江门市工程建设项目并联审批办事指南.doc
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1、政府投资类工程建设项目立项用地规划许可阶段并联审批办事指南(征求意见稿)(一)事项目录序号所属部门申办事项名称受理范围备注1发展改革部门政府投资项目审批(项目建议书)政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目。对纳入县级及以上政府计划或经政府审定的专项规划、行动计划、近期实施计划、政府常务会议纪要等明确的项目,部分改扩建项目,以及投资额5000万元以下的项目,建设单位可按照不低于设计方案的深度直接报批可行性研究报告。立项用地规划许可阶段按需并联办理2发展改革部门政府投资项目审批(可行性研究报告)政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目。建设内容单一、技术方案简单、总投资1000万元以
2、下的项目,单纯购置项目,以设备购置、房屋及其他建筑物购置为主并附有部分建筑安装工程的项目,可不再审批可行性研究报告。立项用地规划许可阶段并联办理3发展改革部门工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准1.基础设施和公用事业工程建设项目;2.使用财政性资金、国有资金、国家融资、外国贷款和援助资金等建设项目、货物采购、服务项目;3.关系社会公共利益和国有资金投资效益的服务项目;4.选择社会投资主体的政府特许经营项目;5.国家和省人民政府规定必须进行招标的其他项目;6.必须是按照国家有关规定应当履行项目审批核准手续的项目。4自然资源部门建设项目用地预审意见(建设项目选址意见书)不涉及新增用地,
3、在已批准的建设用地范围内进行新建、改扩建的项目,可以不进行用地预审。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目。5自然资源部门建设用地规划许可证核发1. 在规划区内以划拨、出让方式提供国有土地使用权的项目。2. 出让用地项目的建设用地规划许可与建设用地批准手续同步办理。6林业部门建设项目使用林地1.权责划分(省):省级权限:占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以下的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下的,其他林地面积70公顷以下的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。省直接授权前移给区(县)级。2.权责划分(市):市级权限:申请材料审核。
4、3.权责划分(县):区级权限:林地征占用材料的受理、现场查验和审核。立项用地规划许可阶段按需并行办理7发展改革部门固定资产投资项目节能审查对年综合能耗不满1000吨标准煤,且年综合能耗不满500万千瓦时项目和以及用能工艺简单、节能潜力小的行业的项目按照相关节能标准、规范建设,不再单独进行节能审查。立项用地规划许可阶段按需并行办理8农业部门在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原审批征收、征用或者使用70公顷以上草原审核;临时占用草原的,在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原审核。立项用地规划许可阶段按需并行办理9自然资源部门临时用地审批有可能导致地址灾
5、害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行的工程建设项目立项用地规划许可阶段按需并行办理10自然资源部门地质灾害危险性评估1. 工程项目建设施工临时用地,包括工程建设施工中设置的临时预制场、拌和站、材料堆场、施工道路河其他临时工棚用地;工程建设施工过程中临时性的取土、取石、弃土、弃渣用地;架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地。2. 地质勘查临时用地,包括厂址、坝址、铁路公路选址等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测,探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地。3. 抢险救灾临时用地,包括受灾地区交通、水利、电力、通讯、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗卫生等紧急
6、使用的土地。11民宗部门在其他固定宗教活动处所内拟改建或者新建的建筑物改变现有布局和功能的审批在宗教活动场所内改建或新建建筑物的建设项目。立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段按需并行办理12民宗部门在宗教活动场所内拟改建或者新建建筑物不影响宗教活动场所现有布局和功能的审批在宗教活动场所内改建或新建建筑物的建设项目。立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段按需并行办理13文广旅体部门文物保护单位工程许可各级文物保护单位维护修缮。立项用地规划许可阶段、工程建设许可、施工许可阶段按需并行办理14文广旅体部门文物保护单位建设控制地带内建设工程许可1.在文物保护单位建设控制地带内建设其他工程,或者涉及爆
