全县洪水灾害灾后恢复重建实施方案参考模板 .docx

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1、全县洪水灾害灾后恢复重建实施方案参考模板 全县洪水灾难灾后复原重建实施方案参考模板一、总体要求（一）基本思路仔细实行习近平总书记重要批示和视察唐山时的重要讲话精神，全面落实省、市和县委、县政府的决策部署，以损毁住房修缮加固、基础设施和公共服务设施复原重建为重点，以增加防灾抗灾实力为目的，敬重群众意愿，遵循自然规律，科学规划，合理布局，分类施策，举全县之力开展灾后复原重建，力争用一年左右时间打赢重建攻坚战，确保重建工程建成质量平安、群众满足的德政工程和民心工程，务求使受灾群众的生产生活条件达到或超过灾前水平。（二）把握原则以人为本、民生为先。优先支配学校幼儿园、住房、农村饮水等民生领域重建任务，

2、确保学生如期入学，受灾群众如期入住，灾区农村饮水设施如期复原。统筹支配、突出重点。坚持一手抓救灾，一手抓发展，统筹支配灾后复原重建工程，根据先生活后生产、先运行后提高的依次，在先期重点保路通、保电通、保讯通、保水通（人畜饮水）、保生产运行的基础上，处理好重建与脱贫攻坚、漂亮乡村建设、山区综合开发、环境爱护、全域旅游发展的关系，量力而行、尽力而为，有序支配一些重在提高抗灾水平和灾区人民生产生活质量的项目建设。严格标准、适度超前。坚持高点起步，复原重建工程的规划、设计、施工，在严格执行国家建设标准、技术规范等基础上可适当提高，确保工程质量平安，坚决防止同一地区同类灾难重演。自救为主、外援为辅。大力

3、弘扬唐山抗震精神和西柏坡精神，组织引导受灾群众自食其力、不等不靠，主动开展生产自救，参加工程建设，通过投工投劳、复原生产，增加收入、削减损失；组织开展对口帮扶，激励引导社会各界主动捐助，帮助受灾地区重建美妙家园。加强协作、形成合力。县委、县政府统一指挥，各部门协同协作，加大资金跑办、协调指导和服务的力度；灾区各乡镇政府担当主体责任，详细组织实施复原重建工作；全县上下要发扬一方有难、八方支援的精神，从资金、技术、人才等方面加大对受灾区的支持，形成有难同当、共建家园的强大合力。防建结合、多规合一。坚持以防促建、以建强防，对基础设施和公共服务设施特殊是自然气、油气管道等管网工程的平安防范，要贯穿抗洪

4、救灾和灾后重建全过程，注意险情化解和平安隐患排查；统筹规划建设，道路、通信、电力、供热、给排水等专项规划要相互连接，做到有机结合、一张蓝图，提高防灾减灾实力和综合服务功能。二、重建任务灾后重建工作要科学编制总体规划和分行业实施方案，区分轻重缓急，明确责任分工和完成时限，坚持高水平设计、高标准施工，确保按期保质完成灾后重建任务。（一）学校幼儿园全县xxx所学校幼儿园因灾受损，其中，中学xx所，小学xx所，教学点xx所，幼儿园x所。要将受灾的学校幼儿园复原重建工作放在首位，限期保质保量完成。核实灾情。对受灾学校校舍进行实地核查，分级分类登记造册，聘请有关专家对修缮、重建进行甄别确认，逐一提出修缮或

5、重建方案，核查工作x月x日前完成，方案编制x月x日前完成。重建任务及要求。学校幼儿园灾后重建要与当地城镇化建设、新农村建设相结合，与优化教化布局、学校两集中建设相结合。对受灾较轻、简洁修复即可在短时间内能够复原正常运用的校舍和设施，要利用暑假期间，抓紧施工修缮，确保xxxx年x月xx日前全部完工，在新学期开学前投入运用；须要加固的，x月底前开工，xxxx年春季开学前完工；须要重建迁建的，要抓紧选址、论证，搞好规划设计，及早开工建设，确保xxxx年秋季开学前投入运用。不论是修理加固还是重建迁建，都要通过实行学校合并、就近安置等临时措施，确保xxxx年秋季开学前全部受灾学生、儿童能够入校入园。建设

