2022年优化营商环境工作要点.docx

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1、2022年优化营商环境工作要点 2022年优化营商环境工作要点为加快推动政府职能转变，全力打造稳定公允透亮可预期的最优营商环境，依据关于印发xx市优化营商环境创新行动xxxx的通知，结合我市实际，制定以下工作要点。1.落实市场准入最新标准。严格根据市场主体负面清单开展市场主体登记工作，坚决取消各种市场准入隐性门槛。探究一业一证改革试点，在与人民群众生活和消费休戚相关、涉及面广量大的小微企业和个体工商户的超市、健身房、KTV等行业，将多项准营行政许可整合成行业综合许可，实现一证准营。（责任单位:市行政审批局等相关部门）2.全面加强学问产权爱护与运用。围绕xxx重点产业，依据产业发展和市场主体需求

2、，持续开展专利导航、预警，构建xx特色的产业专利池；完善学问产权运营体系，建设高校、企业、代理机构、服务机构为一体的市级学问产权服务平台；推动学问产权质押工作，探究投贷联动、证券化等学问产权新型融资模式，打造贯穿创新企业全生命周期的学问产权金融支持全链条。建立打假保名牌联动机制，推动构建打假保名牌体系，建立学问产权重点企业爱护名录，形成人员互动、信息互联、证据互换的帮助机制。（责任单位：市场监管局、市委宣扬部、市发改委、市科技局、市财政局、市工信局）3.促进贸易便利化。制定xx市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案。加快跨境电商产业集聚，推动x巴巴速卖通跨境电商产业园建设。货物申报、运输工具申

3、报、舱单申报等单一窗口主要业务应用率保持xxx%。完成单一窗口四期升级。逐步推动口岸物流信息电子化，完成出入境船舶海关监管单证电子化等项目。推广运用原产地才智审签系统。扩大企业问题清零覆盖面。（责任单位：市商务局、市发改委、市交通局、市场监管局、xx海关）4.做优高层次人才服务。做优做强x（xx）国际精英创业周、智惠xx等引智平台，推动招才引智全链上云。持续优化高层次人才一站式服务体系，切实保障人才在子女教化、医疗保健、住房保障、金融服务等方面的需求，成立xx市引进人才子女入学一件事专班，推出人才子女入学一件事申报审核平台，并同步推出线上申报微信小程序，优化简化申报及审核手续和流程；开通xx健

4、康护航微信公众号，设立优化营商环境特约门诊，为符合条件的各类人才在本市区供应就医绿色通道服务；探究出台小面积公寓短租优租等普惠性人才政策，推动人才公寓建设；组织实施海棠无忧虞才同行昆承英才伙伴安排，开展人才企业专项培育，集中资源、集成支持，打造一批标杆人才企业。持续实施高端人才嘉奖安排，针对先导产业、前沿科技领域作出突出贡献的高端人才，赐予每年最高xx万元嘉奖。（责任单位：市委组织部、市人社局、市教化局、市卫健委、市住建局、市发改委、市地方金融监管局、市科技局、市工信局）5.打造更具影响力消费品牌。开展五五购物节人间烟火虞你同行双xxx购物节购享xx等活动，做好消费品市场运行监测分析，支持促进

5、消费新业态、新模式、新场景的普及应用。推动方塔商圈转型提升，持续打造方塔塔弄老字号聚集区和塔弄名品特色小吃休闲一条街。主动推动老字号发展，加大传承爱护，开展认定其次批xx老字号，制作老字号专题宣扬片。打造一批辨识度高、影响力大、引领性强的江南文化品牌，推动xx古琴、xx花边、红木雕刻等非遗物质文化遗产传承发展。完成xx会议中心、xx市评弹团、古里知旅街区、沙家浜风景区和尚湖风景区等x个区域的小剧场建设及改造推动工作。接着推动虞歌畅晚特色夜间经济活动，建设一批文商旅深度融合的夜间消费集聚区，打造一批夜间消费新产品。建设全域旅游大数据平台，实现一机游xx城、一图览全要素、一键管文体旅的才智文体旅系

6、统，主动创建国家全域旅游示范区。（责任单位：市商务局、市文体旅局、市财政局、市住建局、市交通局、江南集团、文旅公司）6.主动融入长三角区域营商环境建设。梳理发布一批长三角一网通办事项，拓展长三角Gxx科创走廊跨省通办综合服务窗口功能，在不变更原有办理事权的基础上，围绕教化、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与群众生活亲密相关的异地办事需求，通过收受分别模式，推动个人服务高频事项异地通办。探究自助服务跨省通办，基于已有的自助服务终端，对开发成熟的事项开展对接，在自助服务终端上线自助申报类证明打印类等事项跨省服务功能，将具备跨省自助办理条件的事项引入一体化政务服务自助设备终端。开发监测预警