7、破、钻探、挖掘等作业的建设项目(原文物保护单位建设控制地带内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批);2.文物保护单位建设控制地带内的建设项目(原文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批);3.大型基本建设工程(原进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可);4.经考古调查、勘探,在工程建设范围内有地下文物遗存的(原配合建设工程进行考古发掘的许可)。立项用地规划许可阶段、工程建设许可、施工许可阶段按需并行办理15文广旅体部门文物保护单位保护范围内建设工程许可1.在文物保护单位保护范围内建设其他工程,或者涉及爆破、钻探、挖掘等作业的建设项目(原文物保
8、护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批);2.大型基本建设工程(原进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可);3.经考古调查、勘探,在工程建设范围内有地下文物遗存的(原配合建设工程进行考古发掘的许可)。立项用地规划许可阶段、工程建设许可、施工许可阶段按需并行办理16国安部门涉及国家安全事项的建设项目审批重要国家机关、军事设施、重点科研单位和军工单位的周边建设项目;出入境口岸、邮件和快件处理场所、电信枢纽等建设项目;依法应当进行涉及国家安全事项审批的其他建设项目。立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段按需并行办理17自然资源部门建设项目压
9、覆重要矿产资源审批建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群项目压覆重要矿产资源的。立项用地规划许可阶段、工程建设许可、施工许可阶段按需并行办理18自然资源部门国有建设用地供地审核使用国有建设用地的项目。立项用地规划许可阶段、工程建设许可、施工许可阶段按需并行办理19水务部门生产建设项目水土保持方案审批在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目。立项用地规划许可阶段、工程建设许可、施工许可阶段按需并行办理20水务部门取水许可利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的建设项目。包括“建设项目
10、水资源论证报告书审批”“取水许可”2个事项。立项用地规划许可阶段、工程建设许可、施工许可阶段按需并行办理21水务部门洪水影响评价审批在江河湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程(原水工程建设规划同意书审核);建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施(原河道管理范围内建设项目工程建设方案审批);在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目(原非防洪建设项目洪水影响评价报告审批);在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程(原国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批)。立项用地规划许可阶段、工程建设许可、施工许可阶段按需并行办理22生态环境
11、部门建设项目环境影响评价文件审批建设项目环境影响评价分类管理目录规定应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目。立项用地规划许可阶段、工程建设许可、施工许可阶段按需并行办理(二)申请材料要求:1.申请材料电子扫描版全部网上提交; 2.申请材料纸质版需由建设单位统一报送至市、县(区)政务服务数据部门综合窗口核查、存档,全部一式一份(另行备注除外); 3.复印件需加盖公章。表1 通用材料目录序号材料名称接件标准备注1立项用地规划许可阶段申请表1.网上填写生成各审批事项申请表,下载打印加盖建设单位公章和法定代表人签字后扫描上传。2.原件。2统一社会信用代码证、营业执照或机构代码证1. 适用法人