6、标准。异地新建学校要与县域城镇体系规划和土地利用总体规划相连接，充分考虑学龄人口数量及其发展趋势，根据国家建筑方面的法律法规、中小学校建设标准、建筑设计规范以及重点类抗震设防标准等强制性标准和规范要求，进行校舍的选址、勘察、设计和建设，确保平安、经济、好用。资金筹措。受损学校幼儿园复原重建所需资金由省、市、县共同筹措解决，省级负担xx%，市级负担xx%，县级负担xx%。复原重建项目资金不足部分，可以统筹中小学校舍修理改造、初中校舍改造、薄弱学校改造等资金集中运用。责任分工。此项工作由县教化局负责指导协调，组织实施。（二）损毁住房全县因灾倒塌房屋xxxx间，涉及xxxx户；损坏房屋xxxxx间，

7、涉及xxxx户，其中严峻损坏xxxx间涉及xxxx户，一般损坏xxxxx间涉及xxxx户。要把因灾损毁住房复原重建作为受灾群众基本生活的重中之重，确保民有所居。核实灾情。抓紧组织专业机构和人员组成工作组，对损毁住房的受损程度和平安状况逐户评估界定、分类造册，依法依规确定修缮、翻建、迁建类别，并按优抚户、贫困户（含低保户）、一般户三类建档立卡，核定结果要进行公示，确保公允公正、群众满足。此项工作xxxx年x月xx前完成。重建任务及要求。坚持政府扶持、自建为主，不宜搬迁且受灾较轻的过水村水毁住房，可先通过设置安置点等临时性安置措施短暂安置，并抓紧开展就地修缮，xxxx年xx月xx日入冬前修缮完毕；

8、原址重建的水毁住房，要抓紧逐户制订重建方案，落实建设资金，及早开工建设，xxxx年x月xx日达到受灾群众入住条件；对占用行洪河道、存在重大地质灾难平安隐患的房屋、村庄、企业实施异地重建搬迁，村庄整体搬迁或部分集中异地迁建的，要组织水文、地质等专家科学论证，搞好选址，综合考虑就业、居住习惯和产业发展等因素，同步规划建设基础设施和公共服务设施，并与漂亮乡村、农村社区建设相连接，确保搬得出、稳得住、可就业、能增收。补助标准和方式。农村损毁住房复原重建补助资金要向优抚户、贫困户倾斜，对鉴定为D级危房的农户，重建住房补助标准为：优抚户每户xxxxx元（其中省级负担xxxxx元，市、县各分担xxxx元），

9、建档立卡贫困户（含低保户）每户xxxxx元（其中省级负担xxxxx元，市、县各分担xxxx元），其他每户xxxxx元（其中省级负担xxxxx元，市、县各分担xxxx元）；鉴定为C级危房的农户，按住房受损程度分类分档补助，一档每户补助xxxx元，二档每户补助xxxx元，三档每户补助xxxx元。修缮补助资金省级分担xx%，市、县各分担x%。对鉴定为B级危房的农户每户补助xxxx元，补助资金由省级支配。省、市级补助资金一次性拨付到县，由县依据实际和群众意愿统筹支配，宜补贴到户的补贴到户，宜集中建设的集中支付。重建住房采纳装配式、钢结构等新型结构体系的农户，在同类补助标注的基础上增加xx%的补助资金，

10、增加部分由省级和县各担当xx%。历史文化名镇名村、中国传统村落中受损住房（C级）属于传统建筑的修缮，在同档补助标准的基础上增加xx%的补助资金，增加部分由省级负担。资金筹措。主动争取中心和省、市农村危房改造专项资金，统筹运用民政救灾、农村危房改造等各类专项资金和对口帮扶、社会捐助资金。综合运用各项支持政策，将受灾的城中村、城边村的异地迁建、易地扶贫搬迁到城镇的，全部纳入棚户区改造支持范围，把符合易地搬迁条件的纳入易地搬迁支持范围。争取省、市级漂亮乡村、移民搬迁、住房保障等融资平台向我县倾斜，加大资金筹集力度。科学规范建设。新建和修缮的住房都要立足防灾避灾、便利群众生活。村民自己修缮和重建的，主

