城乡一体化发展专题调研材料(精选多篇).docx

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1、城乡一体化发展专题调研材料(精选多篇) 第一篇：城乡一体化发展专题调研材料*镇关于城乡一体化发展的专题调研材料区政府办公室：根据通知要求，紧紧围绕全区“一核二区三片”的工作要求，结合我镇实际，对全镇城乡一体化发展的现状、存在问题等方面进行了深化细致的工作调研。现将调研状况汇报如下：一、城乡一体化发展状况（一） 工业经济发展的现状。以全区“项目建设年”为契机，坚持以保优势、抓招商、上项目为重点，大力发展新型环保工业，加大财政收入，扩大劳动就业。目前，全镇共有各类企业65家（其中投资过千万的规模企业共6 家），共安置劳动力3000余人。山东万乔集团、岳氏玻璃公司、业盛玻璃公司等三家企业为全镇的支柱

2、企业。一是重点企业平稳、健康发展。08年山东万乔集团投资201*万元，新上长180米的硅砖全煤气隧道窑自动化生产线和新建1000平方米仓库，实现了当年扩建、投产、运用、达效；淄博业盛玻璃制品有限公司投资1000万元，新上6套自动化生产线和新建7000平方米标准化仓库投入运用；淄博岳氏玻璃制品有限公司投资1000万元新建玻璃生产线一条。二是09年将抓好工业重点项目。重点抓好投资1000万元的万乔集团生活服务区项目、投资1300万元的康瑞图橡塑制品项目、投资1000万元的博山润丰机械厂改扩建项目、投资201*万元的业盛玻璃制品公司技改项目、投资201*万元的金晶磨料磨具公司资产盘活项目、投资100

3、0万元的朱家庄机械加工项目建设，以及洪山口砖场盘活项目、纺织品项目和自然气管路进北博山项目建设。三是平安生产工作常抓不懈。建立健全平安生产长效机制，全面落实政府监管责任和企业主体责任，全面落实平安生产责任制，为全镇经济社会营造一个平安的发展环境。（二）农业发展的现状。紧紧围绕全区“一核二区三片”的总体工作要求和全镇实际，努力建设现代农业片。一是农业基地建设成效显著。规划建设镇东片“蔬菜生产”、西片“蔬菜制种”、北片“小杂粮生产”等三大基地。蔬菜生产方面，全镇有机蔬菜面积现已达到1.2 万亩，201*年胜利申报了市级万亩无公害蔬菜生产基地项目。主动实施有机农产品品牌战略，胜利注册了“郭庄”牌长茄

4、、“凤池”牌大白菜、“盆泉”牌马铃薯和“福峪”牌红薯四个绿色蔬菜品牌商标，拥有中国绿色食品发展中心颁发的郭庄长茄、大白菜、马铃薯和红薯四个绿色食品生产证书。蔬菜制种方面，坚持以淄博盆泉蔬菜繁育场有限公司为依托，抓好蔬菜良种繁育。二是养殖业效益凸现。目前，扶持猪存栏量50头以上的大户56户，鸡存栏量500只以上的大户42户，牛存栏量10头以上的养殖大户13户，蓝狐养殖大户2户，蛋鸭养殖600只以上大户1户。三是主动成立农业专业合作社。主动引导农夫成立了蔬菜、制种、桂花、养殖、农机等16家农夫专业合作社。大力扶持龙头企业发展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育场有限公司、淄博博山红叶散养鸡农夫专业合作社、淄博

5、郭庄蔬菜专业合作社等龙头企业。（三）城镇建设发展的现状。紧紧围绕全区“一城六镇个二十个农村社区”的工作要求，抓规划，抓落实，推动全镇中心城镇建设步伐。一是实施科学规划，为加快发展奠定基础。聘请淄博天泽建筑设计探讨院重新进行了规划编制，明确了城镇发展战略与目标。201*年，根据区政府要求，编制了朱家庄、盆泉、邀兔、郭庄四个中心村的建设规划，五福峪村作为基层村进行了规划。二是根据建设山水城镇的思路，加强城镇建设和管理，生态环境和人居环境明显改善。投资200万元对淄河流域谢家店段河道进行治理，共治理河道2.3公里,新建拦水坝2座,新修河堤600米。深化开展环境卫生综合整治，先后投入资金100余万元，

6、共组织4000多人次参与环境综合整治，清运垃圾3000多吨，拆除乱搭乱建86处，新建垃圾池62个，规划垃圾填埋点5处，粉刷立面16万多平方米，城镇环境面貌面貌一新。大力实施旅游带动战略，从今年起先，利用三年时间，累计投资3000万元对金牛山景区进行开发，形成集人文景观、自然生态景观为一体的特色旅游风景区，打造全区特色生态旅游品牌。三是优化布局，提升小城镇建设标准。重点抓好北博山瑞景苑小区建设，目前已完成1号、2号楼并已投入运用，新增住宅面积6000平方米；实施畅通工程和便民工程，抓好道路交通基础设施建设。先后共投资700余万元，对镇内主干道口南路、北石路和洪崮路进行了修理改造，极大的便利了群众

