2022年公文写作要领.docx

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1、2022年公文写作要领 公文写作要领 1、确定 （1）功能 适用于重要事项或者重大行动作出支配，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的确定事项。 （2）分类 .法规政策性确定。 如关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的确定 B.重要事项的确定。 如中共中心关于加强同人民群众联系的确定 .奖惩确定。 如国务院关于处理“渤海二号”事故的确定 2通告 （1）功能 适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项 （3）分类 a. 法规性通告 b. 知照性通告 c. 通告不写抬头，无主送单位。 d. 通告与公告的区分 a. 内容重要性不同 b. 对发文机关限制性有较大不同 c. 发布范

2、围有所不同 3通知 （1）功能 适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和须要有关单位周知或者执行的事项。 （2）分类 a.发布指示的通知 b.颁发规章的通知因在行政公文文种中没有条例、规定、方法、细则、方案等文种，所以在发布这类规章性文件时，都要用通知，也就是加一个文件头。 如人事部关于印发人事争议处理办案规则和人事争议仲裁员管理方法的通知被发布规章全文附在通知后，但不作附件处理。 c.批转、转发文件的通知 d.晓谕性通知 e.任免通知（人事任免用确定和通知的区分） 4通报 （1）功能 适用于表彰先进，指责错误，传达重要精神或者状况。 （2）分类 表彰通

3、报：介绍先进事迹先进事迹意义表彰确定希望号召 指责通报：错误事实错误性质分析惩处措施提出希望要求 状况通报：缘由目的状况信息希望要求 5看法 （1）功能 适用于对重要问题提出见解和处理方法。 （2）分类 规划性看法 实施看法 详细工作看法 6.批复 （1）功能 适用于答复下级机关的请示事项 与其他文种不同的是，往往在标题主要内容中明确表示对请示事务的看法如国务院关于同意陕西省撤消榆林地区设立地级榆林市的批复 主送机关一个，即发出请示的下级机关 以上6种为下行文。 7报告 （1）功能 适用于向上级机关汇报工作，反映状况，答复上级机关询问。 （2）类型 a、工作报告 b、状况报告 c、建议报告 d

4、、答复报告 e、报送报告 8、请示 （1）功能 运用于向上级机关恳求指示、批准 （2）应用范围 a、遇到问题无法解决，须要上级指示 b、处理较为重要的事务和问题，要上报批准 c、遇到问题，虽有解决方法，但没有权力或实力实施，须要上级帮助 d、对有关方针、政策和上级发布指示有疑问，要上级解答 e、下级机关之间在重要问题上出现看法分岐，要上级仲裁 f、请上级领导参与活动，指导工作 （3）分类 a、恳求指示的请示 b、恳求批准的请示 主送机关只能有一个，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式只能主送上级机关，不能送领导者本人不得越级 请示，必需由主要负责人签发，要留下联系人联系电话 常用结语（当否，请

5、批示，妥否，请批复，以上请示，请予审批，特此请示，请予批复等） 以上两种为上行文 9.函 （1）功能 适用于不相隶属机关之间商洽合作，询问和答复问题，恳求批准和答复审批事项。 （2）分类 a.公函和便函b.发函和复函 函是平行文，写法特殊要留意用语分寸。 10会议纪要 （1）功能 适用记载、传达会议状况和议定事项。 （2）分类 a.决策型 b. 沟通型 c.研讨型 三、公文的格式 1公文格式的组成 公文格式的组成要素包括： （1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文份数序号 （3）密级（4）发文字号 （5）签发人（主要用于请示） （6）标题 （7）主送机关（内发可省略） （8）正文 （9）附

6、件（10）发文机关署名 （11）成文日期（12）印章 （13）附注（此件发至 XX级） （14）主题词 （15）抄送单位（16）印刷机关和印刷时间 印刷用纸和技术要求：用4型纸（2101X210），正文用3号仿宋体，每页22行，每行28个字。 2发文字号 编写发文字号原则：包括机关代字、年份、序号。 留意：年份不能省略，两边用六角括号；序号不编虚位，不加第。 3公文标题 标准式：发文机关+发文事由+文种 凡是有红色版头的文件，因已表明发文机关， 故发文机关名称可省略。 特别形式： （1）发文机关+文种。如中华人民共和国主席令 （2）发文机关+转发文件名+文种，也称转文式标题，用于转发文件。 4