11、管部门要对方案从技术、科学的角度仔细把关，确保同类灾难不再重演；异地搬迁的要尽量靠近县城、城镇和产业区，远离行洪河道、蓄滞洪区等自然灾难易发区。坚持依法依规、公开透亮，全部建设项目都要严格执行相关建设标准和技术规范，确保工程质量，打造样板工程；履行相关程序，依法阳光运作，接受群众和部门监督，打造放心工程、民心工程、德政工程。责任分工。此项工作由县住建局负责指导协调，乡镇政府负责组织实施。（三）农村、城镇饮水及水利设施全县农村饮水和水利设施受损严峻，x座水库周边设施损毁，xx条河流不同程度淤积，x条万亩灌渠不同程度受损，涉及xxx个村，其中xxx个村断水。要把灾区农村饮水复原重建作为重要民生工程

12、，加快建设进度，确保受灾群众喝上干净、平安、放心水；把水毁水利设施重建作为提高防灾减灾实力的基础工程，加快重建进度；从长远动身重新谛视全县防洪抗灾的实力，高标准规划、高质量建设，逐步提高防洪抗灾水平。核实灾情。在前期摸底的基础上，派出技术指导组深化灾区开展饮水设施及水利工程损毁核查，并同步分类编制复原重建实施方案，此项工作xxxx年x月xx日前完成。重建任务及要求。农村饮水，启动实施农村饮水复原工程，重点对饮水设施受到严峻损坏的农村饮水水源井、输水管道等工程进行复原重建，xxxx年x月x日前，解决群众临时性饮水困难；x月底前启动修理更新机井、铺设管道和修理（新建）蓄水池等设施建设，xxxx年入

13、汛前完成建设任务，正常供水。城镇饮水，县城供水方面，王母水源地力争xxxx年x月底正式通水，以彻底复原县城正常供水；西庄水源地xxxx年底前建成投入运用。温塘镇区供水方面，在确保现有临时供水的基础上，xxxx年xx月底全部完成重建工作，全面正常供水。水利工程，抓紧修复影响平安度汛的损毁水利设施，抓紧清理严峻阻水的障碍物，xxxx年x月x日前，完成对正在实施的大中型灌区续建配套节水改造、水土流失治理等项目的设计变更调整，将部分水毁工程纳入实施内容，并于xxxx年底前基本完成建设任务；水库和中小河流、灌区、小型农田水利和水土保持、小水电等修复工程，xxxx年汛前全部完成。西柏坡引水工程xxxx年x

14、月xx日前启动铺设管道、清理干渠等复原重建工程，x月底前完成。加快编制全县重点河道、蓄滞洪区、重点区域、重点地段等防洪规划，搞好顶层设计，全面提高我县防抗实力，xxxx年底前完成。建设标准。农村饮水要根据十三五农村饮水平安巩固提升建设标准进行复原建设；水利基础设施要立足防大汛、抗大洪的要求，根据水利分类项目建设管理方法有关规定规划建设，有效提升防灾减灾抗灾水平。资金筹措。农村饮水，平原区按人均xxx元、山区按人均xxx元的标准补助，省级补助xx%，市级分担xx%、县级分担xx%。xxxx年接着向国家申请农村饮水平安巩固提升中心补助资金，重点用于解决灾区复原重建和贫困地区农村饮水困难问题。水利设

15、施，要统筹争取落实的特大防汛抗旱补助费和省级小型农田水利设施维养资金，主动争取国家后续资金支持和专项建设基金倾斜；对xxxx年已下达投资安排的大型灌区续建配套与节水改造、水土流失治理等项目，未实施的调整用于损毁水利工程重建。责任分工。此项工作由县水务局、供水办依据各自职责和任务进行指导协调，组织实施。（四）交通设施全县损坏道路xxx公里、桥梁xxx座、涵洞xxx道，造成断交xxx处，涉及xx个乡镇xxx个村。要把交通设施复原重建作为抢险救灾和灾后重建的基础保障，坚持先通后畅、先急后缓、先运行后提高的要求，加快重建进度，尽快复原提升通达实力和通行水平。核查灾情。一般国、省干线马路由省交通运输厅负

