城市道路大修工程质量检验规范-报批文本.doc

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1、收费公路路产巡查处置技术规范Technical Specifications for Inspection and Disposal of Toll Road Property（征求意见稿）DB11北京市地方标准ICS 93.080P 51备案号：XXXX-20XXDB11/ TXXXX 北京市质量技术监督局发布XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施DB11/ TXXXX目次前言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 巡查内容24.1 一般规定24.2 收费公路24.3 收费公路用地24.4 收费公路附属设施34.5 收费公路建筑控制区34.6 收费公

2、路安全区34.7 收费公路涉路工程34.8 收费公路突发事件44.9 其他45 巡查处置55.1 一般规定55.2 收费公路路损事件处置55.3 收费公路侵权事件处置65.4 收费公路路产业务批后监管处置65.5 收费公路突发事件处置65.6 收费公路交通阻断处置75.7 其他76 具体要求76.1 一般要求76.2 巡查人员86.3 巡查信息化86.4 服务要求8附录A巡查车辆示意图9I前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由北京市交通委员会提出并归口。本标准由北京市交通委员会组织实施。本标准起草单位：北京市交通委员会路政局、北京市首都公路发展集团有限公司安畅高速公路管

3、理分公司、公路养护技术国家工程研究中心（中公高科养护科技股份有限公司）。本标准主要起草人：褚文洁、王建春、蔡凤龙、王涛、闫卫坡、聂建成、王志斌、李小东、邱譞、丁建、张彩霞、顾江年、弋晓明、杨屹东、程珊珊。DB11/ TXXXX收费公路路产巡查处置技术规范1 范围本标准规定了收费公路的路产巡查内容、巡查处置范围以及具体要求等。本标准适用于北京市首都公路发展集团有限公司、华北高速公路股份有限公司、北京首都高速公路发展有限公司等收费公路经营公司管理的北京市全市收费公路路产巡查处置工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日

4、期的引用文件，其最新版本适用于本规范。GB/T 28181-2011 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB 18565-2001 营运车辆综合性能要求和检验方法GB 50217-2007 电力工程电缆设计规范GB/T 18344-2016 汽车维护、检测、诊断技术规范JT/T 198 营运车辆技术等级划分和评定要求JT/T 719-2016 营运货车燃料消耗量限值及测量方法JT/T 1167-2017 车载式路况快速巡查装备JTG B01-2014 公路工程技术标准DB11/T 594-2008 地下管线非开挖铺设工程施工及验收技术规程DB11T 1170-2015 公路沿

5、线非公路标志设置规范GA/T 1044.1-2012 道路交通事故现场安全防护规范 第1部分：高速公路3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1收费公路路产 toll road property收费公路路产包括收费公路、收费公路用地和收费公路附属设施。3.2收费公路路产巡查处置 inspection and disposal of toll road property发现并依法查处各类破坏、损坏、非法占用或者非法利用收费公路路产、收费公路建筑控制区等行为的管理，对公路路政行政许可事项的批后监管。3.3收费公路用地 toll road area收费公路两侧隔离栅起1米的区域。3.4收费公路

6、建筑控制区 toll road building control area属于高速公路的，收费公路建筑控制区的范围从收费公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米；不属于高速公路的，从收费公路用地外缘起向外分别不少于国道20米、市道15米、县道10米、乡道5米的区域。收费公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。3.5 收费公路附属设施 toll road auxiliary facility为保护、养护收费公路和保障收费公路安全畅通所设置的收费公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。3.6收费公路安全

7、区 toll road safty zone在收费公路用地外缘起向外分别不少于国道、省道、县道100米，乡道50米的区域；中型以上收费公路桥梁周围200米；收费公路隧道上方和洞口外100米范围内，以及在公路两侧一定距离内。3.7收费公路桥下空间 space under the toll road bridge收费公路桥梁垂直投影范围内的空间。4 巡查内容4.1 一般规定收费公路路产巡查是主要针对收费公路、收费公路用地、收费公路附属设施、收费公路建筑控制区、收费公路安全区、收费公路涉路工程、收费公路突发事件、收费公路桥下空间、收费公路交通阻断、收费公路绿化等内容，发现破坏、损坏、非法占用或者非法