7、的生产生活。四是抓好教化园区建设。主动筹措资金抓好总投资260万元左右的镇中学综合楼续建工程建设；主动争取淄博市广电总局支持，对郭庄中学进行了修理改造，更名为淄博广电希望学校，全镇教化教学环境有了较大程度的改善；加强农村文化网络建设，大力实施农村“五个一”工程，建成文化大院 4个，不断丰富农夫业余文化生活。二、存在的突出问题一是工业经济的发展后劲不足。目前，全镇投资过千万其次篇：城乡一体化发展专题调研材料城乡一体化发展专题调研材料区政府办公室：根据通知要求，紧紧围绕全区“一核二区三片”的工作要求，结合我镇实际，对全镇城乡一体化发展的现状、存在问题等方面进行了深化细致的工作调研。现将调研状况汇报

8、如下：一、城乡一体化发展状况（一）工业经济发展的现状。以全区“项目建设年”为契机，坚持以保优势、抓招商、上项目为重点，大力发展新型环保工业，加大财政收入，扩大劳动就业。目前，全镇共有各类企业65家（其中投资过千万的规模企业共6家），共安置劳动力3000余人。山东万乔集团、岳氏玻璃公司、业盛玻璃公司等三家企业为全镇的支柱企业。一是重点企业平稳、健康发展。08年山东万乔集团投资201*万元，新上长180米的硅砖全煤气隧道窑自动化生产线和新建1000平方米仓库，实现了当年扩建、投产、运用、达效；淄博业盛玻璃制品有限公司投资1000万元，新上6套自动化生产线和新建7000平方米标准化仓库投入运用；淄博

9、岳氏玻璃制品有限公司投资1000万元新建玻璃生产线一条。二是09年将抓好工业重点项目。重点抓好投资1000万元的万乔集团生活服务区项目、投资1300万元的康瑞图橡塑制品项目、投资1000万元的博山润丰机械厂改扩建项目、投资201*万元的业盛玻璃制品公司技改项目、投资201*万元的金晶磨料磨具公司资产盘活项目、投资1000万元的朱家庄机械加工项目建设，以及洪山口砖场盘活项目、纺织品项目和自然气管路进北博山项目建设。三是平安生产工作常抓不懈。建立健全平安生产长效机制，全面落实政府监管责任和企业主体责任，全面落实平安生产责任制，为全镇经济社会营造一个平安的发展环境。（二）农业发展的现状。紧紧围绕全区

10、“一核二区三片”的总体工作要求和全镇实际，努力建设现代农业片。一是农业基地建设成效显着。规划建设镇东片“蔬菜生产”、西片“蔬菜制种”、北片“小杂粮生产”等三大基地。蔬菜生产方面，全镇有机蔬菜面积现已达到1.2万亩，201*年胜利申报了市级万亩无公害蔬菜生产基地项目。主动实施有机农产品品牌战略，胜利注册了“郭庄”牌长茄、“凤池”牌大白菜、“盆泉”牌马铃薯和“福峪”牌红薯四个绿色蔬菜品牌商标，拥有中国绿色食品发展中心颁发的郭庄长茄、大白菜、马铃薯和红薯四个绿色食品生产证书。蔬菜制种方面，坚持以淄博盆泉蔬菜繁育场有限公司为依托，抓好蔬菜良种繁育。二是养殖业效益凸现。目前，扶持猪存栏量50头以上的大户

11、56户，鸡存栏量500只以上的大户42户，牛存栏量10头以上的养殖大户13户，蓝狐养殖大户2户，蛋鸭养殖600只以上大户1户。三是主动成立农业专业合作社。主动引导农夫成立了蔬菜、制种、桂花、养殖、农机等16家农夫专业合作社。大力扶持龙头企业发展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育场有限公司、淄博博山红叶散养鸡农夫专业合作社、淄博郭庄蔬菜专业合作社等龙头企业。（三）城镇建设发展的现状。紧紧围绕全区“一城六镇个二十个农村社区”的工作要求，抓规划，抓落实，推动全镇中心城镇建设步伐。一是实施科学规划，为加快发展奠定基础。聘请淄博天泽建筑设计探讨院重新进行了规划编制，明确了城镇发展战略与目标。201*年，根据区政府

12、要求，编制了朱家庄、盆泉、邀兔、郭庄四个中心村的建设规划，五福峪村作为基层村进行了规划。二是根据建设山水城镇的思路，加强城镇建设和管理，生态环境和人居环境明显改善。投资200万元对淄河流域谢家店段河道进行治理，共治理河道2.3公里，新建拦水坝2座，新修河堤600米。深化开展环境卫生综合整治，先后投入资金100余万元，共组织4000多人次参与环境综合整治，清运垃圾3000多吨，拆除乱搭乱建86处，新建垃圾池62个，规划垃圾填埋点5处，粉刷立面16万多平方米，城镇环境面貌面貌一新。大力实施旅游带动战略，从今年起先，利用三年时间，累计投资3000万元对金牛山景区进行开发，形成集人文景观、自然生态景观

