中小学校园突发公共事件应急预案.docx

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1、中小学校园突发公共事件应急预案 中小学校内突发公共事务应急预案一、总则(一)编制目的建立健全全市中小学校校内突发公共事务(以下简称校内突发公共事务)应急工作机制，有效预防、刚好限制和妥当处理校内突发公共事务，提高快速反应和应急处置实力，最大程度预防和削减各类校内突发公共事务及其造成的损害，保障广阔师生的生命财产平安，保证正常的教化教学生活秩序，维护学校和社会稳定。(二)编制依据依据国务院办公厅突发公共事务总体应急预案框架指南、教化部教化系统突发公共事务应急预案、浙江省校内突发公共事务应急预案、xx市突发公共事务总体应急预案、xx市突发公共事务总体应急预案和有关法律、法规、规章的规定，结合我市实

2、际，制定本预案。(三)分类分级1、事务分类校内突发公共事务分为：(1)社会平安类校内突发公共事务;(2)事故灾难类校内突发公共事务;(3)公共卫生类校内突发公共事务;(4)自然灾难类校内突发公共事务;(5)考试平安类校内突发公共事务。2、事务分级各类校内突发公共事务根据其性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级(特殊重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)。(四)适用范围本预案适用于全市高校、中小学校及幼儿园校内发生突发公共事务的应急处置工作。(五)工作原则加强预防、快速反应、以人为本、损益合理、分级负责、联动处置、专群结合、资源整合、依法规范、责权一样。二、应急组织指挥体系

3、及职责市校内突发公共事务应急组织领导体系由领导机构、办事机构、应急处置工作组和乡(镇)、街道校内突发公共事务应急领导机构组成。(一)领导机构成立市校内突发公共事务应急处置工作领导小组(以下简称市领导小组)，在市委、市政府的统一领导下，在相关市应急指挥机构的组织指挥下，负责组织、协调各类校内突发公共事务的应急处置工作。1、市领导小组组成。组长由市政府分管副市长担当，副组长由市府办分管副主任、市教化局局长、相关市应急指挥机构领导担当，成员由市教化局、市委宣扬部、市保密局、市信访局、市民族宗教局、市安监局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市水利水电局、市文广新闻出版局

4、、市卫生局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局、市工商分局、市城管执法局、市气象局、市科技局、市供电局、市发改局(市信息办)等单位负责人组成。2、市领导小组职责(1)实行市委、市政府和省、市教化部门有关校内突发公共事务应急处置的指示精神，组织协调各类校内突发公共事务的应急处置工作，协作、帮助上级校内突发公共事务应急处置工作领导小组开展应急处置工作，协作有关市应急指挥机构开展应急处置行动;(2)负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处置工作;(3)指导督促各乡(镇)、街道和有关部门处置校内突发公共事务的应急响应行动;(4)监督检查各乡(镇)、街道、有关部门和各级各类学校制定应急预案、开

5、展应急演练和应急物资打算、应急经费保障等状况;(5)对校内突发公共事务应急处置工作进行评价和总结;(6)重大问题刚好向市委、市政府和省、市教化部门请示报告。3、各成员单位职责(1)市教化局：负责校内突发公共事务的日常防范工作，督促检查学校预防措施的落实，组织协调有关部门开展平安隐患的排查、整改;会同有关部门做好校内突发公共事务的信息汇总、上报和事务定性工作;复原和维护学校教化教学秩序，稳定师生心情;做好校内舆情分析和校内网监督管理，刚好把握师生思想动态;组织编写学生公共平安学问和应急防护学问教材，并开展宣扬教化;负责制订或修订本预案，担当市领导小组办公室日常工作。(2)市委宣扬部：指导校内突发

6、公共事务的新闻报道，指导拟定对外宣扬口径，协作有关部门搞好校内突发公共事务的新闻发布和互联网新闻报道的管理以及负面信息的处理工作，正确引导社会舆论。(3)市保密局：监督检查考试平安保密工作，参加考试泄密事务的查处工作。(4)市信访局：参加因学校信访突出问题引发的校内师生大规模群体性事务的处置，做好学校师生接访、说明、劝导等工作，刚好向有关职能部门通报信访信息，联系、协调、督促职能部门妥当处理师生信访事务。(5)市民族宗教局：参加因民族宗教问题引起的校内社会平安突发公共事务的应急处置工作。(6)市安监局：协调指导校内经营性活动生产事故的应急救援工作，负责平安生产事故的查处，督促职能部门对校办生产