12、,适用电子证照。2. 复印件。3法人(自然人)身份证1. 核对原件。2. 复印件。4申请人身份证1. 适用于自然人申请,适用电子证照。没有使用电子证照的,需提供身份证复印件并核对原件。2. 复印件。5委托证明文件1. 适用委托他人代办的情形。2. 原件。6受托人身份证1. 适用委托他人代办的情形。2. 复印件。7市政府批复文件、计划等1. 仅适用政府投资项目。2. 原件。表2 专项材料目录(行政审批主线并联办理)序号材料名称接件标准备注事项名称:政府投资项目建议书1项目建议书审批申请函原件。按需并联办理2项目建议书1.由建设单位依法委托具有相应资质的工程咨询单位按照相关规范编制。2. 对纳入县
13、级及以上政府计划或经政府审定的专项规划、行动计划、近期实施计划、政府常务会议纪要等明确的项目,部分改扩建项目,以及投资额5000万元以下的项目,建设单位可按照不低于设计方案的深度直接报批可行性研究报告。3.原件事项名称:建设项目用地预审意见(建设项目选址意见书)1建设项目用地预审意见(选址意见书)申请表(含项目统一代码)1. 建设单位填写并联审批申请表后,系统自动生成。下载打印加盖公章。2. 原件。合并办理。选址意见书与用地预审同步办理。2建设项目用地单位提交的建设项目用地预审申请报告原件。3自然资源主管部门初审意见原件。4建设项目用地预审选址意见报告书1. 涉及建设项目选址论证评估、土地利用
14、总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案踏勘论证、节地评价等事项。2. 原件。5标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图、占用永久基本农田示意图(包含城市周边范围线)及其他相关图件原件。6项目用地边界拐点坐标表、占用永久基本农田拐点坐标表、补划永久基本农田拐点坐标表(2000年国家大地坐标系)1.坐标文件采用txt格式。2.原件7法律法规规定的其他材料原件或复印件。事项名称:政府投资项目可行性研究报告审批1可行性研究报告审批申请文件原件按需办理2可行性研究报告1.由建设单位依法委托具有相应资质的工程咨询单位按照相关规范编制。2. 建设内容单一、技术方案简单,对总投资1000万元以下的
15、项目、单独购置项目,以设备购置、房屋及其他建筑物购置为主,并附有部分建筑安装工程的项目,可直接批复初步设计概算,不再审批可行性研究报告。3.原件。3节能审查意见1. 除年综合能源消费量不满1000吨标准煤,且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目,以及不单独进行节能审查的行业目录外的固定资产投资项目。2. 原件。4项目社会稳定风险评估报告及审核意见1.涉及土地和房屋征收、环境影响较大、资源开发利用,除可能引发社会公众不同意见、反应强烈外的项目,可不进行社会稳定风险评估报告审核。2.原件。5航道通航条件影响评价审核意见1. 涉及影响航道通航的项目。2.
16、原件。6资金证明文件原件。7移民安置规划审核文件1. 涉及移民安置的大中型水利水电项目2. 原件。事项名称:工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准1招标基本情况表原件。政府投资项目审批、企业投资项目核准时一并办理、一文出具。2项目单位出具的申请材料原件。3依法可不进行招标的项目证明材料1. 原件。2. 依法可不进行招标的项目。4依法进行自行招标的项目证明材料1.原件。2.依法自行招标的项目5依法进行邀请招标的项目证明材料1.原件。2.依法进行邀请招标的项目6依法进行公开招标的项目证明材料1.原件。2.依法进行公开招标的项目事项名称:建设用地(含临时用地)规划许可证核发1建设用地规划许
17、可申请表1.原件。2.建设单位填写并联审批申请表后,系统自动生成。下载打印加盖公章。2国有土地使用权出让合同1. 原件。2. 涉及出让用地的建设项目。3国有土地使用批准文件或书面意见1. 原件。2. 涉及划拨用地的建设项目。4用地红线图原件。表3-1 专项材料目录(立项用地规划许可阶段并行办理)序号材料名称接件标准备注事项名称:建设项目使用林地1建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表原件。按需办理2建设项目有关批准文件原件。3使用林地申请表1. 原件。2. 建设单位填写并联审批申请表后,系统自动生成。下载打印加盖公章。4使用林地现场查验表原件。5县级林业主管部门审查意见材料原件。6用地单
18、位的资质证明或个人的身份证明复印件。事项名称:固定资产投资项目节能审查1项目节能审查申请函原件。按需办理2项目节能报告1. 原件。2. 按照相关规范编制。3. 除年综合能源消费量不满1000吨标准煤,且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目,以及不单独进行节能审查的行业目录外的固定资产投资项目。3项目节能报告技术评审意见原件。4关于做好项目节能工作的承诺书原件。事项名称:在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原审批1与草原所有权者、使用者或者承包经营者签定的草原补偿费等补偿协议原件。按需办理2项目批准文件原件。3草原权属证明材料原件
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