16、责核查受灾受损状况，农村马路由市和县交通局负责核查、省马路局负责复验抽查因灾受损状况，xxxx年x月xx日前完成。重建任务及要求。坚持交通设施复原重建与提高防洪抗灾实力相结合，与水利、供电、通信建设多规合一。xxxx年xx月xx日前，受损国道、省道、重要县道基本复原到灾前通行实力，农村马路基本复原路基和部分路面工程，保证车辆正常通行；xxxx年x月底前，建设的路段完善防护工程，全部达到灾前通行实力；xxxx年底前，严峻水毁道路、桥梁完成重建改建任务，通行实力和服务水平达到或超过灾前水平。建设标准。根据提高马路、桥涵抵挡自然灾难实力的要求和省编印的马路灾后重建技术标准，重点重建路段适当提高技术标

17、准，通达重点景区的旅游线路、列入国家洪灾和其它自然灾难易发地段的国省干线、农村马路适当提高防卫灾难实力。扶贫开发项目按上报规划的建设标准建设。资金筹措。一般干线马路灾后重建工程，省补燃油税标准在现有补助标准基础上提高一倍，一般干线马路修复工程根据大中修工程政策，由省全额投资，市县不再配套；农村马路灾后重建工程，在现有政策基础上省补助资金提高一倍，补助资金超过实际投资的按实际进行补助；农村马路修复工程在现有补助标准内进行补助。责任分工。干线马路由市交通局组织实施，县交通局协作；农村马路由县交通局和乡镇政府负责组织实施。（五）电力设施全县因灾损坏变电站x座、变压器xx台、各类电杆xxx根、线路xx

18、x条，造成xx个乡镇xxx个村断电。要立足当前抗灾减灾、着眼长远防灾发展，结合灾后村街合并、异地搬迁、漂亮乡村建设等，尽快复原提升灾区电力保障和服务功能。核实灾情。全面核查电力受损状况和平安隐患，逐站逐线建立隐患清单，制定重建措施，实行一站一策、一线一策。重建任务及要求。坚持建设与技术改造并举，加快电网输变电设施复原重建，确保主网和主设备平安运行，重要用户用电牢靠供应。xxxx年x月底前完胜利能性应急复原电力设施的规范性治理，xx月底前完成xx千伏线路、供电所及非生产房屋修复，xxxx年x月底前完成低凹地带和易受洪水冲刷的输变电设施、配电网设施防汛治理。建设标准。重新校核电网设施抗洪实力，根据

19、差异化设计原则，进一步提高重点部位、重要环节的电力设施建设标准，提升变电站防洪、线路杆塔防风及抵挡各类自然灾难的实力。资金筹措。重建资金由县电力公司筹措解决，同时主动争取农村电网改造中心预算内资金支持。责任分工。此项工作由县电力公司负责组织实施。（六）通讯设施全县因灾造成xxx个村通讯中断，影响通信客户xx万人。要立足当前抗灾减灾、着眼长远防灾发展，尽快复原提升灾区通讯服务功能。核实灾情。全面核查通讯设施受损状况和平安隐患，制定重建措施，实行一站一策、一线一策。重建任务及要求。以灾后重建为契机，在科学选址、用电保障的基础上，进一步加强西部山区通讯设施建设，尤其要加大重灾区域和重点景区投资力度，

20、实现全县通讯畅通。坚持建设与技术改造并举，加快通讯设施复原重建，确保主网和主设备平安运行。xxxx年xx月xx日前，完成受损杆路、基站（铁塔）、局所等设施修复，全面复原通信服务功能；xxxx年入汛前，全面完成重建项目并验收。对已完工的学校幼儿园、医疗卫朝气构、交通等重建项目完成配套通信设施建设。建设标准。提高设计标准和深度，突出重点部位、重点设施和重要用户，在网络建设和配置上实行多种平安保障措施，提高容灾实力，保障网络平安运行。资金筹措。重建资金由电信xx分公司、移动xx分公司、联通xx分公司和铁塔xx公司筹措解决。责任分工。此项工作由县工信局指导协调，电信xx分公司、移动xx分公司、联通xx

