2022​年“产业项目建设年”活动实施方案.docx

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1、2022​年“产业项目建设年”活动实施方案 2022年产业项目建设年活动实施方案依据省委、省政府部署，xxxx年接着在全省开展产业项目建设年活动。结合xx实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细落实中共中心、国务院和省委、省政府决策部署，坚持高质量发展总要求，坚持党建引领，围绕更好发挥四个作用 五个突出以及优势更优、特色更强，聚焦中国动力谷，对标省五个xxx，实施市五个一批安排，坚持储备项目抓转化、签约项目抓落地、开工项目抓保障、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，坚持科技创新、产品创新、人才引进协调推动，坚持在组织领导、政策支持、营商

2、环境、要素保障等重点领域精准发力，推动项目攻坚再提速、配套行动再提质、五大机制再提效，全面实现xxxx目标，为加快建成一谷三区，构建现代产业体系，推动高质量发展供应强大支撑。二、主要目标xxxx目标。即：全面对接省五个xxx安排，深化推动五大行动，实施xxxx个以上五个一批重点项目，完成产业投资超过xxxx亿元。带动全市固定资产投资增长xx%，其中产业投资占固定资产投资比重超过xx%，技改投资占产业投资比重超过xx%，高新技术产业投资占产业投资比重超过xx%，民间投资占固定资产投资超过xx%。x：全面对接省五个xxx，接着在推动重大产业项目、重大科技创新、重大产品创新、引进xxx强企业、引进科

3、技创新人才等五个方面攻坚。x：开展五大行动，即项目攻坚行动和规划引领、园区升级、设施配套、环境优化四大配套行动。在巩固xxxx年成果基础上，更加突出产业规划落地实施，更加突出园区xxx工程升级版建设，更加突出基础设施补短板，更加突出暖和企业行动。x：实施五个一批重点项目超过xxxx个。其中：重点产业项目xxx个，重点科技创新项目xxx个，重点产品创新项目超过xxx个，重点招商引资项目xxx个，引进科技创新人才（团队）xxx个。x：完成产业投资超过xxxx亿元。三、主要任务（一）产业项目攻坚行动再提速。突出抓好投资规模大、带动性强的省五个xxx项目，以此示范带动、加快推动五个一批安排任务完成。重

4、大产业项目攻坚。以省级重大产业项目、省重点项目、x亿元以上工业大项目为主，把控节点、突破难点、精准发力，推动项目尽早开工、抢抓进度、加快投资、提前竣工。布局重点产业项目xxx个（含指令性安排xx个），其中省级重大产业项目x个，实现x个按安排开工，x个顺当推动（其中x个竣工投产），完成投资xx亿元；市级重点产业建设项目xxx个，实现xxx个按安排开工、xxx个顺当推动，其中xx个竣工，完成投资超过xxx亿元。重大科技创新攻坚。围绕突破一批关键核心技术、取得一批标记性成果、建设一批高端研发平台，加大研发经费投入，推动全面创新，形成新的增长动能。布局重点科技创新项目xxx个，其中省级重大科技创新项目

5、xx个，完成投资超过xx.x亿元，研发投入超过xx.x亿元；市级重点科技创新项目xx个，完成投资超过xx.x亿元，研发投入超过x.x亿元。带动全社会研发投入占GDP比重超过x.x%。重大产品创新攻坚。聚焦xx个工业新兴优势产业链及大数据、包装印刷等新产业链，推动一批技术含量高、市场容量大、预期效益好的产品创新项目，提升核心竞争力，形成规模效益。布局重点产品创新项目xxx个，其中省级重大产品创新项目xx个，完成投资x亿元，实现销售收入xx亿元；市级重点产品创新项目xx个，完成投资xx亿元，实现销售收入xx亿元；市级重点产品创新项目开发储备任务xx个，实现滚动推动。招商引资及引进xxx强企业攻坚。

