支持服务业企业发展的政策措施的通知洛疫情防指〔2020〕15号.pdf

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1、 1 洛阳市新型冠状病毒感染的 肺 炎 疫 情 防 控 指 挥 部 洛疫情防指202015 号 洛阳市新冠肺炎疫情防控指挥部 关于印发洛阳市有效应对疫情支持服务业 企业发展的政策措施的通知 各县（市、区）新冠肺炎疫情防控指挥部，市指挥部成员单位： 现将洛阳市有效应对疫情支持服务业企业发展的政策措 施印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 2020 年 2 月 27 日 文件 2 洛阳市有效应对疫情支持服务业企业 发展的政策措施 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防 控的决策部署，积极应对疫情影响，支持服务业企业发展，制定 如下政策措施。 一、保障服务业企业有序复工 1.保障市场

2、生活物资供应。对2020年2月至4月期间保障居民 粮油、肉类、蔬菜等民生必需品日常供应的限额以上批发零售企 业，市、县财政按照企业物资采购金额的15%给予专项支持，单 个企业最高不超过10万元。 （责任单位：市商务局、统计局、财 政局，各县人民政府） 2.加大企业用工补贴力度。 对 2019 年度住宿餐饮业缴纳税收 100 万元以上、 批发零售业缴纳 200 万元以上的服务业企业， 市、 县财政给予一定用工补贴。参保职工 100 人以下的按实际用工人 数补贴，参保职工 100 人以上的按 100 人进行补贴，标准为每人 每月 300 元，自 2020 年 2 月起，连续补贴 3 个月。（责任单

3、位： 市社保中心、税务局、财政局、商务局、文化广电和旅游局，各 县人民政府） 3.实施小微企业税收补贴。对 2019 年度纳税 50 万元以下的 商业（批发零售）、餐饮、文化、旅游、住宿、交通运输服务业 企业，按 2019 年增值税月均纳税额的市级留成部分，市财政给 3 予 2 个月补贴。（责任单位：市财政局、税务局、商务局、文化 广电和旅游局、交通局，各城市区人民政府） 4.指导企业有序复工。全面落实洛阳市新型冠状病毒感染 的肺炎疫情防控指挥部关于实施新冠肺炎疫情分级分类防控的 指导意见，分类推进服务业企业复工复产。三类防控区域要在 做好严密防控的基础上， 加快与群众生活密切相关的餐饮、 文

4、化、 旅游、住宿、交通等服务业企业有序复工复产。二类防控区域要 结合疫情变化，在精准防控、科学审慎的基础上，推动保供生活 物资的批发零售、现代物流、餐饮住宿等服务业企业适度复工复 产。（责任单位：市发改委、商务局、文化广电和旅游局，各县 人民政府） 二、减轻服务业企业负担 5.减免企业租金。对承租市国资委监管（100%市属国有产 权） 、市财政局监管（市直行政事业单位）国有资产类经营用房 的餐饮住宿、批发零售、交通物流、文化旅游、家政等服务业企 业免收 2 个月租金。对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减 免租金，鼓励商务楼宇、服务业园区业主单位和运营单位为承租 的中小微企业减免租金，对执行情

5、况好的优先申报国家、省服务 业引导资金，支持其公共服务平台建设。各县（市、区）政府对 采取减免租金措施的租赁企业应给予适度财政补贴。 （责任单位： 市财政局、国资委、发改委，各县人民政府） 6.减轻企业税收负担。对受疫情影响，缴纳房产税、城镇土 4 地使用税确有困难的批发业、零售业、住宿餐饮等服务业企业， 可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。适用“定期定额”征收 政策、 生产经营受到影响的服务业个体工商户， 可申请调整定额； 需要停业的，可申请办理停业登记。受疫情影响不能按期办理纳 税申报的企业， 可申请办理延期申报； 不能按期缴纳税款的企业， 可申请办理延期缴纳税款，最长期限不超过 3 个

6、月。交通运输、 餐饮、住宿、文化、旅游等受疫情影响较大的困难行业企业 2020 年度发生的亏损，最长结转年限由 5 年延长至 8 年。纳税人提供 公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快 递收派服务取得的收入，免征增值税。（责任单位：市税务局） 7.缓解企业社保费和住房公积金压力。认真落实国家、省关 于阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策。生产 经营出现困难的服务业企业，可申请降低住房公积金缴存比例， 最低可降至 5%；符合条件的服务业企业可缓缴住房公积金，缓 缴期限最长不超过 1 年。待缓缴期满后，再办理补缴，恢复缴 存比例。（责任单位：市人力资源社会保障局、税务