8、利用的活动。4.2 收费公路4.2.1 巡查内容包括任何单位或个人对路基、路面、路肩、边坡、挡土墙、排水设施、路缘石、中央分隔带等的破坏活动，以及由此造成的设施损坏。4.2.2 巡查内容包括任何单位或个人对桥梁的桥面、上下部结构、泄水孔、伸缩缝、桥栏杆、桥头示警桩、桥名牌、限载标志，涵洞主体、涵洞洞口等的破坏活动，以及由此造成的设施损坏。4.2.3 巡查内容包括任何单位或个人对隧道的土建结构、机电设施和其他工程设施等的破坏活动，以及由此造成的设施损坏。4.3 收费公路用地4.3.1 巡查内容包括在收费公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用收费公路边沟排放污物或者进

9、行其他损坏、污染收费公路和影响公路畅通的活动。4.3.2 巡查内容包括在收费公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的活动。4.4 收费公路附属设施4.4.1 巡查内容包括损坏、擅自移动、涂改收费公路附属设施的活动。4.5 收费公路建筑控制区4.5.1 巡查内容包括：a） 在收费公路两侧的建筑控制区内修建除收费公路防护、养护需要以外的建筑物和地面构筑物的；b） 未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，在收费公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的；c） 损坏、擅自挪动由县级以上地方人民政府交通主管部门设置的标桩、界桩的。4.6 收费公路安全区4.6.1 巡查内容包括在收费公路安全区范围内的挖砂

10、、采石、取土、倾倒废物、蓄水，或者进行爆破作业及其他危及收费公路、收费公路桥梁、收费公路隧道安全的活动。4.7 收费公路涉路工程4.7.1 巡查内容包括：a） 占用、挖掘收费公路、收费公路用地或者使收费公路改线的；b） 跨越、穿越收费公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的；c） 在收费公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的；d） 在收费公路用地范围内设置非公路标志或利用跨越收费公路的设施悬挂非公路标志的；e） 在收费公路上增设或者改造平面交叉道口的；f） 在收费公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的。4.7.2 涉路工程前期受理内容包括：a) 占用、挖掘收费公路、收费公路用地或

11、者使收费公路改线的，申请书和设计图的主要内容包括：主要理由，地点（收费公路名称、桩号及与收费公路边坡外缘或者收费公路界桩的距离），安全保障措施，施工期限，修复、改建收费公路的措施或者补偿数额；b) 跨越、穿越收费公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，申请书和设计图的主要内容包括：主要理由，地点（收费公路名称、桩号及与收费公路边坡外缘或者收费公路界桩的距离），安全保障措施，施工期限，修复、改建收费公路的措施或者补偿数额；c) 在收费公路安全区内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，申请书和设计图的主要内容包括：主要理由，地点（收费公路名称、桩号及与收费公路边坡外缘或者收费公路界桩的距离），安全保

12、障措施，施工期限；d) 超限运输车辆确需在收费公路上行驶的，受理需经过大件运输行政许可审批；e) 在收费公路用地范围内设置非公路标志的，申请书和设计图的主要内容包括：主要理由，标志的内容，标志的颜色、外廓尺寸及结构，标志设置地点（收费公路名称、桩号），标志设置时间及保持期限；f) 在收费公路上增设平面交叉道口的，申请书和设计图或者平面布置图的主要内容包括：主要理由，地点（收费公路名称、桩号），施工期限，安全保障措施；g) 在收费公路两侧的建筑控制区埋设管（杆）线、电缆等设施的，申请书和设计图的主要内容包括：主要理由，地点（收费公路名称、桩号及与收费公路边坡外缘或者收费公路界桩的距离），安全保障

13、措施，施工期限；h) 不符合行政许可申请的技术要求、时间节点、确定路段、安全保障措施的活动。4.7.3 涉路工程批后监管内容包括：a） 占用、挖掘收费公路或者使收费公路改线的，建设单位未按照不低于该段收费公路原有的技术标准予以修复、改建的；b） 跨越、穿越收费公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，所修建、架设或者埋设的设施不符合JTG B01-2014、DB11/T 594-2008规定的；c） 在收费公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，所架设或者埋设的设施不符合JTG B01-2014、DB11/T 594-2008规定的；d） 在收费公路用地范围内设置非公路标志不符合DB1