6、紧盯强链补链延链需求，瞄准xxx强企业、湘商企业、上市公司、行业龙头，实施五大开放行动，突出五个对接，充分发挥驻外招商联络处和各地商会作用，全力招大引强。布局重点招商引资项目xxx个，其中三类xxx强企业项目xx个（省级引进xxx强企业项目任务xx个，含首次落户x企业项目x个），单体投资xx亿元以上项目xx个。强化招商项目落地开工，实现项目综合开工率xx%（其中xxxx年xxx个项目开工率达到xx%、xxxx-xxxx年签约项目开工率达到xx%、xxxx年以前签约项目开工率达到xx%、xxxx 年以前协议项目开工率达到 xx%、xxxx 年新签约合同项目开工率达到xx%）。引进科技创新人才攻坚

7、。围绕重点产业发展核心技术需求，以产业集聚人才、人才引领产业为导向，全面落实人才新政xx条，为实体经济振兴、民营企业发展、产业项目建设供应人才支撑。实行全职引进和项目对接、技术合作、聘用兼职等柔性引进方式，引进xxx个科技创新人才（团队），实现人才（团队）当年签约、项目当年落地；重点对接xx名高层次科技创新人才（团队），力争实现xx%以上带技术、带项目、有股份的科技创新人才（团队）当年签约、项目当年落地，并从中择优遴选符合要求的申报省级科技创新人才。（二）四大配套行动再提质。规划引领行动重点推动产业规划项目化，建立充溢产业规划配套项目库，用项目实施保障规划落地。园区升级行动重点加快产业园区投融

8、资体制改革和平台公司市场化转型，打造产业园区xxx工程升级版，建设产业发展、技术支撑、融资担保三大平台。设施配套行动开展重点项目清项行动，推动重大基础设施续建项目早日竣工；补齐产业园区基础设施短板，提高其承载实力和公共服务水平。环境优化行动重点开展暖和企业行动，暖和在实处、暖和在宽处、暖和在高处、暖和在深处，打造最优营商环境，让企业有真正的获得感。推动规划全面落地。进一步完善提升xx个规划成果，上半年提交市委、市政府审定实施，特殊强化轨道交通、汽车、航空航天等xx个产业规划的配套项目库建设，实现一个规划一个前期项目清单。新编制绿色食品、装配建筑、包装印刷等新兴优势产业链发展规划。健全产业链推动

9、机制，推动县市区制定区域产业链发展方案。深化解读产业规划，提升规划的知晓率、扩大规划影响力，凝合产业规划实施的强大合力。打造产业园区xxx工程升级版。加快产业园区产业发展、技术支撑、融资担保三大平台建设。全年新建标准厂房xxx万平方米，动态储备标准厂房超过xxx万平方米。围绕xx+x条产业链和园区主导产业，建设一批技术研发中心、检验检测中心、工业设计中心、中试基地和一批含技术培训、产品展示功能的共享性服务保障设施。建立x+N融资担保体系，设立总规模xx亿元市级融资担保基金和多家县区融资担保基金，与国省担保平台联动，拓宽园区融资渠道。加快园区体制机制创新，通过资产重组、资本注入、担保征信、战略合

10、作等手段，提升园区平台公司信用等级，推动其市场化转型，促进其做大做强。推动xx高新区、醴陵经开区开展省级园区创新试点，在绩效薪酬及财政体制改革等方面先行先试。加快基础设施补短板。接着实施城市双修三年行动安排，根据配套项目三年建成原则开展重点项目清项行动，优先推动意义重大、市民瞩目的续建项目提前竣工，优先推动前期工作完善、要素保障完备的新建项目早日开工，加快火车站改扩建、铁东路、新塘西路、北环路C段D段、响石广场改造、三馆三中心、爱心大院，湘江两岸亮化等工程建设。补齐园区基础设施短板，加快城市园区之间断头路、园区内部道路、园区污水处理厂建设，加快园区教化、医疗、文化等公共服务设施建设，加快田心、

