两个普遍调研报告.docx

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1、两个普遍调研报告 两个普遍调研报告推动“两个普遍”创建和谐劳动关系在中华全国总工会第十五届四次执委会议上，王兆国主席提出了推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商（以下简称“两个普遍”）的要求，这是工会组织贯彻党中心关于扩大工会覆盖面、增加工会凝合力要求的重要举措，是对“组织起来、切实维权”工作方针的深化发展，是坚持走中国特色社会主义工会发展道理的详细体现，具有很强的指导性和针对性。集中力气、全神贯注，依法扎实推动“两个普遍”的落实，从而促进企业劳动关系和谐和社会稳定，是工会组织当前一项重要而紧迫的任务。一、我市企业工会组建和工资集体协商的基本状况（一）企业工会组建工作推动企业依

2、法普遍建立工会组织，是工会的基础性工作，也是工会发挥作用的重要前提。近几年来，我市工会组建工作取得了很大成果，截止201*年底，全市共建立基层工会组织1507家，涵盖企事业单位3627家、个体经济组织2136家，入会职工208800人。但由于我市经济的快速发展，职工队伍规模不断扩大，大量农夫工加入到产业大军中来，流淌性日益增加，工会组建步伐仍滞后于形势发展的须要，组建工会和发展职工入会的空间还很大。据201*年其次次全国经济普查，我市经营法人企业数为8483家，职工3190人，若按这个基数来计算，我市企业工会组建率仅为40%左右，职工入会率65%。另外，一些企业基层工会组织不健全、作用发挥不明

3、显，职工利益诉求表达渠道不通畅，影响了劳动关系的和谐与社会的稳定。因此加大工会组建力度，最广泛地把广阔职工吸引和凝合到工会中来，依旧是我市工会工作的重中之重。（二）工资集体协商工作推动企业依法普遍开展工资集体协商，是工会发挥作用的着力点。组建工会不是目的。目的是发挥作用，让广阔职工真正感受到工会是“职工之家”。工资问题关系职工切身利益，是劳动关系的核心，也是涉及职工、企业和国家利益安排格局的关节点。工会维护职工合法权益，当前一个重要方面就是贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，依法代表职工与企业开展工资集体协商，推动建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。

4、这几年，我市坚持党政主导、三方协同、工会推动、劳资互动的工作格局，落实工作责任，加大工作力度，全面推动创建劳动关系和谐企业活动，发展新型和谐劳动关系，扎实开展职工工资集体协商工作，取得了初步成效。截止201*年底，全市共有2073家企业签订了以工资集体协商为主要内容的集体合同，占已建工会企业的97%。但工作提升的空间依旧很大，主要是集体合同签订的质量不高，部分企业存在只重形式，“约而未商”，未能按要求开展同等协商工作的现象，没有充分反映职工的意愿和诉求。此外行业性、区域性工资集体协商工作仅在少数几个行业、区域开展，未能形成全面推动格局。二、下一步需着力解决的问题（一）统一思想，提高相识，充分相

5、识“两个普遍”的紧迫性和重要性依据全总的要求，从201*年起，通过三年的时间，基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标，其中到201*年底，法人单位建会率达到80%以上，职工入会率达到89%以上；201*年底，法人单位建会率达到90%以上，职工入会率达到92%以上。这是一个艰难的任务，全市各级工会要进一步统一思想，充分相识到：“两个普遍”是工会组织贯彻党中心关于扩大工会覆盖面、增加工会凝合力要求的重要举措，是对“组织起来、切实维权”工作方针的深化和发展，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的详细实践。当前，国际环境接着处在深刻改变中，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会冲突的凸显期。党中