14、1T 1170-2015规定的； e） 在收费公路上增设或者改造平面交叉道口未修建自收费公路路面边缘起不少于30米的沥青或者混凝土路面，影响收费公路排水畅通时未修建相应的排水设施或不符合JTG B01-2014、JTG D20-2017规定的；f） 在收费公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施不符合DB11/T 594-2008、GB 50217-2007规定的；g） 不符合行政许可决定的技术要求、时间节点、确定路段、安全保障措施的活动。4.8 收费公路突发事件4.8.1 收费公路突发事件的事件分类、事件等级按照北京市交通路政行业突发事件总体应急预案的相关规定执行。4.8.2 巡查内容包括：特别

15、重大突发事件（级）、重大突发事件（级）、较大突发事件（级）、一般突发事件（级）。4.9 其他4.9.1 收费公路桥下空间巡查内容包括：a） 利用桥下空间堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道的；b） 污染场地区域内环境卫生情况的；c） 进行商业、餐饮、娱乐等各种商贸活动的；d） 擅自设置广告牌、标牌、宣传品、挂浮物的；e） 修车、加油、停放装载易燃易爆及化学物品的车辆的；f） 擅自对电力、通信、上水、下水、护栏、管理用房等设施进行拆改，以及损坏桥梁设施和市政设施的。4.9.2 收费公路交通阻断巡查内容包括：a） 计划类：由于收费公路养护施工（指公路、

16、桥梁、隧道大修及中修工程）、改扩建施工、重大社会活动等计划性事件，引起的收费公路（含收费站）需要进行超过2小时的交通管制或封闭的阻断事件；b） 一般突发类：由于自然灾害（包括地质灾害、恶劣天气等）、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，以及其他原因引发的突发性事件，引起的收费公路（含收费站）局部路段预计出现超过2小时的交通中断或阻塞的阻断事件；c） 重大突发类：虽未引起长时间交通中断或阻塞，但造成重大人员伤亡、影响社会公共安全以及产生恶劣社会影响的局部重大突发事件（指造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事件）；以及影响范围广、持续时间长，并造成本市区域内或

17、跨本市区域公路网内多条收费公路交通中断或阻塞的区域性重大阻断事件；d） 其他类：因车辆自然流量大造成行驶缓慢、拥堵（即车辆排队超过3公里，并且收费公路车辆时速低于20公里）或其它对公路通行有较大影响事件。4.9.3 收费公路绿化巡查内容包括：a） 擅自破坏收费公路、公路用地范围内的绿化物的；b） 不按照批准规定更新砍伐收费公路、收费公路用地范围内绿化物的。4.9.4 因当地田间作业需要在公路上短距离行驶的农业机械外的铁轮车、履带车和其他可能损害收费公路路面的机具在收费公路上行驶的活动。4.9.5 将收费公路作为检验机动车制动性能试车场地的活动。4.9.6 影响车辆正常安全行驶的积雪、积水。5

18、巡查处置5.1 一般规定5.1.1 收费公路路产巡查处置是针对破坏、损坏、非法占用或者非法利用收费公路路产的行为进行的制止、上报或赔（补）偿等处置。5.2 收费公路路损事件处置5.2.1 收费公路路损事件是指因任何单位或个人造成收费公路路产损失的活动，包括损坏收费公路、收费公路附属设施，因工程需要占用、挖掘收费公路，在收费公路用地、建筑控制区内或者跨越收费公路修、架、埋设管线，砍伐、移植公路行道树等活动。5.2.2 收费公路路损事件处理路产赔（补）偿过程中，应当满足的处置要求包括：a） 依据北京市高速公路设施赔（补）偿标准、北京市公路挖掘及路产损失赔偿标准，与当事人现场核实、确认路损设施项目及

19、数量，计算赔（补）偿款金额；b） 收取赔（补）偿款，开具发票；c） 通知养护部门进行路损设施修复。5.3 收费公路侵权事件处置5.3.1 收费公路侵权事件是指任何单位或个人在未经审批的情况下所进行的侵犯公路使用权益的活动，包括未经审批的涉路施工、占用收费公路桥下空间、设置非公路标志、超限运输车辆行驶收费公路等。5.3.2 收费公路侵权事件处置过程中应记录的基本信息包括：侵权事件照片、侵权单位名称、负责人姓名、联系方式、侵权事件具体信息。5.3.3 收费公路侵权事件处置应告知现场相关负责人办理业务相关许可手续，并上报公路管理机构，协助公路管理机构进行处置工作。5.3.4 路产巡查人员对收费公路侵