21、分公司和铁塔xx公司负责组织实施。（七）医疗卫朝气构全县受灾卫生院xx个、卫生室xx个。要坚持健康需求导向，复原为主、适当发展，优先保障基本医疗卫生服务，满意群众看病须要和公共卫生服务需求。核查灾情。在做好灾区防疫灭病的基础上，组织专业技术力气，全面核查灾区各级医疗卫朝气构业务用房、医疗设备、药品器械及附属设施损毁状况，分类制定修缮重建方案，核查工作于xxxx年x月xx日前完成，方案编制于xxxx年x月xx日完成。重建任务及要求。根据县级医疗卫生服务体系规划和乡（镇）村规划体系合理布局，以乡镇卫生院和村卫生室为重点，整合资源、科学重建，就地修缮重建的县级医疗卫朝气构、乡镇卫生院（社区服务中心站

22、）和村卫生室xxxx年x月底前全面开工，xxxx年xx月xx日前完工；实施异地新建项目要科学规划设计，xxxx年xx月xx日入冬前具备开工条件，xxxx年入汛前完成主体结构，xxxx年x月底前投入运用。建设标准。严格执行国家相关建设和装备标准、技术规范等，并参考医疗卫朝气构设计图集，实事求是、合理设计，确保满意功能需求。资金筹措。在主动争取中心预算内资金和专项建设基金支持的基础上，由省、市、县共同筹措解决。原则上土建、设备购置资金，县级医疗卫朝气构由省级负担xx%、市县分担xx%（市政府正在探讨确定市县分担比例）；乡镇卫生院、村卫生室由省级负担xx%、市级负担xx%、县级负担xx%；激励县级医

23、院实行PPP模式、融资租赁等方式，引进社会资本参加灾后重建。责任分工。此项工作由县卫计局负责指导协调，组织实施。（八）文化文物设施全县xx个村文化广场受损，要因地制宜、分类实施，尽快复原重建，满意受灾村基本文化生活需求。核查灾情。在前期初步摸查统计的基础上，组成专家组逐一核查，科学评估损毁状况，制定农村文化设施修复重建方案，提出受损重点文物修缮爱护方案，此项工作xxxx年x月xx日前完成。重建任务及要求。结合漂亮乡村、精准扶贫等中心工作，高标准、高质量完成文化文物设施复原重建任务，受损较轻的，xxxx年底前完成修理改造；损毁严峻、形成D级危房的，xxxx年x月底前完成重建或异地新建。建设标准。

24、农村文化设施要依据乡（镇）村规划体系，合理布局、集约用地，根据乡镇综合文化站建设标准（建标xxx-xxxx）组织实施。文物设施要根据中华人民共和国文物爱护法等法律、法规和有关标准和技术规范的要求组织实施。资金筹措。村文化活动室重建资金，列入百县万村综合文化服务中心示范工程范围的，运用省以上资金统筹解决；乡镇综合文化站及未列入示范工程的村文化室，由市、县统筹相关资金解决，省级适当补助。国家级文保单位重建修复资金，主动向国家文物局申请争取，省级文保单位由省级财政解决，市、县级文保单位主要由市、县级财政解决，省级财政适当补助。责任分工。文化设施由县文广新局负责指导协调，乡镇政府负责组织实施；文物设施

25、由县文广新局协作省、市文物部门组织实施。（九）爱国主义教化基地及革命遗址遗迹全县xx个乡镇的xx个重点爱国主义教化基地及革命遗址遗迹因灾损毁。将根据科学规划、分类实施，爱护为主、修旧如旧的原则，对遭到破坏的基地进行必要的修理，对革命遗址遗迹进行原址原貌爱护修复。核查灾情。在前期初步调查摸底的基础上，抽调专人，聘请专家，对全县爱国主义教化基地及革命遗址遗迹基本状况、受损程度、需爱护修缮的内容进一步核查，确定修复方案。此项工作于x月xx日前完成。重建任务及要求。将爱国主义教化基地及革命遗址遗迹的爱护重建纳入全县红色文化爱护工程，纳入到红色旅游重要内容规划实施。进一步充溢爱国主义教化基地展览内容，完