11、董家塅、xxx等老工业区配套设施改造更新及清水塘老工业区污染治理修复。布局xxx个城乡基础设施和配套设施项目，力争全年xx个项目按安排开工，xxx个项目顺当实施，其中xx个项目按安排竣工，完成投资xxx亿元。深化开展暖和企业行动。提升政务效能。接着深化最多跑一次改革，全面推行社会投资园区工业项目拿地即开工审批模式，试点推动园区工业标准地出让，创新实施减审批、并环节、优流程、缩时限、强服务、重事后等举措，探究建立代办全覆盖、签约项目服务秘书制和企业投资审批承诺制，开展营商环境评价试点。优化金融服务。完善政府性产业引导基金运作模式，引导产业基金投资实体企业。加强财政、信贷、产业政策联动，全面落实金

12、融扶持小微企业发展政策和风险补偿制度，建立健全市县两级融资担保体系，激励银行扩大对小微企业的信贷投放力度。出台xx市制造业企业白名单管理方法，建立金融机构与优势产业链的联系对接机制。治理项目建设环境。排查化解项目建设中的冲突纠纷，重点打击在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中恶意阻工、煽动闹事的黑恶势力，协商解决因水、电、气不配套影响项目建设问题。强化人才支撑。组建xx市千里马梧桐树基金，支持企业核心人才持有企业股份，吸引优秀人才和团队来株创新创业、建设项目。（三）要素支撑再强化。牢牢把握重点项目开竣工时间节点，倒排前期工作任务和建设工期，根据节点供应审批、土地及资金支撑，推动xxx重点项目

13、库项目滚动实施，推动招商签约项目履约落地。每季度组织集中开竣工活动，确保xxx个以上重点项目按安排开工、xxx个以上重点项目按安排竣工。加强政策支持。加大政策落实力度，加大对国家、省、市已出台的促进新兴产业发展、重点项目建设、民间投资、招商引资、招才引智、项目融资、审批报建、税收实惠等各类惠企政策的落实。探讨制定扶持政策，探讨国家、省出台的相关政策，借鉴其他先进地区阅历做法，结合xx产业特点，在产业园区体制机制创新、相关市属国有企业市场化运作、xxx工程升级版、产业项目用地保障、创新实力提升、核心技术突破、产品规模生产、企业帮扶等方面探讨制定新的扶持政策，帮助企业转型发展，助推产业提档升级。加

14、强用地保障。加快用地报批进度，根据项目建设时序需求，充分利用省五个xxx用地专项指标，通过争取一批、增补一批、盘活一批、调剂一批、交易一批，刚好足额保障项目用地指标，确保全年实现报批土地超过x.x万亩。加大项目征地拆迁力度，开展征地拆迁集中清零行动和点对点征拆，全年集体土地征地拆迁x.x万亩以上（其中，征拆储备工业用地x万亩），国有土地房屋征收xx万平方米以上，确保项目用地零障碍。加强土地出让，工业用地供地不设年度指标，达到出让条件的都赐予供地，力争全市园区工业用地出让超过xxxx亩。加强土地储备，接着开展土地标厂等项目专项行动，各县市区闲置土地处理和园区低效土地盘活工作全面完成。全市产业园区

15、动态储备工业用地xxxx亩以上，优先保证园区工业项目用地。加强项目投融资。主动争取地方政府一般债券和土地收储债券、棚改债券等专项债券支持，稳妥化解存量债务风险。推动相关市属国有企业转型发展，提升其信用等级，提高其市场化融资实力。接着完善和推广投贷保补联动的投融资新模式，拓宽资产证券化、项目收益债、片区综合授信和区域产城一体PPP整体开发等融资渠道，解决产业园区及产业项目建设资金压力。全年社会融资规模达到xxx亿元。加强项目储备。充溢xxx项目库。对接国省重大战略、重大规划、重大政策，加强项目策划开发，全年实现前期储备库新增项目xxx个以上，安排滚动库新增项目xxx个以上，其中产业项目比例均不低