7、经营企业平安生产工作的管理，开展平安生产宣扬教化和培训。(7)市公安局：亲密关注校内社会平安事务动态，查处违法犯罪活动，维护校内及社会稳定;保障应急车辆运行畅通，开展涉险被困人员救援行动;指导、监督学校做好校内保卫、交通和消防等平安工作;指导、监督学校编制内部治安违法事务处置预案，并监督学校对相关预案进行演练。加强对互联网的监控，防止有害信息传播，依法打击网上违法犯罪行为。做好境外反华势力、间谍情报机关、敌对势力幕后策划指挥、宣扬煽动、插手利用学校群体性事务的相关情报信息的收集工作并刚好上报。(8)市监察局：监督检查校内突发公共事务处置过程中各级政府及各有关部门履行职责及工作效能等状况，依法追

8、究对事故防范、发生、处置有失职、渎职等行为的单位和个人的行政责任。(9)市民政局：协调有关部门对因校内突发公共事务造成基本生活困难的师生和员工开展临时性生活救助;协调做好死亡人员的遗体火化工作。(10)市财政局：负责校内突发公共事务应急处置资金保障及管理工作。(11)市国土资源局：会同气象部门负责地质灾难预警信息发布工作，组织校内旁边重大地质灾难的应急调查，提出应急处置方案，帮助做好抢险救灾工作。(12)市建设局：参加校内突发事务中涉及建筑物倒塌、燃气设施设备等事故的应急救援和事故调查工作，必要时市政府启动相应的应急救援预案。(13)市水利水电局：供应水情、旱情、灾情和水文预报，做好因暴雨洪水

9、受灾学校的抢险救灾指导工作。(14)市文广新闻出版局：负责依法禁止在中小学校内四周200米范围内设立互联网上网服务营业场所，依法查处接纳未成年人进入互联网上网服务营业场所的违法违规经营行为。(15)市卫生局：组织开展校内突发公共事务中受伤人员的医治、救援工作;负责学校卫生工作的技术指导;负责校内突发公共卫生事务监测、防控的指导和管理工作，协同教化部门开展校内突发公共卫生事务检测，开展卫生监督和应急处置工作，加强对校内周边餐饮单位和卫生监督管理;必要时组织心理卫生专家对学校受灾师生进行心理干预。(16)市质监局：帮助教化部门开展特种设备平安事故应急救援和事故调查处理，定期开展校内特种设备平安检查

10、工作。(17)市食品药品监管局：组织协调学校重大食品平安事故应急处理和救援，负责收集、处理学校食品平安事故信息，开展食品平安应急救援宣扬教化工作。(18)市环保局：负责校内及周边环境污染监测和实时报告;组织污染源的排查，对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物质的处置提出建议，并帮助相关部门进行处置。(19)市工商分局：负责查处、取缔校内周边有固定场所但无照经营的小卖部、饮食摊点和擅自设立的互联网上网服务营业场所。(20)市城管执法局：负责查处、取缔校内周边流淌无照经营小卖部、饮食摊点的行为。(21)市气象局：发布气象灾难预警预报信息，开展气象防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾难，组织开展

11、气象灾难防灾减灾学问宣扬教化。(22)市科技局：协调遭遇地震灾难学校的应急救援工作，负责灾难损失评估工作，组织开展防震减灾学问的宣扬教化。(23)市供电局：负责校内突发公共事务应急处置工作中的电力保障，如校内发生突发公共事务导致电力供应系统遭到损坏，供电部门应刚好组织力气进行抢修。(24)市发改局(市信息办)：组织协调有关电信运营企业做好校内突发公共事务应急处置中有关指挥通信保障工作;遇应急状况时，依据市应急领导小组指示，对我市网站实施关闭。其他市级有关单位根据各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作。(二)办事机构1、市领导小组办公室组成。市领导小组下设办公室(设在市教化局)，为日常

12、办事机构，负责全市校内突发公共事务应急处置的协调和日常管理。办公室主任由市教化局局长担当;办公室副主任由市教化局分管副局长担当;日常事务由市教化局体卫科负责办理。2、市领导小组办公室主要职责(1)实行市领导小组的各项指令，组织实施应急处置工作;(2)刚好收集和分析相关信息和工作状况，向市领导小组提出启动本预案的建议和应急处置详细措施;(3)刚好总结和推广有关单位处置校内突发公共事务的阅历和做法;(4)督导、检查各乡(镇)、街道校内突发公共事务应急处理工作;(5)督促各有关单位依据校内突发公共事务的性质，对有关责任人进行责任追究;(6)完成市领导小组交办的其他事项。(三)应急处置工作组依据不同校

