在全县优化营商环境暨企业遗留问题清零工作动员大会上的讲话.docx

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1、在全县优化营商环境暨企业遗留问题清零工作动员大会上的讲话 在全县优化营商环境暨企业遗留问题清零工作动员大会上的讲话 同志们： 今日我们召开这样一个会议，主要就是统一思想，正视问题，理清思路，实行措施，将我们过去落下的步伐赶上来，把我们当前存在的问题解决好，在“十四五”规划实施的关键时刻，全面优化县域营商环境，清零企业遗留问题，让各类企业甩掉包袱、破除制约、轻装上阵，助推全县高质量高速度发展。刚才，*县长宣读了领导组名单，*书记就行动方案进行了一个解读，并做了详细的工作要求，一些职能部门做了表态发言，大家讲的都特别好，我完全同意。但是振振有词、空口无凭，希望大家说到做到、做就做好，在接下来的攻坚

2、行动中吃透问题，快速出招，把工作头绪一项一项的理出来，把制约企业发展的问题一个一个化解掉。干部找准干活的目的，企业找准投资的方向，我们*才有可能成为投资的热土、创业的热地、客商的福地。 借此机会，我讲三点看法。 一、正视存在问题、认清发展顽疾，增加攻坚行动责任感使命感 项目是经济发展的硬通货，实体是转型跨越的主力军。我们*有过“五小”（小煤矿、小高炉、小水电、小化工、小建材）工业的辉煌，有过乡镇企业的崛起，有过知名的“陵鹏牌”摇臂钻床、“工”字牌刃具、“鸣鹿”牌热水器和煮锅、“盛世”牌暖气片、“鸿生”牌玉米淀粉、“渴望”牌果茶等名品牌，曾是*东南十七个县中响当当的排头兵。但时至今日，有过很好基

3、础的五小工业、乡镇企业、民营企业没有在市场经济的摸爬滚打中发展壮大，最终因体制、规模和管理技术的滞后，在九十年头中后期纷纷关门停产，特殊是“十三五”以来，我们本土的一些成长性好、经营效益不错的企业随着环保的刚性约束、土地的严格调控被政策性关闭。至此，*工业从从前的大红大紫跌落到了谷底。一步跟不上，步步撵不上，长期缺乏发展后劲，财政长期入不敷出，关键是缺了工业这个强县支撑。 工业不强，难言县域经济强。在2021年全县第十三次党代会上，我们明确提出了“坚决一个方向，加快两翼腾飞，抓住五个关键，实现一个目标”的发展战略，这其中“两翼腾飞”，就是指文旅康养和新型工业。现在我们文旅康养势头不错，但新型工

4、业发展很慢、落后许多，必需下决心扭转，把工业这个短板补起来，再不能“一条腿长、一条腿短”瘸着走路。“十四五”我们提出了较为跨越的发展目标，其中GDP年均增速定位*5%以上；工业增加值占GDP比重较快提升；制造业增加值占规上工业增加值比重明显提高。要实现这样一个目标，离不开各类企业实体的强力支撑。但现实状况是，基础薄弱，财力不足，各类欠账较大，我县企业数量少、层次低、力气弱，各类问题错综困难、久拖不决，这都是我们推动高质量高速度发展的隐患。对企业遗留问题来一次大摸排大起底大解决，这是我们发展实体经济的先手棋，我们须要下这个决心，对久拖不决的“老大难”问题、多方利益纠缠的“死结”问题、漠视职工利益

5、的“钱财”问题、投资较大的补窟窿问题来一次彻底解决。不下这个决心、不动这个手术，我们可能会发展无望、没有出路。 一要树牢“优化营商环境、解决遗留问题就是抓发展”的思想。企业是*发展的希望所在、力气所在，企业兴则经济兴*兴，企业强则经济强*强。从我们*财政收入构成来看，尽管我县第三产业占比“三分天下有其二”，但财政贡献少之又少，富民不强县；工业GDP占比五分之一却贡献了70%以上的税收，高峰时期的2020年曾达到90%以上，历年来*税收大头在工业。从我们*收入总量来看，收入两个亿，支出*多个亿，严峻长期入不敷出，靠着的是上级的转移支付，夸张的说，我们*就是“啃老族”“啃老县”。什么时候才能端上自