6、心始终高度重视工人阶级和工会工作，一年来，对工人阶级和工会工作又作了一系列指示。推动“两个普遍”、充分发挥工会组织在党和国家工作大局中的作用，是时代给予工会的一项重要责任。全市各级工会组织和广阔工会干部肯定要进一步增加政治责任感和历史使命感，解放思想，锐意进取，真抓实干，努力推动海宁工会各项工作取得新突破、实现新发展。（二）营造良好的法律政策环境推动“两个普遍”，重点在企业，关键在上级。市总工会和镇（街道）、产业（局）工会要发挥指导、协调、服务的作用，从人力、物力、财力上为推动“两个普遍”创建条件、供应保证。要围绕“两个普遍”的总体目标任务，结合各自实际，制定分步实施的工作规划和详细措施，形成

7、合力，狠抓落实。同时要加强对工会组建和工资集体协商等问题的理论和政策探讨，通过党群共建创先争优活动、劳动关系三方协调机制、政府与工会联席（联系）会议等多种途径，争取把企业工会组建纳入党建工作规划和考核体系，将工资集体协商纳入地方经济社会发展规划，为推动“两个普遍”营造良好的法律政策环境。多年来，政协领导始终非常重视和关切工会工作，为工会争取资源手段，拓宽履职渠道，优化工作环境做了大量工作。大多数企业界政协委员也特别支持企业工会建设，主动开展劳动关系和谐企业创建，为创建工作供应了必要的物质、财力保障，对全市劳动关系和谐企业创建起到了主动的推动和主动作用。（三）同心协力，攻坚克难，全力推动“两个普

8、遍”要坚持党建带动工建、工建服务党建，以企业集中的开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域，以非公有制企业特殊是外资企业、港澳台资企业为重点单位，以农夫工、劳务派遣工为重点对象，主动开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，推广“双措并举、二次覆盖”阅历，推动企业普遍建立工会组织、职工普遍参与工会，确保到201*年全市企业建会率达到90%以上、职工入会率达到92%以上，进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。要进一步加大推动开展集体协商工作力度，要针对不同全部制、生产规模、经营状况的企业，确定不同的协商重点，实行敏捷多样的要约形式和协商方法，科学合理地确定工资标准。对生产经营正常的企业，

9、要突出协商建立工资正常增长机制；对生产经营困难的企业，要突出协商工资的按时足额支付，建立工资支付保障机制；对国有和国有独资企业、股份制企业，要突出理顺按劳安排和按生产要素安排的关系，提高职工工资在企业工资安排中的比重。要适应一些地区块状经济、集群经济发展的特点和中小企业开展工资集体协商难的实际，通过条块结合、“上代下”等方式，大力开展区域性行业性工资集体协商。要仔细落实推动集体合同制度实施彩虹安排，力争到201*年基本在已建工会企业全面推行工资集体协商。（四）加强工会干部队伍的培训和工作宣扬进一步强化工会干部队伍建设，不断提高全面实行“两个普遍”要求的实力和水平。要从实际动身，实行详细措施，有

10、针对性地加大推动“两个普遍”工作的培训力度，培育一批组织实力强、会协商、善谈判的工会干部，着力解决非公有制企业、中小企业的工会组建难，一些工会干部在工资集体协商中“不敢谈”、“不善谈”等问题，为推动“两个普遍”供应有力的组织保证。主动探究工会干部职业化、社会化途径，实行有效措施缓解镇、街道总工会干部力气不足问题。同时，加大对“两个普遍”工作的宣扬力度，营造良好的工作氛围。对涌现的先进单位、胜利阅历、创新做法，刚好通过报刊、网站、电视等媒体广泛宣扬，通过沟通会、现场会、表彰会等形式大力推广，充分发挥示范引导作用，推动“两个普遍”工作深化开展扩展阅读：两个普遍工作汇报“两个普遍”工作状况汇报XX县

11、总工会（201*年5月7日）近年来，为了实行上级工会“两个普遍”的工作部署，根据XXX市总工会201*-201*年推动企业普遍建立工会组织工作规划和XXX市201*201*年深化推动工资集体协商工作规划的要求，我们紧密结合本县企业实际和职工就业特点，努力探究敏捷多样的工作方式，深化开展工会组建和工资集体协商工作，“两个普遍”工作正在有序推动，主动依法科学维权取得显著成效。一、主要做法1、组织领导到位。为实行“两个普遍”工作规划，我们主动主动向县委、县政府领导汇报，争取党委政府重视支持，成立了以县委分管副书记为组长，以县人大常委会、县总工会主要领导和政府分管企业的副县长为副组长，工会、劳动保障、