7、局、社保中 心、公积金管理中心） 8.强化企业用水用气用电保障。对城市区受疫情影响较重的 批发业、零售业、餐饮业、住宿业企业 2020 年 24 月份用水价 格，基础水价按 90%进行结算。对城市区餐饮和住宿业经营企业 天然气用气价格， 按每立方米优惠 0.05 元进行结算。 对经营困难 的服务业企业经营所需水、电、气供应，实行“欠费不停供”措施， 5 疫情结束后 3 个月内，由企业补缴。实施支持性电价政策，疫情 防控期间企业用户减容、暂停及恢复业务不受原有时间限制，可 按实际暂停天数免收基本电费。 （责任单位： 洛阳北控水务集团、 洛阳新奥华油燃气公司、国网洛阳供电公司） 9.落实企业稳岗帮

8、扶政策。鼓励企业不裁员或少裁员，采取 轮岗轮休、缩短工时等方式稳定岗位。对裁员率低于 5.5%的中 小微企业（未列入严重失信企业名单）和职工 30 人（含）以下 且裁员率未超过职工总数 20%的企业，以及裁员率低于 4.5%的 其他参保企业（未列入严重失信企业名单），可返还其上年度实 际缴纳失业保险费的 50%。对不裁员或少裁员的参保企业，经批 准可给予应急稳岗补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局、 财政局、发改委、社保中心） 三、加强资金保障 10.加大金融支持力度。 对受疫情影响较大的住宿餐饮、 文化、 旅游等服务业企业，要积极采取信贷展期、续贷、减免逾期利息 等措施给予支持，确保 20

9、20 年企业融资成本低于 2019 年同期 融资成本，不得随意抽贷、断贷、压贷。加大还贷周转金支持力 度，实行疫情防控期间还贷周转金超期使用滞纳金减免优惠政 策。各融资担保机构特别是国有融资担保机构要取消反担保要 求，降低担保费率，维持或增加原有担保额度。（责任单位：市 金融工作局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局，各县人民政府） 6 11.加快兑现引导资金。 对符合兑现条件的项目即时兑现， 各 类服务业发展引导资金 3 个月内拨付到位。对建设周期较长的项 目，可根据项目实际投资额，提前按比例兑现扶持资金。（责任 单位：市发改委、商务局、文化广电和旅游局、科技局、财政局） 四、推进服务业转型

10、发展 12.创新企业经营模式。 促进大数据和人工智能应用，支持互 联网医疗、智慧药房、远程办公、在线教育、网络营销、智能配 送、电商平台等服务业新业态，培育新经济业态和消费新热点。 推动城市供应链、冷链物流、智慧物流、城乡高效配送、电商与 物流协同发展，进一步释放网络消费潜力。支持传统零售企业提 升网络营销能力，推进线上线下融合。鼓励电商平台与物流配送 企业开展“无接触服务”。 鼓励 VR 看房、 云旅游等线上经营模式。 支持饭店餐饮烹饪、 饮食文化、 家政服务、 汽车商务等行业协会， 为企业恢复经营提供指导和服务，积极培育消费热点。支持企业 依托网络预售平台，创新预售模式，实施相关产品的先期

11、售购。 支持企业举办网络促销专项行动，鼓励汽车、房地产、家电等实 体经销企业与知名网络平台合作，开展“线上购车节”“家电节”等 网上促销。（责任单位：市商务局、文化广电和旅游局等市直 相关部门） 13.创新企业技能培训和人才招聘模式。 完善“线上理论学习+ 线下技能实训”相结合的职业技能培训模式，引导企业职工通过 河南终身职业培训服务平台等，参加“在线理论培训”，待疫情解 7 除后再组织参加现场技能实操培训。对完成培训学时并通过职业 技能鉴定或考核合格的，按省市相关文件规定，符合条件的给予 职业技能培训补贴。积极推行“网上招聘”模式，充分发挥洛阳人 才网、洛阳就业网、“才聚河洛”微信小程序等线上公共就业服务 平台作用，鼓励民营职业中介机构积极开展线上招聘服务，持续 举办网上招聘活动，为求职者和服务业用人单位精准对接提供高 效服务。（责任单位：市人力资源社会保障局、财政局） 本政策措施自印发之日起实施，有效期暂定 3 个月，超过 3 个月的按国家、省、市有关文件规定执行。各县（市、区）要结 合实际，制定出台具体措施，支持服务业企业健康发展。 8 洛阳市新冠肺炎疫情防控指挥部 2020 年 2 月 28 日印发