7、处置系统，实现多点监测和实时预警，建设疾控大数据平台。主动融入长三角医疗保险一体化，简化经办手续，加强信息互通共享，推动苏、浙、皖、沪门诊联网干脆结算。主动推动x大市免备案、干脆就医一卡通。开展跨域立案，建成电子送达信息库，主动开展托付送达。（责任单位：市行政审批局、市卫健委、市医保局、市法院等相关部门）7.主动促进沪苏营商环境同城化。重点面对x开展引才推介、营商环境推介活动，探究创新飞地建设，搭建更多人才、创新资源对接渠道。加强与x高端资源的嫁接融合，主动拓宽人才赴沪宁苏就医转诊绿色通道；加强与x在国内外设立的创客育成中心开展合作，对接资源。紧抓虹桥国际开放枢纽建设契机，深化区域协调发展，探

8、讨城市发展战略定位方案，推动xx与x区域沟通联系，强化xx与x相城的对接合作。与x市金山区教化局开展常态化合作，学习借鉴五育并举、融合育人基础教化模式。推动职业教化合作化建设，推动学历教化与服务地方企业智能化改造。（责任单位：市委组织部、市商务局、市科技局、市卫健委、市人社局、市资规局、市发改委、市教化局）8.统筹推动县域营商环境建设。启动全国统一标准的第三代社会保障卡发放与应用。实现一卡多用，充分体现便民惠民的一卡通理念。支配专人负责企业跨板块迁移登记，对特别状况须要加强协调沟通的，供应迁移绿色通道。推动数字化执行工作，全面建立起以执行指挥中心为中枢，以案件无纸化与执行事务中心为依托的民事执

9、行实施权一体两翼运行新机制；加设协助事项管理专员、三统一平台管理专员，对接其它x市域基层法院执行局，托付当地法院寻人找物及接受各地区法院执行局事项托付，加大财产执行力度，缩短办案用时。（责任单位：市人社局、市大数据局、市医保局、市交通局、市行政审批局、市法院等相关部门）9.提升法治保障供应水平。搭建公证联盟链，以更高的标准规范加速推动公证+区块链建设，拓展其服务学问产权新领域，深化其参加行政执法，推动其向基层治理延长。建立市、镇（街道）、村三级公共法律服务体系，不断研发可推广、好用的企业全生命周期法律服务产品。延长公证服务至乡镇，发挥网上商标转让平台和远程视频公证作用，为境内外企业供应优质高效

10、的法律服务。（责任单位：市司法局）10.提升办理破产质效。对于事实清晰、债权债务关系明确、债务人财产状况明晰的简洁破产案件简化审理程序；紧盯管理人工作进展，督促管理人倒排结案时间，力争简洁破产案件在六个月内审结。对于主要资产处置完毕、具备初次安排条件的案件可在第一次安排完毕后先行结案，并保留管理人职责对未结工作接着履职。（责任单位：市法院）11.主动探究分类分级监管。优化双随机、一公开监管工作机制，主动推动部门联合双随机、一公开监管常态化，并将更多事项纳入联合抽查范围，实现进一次门、查多项事。实行免罚轻罚制度，对涉企稍微违法行为和一般违法行为从轻减轻或免予惩罚，引导和督促企业依法生产经营。探究

11、建立行政惩罚全流程普法机制，特殊是对于行政执法免罚轻罚中涉及企业的，全面落实普法宣扬工作。（责任单位：市场监管局、市司法局等相关部门）12.持续推动信用体系建设。依法依规推动信用分级分类监管及信用联动奖惩制度建设，探究完善连接事前、事中、事后全监管环节的新型信用监管机制；建设完成xx市公共信用信息平台项目，优化应用模式；完善信用修复机制，指导失信主体依法开展信用修复。探究信用预警提示服务，引导纳税人主动订正失信行为，降低信用成本。（责任单位：市发改委、市大数据局、市应急管理局、xx生态环境局、市住建局、市交通局、市税务局、市场监管局、市水务局）13.构建一网通办数字服务体系。以与企业群众生产生

12、活亲密相关的重点领域和办件量较大的高频事项为主，新推出xx个一件事一次办。发布覆盖全市的政务服务数字地图，便利群众查找最近的实体政务大厅。分批推出xxx个事项材料两个免于提交，即凡是本级政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够供应电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。建设xx市无证明受理系统，实现信息共享和部门间核查；简化优化无证明办理流程，梳理无证明事项清单，采纳成熟一条、推出一条的应用推广方式，不断拓宽无证明事项范围。xx市大数据基础平台一期上线运行，二期启动建设。（责任单位：市行政审批局、市大数据局等相关部门）14.推动政府集中选购电子化。推动政府集中选购实现实体化运行，建立完