13、内突发公共事务，市领导小组下设相应的专项应急处置工作组。1、社会平安类校内突发公共事务应急处置工作组。2、事故灾难类校内突发公共事务应急处置工作组。3、公共卫生类校内突发公共事务应急处置工作组。4、自然灾难类校内突发公共事务应急处置工作组。5、考试平安类校内突发公共事务应急处置工作组。三、运行机制(一)监测、预料与信息报告根据早发觉、早报告、早处置的原则，加强校内突发公共事务和可能引发校内突发公共事务的有关信息的收集、分析和监测工作，刚好通报有关信息，指导学校做好预防工作。根据快速、精确的要求，做好校内突发公共事务的信息报送工作，确保信息畅通。(二)先期处置校内突发公共事务发生后，教化行政部门

14、和事发学校应当刚好、主动、有效地进行处置，爱护好事发觉场，限制好事态发展。(三)预案启动和预警发布发生一般校内突发公共事务(级)，由市教化局进行确认，刚好启动市校内突发公共事务应急预案。发生较大校内突发公共事务(级)，由市教化局进行确认，相关市校内突发公共事务应急预案必需启动。发生重大、特殊重大校内突发公共事务(、级)，由市教化局初步确认后，马上启动市校内突发公共事务应急预案，协作市领导小组做好各项工作。市政府依据突发公共事务的不同等级，启动相应预案，做出应急响应。对须要向社会发布预警的突发公共事务，应刚好发布预警。依据其可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别用蓝色(一般)、黄色(较

15、重)、橙色(严峻)和红色(特殊严峻)表示。(四)指挥与协调1、较大以上社会平安类校内突发公共事务的应急响应。市教化行政部门快速确认，市应急处置工作领导小组快速启动本预案。2、较大以上事故灾难类校内突发公共事务的应急响应。火灾事故：(1)事发学校马上启动应急预案，组织人员疏散和自救，并在第一时间向公安指挥中心(119或110)报警。(2)市公安局组织指挥事发地消防力气和公安警力，开展灭火救人抢险行动，实行措施加强校内及周边治安维护、交通管制，确保学校师生生命和财产平安。房屋、围墙倒塌等建筑物平安事故：(1)事发学校负责人第一时间赶到现场，刚好启动相关应急预案。(2)市建设局组织协调工程车辆、抢险

16、设备参与事故抢险，组织专家指导抢险工作;参加事故调查和事故鉴定。(3)市公安局会同当地政府组织指挥事发地公安消防特勤力气实施人员搜救行动。楼梯间拥挤踩踏事故：(1)事发学校负责人第一时间赶到现场，快速启动相关应急预案。(2)市公安局组织指挥事发地有关警力维护校内及周边地市治安、交通秩序。学校爆炸事故：(1)事发学校负责人第一时间赶到现场，快速启动相关应急预案。(2)市公安局组织指挥事发地消防力气扑救爆炸引起的火灾，实行有效措施消退继发性危急。(3)因学校生产经营性活动引起的爆炸事故，由市安监局组织协调应急救援行动，负责会同有关部门开展事故调查等。(4)学校特种设备爆炸事故，由市质监局组织协调应

17、急救援行动，组织有关技术专家分析鉴定爆炸缘由，负责会同有关部门开展事故调查等。校内恶性交通事故：(1)事发学校负责人第一时间赶到现场，快速启动相关应急预案。(2)市公安局组织指挥事发地公安交警开展应急救援和事故调查;布置警力封锁现场，维护秩序。(3)必要时恳求市公安局支持协调应急救援和事故调查。大型群体活动平安事故：(1)事发学校负责人第一时间赶到现场，马上启动相关应急预案。(2)市公安局组织指挥事发地消防等警力开展抢险救援行动;布置警力封锁现场，维护秩序。外出组织实习、参观、考察等活动平安事故：(1)带队老师要快速组织自救互救，刚好向学校领导报告。(2)事发地在xx的，市公安、卫生等部门组织