12、经贸等单位为成员的工作领导小组（象办发201*128号）。县总工会还成立了以县人大常委会、县总工会主要领导任组长，两个分管领导任副组长，组织、法律等部门负责人为成员的推动“两个普遍”工作组，形成了主要领导全面抓、分管领导详细抓，责任部门详细负责、其它部门紧密协作，全会总行动的工作格局。2、宣扬发动深化。为推动“两个普遍”工作，我会多次召开会议传达区总会议、市总文件精神和探讨部署工作。并联合乡镇工会、系统工会和工业园区工会，下到企业通过标语、宣扬栏、会议等形式广泛开展宣扬发动，深化了解职工的愿望和要求，激发职工的入会愿望，同时对企业老板宣讲依法开展“两个普遍”有利于广阔职工树立“共损共荣”意识、

13、便于扭转职工群众不关切企业发展被动局面，宣讲开展“两个普遍”的的重要性和必要性。在宣扬发动过程中，XXX、寺村、运江、妙皇等乡镇工会深化到企业、个体门店进行宣扬，发放入会宣扬书、工会法、劳动法、劳动合同法等宣扬资料1000余份，营造了深厚的工作氛围。3、建立信息档案。为了切实摸清状况，由分管领导的特地负责抓好此项工作，我会组织工会干部联合地税局干部下到11个乡镇分别对辖区内的企业进行了具体的调查摸底。在调查摸底过程中，实行边摸底、边宣扬、边讲解、边沟通，对具备建会条件的企业造册登记，确保不留空白点，今年以来协作地税、人社局等部门深化企业调查30多人次，调查企业60多家，调查企业为开展“两个普遍

14、”工作打下了良好的基础。二、关于企业建立工会状况我们把企业工会组建作为工会工作的基础，确立了“三抓”的建会思路：一是突出重点抓覆盖。就是把量大面广的非公企业建会和农夫工入会作为重点，努力实现企业普遍建会和农夫工普遍入会，详细工作中实行了“调查摸底、制定规划、党工共建、整体推动、落实任务、严格考核”等措施，最大限度地扩大了建会覆盖面，目前，全县企业建会率达到95%。二是创新形式抓特点。在坚持主要依托单位建会的同时，我们结合本县产业特点和组织形式，从便于发挥基层工会作用动身，依托载体，借助力气，把难以单独建会的单位职工尽可能组织到区域（行业）工会、社区工会中来。经过一段时间的筹备于今年2月份组建了

15、县工业园区工会联合会。目前，全县已建立区域（行业）性联合工会6个、社区工会8个，覆盖企业49家。三是完善机制抓规范。我会坚持“建会、建制、建家”并举，先后下发了XXX县基层工会规范化建设标准等文件，在规范组织建设、制度建设、维权机制建设、基层基础建设等方面做了大量工作，有力推动了工会工作的创新和发展。三、关于工资集体协商工作工资集体协商是一个“牵动全局、社会关注、涉及面广、冲突突出”的焦点问题、难点问题、热点问题，特殊是非公企业占主导地位的县域经济，要实现普遍开展工资集体协商，必需充分发挥工会作用，实行超常规措施强力推动。详细工作中我们主要坚持了以下几点：一是坚持三个到位。即宣扬到位、组织到位

16、、措施到位。仔细组织开展了劳动法、工会法、劳动合同法等法律法规宣扬活动，印发了相关材料，使企业法人和职工切实提高思想相识。为营造良好的工作环境，确保工作到位，我会除了建立了工作组外，还建立了工资协商指导员队伍，队伍由县总工会一名分管领导、县人社局、县总工会干部等5名工作人员组成。同时，我们选择了供电公司、XX化工公司、XX公司、XX胶合板公司等不同类型的企业抓试点、搞示范、树样板，较好地发挥了以点带面的作用。二是抓好三个环节。即抓培训、抓协商、抓示范。通过以会代培、现场参观、印制资料等形式，对300多名工会干部和职工代表进行了业务培训，夯实了工作基础，根据“重在协商”和“签订集体合同协商前置”