26、善基础设施建设，实现提档升级。对革命遗址遗迹实行原址原貌、原汁原味爱护。爱国主义教化基地及革命遗址遗迹修复重建工作于xxxx年x月x日前完成。建设标准。严格根据中心、省、市对纪念设施、遗址遗迹、爱国主义教化基地的建设要求，结合我县红色旅游、漂亮乡村建设等工作，确定建设方案，搜集布展内容，确保能够最大限度发挥红色文化的教化作用。资金筹措。爱国主义教化基地的建设，争取列入xx省文化产业专项资金项目。革命遗址遗迹的爱护修缮资金争取通过市级以上专项资金、中心对口部门支持解决，不足部分由县财政统筹解决。责任分工。此项工作由县委宣扬部指导协调，组织实施。（十）产业复原重建农林牧业坚持目标导向和问题导向，将

27、农业生产复原和设施建设作为当前开展生产自救的首要任务，尽力将灾难损失降低到最低程度。种植业。全县农作物受灾面积xx万亩，成灾面积xx万亩，绝收x万亩。其中，玉米受灾、成灾xxx万亩，绝收x万亩；蔬菜受灾、成灾xx万亩，绝收x万亩；其他作物受灾xx万亩，成灾x万亩，绝收x万亩。xxxx年x月xx日前基本完成具备改种条件、农夫有改种意愿的绝收农田改种任务；xxxx年x月xx日前完成绝收、严峻受灾地块改种、补种任务，对水浸棚室排水清淤，力争抢种一茬秋播蔬菜；xxxx年x月xx日前完成对损毁的塑料拱棚刚好加固；xxxx年x月xx日前完成对倒塌的日光温室，根据高端设施标准修复墙体、更换骨架和棚膜。养殖业

28、。全县大牲畜因灾死亡xxx头（只），羊xxxxx只；水产养殖面积受损xxxx亩、产量xxxx吨。xxxx年x月底前完成受损较轻的圈舍修复；xxxx年上半年对受损严峻的养殖场根据标准化要求进行重建，对列入禁养区的养殖场科学规划、选址搬迁。xxxx年底前完成受损鱼塘、工厂化车间及大棚的修复，xxxx年x月xx日前完成重建任务。林果业。全县受灾面积xx万亩，其中，山区生态绿化工程xx万亩，各类果园xx万亩，湿地xx万亩，苗圃xxx亩。xxxx年x月xx日前完成水淹果树的排涝扶壮，复原生长；xxxx年x月x日前完成损毁果园的加固修复，增肥整地，xxxx年春季重新建园。xxxx年x月x日前完成受灾防护林

29、补植补造和重造任务。xxxx年x月x日前完成损毁苗圃清理整地，xxxx年春季完成播种植苗。资金筹措上，在主动争取中心和省、市资金支持的基础上，多渠道筹措解决。加强项目整合，对尚未做出详细支配的项目资金，集中向重灾区调整。搞好银企对接，筛选推介优质项目，争取金融机构信贷支持。组织专业力气帮助保险机构抓紧核灾定损，加快理赔速度，弥补受灾损失。激励农夫自筹资金开展生产自救。对蓄滞洪区绝收农田（含因水库水位超过汛限水位造成的征地线以上沉没的绝收农田），省政府确定省、市、县整合各类资金，按每亩xxx元标准予以补助，省级分担xx%、市级分担xx%、县级分担xx%；对改种农田，除省每亩补助xxx元外、市每亩