13、为一体的特色旅游风景区，打造全区特色生态旅游品牌。三是优化布局，提升小城镇建设标准。重点抓好北博山瑞景苑小区建设，目前已完成1号、2号楼并已投入运用，新增住宅面积6000平方米；实施畅通工程和便民工程，抓好道路交通基础设施建设。先后共投资700余万元，对镇内主干道口南路、北石路和洪崮路进行了修理改造，极大的便利了群众的生产生活。四是抓好教化园区建设。主动筹措资金抓好总投资260万元左右的镇中学综合楼续建工程建设；主动争取淄博市广电总局支持，对郭庄中学进行了修理改造，更名为淄博广电希望学校，全镇教化教学环境有了较大程度的改善；加强农村文化网络建设，大力实施农村“五个一”工程，建成文化大院4个，不

14、断丰富农夫业余文化生活。二、存在的突出问题一是工业经济的发展后劲不足。目前，全镇投资过千万的企业、支柱企业数量少，山东万乔集团、业盛公司、岳氏公司等三家企业税收占全镇税收的80%以上，加之这两年受金融危机的影响，全镇三大支柱产业中，玻璃制品、耐火材料行业订单大幅削减，其他企业也都受到肯定程度的冲击。尽管党委、政府时刻把招商引资工作抓在手上，努力营造良好发展环境，但仍缺乏大型龙头企业，致使全镇工业经济发展后劲不足、步伐较慢。二是农夫增收渠道少。全镇农夫多数靠种菜、养殖、进厂打工等方式增加收入，受山区条件限制很难从事其他行业，致使农夫致富步伐缓慢。三是中心城镇的优势不足。由于受地方财政的制约，对中

15、心城镇的建设投入不足，城镇建设步伐较慢，中心城镇的优势得不到有效发挥。四是农村规划相对滞后。目前，全镇大部分村新建房屋因路而建、因水而建，向村的边缘扩张，形成了“空壳村”，造成村布局散乱，缺乏长远的规划。五是部分干部群众统筹观念薄弱，统筹力度不大，有观念意识较淡薄，对统筹城乡发展的重要性相识不够。三、几点看法和建议（一）转变观念，提高相识。要主动适应新形势发展要求，把推动城乡一体化发展作为重要工作目标，主动转变干部群众观念，把思想统一到“构建和谐社会”和“新农村建设”上来，要高度重视社会事业的旺盛发展，切实增加城乡一体化发展的紧迫感、自觉性和主动性。（二）大力加快区域经济发展。一是要调整优化产

16、业结构布局，促进一、二、三产业协调、健康发展。二是要充分发挥北博山镇作为中心城镇的区位优势，形成特色显明的经济发展格局。三是要加大对村级生活区的规划力度，抓好村级规划。（三）进一步统筹城乡社会事业发展。将统筹社会事业发展作为工作重点，重点抓好：一是切实解决好农夫基本生活保障问题，逐步完善农村最低生活保障、五保集中供给、新型农村合作医疗。二是加强农村教化文化事业工的发展，根据新农村建设的根本要求，加大对教化事业的投入，加强教化基础设施建设。要以村级文化大院建设为重点，努力丰富广阔人民群众的文化生活。三是要加强农村基础设施建设。以农村交通、供水、供电、通讯、环保等基础设施建设为重点，加大农村基础设

17、施建设，加快农村城市化建设步伐，最大限度的缩小城乡差距。第三篇：关于我市城乡一体化发展进程的调研关于我市城乡一体化发展进程的调研太仓人才网 http:/世界经济发展的历史表明,城乡一体化是协调第一、其次、第三产业发展,促进城乡融合、提升现代化整体水平的有效途径。党的十七大报告明确提出了城乡一体化的概念，指出要“建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化格局。”近年来，我市始终将 “城乡一体化”列为全市经济和社会发展的重大战略之一。加快城乡一体化发展，已成为各级党委政府重要工作之一。201*年，我市提出要在“农夫集中居民、富民强村、创新体制机制、推动现代农业、农村环境综合整治”

18、五个方面寻求突破，快速推动城乡一体化，让城乡居民共享华蜜。一、城乡一体化的主要内容城乡一体化涉及到经济社会的很多方面，是一个困难而宽泛的发展过程，不同的国家和地区在不同的发展阶段可能表现为不同的形式和内容。大体来讲，城乡一体化可以分为以下五个组成部分：城乡的经济一体化、社会一体化、生活一体化、环境一体化以及空间一体化。这些组成部分之间是相互作用，相辅相成的。1、城乡经济一体化城乡经济一体化是指在城市和农村之间合理、优化配置资源和生产要素，二者各自发挥自己的比较优势，同时加强分工和协作，以城带乡，以乡促城，实现城市和农村生产力的提高，实现经济的可持续发展。通过城乡之间的横向联系与相互渗透，建立起

