扩大。(四)统一领导,分级负责。以行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和工程安全为原则,服从地方政府和有关部门的统一指挥。(五)资源整合,信息共享。按照条块结合、降低成本的要求,充分利用各乡镇、各部门的现有资源,发挥驻军、武警部队、 民兵预备役人员的骨干作用和突击队作用,讲求救灾实效。 建立健全应急通信联络系统,使水电站防洪应急工作指挥机构、 地方政府和有关部门工作机构之间实现通信畅通,信息共享。预案启动, 本预案由电站安全生产管理负责人决定启动实施。五、应急组织机构与职责(一) 电厂成立防洪度汛
4、管理领导小组(以下简称电厂防洪度汛领导小组) ,电厂防洪度汛领导小组的主要职责:1、接受公司防洪渡汛领导小组的领导,并落实指令。2、审定并签发电厂防汛应急预案。3、下达预警和预警解除指令4、下达电厂防汛应急预案的启动与终止指令5、审定电厂级应急事件应急处置方案6、统一协调应急资源7、在应急过程中,负责向公司、政府部门求援或配合集团公司或政府的应急工作,依据协议,统一协调社会救援力量8、审定或签发向公司防洪渡汛领导小组的报告(二)发电运行部的应急职责1、做好电厂发电设备、厂房及其他水工建筑物的防汛工作,负责发电厂设备的安全运行。2、负责发电厂首部枢纽的引水、泄洪、清淤与排沙工作,及时消除洪水带来
5、的泥沙污物。组织清除闸首拦污栅污物。3、严格控制闸前运行水位,在设计洪水标准内正确泄放洪水,在设计标准内保证洪水不翻坝,不淹厂房。4、负责水工建筑物,水工机械设备、库区及下游水位的日常巡视, 发现问题及时报告厂有关部室。遇暴雨洪水时加强巡查,随时掌握闸坝电源与其他设备的运行情况及河中水质、污物, 水势变化等情况,及时采取相应措施保证大坝及设备的安全运行。5、汛期坚持防汛生产值班,作好防汛工作的记录;每年10 月 30 日前写出防汛工作总结报电厂。(三)防汛指挥办公室职责1、在电厂防洪渡汛领导小组的领导下,开展日常的防汛管理和防汛业务工作。2、开展汛前有关防汛准备工作,制定本单位的防洪抢险措施,
6、负责管辖范围内的防汛抢险。3、每年 4 月编报年度防汛工作安排,检查、督促各部门防汛工作准备情况。4、汛期掌握流域内水情、雨情,坚持防汛值班制度,认真做好值班记录,随时向防洪渡汛领导小组成员汇报汛情。5、值班期间,根据汛情不得少于两次记录(包括闸首闸门运行情况、闸前水位、入库流量、停机避峰及冲沙时间、交通、通讯及电源情况) 。汛情严重时每两小时记录一次,发生重大汛情与灾情时及时安排抢险,向防洪渡汛领导小组汇报。6、负责对外联系,根据具体情况,向有关部门通报防汛情况, 负责向公司、政府部门求援或配合公司或政府的应急工作,依据协议,统一协调社会救援力量7、组织电厂级应急预案的演练8、负责防汛值班、
7、抗洪抢险车辆的安排调度,防汛器材的运送。9、负责防汛抢险工作的宣传报道。10、每年 11 月前,写出防汛工作总结和洪水预报总结,书面报公司。(四)总经理工作部的应急职责1、负责向政府及上级报告(汇报)应急工作情况。2、负责组织安全生产应急信息的编辑和对外发布。3、负责组织接受公众对突发事件情况的咨询。4、负责协调与外部应急力量、政府部门的关系。(五) 根据所辖范围内存在突发事件风险的现场,结合现场可能发生的突发事件的特点, 对现场安全生产应急工作进行细致分工和准备,按需要成立以下应急组织机构:1、 抢险救援工作组:负责突发事件现场的抢险救援工作。2、稳定生产工作组:负责突发事件处理期间及后续一
8、个时期的生产稳定和员工队伍稳定工作。3、综合协调工作组:负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系,协调、调度各类应急资源。4、医疗救护组:负责对受伤人员采取及时的现场急救,联系医疗机构或急救中心,将伤员转送医院进行治疗。5、安全保卫组:负责建立突发事件现场警戒区域,维护现场秩序, 保障救援行动、 物资运输和人群疏散等的交通畅通,避免发生不必要的伤亡。6、善后处理工作组:负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。六、水文危险性分析六、水文危险性分析七、灾情监测、报告和处置七、灾情监测、报告和处置(一)灾情监测电站要根据气象部门的预报,加强对水情、雨情的监测,划分监测区域,确定监测点,明确监测项目,落
9、实监测人员,配备必要的设备、设施,形成通畅的信息传输报送渠道。特别是要结合本站的实际情况,对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候监测,发现异常情况,及时采取有效措施进行处置。(二)灾情报告电站发生重特大洪水灾害时, 电站防汛抢险应急指挥部应在 30 分钟内向所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部报告。报告内容包括:水电站洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活方面急需解决的问题等。(三)报告内容:预警级别级主要内容为何种突发事件引起的工程安全现象,由 XX 电站防洪安全工作领导小组组长侯爱斌通过有线电话、移动电话、传真等方式向 XX 水务局防汛办公室