7、成文日期 成文日期确定原则： （1）会议通过的确定、决议以会议通过日期为准。 （2）领导签发的，以签发日期为准。 （3）联合行文，以最终签发机关的领导签发日期为准。 （4）法规性文件以文件批准日期为准。 （5）一般信函、电文以实际发出日期为准。 成文日期必需写年月日，且要用汉字。 5主题词 条例和方法都明确规定：上报的文件应当根据上级的要求和公文主题词表标注主题词。 上海市人民政府公文主题词表运用说明中规定： （1）一份公文标引的主题词，除类别词外，最多不超过五个。 标引主题词的依次为先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映公文内容的词，最终标反映公文形式的词。如上海市人民政府关于做好本

8、市农村扶贫工作的通知，先标类别词“农业”，再标反映公文内容的类属词“扶贫”，最终标反映公文形式的类属词“通知”。 （2）一份公文有两个以上主题内容时，先集中对第一个主题内容标注，再对其次个主题内容进行标注，最终标文种。 （3）依据须要，可将不同类主题词进行组配标引。 （4）在公文主题词表中找不到精确反映公文内容的类属词时，可用类别词替代。 6用印 一般的用印方法是：骑年压月，上大下小。 国标国家行政机关公文格式规定：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标成文时间。当印章下弧无文字时，仅以下弧压在成文时间上，当印章下弧有文字时，采纳中套方式，即印章中心线压在成文时间上。 四、公文中常见

9、问题分析 1文种的误用 主要表现在报告和请示的错用 报告和请示同属上行文，但是性质迥然不同的两类文种。 a.行文目的不同报告以陈述状况为主，不要求上级批复；请示以恳求指示或批准事项为主，要求上级批复。 b.公文内容不同请示可围绕恳求事项反映状况，说明理由，不解除含有肯定的状况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。 c.规范性用语不同报告用“以上报告如有不妥，请指示”，“特此报告”等；请示用“当否，请批复”，“特此请示，请批复”。 目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面。 a.请示、报告混用 如关于请校领导出席毕业典礼的报告 b.请示、报告并用 如关于召开新一届学代会的请示报告 2.随意请报 “请报

10、”指以单位名义向上级报送“请示”、“看法”“报告”。随意请报主要有三种状况：a.主送个人，如“x书记”、“x校长”。 b.多头主送，如“教务处、科技处并试验室管理处” c.越级上报 3.公文组成要素不全 a.上行文缺签发人，“请示”缺联系人姓名、电话。 b.缺附件说明。 c.成文日期不全，如“二六年一月”、“06年1月14日”等。 d.缺主题词或主题词不全，如缺类别词、文种等。 4.公文标题病误 a.标题缺少行文单位 公文标题通式为：行文单位+关于+事由+的+文种 b.标题无文种 将一般公文误作为法定公文，致使标题无文种。如?关于?的规划、?关于?的总结。 转发、印发性通知文种被放弃，致使标题

11、无文种。如?关于转发?的方案。 c.非驴非马的标题 两个文种并用如请示报告、任免确定的通知等。 混用文种将“请示”错用成“申请”。 d.标题中事由表达不全 如华东理工高校关于申请划拨上海市“十五”配套经费的报告 e.标题中乱用标点符号 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 公文中乱用标点符号主要表现在： a.转发和颁发法规、规章，不用书名号而用引号。 b.不必用其他标点符号而随意运用。 如关于对11019年“全民文明礼貌月活动”支配的通知。 5.语言结构和文字方面问题 a.段落层次不清，主次不分。不擅长用结构层次序数，如一、二、?，1.、2.、?。b.不合公文文体，出现描述

12、性语言和客套话。 c.繁琐冗长，多套话。如依据?精神，在?指导下，在?关怀下等。 d.主语谓语搭配不当。如： 人民的生活水平普遍增加了。（提高） 上述问题，今后打算进一步加强和改进。（解决和订正） e.定语错位造成歧义 如：市长把我们五个县领导召集到一起特地探讨了这个问题。 原教化部副部长周远清来校视察工作。 f.标点符号错用 逗号和句号错用 为了加强熟肉制品市场管理，规范熟肉制品市场经济行为，维护消费者利益，在全市建立统一批发、集中配送的熟肉制品供应体系。依据市政府会议精神，确定? 顿号和逗号的错用 例：在时间紧，任务重，困难多的状况下，学校号召全体师生员工?。 金山校区学工委主任、各学院总支副书记、团委书记、班导师参与了会议。 在小标题上用标点符号 6.其他一些错误 a.引文文号错放在文件名前 例：依据教化部教高20023号文件颁布的一般高等学校图书馆规程（修订）的文件精神，?。 b.常识性错误 例：经国家教委和上海市政府批准，我校在奉贤建设新校区。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页