6、家的碗、吃上自家的饭，何时能挺直腰杆说话、义正词严起来，出路在工业、希望在实体。我们就是要以这次行动为切入点，把我们的工作力气、工作重心投入到优化营商环境、解决遗留问题上来，帮助企业解决融资难、降成本难、要素保障难、创新创建难等方面的问题。通过这些行动，让企业感受到面对困难不是一个人在战斗，每一个企业背后都有县委县政府当后盾、作保障。只要我们企业发展起来了，*发展就有了支撑、有了保障、有了基础。 二要强化“优化营商环境、解决遗留问题就是塑品牌”的意识。一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠营商环境。事实证明，哪里大发展，哪里就有企业创建的辉煌；哪里快发展，哪里必定是对企业支持力度最大、

7、营商环境最优、企业活力最强的地方。企业是我们的“衣食父母”，为企业发展创建良好环境，也是县委县政府的职责所在。我们就是要通过这次行动，以点及面，以面带全，盘点营商环境方面存在的突出问题，推出实施更多能感知、有温度、见效果的政策举措，打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的一流营商环境，让企业花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。去年开会我就讲过，我们*东西南北中，无论往哪个方向总能看到放弃的厂房、废旧的房屋，为什么没有开工、没有投资建设完老板就走了，我想我们每个人心里都清晰，要么是营商环境不好，要么是新官不理旧账，要么是承诺的事情兑现不了，想想谁的钱是大风刮来的。我们要明白

8、，现在的企业家不是一个单独的个体，他们有深广的人脉、宽广的挚友圈，一传十、十传百，好环境就有好口碑，他们会宣扬、会推介、会发挚友圈，环境差也会有口碑差，坏的效应也会被放大、被扩散。所以，营商环境品牌很重要。只要我们真心实意为企业着想，为企业消退后顾之忧，我想，我们*也不愁引不来资、招不来商、留不住人。 三要坚持“优化营商环境、解决遗留问题就是转作风”的导向。企业发展中面临的问题，不是一天两天内形成的，有体制缘由，有政策因素，有资金制约，有要素掣肘，之前我们也有过解决问题的行动和举措，干部入企服务也不只三五轮了，效果怎么样，企业怎么看，是不是问题解决成了“半拉子工程”？是不是问题困难拖成了“沉疴

9、积弊”？大家心中都明白。问题当然有其困难性、顽固性和反复性，但是不是也反映出我们工作不实的问题，或者是不担当、不作为的问题。这些问题假如久拖不决，势必会损害县委县政府的公信力。优化营商环境、解决遗留问题，考验和锤炼的是我们各级干部的思想作风和工作作风。是义无反顾狠抓落实，还是虚与委蛇敷衍了事，检验的是我们每一位党员党性、事业心、责任心，它就是块试金石。我们肯定要拿出创优环境、解决问题的“十八般武艺”，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，把问题症结的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点，以此来呈现我们干部的担当作为，也给我们企业吃一颗“定心丸”，真正让在*的企业建得了厂、开得了工、投得了产。 二

10、、倾注责任感情、动真碰硬克难，务求攻坚行动落地落实见效 这次我们部署企业遗留问题清零百日攻坚，动作够大，全县都要行动；抽调的人员够多，30个工作专班，抽调了100多名干部，每个县处级领导都包企业，每个职能局长都包企业；选择的企业够广，包括正常运行的、在建的、有意向到*投资的，近100个，我们就是要逐一解剖麻雀攻坚，干就干些实事！ 一是既要全覆盖，更要抓重点。 这次攻坚行动，30个工作专班要定向入企，清单上的近100个重点企业一个不能漏，排查解决问题一个不能差，特殊是对于那些企业投资项目证照不全、进展缓慢、配套不足的问题，要拉出问题清单，部门对接认领，不说不能办，想方设法办，跑表计时办，为项目建

11、设“开路、清障”，最大程度扫除“绊脚石”“拦路虎”，扶上马再送一程。对于那些有意向在*投资但还没有落地落实的项目企业，要领导带头、专班对接，想投资者之所想、急投资者之所急，专心用情打动投资者，促进早日签约、早日落地。作出的政策承诺、签订的合同协议要严格兑现，不要落地前“大拍胸脯”，落地后“死不认账”，坚决杜绝影响营商环境、*形象的行为。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存实力和发展潜力的“僵尸企业”，比如我们的汽配厂、三化厂、轴承厂，都租给了收废品的、修车的，一年能收几个租金？郭家川的晟特恒、平城的盛邦铸造、附城的霖春镁业、潞城的摩根养生等，厂房长了草了，设备生了锈了，老百姓看着都堵