10、汇报,每天一次。预警级别级主要内容为何种突发事件引起的工程安全现象,对工程安全影响和导致的结果,由 XX 电站防洪安全工作领导小组组长侯爱斌通过有线电话、移动电话、传真等方式向 XX 水务局防汛办公室汇报,每天两次。预警级别级主要内容为何种突发事件引起的工程安全现象, 对工程安全影响和导致的结果,由防洪抢险应急指挥部副指挥长李怀禾通过有线电话、移动电话、传真等方式向XX 人民政府、 XX 防汛办公室、 XX 防汛办公室汇报, 每天三次,视情况加密汇报次数。预警级别级主要内容为何种突发事件引起的工程安全现象, 对工程安全影响和导致的结果,由防洪抢险应急指挥部指挥长李永昌通过有线电话、移动电话、传
11、真等方式向XX 人民政府、XX 人民政府防汛抗旱指挥部办公室、XX 防汛抗旱指挥部办公室汇报,视情况加大加密汇报次数。险情上报流程图险情上报流程图(四)解除警报预警信息解除条件:因突发事件引起的险情得到有效控制,直到险情解除,就可以解除预警信息发布。预警信息的解除, 需由专家组根据险情发展情况提出分析XX 电站县防汛办县水务局或意见,经防汛抢险应急指挥部确认和指挥长签署意见后上报,原预警级别经 XX 人民政府批准进行预警信息的调整或解除,预警信息按原预警级别的发布范围通过有线电话、传真、电报等方式发布到 XX 水务局、XX 水务局、四川省水利厅。并通过电视、广播、报刊等媒体向群众发出解除警报信
12、号。(五)汛期电站运行监控XX 电站定期向 XX 防洪办汇报 XX 水电站水库运行情况的汇总、统计和分析工作内容如下:1、每日10 时前,电站应按照水库调度日报表报县调水调处;2、每周五 12 时前,电站应按照水库调度周运用计划报县调水调处;3、每月22 日前,应按照水库调度月运用计划报县调水调处;4、 每月第一个工作日 (遇节假日延至假后第一个工作日) ,电站应按水库调度月运行总结报县调水调处;5、每季度结束的 6 天前(遇节假日相应提前) ,电站应以电子邮件方式上报下季度水库运用计划报县调水调处;6、每年汛前(3 月末以前) ,电站应按水库汛期特征水位表报县调水调处;7、每年 9 月 30
13、 日前,电站应按水库调度年运用计划报县调下年水库调度运用计划;8、每年 12 月 14 日前,电站应按水库调度年运行总结报县调水调处;9、 每年 1 月 31 日前, 电站应以正式文件上报上年度水库调度工作总结和当年水库调度工作思路及重点。(六)水库防汛值班制度(六)水库防汛值班制度1 1、每年、每年3 3 月月 2525 日至日至 1111 月月 5 5 日为汛期,其中日为汛期,其中 5 5 月月 1 1 日至日至1010 月月 1 1 日为主汛期。防汛领导小组组长和副组长可根据当时日为主汛期。防汛领导小组组长和副组长可根据当时雨水情况,决定提前进入汛期值班或延长汛期值班。雨水情况,决定提前
14、进入汛期值班或延长汛期值班。2 2、主汛期期间,必须至少有一位防汛领导带班值班,全、主汛期期间,必须至少有一位防汛领导带班值班,全面负责公司防洪度汛工作。汛期,电站、工程项目必须至少面负责公司防洪度汛工作。汛期,电站、工程项目必须至少有一人在办公室值班,协助领导做好防汛工作。有一人在办公室值班,协助领导做好防汛工作。3 3、各级领导要坚守岗位,全面负责本部门的防洪度汛工、各级领导要坚守岗位,全面负责本部门的防洪度汛工作。汛期各部门防汛第一责任人离开所在部门,必须经防汛作。汛期各部门防汛第一责任人离开所在部门,必须经防汛领导小组组长批准,公司防汛办备案。领导小组组长批准,公司防汛办备案。4 4、
15、公司防汛值班室汛期日常值班由公司防汛办负责,主、公司防汛值班室汛期日常值班由公司防汛办负责,主汛期必须汛期必须 2424 小时派专人轮流值班;公司防汛办视雨水情况,小时派专人轮流值班;公司防汛办视雨水情况,安排防汛办成员值班。各部门应在公司防汛领导小组或公司安排防汛办成员值班。各部门应在公司防汛领导小组或公司防汛办的指示下,安排各部门管辖范围的防汛值班。防汛办的指示下,安排各部门管辖范围的防汛值班。5、各防汛值班人员,要坚守岗位,履行好各自职责,做好值班记录,严格要求履行交接班手续。6、防汛期间,电站应保障防汛用车,可以随时调用。7、防汛期间,要确保通讯系统和工业电视系统的完好。8、联系方式:
16、。八、应急抢险预案八、应急抢险预案(一)防汛应急预案启动和响应1、在地方人民政府、公司已经启动防汛应急预案或要求电厂启动防汛应急预案时;2、收到水文站报来河道天然流量已经超过 750m3/s 时;3、电厂防洪渡汛领导小组命令启动防汛应急预案时;4、其他特殊情况需要启动防汛应急预案时;(二)信息报告1、水文站报汛。2、运行维护值班人员发现任何异常情况也应立即向防汛指挥办公室汇报。3、防汛指挥办公室负责在收到水文站及运行维护值班员的汇报后向木里县地方政府防汛办公室汇报。4、收到木里县地方政府防汛办公室通知的汛情、泥石流灾情等紧急警报消息时,要立即通知各相关单位。(三)事故现场保护当洪水对电厂造成损
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