19、多种形式的融合经济，包括生产力的融合和生产关系的融合两个方面。这种城乡融合经济的发展，是消退城乡之间本质差别，实现城乡一体化的原动力，是城乡一体化的物质基础。2、城乡社会一体化城乡社会一体化是指生活在城市和农村的人们，在居住、教化、文化、卫生、就业等方面的待遇要尽可能同等，城乡的社会事业应当协调发展，城乡差别逐步缩小，共享物质文明精神文明。城乡一体化发展最重要的价值理念和趋向是社会发展一体化，因此加快农村社会事业的发展是推动城乡社会一体化的关键。3、城乡生活一体化城乡生活一体化是城市与乡村相互汲取先进和健康的、舍弃落后和病态的一种双向演进过程。它是使农村居民拥有与城市居民相若的生活水平与生活质

20、量，并且不断共同提高的过程。通过提高农村居民生活水平与生活质量，并且与城市共同发展，实现公共事业与设施的现代化，进而实现城乡文化融合与城乡人口融合。4、城乡生态环境一体化生态环境一体化的内涵是全面考虑城市和农村的生态环境，将其放入一个架构中，从根本上治理并变更其生态现状，力求融合城乡生态环境，调整经济与生态的和谐发展，促进人类社会与自然环境的和谐共处。城乡居民共同生活在幽雅、清爽的生态环境中，真正建立起人与自然和谐相处的崭新观念，从而最终实现城乡生态环境融合，为其他城乡一体化内容的实现供应生态环境保障。5、城乡空间布局一体化社会经济活动的主要空间组织形式分为城市和乡村两种。城乡一体化涉及多个方

21、面，不仅包括城乡产业结构、自然资源的安排以及经济转型等重大问题，还涉及到城乡空间格局的布置与调整。主要指城乡之间建立完善通达、快捷的交通通讯网络，这是城乡一体化实现的必要条件，关系到城乡的总体秩序，使其他城乡一体化的内容有实现的可能。综上所述，城乡一体化就是对于社会、经济、生活、空间以及生态和谐的融合，同时也是完善城乡关系，和谐发展的主要标记和志向目标。二、我市城乡一体化发展取得的成效1城乡收入水平大幅增长近年来，我市不断提高社会保障水平，仔细落实强农惠农政策，主动推行产业富民、创业富民、就业富民、物业富民、投资富民、保障富民、财政转移支付富民、开发式扶持富民等“八项措施”，城乡居民收入增长快

22、速。其中，城镇居民可支配收入从201*年的21576元增长到201*年的34887元，年平均增幅为10.1%；农夫人均纯收入从201*年的10487元增长到201*年的17201元，年平均增幅为10.4%，两个收入都以较快的增速大幅增长。201*-201*年我市城乡居民收入状况表年 份城镇居民可支配收入（元）农夫人均纯收入（元）201*2157610487201*2462411795201*273201*976201*3062914662201*34887172012“粮食银行”、“合作农场”等创新体制改革持续深化201*年以来，我市不断丰富粮食购销服务新举措，主动探究为农服务新模式，努力构建

23、粮食流通新业态，创建性地发展和完善“粮食银行”的胜利实践，取得了良好的经济效益和社会效益。目前，全市开设“粮食银行”8家，设置服务窗口58家，拥有储户53990户，占种粮农户数90%以上。合作农场是我市在城乡一体化发展大背景下创新农村经营体制机制的一项新举措，为农地经营培育了一个新的主体，有力地促进农村土地承包经营权规范有序流转。截止201*年4月底，我市已组建合作农场95家，经营的土地面积达11.52万亩。3农夫集中居住稳妥有序推动城乡一体化发展综合配套改革主动推动，“三集中”、“三置换”步伐加快，201*年全市新增农夫集中居住户9331户，集中居住率为49.75%；农夫公寓房建设进展顺当，

24、新开工建设面积217.43万平方米。4现代农业产业体系加快构建近年来，我市根据“绿色、生态、高效、富民”的现代农业发展要求，遵循“新农村建设、现代农业发展、农夫增收致富”三位一体的统筹兼顾原则，以高效设施农业规模化、生态休闲农业集聚化、科技创新农业载体化为重点，引入建设工业园区的理念和管理模式，形成了园区化推动现代农业发展特色。201*年，我市高效农业面积达26.36万亩，占比达67.6%；全市建设各类农业生态园17个，接待旅客145.1万人，农业旅游收入2.58亿元。5农村生态环境质量逐步提升加大对违法养殖的整治力度，201*年关闭大小违法养殖场714家。“绿色太仓”建设成果丰硕，201*年