12、气。对这类企业，我们要运用无形之手和有形之手共同发力，通过自身盘活、兼并重组、资产转让、二次招商等方式，盘活利用企业闲置资源资产，实现市场出清、腾笼换鸟、吐故纳新。这次攻坚行动，我们就是要帮助企业解决一些实实在在的问题，不耍花拳绣腿，实打实的来，让企业看到信念、看到希望，看到我们各级党委政府、各个职能部门、全县党员干部是真干事、实干事。 二是既要摸得实，更要挖的深。 企业从项目规划到开工建设，须要办理规划、土地、环评、安评、能评、备案、核准等前期手续；企业在生产经营上，又须要水电路气暖等方方面面配套；建成后，还须要市场、物流、人力等方方面面的支撑。可以说，兴办一个企业，不简单，形成一条产业链，

13、更不简单。我们要理解企业办厂的艰辛和不易，企业家的钱也不是大风刮来的，人家既然选择来我们这办厂，也是经过深思熟虑、反复比较，下了很大决心，甚至是赌上了身家性命和全部家产来的，将心比心，以心换心，我们不能冷了企业家的心。所以我们要全面盘查企业在项目手续办理、基础设施配套、生产经营管理等方面的问题。是市场行情问题，还是企业自身问题，或是部门慢作为、不作为、乱作为问题，都要深挖细查一下，分门别类，把脉定症，出于真心为企业排忧解难。作为县委书记，在座的企业家，有困难可以找我和县长，当然也可以找在座的四大班子领导和职能局长，只要我们能解决的，不折不扣。事实上对企业家的帮助就是对我们自己的帮助，你们把企业

14、搞好了，利润税收提高了，就业岗位增加了，我们的工作压力就减轻了。在座的局长乡镇长书记们，大家想一想，是不是这个道理？！ 三是既要抓进度，更要求实效。 各工作专班要把企业家产作自家人，把企业发展当作自家事，听取诉求、发觉问题、解决问题，根据行动方案时间节点和目标要求，树立问题导向、目标导向、结果导向，能现场解决的现场帮助解决，能就地解决的会同所属乡镇就地解决，的确一时解决不了的要拉出个清单，实行分级交办、分级负责、分级解决的方法刚好交办。在问题解决过程中，工作专班要全程跟踪、落地落实。这里我要讲明白，解决企业遗留问题，各工作专班必需担起责任，绝不能当“二传手”简洁地把冲突上交，问题解决我们就是要

15、把板子打在工作专班上。你发觉不了问题，我们就视作没有问题；哪个企业出了问题，就是你们的问题，我们就追究哪个工作专班的责任；解决不了问题，联企领导、联企职能局长都要负责担责，工作专班也要担当连带责任。这次攻坚行动，企业是出卷人，我们是答卷人，企业家是评卷人，问题解决的实不实、好不好，最终效果要由企业家说了算。6月底，我们要召开推动大会；9月底，我们还要召开总结表彰大会，邀请一些企业家现身说法、现场评判，对行动坚决、落实有力、效果良好的单位和个人进行大力表彰，但是对敷衍塞责、应付了事、企业不满足的也要通报指责。 四是既要重当下，更要谋长远。 现在有些企业反映，有些问题之所以得不到解决，关键是部门推

16、诿扯皮，你推我拖打太极、踢皮球，说究竟是问题反应渠道不畅通、解决问题机制不完善。这次行动，不仅要一个企业一个企业地解决详细问题，也要对反映较多的共性问题，集中梳理探讨，着重从体制机制上加以完善和改进。关于融资难、融资贵甚至融不到资等问题，要创新工作机制、政策举措，拓展融资渠道，降低融资成本；驻县的金融部门机制要活一些，*各类存款总额*多个亿，贷款仅*个亿，远远低于75%的通行标准，存贷比是不正常的，不放贷你们也挣不到钱啊，拜托驻县的各家银行条条框框再松一松，在*这个地盘上就多为*发展助点力，助力我们的企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。关于涉企政策落实难的问题，政策不落实就是欺诈。要健

17、全政策传导机制，今日的会议上我们印发了政策汇编，下一步政策服务组还要进一步探讨，把各级出台的实惠政策“打包”，通过商会、协会、入企等方式更快更干脆地传导给每个企业、每个个体工商户，打通政策服务最终一公里。前天市里的会议上印发了优化营商环境“130条”、提升建筑许可办理效率“17条”、工程建设项目审批第一批豁免清单等多个文件，我们也要主动对标，拿出*的落实方案、详细举措，不折不扣落到实处，最大限度地释放政策红利。关于惠企政策不实惠、不精准特殊是不落实的问题，我们在政策制定时，要充分征求企业的看法，企业最有发言权，他们的感受最深刻，我们制定政策肯定要重实际、接地气。另外，我们要讲诚信，只要我们县委