30、再补助xx元。对损失严峻的畜禽水产业、林果业适当赐予补贴（市政府正在探讨确定补贴方法）。对死亡畜禽已收购补偿的，申请省、市财政赐予相应补偿，防止流入市场或引发疫情。责任分工上，由县农牧局、林业局、畜牧水产办负责依据各自职责和任务协调指导，乡镇政府负责组织实施。工矿企业全县x家规上企业设备因厂房、道路设施损毁停产停工。在全面排查核实的基础上，主动指导帮扶企业开展自救，在确保平安生产的前提下尽快复产。受灾较轻的企业，xxxx年x月x日前尽快复原生产；对因灾造成厂房、机器设备等严峻损毁的企业，帮助企业抢修抢建，xxxx年入冬前部分复产，争取春节前全部复产；对受灾特殊严峻，需进行重建或异地搬迁的企业，

31、做好产业布局规划、指导企业科学选址，并向园区集中，力争xxxx年汛期前完成重建和复原生产。要充分发挥省、市、县级技改专项资金作用，支持受灾工业企业复原生产。对因灾损失惨重的投保企业，发挥保险机构的作用，简化理赔手续，加快理赔速度；金融机构要主动赐予融资方面的支持，激励降低贷款利率；县财税部门也要制订详细方法，供应税费方面的实惠，支持企业早日复产。县工信局依据企业的贡献、受损程度等状况，制订详细支持政策，报县政府探讨确定。此项工作由县工信局负责指导协调，组织实施。县有关部门协作。商贸流通业在全面排查核实灾情的基础上，以商贸流通基础设施重建为重点，尽快复原市场功能，争取xxxx年底前基本正常运营；

32、xxxx年x月底前农村电商服务站复原运营，xxxx年x月底前损毁较轻的农贸市场、批发市场复原运营，xxxx年底前损毁严峻的农贸市场、批发市场完成重建任务。对受灾损失严峻的商贸企业，由县商务局提出详细支持方法，报县政府探讨确定。此项工作由县商务局负责指导协调，乡镇政府组织实施。旅游业全县xx家已开放景区、x个农家乐不同程度受损，其中新建的红崖谷景区和已经开放的紫云山、黑山关、东方巨龟苑三个国家xA级景区遭到毁灭性破坏。在全面排查核实灾情的基础上，结合景区改造提升，科学规划重建项目，力争受灾较轻的旅游景区，国庆节期间部分开放；受灾较重的景区有安排、分步骤推动景区重建，力争xxxx年旅游旺季前复原营

33、业。资金筹措上，主动争取国家、省、市旅游发展基金和专项建设基金支持，适当增加对旅游景区灾后复原重建县级专项资金规模，主动协调政策性银行、商业银行、融资租赁等县内金融机构优先对重点受灾景区赐予贷款支持。此项工作由县旅游局负责指导协调，组织实施。三、支持政策（一）投资政策。依据省市实施方案，根据特事特办、急事急办的原则，开拓绿色审批通道，除国家和省、市有明确规定的，其他灾后重建项目一律下放到所在地政府投资主管部门审批；列入灾后复原重建和灾后发展重点项目清单的审批类项目，进一步简化程序，干脆审批可行性探讨报告，对投资规模小于xxxx万、且建筑面积小于xxxx平米的项目，可干脆审核项目概算后，下达投资

34、安排。优化招投标方式，学校幼儿园以及其它工期紧、任务重的重建项目可根据国家有关规定简化招标程序，便利项目建设。（二）财政政策。省、市、县财政以资金补助形式支持受灾乡镇的生活性、公益性、基础性复原重建项目，以税费实惠、贷款贴息等方式扶持生产性、经营性复原重建项目；一般性复原重建项目赐予适当支持。对市级已下达的国家现代农业示范区建设、农业适度规模经营、太行山绿化、水土保持、病死畜禽无害化处理体系建设等专项资金，目前尚未运用的，可统筹向灾后复原重建项目倾斜，最大限度发挥资金运用效益。实行特许经营、PPP等模式，撬动社会资本参加灾后重建项目建设。（三）金融政策。引导金融机构用足用好支农、支小、扶贫再贷