25、新增绿化面积1.51万亩，全市陆地森林覆盖率达21.24%。切实加强农村水利建设，全年水利建设投入资金3.66亿元。实行“清水蓝天”工程，大气、水环境质量有效提升。农村生活污水处理率达56.3%。同时，扎实开展农村综合环境整治，今年我市将全面完成847个自然村庄的环境整治工作，其中20个村要达到省“三星级康居乡村标准”，95个村要达到二星级标准，同时还将对交通干线两侧进行综合整治。6. 城乡均等公共服务统筹发展农村家庭实现了义务教化、新型合作医疗保障、最低生活保障、养老保险和扶贫帮困“五个全覆盖”，农村劳动力社会养老保险参保率达99%以上，农村老年居民养老补贴覆盖率100%，基层卫生服务机构镇

26、村一体化管理率达100%。促进城乡教化优质发展，办学标准城乡统一。加强农村医疗卫生服务实力建设，加快发展农村文化体育事业。加快农村社区服务中心建设，建成集行政办事、商贸超市、社区卫生、警务治安、文化消遣、体育健身、党员活动等多功能于一体的农村社区服务中心84个，占比为80.7%。三、当前城乡一体化面临的困难1城乡总体收入差距较大，收入增长不协调经过30年改革开放，城乡居民收入快速增长，城乡居民收入差距过大，是全国普遍存在的问题。调查资料显示，201*年我市城镇居民可支配收入达到34887元，而农夫人均纯收入仅为17201元，城乡收入悬殊近一倍。201*年我市城市居民收入与农村居民收入比为1.5

27、5:1，201*年我市城市居民收入和农村居民收入比为2.03:1，差距进一步拉大。201*年201*年间，全市农夫人均纯收入只增加了6714元，而城镇居民可支配收入增加了13311元，在这五年中，农夫收入增速平稳发展，201*年首次增速超过城镇居民收入的增速，201*年增速高于城镇居民收入3.4个百分点。说明近几年我市农夫增收状况有所改善，农夫收达到入和城市居民收入相匹配的水平是有可能的。2.城镇建设资金压力上升城乡一体化发展是一个系统工程。在统筹城乡基础建设、社会事业、生态环境建设等多方面都须要大量的资金投入，紧靠政府财政投入是有限的。由于受国内通胀内力的影响，地方政府融资难度加大，资金压力

28、将成为一体化建设进程的制约。如何创新融资思路、搭建融资平台、加大融资力度、有效缓解城乡一体发展中的资金压力，已成为当前我们中亟需解决的问题。3.农夫持续增收难度大根据现代化考核体系要求，到201*年全市农夫人均纯收入超过23000元，保持年均9.4%以上增长速度的目标，这给我们保持农夫持续增收提出了严峻挑战。农夫人均纯收入由工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入组成。工资性收入由市场调整，具有波动的不稳定性；经营性收受创业成本、创业环境、个人实力的影响，创业农夫比重不高；财产性收入和转移性收入虽然增长较快，但总量还不大。农夫人均纯收入保持9.4%以上年增长速度，难度越来越大。如何创新发

29、展思路、扩宽增收渠道、构建农夫增收长效机制、实现农夫收入持续增长，已成为我们推动城乡一体化发展的重中之重。四、对策分析201*年全市城乡一体化改革发展工作会议明确要求：要把我市城乡一体化改革发展工作于建设田园城市结合起来，与构建现代化的产业体系结合起来，与构建优质均衡的服务体系结合起来。要坚持以体制机制的改革创新来破除城乡二元结构，激发城乡一体化发展的内生动力。1.进一步优化城乡布局规划，加快形成城乡一体建设空间形态要通过不断优化镇村布局规划、深化村庄规划，为加快促进城乡一体发展供应有力支撑。通过适当调整新村容积率，提高农夫新村建筑规模，满意农夫安置的需求；提高产业用地容积率，提高集体安置劳动

30、力实力，有效解决隐性事业问题；注意布局合理、功能完善，充分体现村庄历史文化、民风民俗、建筑风貌，进一步优化城乡空间布局。2.进一步落实富民增收举措，解决城乡收入差距过大全市下上要在接着深化富民“八项措施”的基础上，实行更加有力的措施，广辟增收渠道，挖掘增收潜力，确保农村居民收入年增长10%以上，城镇居民可支配收入稳步发展，促进两个收入共同协调增长。依据市委办公室关于印发<太仓市实现农村居民收入倍增实施安排>的通知要求：全市上下要主动发展高效农业，深挖农业内部潜力；健全完善城乡一体的就业制度，促进农夫充分就业；建立和完善支持农夫创业的政策体系，激励和扶持农夫就近就地创业；充分发挥农村