16、于xx%。建立动态转化机制。每季度组织一次集中探讨论证，将条件成熟项目由前期储备库转至安排滚动库，加快进入建设实施库，形成滚动管理，力争前期储备库在库项目xx%以上转化进入安排滚动库，安排滚动库在库项目xx%以上转化进入建设实施库。四、保障机制（一）优化领导联系机制，接着实施授权责任制。坚持和完善市产业项目建设年活动领导体制，发挥领导小组、办公室（项目攻坚行动组）、招商专项攻坚组、四大配套行动组、督查督办组职能作用。优化市领导对口联系机制，突出省五个xxx和产业链项目、总投资x亿元以上的工业大项目，推行一名市领导任链长，多名市领导联动的五个一联系机制（联系一个产业链、暖和一批企业、推动一批项目

17、、引进一批人才、招引一个x亿以上项目）。接着实施市领导授权责任制，重点聚焦联点市领导现场协调解决前期审批、报批报建、征地拆迁、基础设施及配套设施建设、政策落实等方面的问题及后续详细落实状况跟踪。（二）强化协调调度机制，全面推行一线工作法。坚持和完善五级综合分层调度和旬调度、月通报、季讲评、过程考核机制。全面推行一线工作法，坚持政策在一线落实、问题在一线发觉，冲突在一线解决，工作在一线推动，形象在一线树立。领导小组每季至少召开一次会议，结合看、学、议活动讲评会调度全市产业项目建设年活动状况，督导县市区、市直部门项目推动状况；牵头市领导每月至少调度一次，靠前指挥，深化联系项目现场，召开现场办公会议

18、，推动联系项目，调度与项目相关的市直部门、县市区服务项目状况；领导小组办公室强化对省五个xxx、x亿元以上工业大项目、市主要领导联系项目的调度和现场交办，不定期到项目现场专题调度项目进展，核查问题解决状况，对需领导小组层面解决的问题提请领导小组探讨后列入市委、市政府督查部门月度督办事项。（三）深化看学议机制，创新讲评工作新模式。在x月、x月、xx月、xx月组织四次看、学、议活动。严格标准，根据三看三不看（看产业项目不看基础设施项目、看新项目不看老项目、看竣工项目不看在建项目）的原则，不搞平均主义、不求四平八稳，不仅要看好项目、大项目、进展快的项目，也要看进展差、推不动的项目。评议到位，召开季度

19、讲评会，对标月度工作安排，讲评县市区、市直部门各项工作完成状况、亮点工作及存在不足，议出好坏、议出结果，在主要媒体予以公布。推广深化，综合运用看、学、议在园区标准厂房建设、土地储备、项目审批、劳动竞赛等专项工作，同步利用全媒体宣扬解读、报道展示活动全程，形成互看、互学、互比，比学赶超、争先进位的深厚氛围。（四）细化一单四制机制，推动挂图作战智能化。巩固挂图作战一单四制的基础，全面推行重点项目调度APP系统。根据重点项目前期工作进度，把控立项、报批、征拆、报建、开工、竣工等关键节点，倒排月度工作安排，作为旬调度、月通报、季讲评、过程考核的基础严格执行。强化项目调度的实时性，通过调度APP系统，即

20、时填报项目投资及形象进度、存在问题和交办事项。强化评价的客观性，依据APP系统填报进度比对项目倒排安排，即时对项目进展、交办问题解决程度进行红蓝旗直观评价，并计入季度评价和年度考核的范围。（五）硬化督查评价机制，全程引入第三方评估。督查督办组对产业项目建设的各个环节、各项任务全方位督查，对重大项目推动、专项工作任务、市领导现场办公交办任务、领导小组办公室问题交办等事项进行督办，集中整治产业项目建设过程中存在的形式主义、官僚主义。在项目及专项工作进展状况等方面开展季度评估和年度综合评估。全程引进第三方评估和第三方评估结果后评价机制，总结评价结果做到公允、公正、公开。发挥新闻媒体舆论监督作用，季度

21、评价结果经新闻媒体进行通报，对连续x次排名靠后的县市区负责人进行约谈。坚持正面宣扬与反面曝光相结合，主动宣扬推动产业项目建设的典型阅历、先进事迹，同时曝光一批形式主义、官僚主义和损害项目建设环境的反面典型。实行一票推翻制，对未完成省五个xxx、园区工业大项目引进任务的县市区和责任单位，取消年度评先评优资格。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页