17、的原则，我们要求签订集体合同时，凡涉及企业劳动关系，涉及职工关切的热点难点问题，都要通过工会和企业行政双方协商解决。为规范运作，我们对集体合同的内容、形式、程序、效力和合同的履行责任等进行了严格把关。三是建立三个体系。即动态管理体系、监督检查体系、目标责任制体系。在动态管理上，对已建立同等协商制度的企业登记造册，促其完善提高；对未同等协商的企业仔细排查，重点推动；对新建企业实行同步建立职代会、同步签订集体合同、同步完善法人治理结构“三个同步”。在监督检查上，建立由工会、行政、职工代表组成的监督机构，健全定期检查制度，实行职工代表视察和向职代会报告制度。在目标责任上，与企业签订责任状，并作为对企

18、业考核的主要内容，同时作为评先树优的重要条件。经过近年的努力，全县共签订工资集体协商专项合同76份，覆盖企业37家，涉及职工2168人。四、推动“两个普遍”面临的困难和建议一是工会组建简单作用发挥较难。企业工会干部都是企业职工中的一般一员，且绝大多是兼职，再加上粗放型、家族式的管理模式，企业主一言堂，工会组织的作用很难发挥，这也是县、乡企业的最大特点。建议因地因条件而宜，变更建会方式，简化建会程序，既考虑单独建会，又考虑联合建会，既注意建会数量，又注意建会质量。二是由于历史的积累，使基层工会和会员数量基数普遍抬高，而企业的员工又具有极大流淌性，每年建会和发展会员的任务压力很大。建议建立更适合实

19、际组织建设考核体系。三是企业工资集体协商存在工会不敢谈、行政不愿谈的问题，普遍推行集体协商任重道远。建议从上到下加大执法的力度。四是推动工资协商单靠工会的力气难度很大。建议实行有效的行政手段，引起各级党政的高度重视，尽快形成工作的强大合力。五、下段工作措施1、进一步提高对推动“两个一般”工作重要性的相识。依法推动“两个普遍”工作，是巩固我们党在现阶段阶级基础和扩大党的群众基础的内在要求，动员广阔职工群众依法加入工会组织，能够增加他们主子翁意识，同时更是落实“组织起来切实维权”工会工作方针，促进劳动关系和谐发展的现实须要。推动工资集体协商机制，是实行党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和

20、支付保障机制”精神、建立和谐稳定的新型劳动关系的重要举措。因此，我们要充分相识新形势下推动“两个普遍”工作的重要性和必要性，切实增加工作的责任感和紧迫感，从抓落实入手扎实做好此项工作。2、树立典型，以点带面。充分利用新闻媒体、宣扬专栏等方式，进行广泛深化地宣扬，营造出大环境、大氛围广泛宣扬，对开展“两个普遍”工作比较有特色，并积累了胜利阅历的，要仔细总结，突出重点，刚好推广，实现以点带面。3、建立健全工会组织，切实发挥工会职能。对规模小、不具备建立工会组织的企业，建立健全区域性、行业性工会组织，由区域性、行业性工会代表企业职工参与工资集体协商的协商工作。同时要留意把有参加企业管理实力、懂政策懂

21、法规、敢说会说、敢干会干的职工选入区域性、行业性工会组织，切实发挥工会代表职工进行工资集体协商的职能。4、加强工会干部业务培训。加强与政府有关部门联系，加大对工会干部进行培训的力度，切实提高工会干部业务素养，为做好“两个普遍”工作打好基础。友情提示：本文中关于两个普遍调研报告给出的范例仅供您参考拓展思维运用，两个普遍调研报告：该篇文章建议您自主创作。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页