2022年“三调联动”工作实施方案.docx

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1、2022年“三调联动”工作实施方案 三调联动工作实施方案 各村、社区、辖区有关单位： 为进一步建立健全冲突纠纷调解机制，有效整合人民调解、行政调解、司法调解职能，充分发挥三大调解手段在建设平安乡镇、维护社会平安稳定工作中的主动作用，现结合我镇实际，制定如下实施方案： 一、指导原则 以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕建设平安乡镇的目标，建立党委政府统一领导，综治中心牵头协调，司法行政详细实施，相关部门协作联动的社会冲突纠纷调处新格局，坚持依法调解与以德调解、引导调解与当事人自愿调解相结合的原则，不断创新调解机制，强化调解职能，提高调解公信度和权威性，使人民群众将调解作为解决冲突纠纷的主要途径，为

2、促进我镇经济社会又好又快发展创建良好的环境。 二、组织机构 镇成立社会冲突纠纷调处中心，主任由镇党委副书记担当，副主任由镇长、综治工作副镇长、司法所长担当，成员由镇综治工作中心、司法所、派出所等部门负责人组成。 三、目标要求 四下降：民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访事务呈下降趋势。 三提高：民调胜利率、民事诉讼调解率、行政信访案件调解率提高。 三不出：一般纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难纠纷不出镇。 三确保：确保不发生群体性事务；确保不出现民转刑案件；确保社会和谐稳定。 四、工作职责 1、落实上级三调联动工作规划。 2、抓好村、企事业单位冲突纠纷调解组织建设，抓好力气配备和业务培训。

3、 3、建立冲突纠纷定期（月）排查制度，仔细做好来信来电接待工作。 4、刚好向镇党委、政府和上级调解领导机构报告工作状况。 五、工作流程 1、镇人民调解与治安行政调解联动工作流程 （1）公安机关引导当事人选择人民调解。冲突纠纷当事人寻求公安机关帮助解决纠纷，接警人员经审查认为不够治安惩罚或不属于治安调解范围的，应主动告知或建议当事人由其所在地或纠纷发生地人民调解组织进行调解。对民事纠纷引起的治安案件中民事损害赔偿事项，也可以告知和引导当事人选择人民调解。当事人接受建议的，公安机关接警人 员应与所在村（居）调解委员会取得联系，出具纠纷移交人民调解书，将纠纷交由村（居）人民调解委员会进行调解。 （2

4、）在公安派出所建立人民调解工作室，在民间纠纷较多，群众习惯于求助公安机关派出所设立人民调解工作室，由镇人民调解组织和公安派出所各派一名同志开展人民调解工作。公安机关接受人民群众报警后，将经审查不够治安惩罚的民间纠纷，或治安纠纷中的民事纠纷事项出具冲突纠纷移交人民调解书，移交驻所人民调解工作室处理。驻所人民调解工作室依照人民调解有关法律、法规主持调解，制作人民调解协议书，报镇人民调解委员会确认盖章后生效。 （3）对于困难、疑难社会冲突纠纷实行公安派出所和人民调解组织联合调解。发挥公安派出所执行国家法律、法规的权威和乡村人民调解组织深化群众，熟识民情的优势，共同调处困难、疑难社会冲突纠纷，切实使辖

5、区的社会冲突纠纷早化解、防激化。 2、镇人民调解与其他行政调解对接工作流程 （1）受理纠纷。案件受理来源：接待来信来电案件、冲突纠纷排查中驾驭到的、驻公安派出所或人民法庭人民调解工作室移交的、各级负责同志和调解领导小组办公室交办的。 （2）合理分流。涉及土地、宅基地等权属、由国土、民政部门共同负责；涉及工商户之间的纠纷，由工商部门牵 头负责；涉及婚姻、家庭、邻里等纠纷，由司法所为主，公安、民政、妇联等部门共同负责；涉及国家建设的因征地拆迁、建筑施工等引发的冲突纠纷，由建设主管部门牵头负责；学校或教化系统内部的冲突纠纷，由教化部门负责。其他分工不明确的冲突纠纷，由调处中心协调有关部门进行调处。

6、（3）确定调解方案。一般案件由调处中心值班人员报请调处中心，提出拟办看法后，由主任干脆组织或支配调解人员调处。重大案件由调处中心办公室主任报请镇党政负责人，集体探讨确定调处方案。 （4）限期调处。根据确定的调解方案调处冲突纠纷，小冲突纠纷当日接案当日调处完毕，一般冲突纠纷 3-5 天调处结案，大的冲突纠纷 5-7 天调处结案，最长不能超过一个月。对于调解三次以上仍调解不成的，引导当事人进入诉讼程序。 3、镇人民调解与司法调解联动工作流程 由调处中心和人民法庭根据镇人民调解与司法调解联动流程办理，假如条件允许，可在人民法庭设立诉前调解窗口，由人民调解员担当工件人员，引导当事人进入诉前调解程序。

7、六、工作措施 （一）加强调解工作领导 镇冲突调处中心加强领导和协调，把调解工作作为和谐 司法、和谐施政的重要措施，贯穿工作的各个环节。要帮助调解工作顺当开展解决实际问题，供应工作力气和工作经费的保障。 （二）建立联动机制 1、建立冲突纠纷定期排查制度。以镇冲突纠纷调处中心为主，会同司法、信访、公安等部门，每季度一次自下而上地全面排查辖区内的社会冲突纠纷，刚好发觉苗头，实行化解措施，并以报表形式上报区三调联动工作领导机构。 2、建立信息通报和工作沟通制度。人民调解委员会，相关行政职能部门和司法调解机关要刚好相互通报所发觉、受理的冲突纠纷状况及调处工作状况。 3、建立依法确认人民调解协议效力的制度

8、。要仔细实行最高人民法院处理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定关于经人民调解委员调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质的规定，依法认定调解协议的法律效力。同时，建立人民调解协议书评阅制度，由人民法院和司法行政机关定期派人对人民调解协议进行评阅，指出问题与不足，提高人民调解协议书的规范化水平，进一步提高人民调解的权威性与公信度。 二 0 一二年四月十一日 寻一处清幽，觅一分杳然 孤独，是沉淀心性的一剂良药 孤独时的寡言罕语更甚过侃侃而痛不言，笑不语，此时无声胜有声 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页