18、县政府承诺的事情，不管有多难，一经我们口中说出，我们就是砸锅卖铁、拆房卖地也要兑现诺言。要想群众不出尔反尔，政府就要做到说一不二。对企业反映的手续办理、要素保障、政策支持等方面难题，要探讨更有针对性的政策，完善要素跟着项目走机制，有些可以“一企一策”“一行业一策”“一领域一策”，关键要精准有效，能够真正解决问题。 五是既要讲规则，更要讲策略。 为企业解决问题，考验我们的才智、胆识和方法，说究竟，也是一个干部思想解放的问题，根本上讲就是干部担当不担当的问题。这里，我给大家讲个事情。90年头，时任上海市副市长兼浦东开发区主任的赵启正安排要在浦东建机场，当时政府部门不批，说上海有个机场了，还建什么建

19、！赵启正说，伦敦有六个机场，伦敦比上海大吗？后来这件事有关部门同意了，但不允许把跑道建成4000米，只能3500米。为什么？因为这是规定。但是，不建4000米，一些大飞机不敢来，雾天更危急。怎么办呢？赵启正叫施工方开拓出4000米长度，先铺3500米，施工中以不好连接会有接口为由，一家伙延长到4000米。结果，事弄成了。所以，一般真正能干事的人，有担当的人，能自己确定的事情，不肯定要请示。赵启正就有句名言，特别出名，就叫做“你要想让一件事办不成，你就多请示”。我讲这个意思，就是想说，衡量一个干部是不是负责任，是不是有担当，就看他是不是动不动就要请示。表面看是遵守纪律，实际是推卸责任。在这个问题

20、上，县委的看法是明确的，谁是真正干事，组织看的清清晰楚，只要你是为发展担当、为事业担当，县委定会真正为你担当。 三、干部包联带头、全员发动参战，企地联创共建*营商好环境 这次我们为企业解决遗留问题，目的是为企业纾难解困，根本是营建*营商好环境。这件事，我们定了就要干，要动真格，希望大家坚决决心、卯足干劲、干出实效。 一要领导带头。这次攻坚行动，我们提标提格，县委抓面，政府抓线，县处级领导分工负责，县攻坚领导小组统筹推动，实行上下协同作战工作机制。各级领导干部人人头上有任务，要带头示范，带头攻坚，化解问题一名领导，一套方案，一抓究竟。各工作专班谁排查、谁签字、谁负责，一企一清单，一部门一清单，一

21、县一总单，挂图作战、跑表计时，倒排工期、到点交账。 二要强化使命。这次攻坚行动，要一级对一级负责，一级为一级担当，解决问题不说不能办，只说怎么办，想方设法办，我们要的是解决问题的成效，股长科长要为局长担当，局长要为分管领导担当，分管领导要为县委县政府担当，都要共同为*的发展大计担当。人生工作几十年，回忆起来我想每个人都应有点出彩事，明哲保身，无功无过，可以牵强算个好人，但绝不是一个好干部。还是刚才的话，在担当干事上，只要大家为公心、为事业，出点格、越些位，不失为人生精彩。在这次攻坚行动中，县委会识别一批干部，也会起用一批干部，担当的干部县委肯定会委以重任。 三要宣扬造势。攻坚行动我们要造出氛围

22、、打出声势，一方面要宣扬我们的好阅历、好方法，另一方面要加大对外宣扬，把我们*优化营商环境的决心、举措、特殊是成效传递出去。我们就是要让广阔客商知道，好客的*正在营造一个重商、亲商、安商、富商的好环境，太行山上的*正在蝶变，一个政通人和、风清气正、诚恳守信、全民思进的大环境小气候正在形成。 四要统筹调度。这次攻坚行动，我们是专班推动、专班解决，是人盯事、干包企，各工作专班要真正做到有难全帮、无事不扰。会后8个工作专班统一进驻宾馆集中办公，人员抽调各单位要无条件听从。 同志们，优化营商环境、清零遗留问题集结号再次吹响，*的企业经济能否翻身跃起、再现新的辉煌，*县域经济能否在十四五强势赶超、跨越崛起，关键在此一战。希望大家在接下来的攻坚行动中，下定决心、解除万难，勇挑重担、敢啃硬骨头、勇接烫手山芋，为*发展拼搏奉献、贡献力气！ 同志们，百名干部齐出征，百日攻坚擂鼓声，百家企业待振兴！ 我就讲这些，感谢大家。