13、善政府集中选购交易子系统，将集采全流程限制节点纳入电子平台管理。优化政府选购交易全流程电子化、无纸化，拓展不见面开标覆盖面。（责任单位：市行政审批局）15.提升数字化获得感平安感。有序推动数据开放，初步建立城市智脑平台分析、建模、研判等大数据对外服务实力。保留涉及老年人的线下办事渠道，优化服务流程。医疗机构保留人工服务窗口，智能设备配备人工值守，丰富预约挂号形式，保留肯定比例的现场号源给老年人，保留现金结算方式，确保可以通过家属等代老年人预约挂号。完成才智医疗网络平安爱护系统建设，严格落实网络平安责任制，提升网络与信息平安爱护水平，严防数据信息被窃取和泄露。（责任单位：市大数据局、市委网信办、

14、市民政局、市卫健委等有关部门）16.实现企业开办注销全链通。将原有的企业开办一窗办理x个环节拓展到x个环节，增加社保和公积金开户；打造企业注销服务专区，将注销涉及的税务、营业执照、社保、公积金、海关、商务等事项纳入注销平台；对符合x日办结的企业开办，全面实施公章费用补贴政策及银行基本账户免费政策；实施居处登记申报承诺制，通过居处核验系统核验的，仅需供应市场主体居处（经营场所）运用（信息申报）承诺书。持续推动免费税务Ukey发放。（责任单位：市行政审批局、市场监管局、市公安局、人民银行xx市支行、市税务局、市人社局、公积金中心、市法院、xx海关）17.推动办理建筑许可效率和质量双提升。深化推动工

15、程建设项目审批制度改革，规划许可阶段推行预先审+容缺办+承诺制审批新模式，实现审批管规范标准、发证管材料齐全、验收管承诺事项的事前事中事后全过程监管，审批时限再压缩；施工许可阶段，推动工程建设项目分段施工分段许可及临时施工许可，对于满意条件的项目提前发放桩基部分施工许可证、临时施工许可证，开工周期再缩短；竣工验收阶段，探究远程验收新模式，借无人机试点推行不见面验收，根据项目现场实际状况分类施策；实行竣工验收跟踪服务机制，主动联系乡镇板块，做到提前指导、提前服务，切实提高工程项目竣工验收效率；优化权籍调查流程，实现竣工即登记。（责任单位：市行政审批局、市发改委、市住建局、市资规局）18.持续优化

16、用电用气用水报装服务。用电：低压居民、低压非居民、高压单电源、高压双电源客户办电各环节合计办理时间分别压减至x个、x个、xx个和xx个工作日以内；xx（xx）千伏及以下电力接入行政审批时间压减至x个工作日以内；低压居民、低压小微企业客户从申请到接电的全过程时间分别压降至x个和xx个工作日以内。探究建立居住区电力工程审批模式，明确审批主体及道路、绿化修复标准，审批时限不超过x个工作日；推行电力审批保姆式一对一帮办代办服务，削减企业跑腿次数。高、低压客户用电报装环节分别压减至x个和x个以内，开门接电示范区内高压用户用电报装环节压减至x个；高、低压用户用电报装资料分别压减至x类和x类。提升低压供电容

17、量标准至xxx千瓦。实现居民刷脸办电、企业一证办电、房产交易一次过户、电网工程一键审批。用气：指导燃气经营企业在微信平台网上营业厅开通用气业务受理窗口，工商业用户接入办理环节压缩至x个。用水：达成电子证照共享、精简供水报装申请材料至x份，通水精简至x个环节完成。（责任单位：xx供电公司、市行政审批局、市资规局、市交通局、市公安局、市住建局、市水务局、中法水务、自然气公司）19.提升涉审中介服务质效。发布涉审中介服务事项清单，对其实行动态管理。依托各行业主管部门主动推动涉审中介机构入驻xx市中介超市，推动中介服务在中介超市中成交。规范行政审批中介服务收费行为，加强中介服务收费监管。（责任单位：市

18、行政审批局、市发改委、市场监管局等相关部门）20.强化中小企业金融支持。发挥常创基金、x天使投资基金效用，支持我市各类创新型初创期企业、领军人才企业和新型研发机构发展。同时主动与银行互联互通，进行投贷联动，开发xx市一站式金融服务平台，公开相关金融政策，定期更新发布金融机构产品和企业融资需求诉求，精准匹配，快速对接。（责任单位：市科技局、市金融监管局）21.健全政策制定多元化参加机制。常态化开展服务民企xxx品牌活动，加强政企沟通，畅通信息直报渠道，深化企业走访帮扶，定期召开圆桌会议，面对面倾听企业家心声，实现快速精准服务。（责任单位：市工商联）22.加强统筹协同。充分发挥市优化营商环境工作领

19、导小组及办公室作用，加大对全市优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。针对营商政策落实状况，定期召集相关部门协调会商。（责任单位：市发改委）23.加强宣扬推介。围绕交通建设、产业环境、政府服务等营商硬环境，以及自然生态、人文历史、人居环境等营商软环境，进行整体谋划，开展优化营商环境典型案例评比和全平台宣扬报道。常态化在重点媒体刊登我市优化营商环境系列政策、措施和成果，进一步扩大影响力。（责任单位：市委宣扬部等相关部门） 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页