31、集体资产资源优势，巩固壮大农村新型主动经济；加大公共财产支农力度，接着完善农村社会保障。3.进一步加强农业园区建设，大力提升现代农业发展水平坚持把发呈现代高效农业作为富民的新增长点，不断提高农业规模化、基地化、产业化和标准化水平。一是要不断创新农业经营模式。接着探究“园区化、合作化、产业化、市场化”发展模式。加快推动“1+7”市、镇两个层次的农业产业园区建设。二是不断提高农业科技水平。要加强与高等院校、科研机构的合作，组建专家团队，重点开展生物农业、生物肥料、生物饲料的研发创制和生物育种及组培快繁技术的探讨推广工作。三是完善标准化服务体系。加快推动农业标准化、品牌化建设，扶持发展一批农业龙头企

32、业，加快认定一批绿色、有机、无公害农产品，大力培育一批农产品地方特色品牌。4.进一步发展社会公共事业，实现城乡基本公共服务均等一要推动教化优质均衡发展，缩小城乡办学差距，促进优质教化资源要素向区镇流淌，保障全部居民子女都有同等接受教化的机会。二要优化城乡社区卫生服务体系，注意优质资源向社区、农村延长，推动基本公共卫生服务均等化。三要健全统筹城乡发展的文化机制，完善区镇文体中心服务功能，扶持基层文化事业发展，构筑层析分明的文化服务体系，全民提升农村居民素养和社会文明程度。5.进一步深化体制机制创新，实现城乡居民共享华蜜以大胆创新、务求实效、深化落实、逐步完善为原则，以破除城乡二元结构为突破口，加

33、快户籍制度改革、土地流转、财政投入机制、农村金融等统筹城乡综合配套改革制度建设和体制创新。接着深化“合作农场”、“粮食银行”等体制改革，让城乡居民切实体会城乡一体化带来的变更与实惠，提高城乡居民的华蜜感指数。第四篇：城乡一体化发展调研报告依据区委、区政府的统一支配，最近，我室重点围绕城乡一体化发绽开展调查探讨，初步提出了城乡互补互动、统筹发展的思路和对策。现将调研状况汇报如下：一、近五年城乡经济社会发呈现状调查与分析通过对改革开放20年来，全区经济社会发展历程的理性思索和相识，我们认为从1998年起，随着国家粮食定购政策的逐步放开，经济结构起先进入了加速调整的时期。农业产业化经营起步，主导产业

34、、工业园区、新城开发和民营经济相继兴起，生态环境和基础设施条件逐步改善，城乡经济社会逐步走上了良性运行的道路。1、城乡经济快速增长，经济结构进一步优化。201*年，全区国内生产总值（gdp）达到了28.4亿元,比1998年增加13.1亿元，年均递增13.2。其中，第一产业增加值达到了7.76亿元，比1998年增加2.03亿元，年均递增6.3;其次产业增加值达到了7.45亿元，比1998年增加2.94亿元，年均递增10.6;第三产业增加值达到了13.19亿元，比1998年增加8.14亿元，年均递增21.2。三次产业结构比重由1998年的37.5：29.5：33调整到了27.4：26.2：46.4

35、。在经济总量快速增长的过程中，农业增加值在全区gdp中的比重逐年下降，这表明经济结构的战略性调整已取得了初步成效。201*年，全区人均gdp达到了8281元（折合1001美元），其次产业增加值占全区gdp的比重为26.2，农业劳动力占全社会劳动力的比重为51.4，根据美国闻名经济学家霍利斯钱纳里的推断指标衡量，目前我区正处于工业化的前期阶段，已起先进入工业化社会；全区二三产业增加值占gdp的比重达到了72.6，人口城市化率达到了40.5(按常住人口计算)，标记着城市化的特征已初步显现。2、城镇开发建设步伐加快，聚集资源要素的实力显著增加。近几年来，随着新城区的开发建设，城市规模快速扩大，人口明

36、显增加,对经济发展的拉动作用显著增加。到201*年底，城市建成区面积达到25平方公里，与1998年相比扩大了7平方公里。城市人口达到了14.1万人，比1998年增加4.22万人，平均每年新增人口8440人，每年转移农村人口3000人左右。与此同时，重点小城镇的开发建设逐步兴起，6个建制镇镇区面积平均达到了1.1平方公里,集镇人口平均达到3200人。其中建成区面积最大的总寨镇达到了1.9平方公里,聚集人口最多的西洞镇达到了4631人。城市和小城镇的开发建设，不仅带动了建筑建材行业和房地产业的快速增长，而且也带动了城镇工业园区的发展。特殊是南郊工业园区，目前开发建设面积已达到7平方公里，入驻企业8

37、5户，201*年完成工业产值4亿元，占到了区属工业总产值的26；清水梧桐苑工业小区，目前开发建设面积已达到2.25平方公里，入驻企业14户，201*年完成工业产值7240万元，占到了清水乡镇企业总产值的81.3。上述状况表明，我区的城镇开发建设与城乡工业发展已走上了互动融合的道路，城市化与工业化相互促进、共同发展的局面正在形成。3、农业产业化经营稳步推动，具备了中级发展阶段的明显特征。近些年来,通过大力调整农业结构培育规模化生产基地，主攻招商引资兴办加工流通企业，使农业产业化得到了快速发展，逐步形成了奶牛、制种、蔬菜、草畜、林果、粮食等六大支柱产业。201*年底，全区奶牛存栏达到了2.64万头