18、指挥事发地公安力气、医疗机构等部门快速开展应急救援行动;事发地在市外的，市教化、公安、卫生等部门要主动与外市相应部门联系，取得支持和帮助。必要时，恳求省政府相关部门协调和支援。3、较大以上公共卫生类校内突发公共事务的应急响应。(1)事务发生后，市教化局快速报告市卫生行政部门，同时马上将事务报告市政府和xx市教化局。(2)市政府快速启动中小学突发公共事务应急预案，成立应急领导机构。(3)事发学校马上启动本校应急预案。(4)市教化局主管领导和有关人员要快速赶赴事发学校指导开展应急处置工作。(5)市级卫生行政部门马上组织专家调查确认，并对事务进行综合评估。4、较大以上自然灾难类校内突发公共事务的应急

19、响应。(1)灾难发生后，市教化局快速报告市政府，并上报xx市教化局。(2)市政府快速启动本级中小学突发公共事务应急预案，成立应急领导机构，指挥、部署应急救援和抗灾救灾工作。(3)事发学校马上启动本校应急预案。(4)市教化局主管领导和有关人员要快速赶赴受灾学校指导开展抢险救灾工作。(5)市有关自然灾难应急主管部门要亲密关注灾市学校的受灾状况，组织抢险救援力气开展应急救援行动。5、较大以上考试平安类校内突发公共事务的应急响应。(1)事务发生后，市教化行政部门快速确认，并将事务报告市政府和xx市教化局。(2)市领导小组依据省、市领导小组部署负责启动本预案。(3)市教化局负责处理收集、报告事务状况，做

20、好新闻发布的相关打算工作。(4)市公安局马上对互联网进行严密监控。(5)市信息中心马上对互联网进行严密监控。(6)严格执行新闻发言人制度。(7)市保密局和监察局组织、协调泄密状况发生地的保密和监察部门，依据职责适时参加案件的查处工作。(8)破案后，对相关责任人员依法进行处理;触犯刑律的，移送司法机关。(五)扩大应急根据有关程序实行有利于限制事态的特别措施，并向省、市政府报告，恳求省、市有关方面以及驻临部队的支援，必要时向省政府申请进入紧急状态。实施扩大应急时，各级政府和有关部门要刚好增加应急处置力气。(六)应急结束在实施应急救援后，险情已得到有效限制或清除，由市领导小组确定应急响应结束。(七)

21、善后处理善后处理工作由事发地政府负责，市级有关部门供应必要的支持。对校内突发公共事务造成伤亡的人员刚好进行医疗救助或按规定赐予抚恤，对造成生产生活困难的师生进行妥当安置，对紧急调集、征用的人力物力根据规定赐予补偿。高度重视和刚好实行心理询问、慰问等有效措施，努力消退校内突发公共事务给师生造成的精神创伤。(八)调查评估市教化局会同相关市级部门，对特殊重大、重大校内突发公共事务发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策实力、应急保障实力、预警预防实力、现场处理实力等问题，进行调查评估。(九)复原重建复原重建工作，由事发地政府负责，须要市政府救济的，由事发地政府提出恳求，市有关部门依据调查评估报告

22、和复原重建安排，提出解决建议和看法，按有关规定报批实施。充分发动社会各方面力气，主动开展生产自救。(十)信息发布严格根据信息归口、统一对外发布的原则。对新闻媒体发布的信息，经市领导小组与市有关应急指挥机构探讨确定后向社会发布。四、应急保障市有关部门要根据分工和应急预案做好校内突发公共事务的资金保障、物资保障、信息保障、医疗卫生保障、治安保障等应急保障工作。五、监督管理(一)宣扬教化和人员培训高度重视对广阔师生进行公共平安学问的宣扬教化，组织编写中、小学及幼儿园公共平安课程教材，普及应急防护学问，提高师生防灾意识和自救、互救实力。组织中小学校长、幼儿园园长和平安保卫人员进行有关平安管理培训。学校

23、应当制定教职工平安教化培训安排。(二)预案演练市教化局和学校要根据统一规划、分项实施、突出重点、适应需求的原则，实行定期和不定期相结合形式，组织开展校内突发公共事务的模拟应急演练。(三)责任与奖惩对在预防和处置校内突发公共事务中作出突出贡献的集体和个人，依据有关规定进行表彰;对玩忽职守、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要状况的有关责任人，依照有关法律、法规，赐予行政处分，直至依法追究刑事责任。六、附则(一)本预案有关数量的表述中，以上含本数，以下不含本数。(二)本预案由市教化局会同市级有关部门制订，报市政府批准后实施。依据形势发展，市教化局牵头刚好修订本预案。(三)市教化局和各级各类学校，要依据本预案要求，结合本系统、本学校的实际，制定本系统、本学校校内突发公共事务应急预案。(四)本预案由市教化局负责说明。(五)本预案自印发之日起实施。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页