35、款资金，在保证平安的状况下简化程序，缩短再贷款审批时间；加大再贴现限额调剂力度，大力支持受灾企业以及与抗洪抢险相关领域的票据办理再贴现业务，优先保证重灾区法人金融机构流淌性合理需求。激励金融机构加大金融支持力度。优先满意交通、通讯等民生基础设施重建以及复原农业生产的信贷资金需求。在有效防范风险的前提下，引导金融机构本着克服困难、特事特办原则，建立抗洪救灾复原生产信贷审批绿色通道，合理简化手续，缩短审批时间，确保早投放、早到位、早发挥作用。对因灾出现资金困难的企业，不抽贷断贷，对确因灾情无法按期还款的企业和客户，按规定刚好赐予贷款展期、转贷等，缓释受灾企业和个人还贷压力。（四）土地政策。依据灾后

36、重建用地需求和村庄、企事业单位等灾毁状况，将确需异地搬迁重建建设用地，纳入土地利用总体规划。所需新增建设用地指标，国土部门赐予先行支配。灾后重建急需运用的土地可由县政府先行支配运用，并做好先行用地补偿工作。属临时运用的，刚好补办临时用地手续；属永久性建设用地的，按审批权限刚好补办建设用地手续。属于村庄搬迁重建的，可以利用增减挂钩政策办理建设用地手续。（五）对口支援政策。用好裕华区、高新区对口支援我县的救济资金，详细援建帮扶方式由县政府与裕华区、高新区政府对接协商。组织开展多种形式的结对帮扶。四、保障措施（一）加强组织领导。县委、县政府已经成立灾后重建指挥部，统一指挥全县灾后重建工作。县灾后重建

37、指挥部办公室要强化统筹协调，加强与省、市、乡镇和县有关部门的沟通连接，督导推动本实施方案的落实；要建立工作机制，对重建任务分门别类制定基础表、花名册、统计表、项目表，实行台帐管理。县灾后重建指挥部各成员单位要亲密协作，协同联动，成立灾后重建专项小组，指导受灾乡镇搞好灾后重建。乡镇政府及县直有关部门要确保组织到位、人员到位、工作到位，切实加强与县重建指挥部办公室和省、市有关部门的沟通对接，形成上下贯穿、横向联通、各方畅通的工作局面，确保灾后重建工作有序有力有效开展。（二）确保社会稳定。灾后复原重建工作量大面宽，涉及受灾群众的切身利益，各级各部门要扎实细致做好群众工作，确保复原重建工作公允公正；切

38、实做好受灾地区生活物资供应，保障市场稳定；做好卫生防疫和食品平安工作，加强水源爱护，保障饮水卫生和食品卫生，坚决杜绝病死畜禽流向餐桌。（三）严格落实责任。各级各部门要把灾后重建工作与两学一做学习教化结合起来，坚固树立大局意识、责随意识，确保将实施方案确定的目标任务层层分解落实、责任到人。县有关部门要制定专项实施方案，主动争取国家、省、市资金和政策支持，协调资源要素；受灾乡镇政府作为灾后重建工作的责任主体，要详细担当和落实重建项目建设条件，协调推动建设进度、确保工程质量和资金运用平安。（四）加强监督检查。根据已明确的重建任务和时间节点要求，受灾乡镇和县直有关部门要支配特地人员深化灾后重建一线，强

39、化对灾后重建工程进度、质量、资金运用的检查指导，变结果管理为过程管理，刚好发觉问题，帮助解决实际困难。审计、财政等部门要加强监督检查，严格资金管理，严把设计、施工、材料、质量关。纪检监察部门要肃穆查处灾后重建中违纪违规、失职渎职行为，依纪依规肃穆问责。（五）加强宣扬报道。要加大宣扬工作力度，充分利用广播等传统媒体和微博、微信、客户端等新型媒体，大力宣扬灾后重建的各项政策措施，广泛报道灾后重建中涌现出的先进事迹和典型，仔细回应群众诉求和社会热点，弘扬正能量，增加凝合力，营造全社会关切支持灾区重建的良好氛围，激励广阔干部群众把各项工作做好，使全县人民树立灾后复原重建的坚决信念，确保社会大局稳定。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页