38、，比1998年增加2.42万头，年均递增64.4;肉牛饲养量达到了13.25万头，比1998年增加5.09万头，年均递增10.2；肉羊饲养量达到了66.2万只，比1998年增加28.6万只，年均递增12；鸡饲养量达到了582.3万只，比1998年增加300万只，年均递增15.6。以洋葱和温室(棚)为主的蔬菜面积稳定在12万亩左右;粮经制种面积稳定在16万亩左右;经济林面积稳定在10万亩左右;粮食面积稳定在20万亩左右。从调查分析状况看，我区畜牧业正处于高速增长的时期,发展潜力大、后劲足，应当是今后一个时期农夫增收的主要支撑点。目前依*调整种植业结构促进农夫增收的空间已非常有限，今后种植业发展的

39、着力点应放在产业产品的升级换代上。全区建起各类农产品加工流通企业184户。其中，乳品加工企业4户，肉（蛋）品加工企业4户，种子加工流通企业38户，蔬菜加工流通企业28户，果品贮藏加工企业4户，粮油加工企业96户，棉花、啤酒花、牧草等加工企业10户。年加工销售各类农产品55万吨,占到了全区农产品总量的65.5。全区发展起各类合作经济组织68个。其中在民政部门登记的22个，作用发挥比较好的有7个。总体来看，目前我区的农产品基地建设和龙头企业发展都已初具规模，基本形成了“公司 中介组织 农户”的半紧密型联合体，正处在农业产业化发展的中级阶段。但中介服务组织发展相对滞后，企业与农户之间利益联接机制不完

40、善，仍然是制约农业产业化发展的重要因素。4、城乡社会事业持续发展,服务水平进一步提高。全区共有中小学195所，在校学生48945人。其中农村学校176所，城市学校19所，全部实现了办学条件标准化，“普九”各项指标均达到了部颁标准。教化资源能够满意社会就学需求，但资源布局不尽合理，优质资源向城镇集中的趋势明显。城乡文化设施基本完善，城市建起了文化中心、图书馆和博物馆。农村建成达标文化站17个，村组文化室1461个，广播电视站19个，有线电视入户率达到了59，比1998年提高了33个百分点；程控电话入户率达到了58，比1998年提高了52个百分点。全区共有医疗卫朝气构156个。其中县级医院3个，乡

41、镇卫生院20个，医护人员1757人，医疗床位1095张。每千人拥有医生数2.2人，床位4.6张，初步形成了三级预防保健网络。但比照全面小康社会的标准衡量，上述指标中大部分都存在差距。5、基础设施条件逐步改善，对经济社会发展的承载实力不断增加。在城市，重点完成了道路交通、休闲广场、污水处理、供水供暖、绿化亮化，以及城市电网改造、住宅小区建设和工业园区的“五通一平”工程。其中，新建拓建道路78公里，城区道路总面积达到了302.3万平方米；开拓公共休闲广场9处，总面积达到了18.5万平方米；新建公共汽车站3处，公交候车亭27个，开通了10路城市公交；新建自来水厂2座，日供水实力达到了18.4万吨;新

42、建污水处理厂1座，日处理污水实力达到2.9万吨；建成集中供暖站93处，供热总面积达到了291万平方米;城区绿化覆盖率达到了24，人均公共绿地面积达到了5.8平方米；开发建成标准化住宅小区40个，城市人均住宅面积达到了18.4平方米。在农村，累计投资1.5亿元完成了农村电网改造，投资508万元初步完成了农村马路客货运“村村通”工程，投资1300万元配套完善了六个建制镇的基础设施，投资2.03亿元完成了180项骨干水利工程，投资4350万元完成了33项生态治理项目。城乡基础设施条件逐步得到了改善。总结分析近五年发展的状况，我们认为，自1998年以来，随着我区产业化、工业化、城市化的相继起步，城乡各

43、项改革逐步深化，对外开放程度逐步提高，城乡沟通合作日益加强。特殊是党的十六届三中全会确立“五个统筹”的发展方针以后，在这种大背景的影响和推动下，全区上下统筹发展的意识逐步增加，城乡经济社会起先进入了相互渗透、融合发展的萌芽时期，突出表现在五个方面。一是人口城市化的趋势日益明显。最近五年，全区常住人口增加2万人,增长了6.2。城市常住人口增加2.6万人,增长了27.7。其中，城市人口自然增长3300人,固化外来人口8700人，转移农村人口1.4万人。201*年人口城市化率达到了40.5,比1998年提高了11.3个百分点。这表明城市聚集人口的实力在不断增加，农夫追求城市生活的愿望特别剧烈。二是城

