信息所干部容错纠错实施细则（草案）doc.doc

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1、陕西省科学技术信息研究所干部容错纠错实施细则（试行）(草案) 第一条 为全面贯彻习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，鼓励改革创新和先行先试、加快推进创新型省份建设，努力在所内营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，充分调动全体干部干事创业的积极性，根据陕西省党政干部容错纠错办法（试行）、陕西省委科技工委 陕西省科技厅干部容错纠错实施办法（试行）及有关党内法规、法律法规,结合本所实际，制定本实施细则。第二条 本实施细则适用各中心（科室）和全体干部。第三条 容错纠错是指对有关中心（科室）和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤

2、勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。第四条 容错纠错工作应遵循的原则：（一）突出纪律在前，依纪依法，坚守底线；（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济；（三）鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；（四）注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；（五）支持干事创业，勇于担当，激发活力；第五条 容错纠错应当准确把握政策界限，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护

3、改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。第六条 建立合理容错机制。把支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。第七条 有下列情形之一的，可以进行容错：（一）在落实上级决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过集体民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的；（二）在推进工作创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；（三）法律、法规没有明令禁止，

4、因政策界限不明确或不可预知的因素，从有利于工作大局出发，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的；（四）在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；（五）在服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；（六）因国家政策调整或上级组织决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；（七）在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；（九）工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到

5、预期效果或造成负面影响和损失的；（十）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；（十一）其他符合容错情形的。第八条 容错认定按照下列程序进行：（一）提出申请。相关中心（科室）或个人受到问责追责时，认为符合容错情形之一的，应在责任追究调查阶段，向所党办提出书面容错申请。责任追究实施后，容错申请不予受理。 （二）调查核实。党办接到容错申请后，应对照容错情形认真审核申请内容，对于明显不符合容错情形的不予受理并给予解释答复。对符合容错情形的，应当开展调查核实，广泛收集相关证据材料，充分听取相关中心（科室）或个人的申诉意见，形成调查报告，报所党委。（三）认定反馈。调查核实结束后，所

6、党委应以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，在30个工作日内作出容错认定结论并反馈给申请中心（科室）或本人。属于免责的，应在一定范围内公开。对于不符合容错情形的，在核实结束后10个工作日内给予答复。对一时难以定论的，可以暂缓作出认定结论，一般暂缓时间不超过3个月，期满给予结论性意见。（四）存档备案。容错申请、调查核实材料及认定结果应存档备案。第九条 对容错的中心（科室）或个人，可在以下方面免责或减责：（一）中心（科室）或个人年度目标责任考核不受影响；（二）干部提拔任用、职级职称晋升不受影响；（三）党代表、人大代表和后备干部资格等不受影响；（四）个人评优评先不受影响。对确需追究党政纪责任的的

7、中心（科室）或个人，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的，影响期结束后提拔任用不受影响。第十条 健全纠错改正机制，对存在过错或失误的中心（科室）或个人，可以采取以下措施：（一）抓早抓小，加强日常监督管理。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题或频繁出现的易错情形，及时掌握动态，深入分析，找出易错风险点和问题症结，进行警示提醒，有针对性地教育引导，完善制度机制。（二）查找原因，督导纠错。采取提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促相关中心（科室）或个人分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改。党办要加强跟踪管

8、理，抓好监督落实，并将纠错对象整改任务完成情况上报所党委。（三）运用好“四种形态”，实施分类处置。通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主生活会或组织生活会上开展批评和自我批评，帮助绝大多数有问题的干部及时纠正错误。对认错态度好、主动挽回损失和影响的，应当体现政策，予以免责，确需追究责任的，从轻减轻处理。对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严审查处理。第十一条 完善澄清保护机制，对所反映问题失实或受到诬告的中心（科室）或个人，可以采取以下措施：(一)对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响。(二)对恶意中伤诬陷他

9、人、干扰改革创新造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究责任。(三)核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映中心（科室）或个人的解释和说明，客观公正处理。第十二条 加强组织领导，密切协作配合，确保容错纠错保护工作取得实效。（一）各党支部应担负起容错纠错保护的主体责任，将其作为推动工作的重要举措，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。（二）纪检监察室应当全面履行职责，严格执纪监督，把握政策界限，通过合理容错、及时纠错、澄清保护，消除干部思想顾虑，鼓励干部积极作为。（三）应当加强对干部的教育和管理，对符合容错情形的干部要及时予以容错，客观评价、宽容理解、大胆使用。（四）要大力宣传支持保护干部干事创业的政策措施，加强正面引导，营造容错纠错的浓厚氛围。第十三条 本实施细则未尽事宜，按照陕西省党政干部容错纠错办法（试行）、陕西省委科技工委 陕西省科技厅干部容错纠错实施办法（试行）等有关规定执行。第十四条 本实施细则由人事科（党办）负责解释。第十五条 本实施细则自印发之日起施行。 7