20、权事件现场检查应每日（24小时）不少于1次。5.3.5 发现未取得大件运输许可的超限运输车辆，通知并协助属地公路管理机构、交管等部门到现场进行处置。5.4 收费公路路产业务批后监管处置5.4.1 路产业务批后实施，存在违规行为的，应勒令停止违规行为，责令限期予以整改，检查时应着重对整改情况进行检查。5.4.2 路产业务批后实施，未存在违规行为的，按照许可批准内容进行检查。5.5 收费公路突发事件处置5.5.1 突发事件应按照北京市交通路政行业突发事件总体应急预案的规定分别对特别重大突发事件（级）、重大突发事件（级）、较大突发事件（级）、一般突发事件（级）进行处置。5.5.2 突发事件处置要求包

21、括：a） 收集汇总突发事件信息，通知公路管理机构，并协助进行处置；b） 记录突发事件处置过程，留存处置过程中的音、视频资料；c） 制定并完善突发事件应急处置制度；d） 应定期组织路产巡查人员进行突发事件处置演练，每年应不少于1次。5.6 收费公路交通阻断处置5.6.1 按照公路交通阻断信息报送制度及时向公路管理机构报送交通阻断信息。5.7 其他5.7.1 发现除因当地田间作业需要在公路上短距离行驶的农业机械外的铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在收费公路上行驶的活动，应及时制止并上报公路管理机构。5.7.2 发现任何将收费公路作为检验机动车制动性能试车场地的活动，应及时制止并上报公路管

22、理机构。6 具体要求6.1 一般要求6.1.1 收费公路路产巡查应每日（24小时）不少于4次，其中夜间巡查不少于1次。6.1.2 巡查全过程应采集音、视频资料。6.1.3 路产巡查过程中采集的音、视频资料留存时间不少于3年，重、特大路产事件的音、视频资料留存时间不少于5年。6.1.4 路损事件发现率不低于95%，其中路损事件发现率为本期发现路产损坏事件数占全部路产损坏事件数的百分比。6.1.5 侵权事件发现率不低于80%，其中侵权事件发现率为本期发现的侵权事件数占全部侵权事件数的百分比。6.1.6 结案率不低于95%，其中结案率为已结事件数与应结事件数的比值。6.1.7 路损事件追偿率不低于9

23、0%，其中路损事件追偿率为路产损失已赔偿金额与应赔偿金额的百分比。6.1.8 巡查车辆的技术要求：a)技术性能应符合 GB 18565的要求，并持有当期有效的机动车安全检验合格标志；b)技术等级应不低于 JT/T 198规定的二级技术等级；c)应符合本市机动车排放标准和JT 719的要求。6.1.9 巡查车辆的管理标准：a）应建立巡查车辆技术管理制度，并建立相应的车辆技术档案；b）应按照GB/T 18344相关规定，对巡查车辆进行周期性技术维护，确保车辆技术状况良好并检测合格，达到相应的车辆技术等级标准。6.1.10 巡查车辆的车容车貌：a）应按照巡查车辆示意图的要求粘贴或喷涂专用标志、标识（

24、具体式样及颜色标号见附录A）；b）车辆内部应干净整洁，随车物品码放整齐，无污染、无杂物、无易燃易爆等危险品；c）车身外观应保持良好、干净整洁，无严重锈斑和脱漆，标志、标识清晰；d）车辆前后牌照整洁、清晰。6.1.11 巡查装备的技术要求：a）车载式巡查装备应符合JT/T 1167-2017的要求；b）应配备统一的服装、标识及安全防护装备；c）宜配置使用标志灯具、卫星导航定位系统或行车记录仪以及巡查系统等。6.2 巡查人员6.2.1 每辆巡查车应配备2名（含）以上巡查人员。6.2.2 路产巡查人员应持证上岗，穿着制式服装、佩戴标志，保持仪容严整、举止端庄。巡查时使用文明用语、礼貌待人。6.2.3 应加强对路产巡查人员的法制教育、职业道德教育和专业培训，每年组织不少于2次的学习或培训。6.3 巡查信息化6.3.1 鼓励应用信息化手段加强路产巡查工作管理，提升路产管理的智能化水平。6.4 服务要求6.4.1 路产巡查对外实行赔补偿“五公开”，具体包括：批准文件、主管机构、审批程序、监督电话、赔偿标准。6.4.2 建立形成具有本市特色的路产巡查服务品牌，规范提升服务质量。9附录A（规范性附录）巡查车辆示意图