44、乡产业融合发展的趋势日益明显。从城市工业和乡镇企业发展的状况看，随着城镇工业园区的兴起，大批企业项目突破区域限制向园区集中，以往乡镇企业与城市工业分割运行的局面被打破，城乡工业发展的关联度逐步加深。从第三产业发展的状况看，在城市批发市场为农村市场供应商品的同时，大批农村劳动力涌入城市从事三产，逐步使城乡商贸、服务融为一体，形成了城乡产业融合发展的格局。三是城乡发展互为依托的趋势日益明显。集中表现在农村主导产业为城市供应原材料，支撑着城市工业的发展。一方面，农村为城市建设和发展供应了土地、农产品、劳动力资源，逐步拉长了城乡产业链条，形成了贸、工、农一体化发展的格局。另一方面，城市为农村的发展供应

45、了资金、技术和人才，随着城市人流、物流和信息流向农村的逐步扩散，发达的城市文明在不断影响着农村。由此可见，城乡发展已紧紧交织在一起，互为依托的局面正在形成。四是统筹城乡基础设施建设的趋势日益明显。据不完全统计，1999年，各级政府投入城市基础设施建设的资金为5008万元，投入农村基础设施建设的资金为550万元，城乡基础设施建设投入比为9：1；201*年投入城市基础建设的资金为2.5亿元，投入农村基础建设的资金为1.1亿元，城乡基础建设投入比为2.3：1。城乡基础建设投资的年均递增率分别为49.5和111。这表明，近年来随着城市基础设施的不断完善，农村基础设施建设也被逐步摆上了重要议事日程，投入

46、力度在逐年加大，统筹建设的趋势比较明显。五是城市文明加快向农村扩散的趋势日益明显。近几年来，随着经济社会的不断发展，城乡文化相互渗透，科技、信息沟通日益广泛，资源共享程度逐步提高，不仅加快了城市文明的扩散和传播，也带动了农夫思想观念的转变。农村的生活习惯、生活方式在逐步发生改变，农夫的法制意识、健康意识、保障意识和追求丰富精神文化生活的愿望都在进一步增加。从以上分析可以推断,我区随着城乡产业的逐步融合,经济领域二元结构的冲突趋缓,统筹理念起先向社会发展领域延长,城乡二元结构逐步突破的趋势初步显现。通过近些年的改革和发展，不仅为推动城乡一体化创建了条件，也为全面建设小康社会奠定了良好的基础。二、

47、城乡发展中存在的差距和问题1、城乡经济发展上的差距。由于受体制、机制的约束，城市、农村在资源配置和收益安排上不同等。特殊在二、三产业发展过程中，城市聚集了各类城乡资源要素，并取得了较好的收益。而农村只是廉价供应土地、农产品和劳动力等基础性资源，大量的收益最终落在了城市，从而导致城市和农村发展不平衡，城乡经济二元结构特征还很明显。近五年来，全区农业增加值增长了35.4，年均递增率只有6.3；工业、建筑业增加值增长了65.2，年均递增率达到了10.6；第三产业增加值增长了161.2，年均递增率达到了21.2。由此可以推断，农业和农村经济的增长明显慢于城市。2、城乡居民收入上的差距。201*年，城市

48、居民可支配收入人均达到了7582元，农夫人均纯收入只有3810元，城乡居民收入比例由1998年的1.6：1扩大为2：1。同时，有12个乡镇的农夫人均纯收入低于全区平均水平，还有9的农夫人均纯收入低于201*元。城市居民恩格尔系数为37.8，农夫的恩格尔系数为41.7。虽然这些年城乡面貌发生了很大改变，城乡居民生活水平在不断提高，但总体来看，城乡居民收入和生活水平差距在接着拉大，农夫的生活条件远不如城市。3、基础设施建设上的差距。由于资金投入上的“城市偏向”和缺乏统一规划，城乡基础设施建设不同步，存在着明显的二元化现象。城市基础设施建设基本依*政府投资，近些年建设步伐越来越快。而农村道路、交通、

49、通讯、水利设施建设相对落后于城市，兴办各类公益事业都须要农夫出工出钱。特殊在现行财政体制下，区、乡财政支出压力逐年加大，对农村基础设施建设的投入特别有限。尽管每年都有一批基础设施建设项目，但很难满意保障经济社会发展的需求。4、教化、卫生事业上的差距。突出表现在城乡教化资源配置不合理，优质教化资源向城区集中，大量的农村学生涌向城市，导致城市学校班额超编严峻。农村校点较多，但教学条件不如城市，生源出现了逐年削减的趋势。城乡师资水平差距拉大，素养高些的老师多数不愿在农村执教。农村劳动力就业技能差，整体素养有待提高。农村执业医生相对较少，技术力气薄弱，医疗卫生条件不如城市。特殊是村级医疗保健设施简陋，农夫就医难的现象依旧存在。5、城乡社会保障上的差距。城市社会保障体系基本健全，居民养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障